選官用官制度的變化

選官用官制度的變化篇一：中國(guó)古代選官制度的演變中國(guó)古代選官制度的演變 選官制度是中國(guó)古代重要的典章制度之一。這種制度對(duì)我國(guó)古代社會(huì)的興盛衰敗起著舉足輕重的影響，我國(guó)歷代統(tǒng)治者都十分重視選官制度的制訂和實(shí)施，在不同的歷史時(shí)期，選官制度的內(nèi)容和方式是不一樣的，因此，選官制度在古代社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。 中國(guó)古代選官制度的發(fā)展歷史悠久,隨著國(guó)家的產(chǎn)生、發(fā)展而經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的進(jìn)程。其主要經(jīng)歷了從先秦時(shí)期的“王位世襲” 、 “世卿世祿”制到商鞅變法的軍功爵制、漢代以來(lái)的征召察舉制、魏晉南北朝的九品中正制、隋唐元明清時(shí)期的科舉制，直到清朝末年科舉制被廢除為止，共約 3000 多年。 一、中國(guó)古代選官制度的雛形 中國(guó)古代選官制度的雛形形成于夏朝時(shí)期，不同于堯舜禹傳說(shuō)時(shí)代的王位“禪讓”制，夏朝作為中國(guó)古代歷史上第一個(gè)奴隸制國(guó)家時(shí)期，王位按照血緣關(guān)系進(jìn)行世襲，同樣的當(dāng)時(shí)社會(huì)上的主要官職也都是由血緣進(jìn)行世襲的，奴隸主貴族世世代代都享有官職世襲的特權(quán)，中國(guó)古代最初的選官制度“世卿世祿”制開(kāi)始形成。 二、中國(guó)古代選官制度的發(fā)展 事實(shí)上，封建制度確立以前的“世卿世祿”制從某種意義上來(lái)講，并不能稱之為真正的選官制度，就是因?yàn)椤斑x”這個(gè)字并沒(méi)有能夠體現(xiàn)出來(lái)。因而，中國(guó)古代的選官制度真正的發(fā)展時(shí)期應(yīng)該在春秋戰(zhàn)國(guó)以后。 春秋以前，官吏還主要通過(guò)“世卿世祿”制度延續(xù)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)， “世卿世祿”制就逐漸走向了沒(méi)落，官吏的選拔也開(kāi)始發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。 “仕進(jìn)之途，唯辟田與勝敵而已”，官吏的選拔不再只是出于祖宗血脈的延續(xù)， “軍功爵制”得到大力發(fā)展。秦統(tǒng)一后的官吏選拔，也多出于軍功的積累。 秦朝以后，封建選官制度開(kāi)始了大發(fā)展時(shí)期。漢朝建立后，為了適應(yīng)專制主義中央集權(quán)封建國(guó)家統(tǒng)治的需要，在秦的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展了一整套選舉統(tǒng)治人才的選官制度。這套制度包括察舉、皇帝征召、公府與州郡辟除、大臣舉薦、考試、任子、納資及其他多種方式，不限于一途，而且還可以交互使用。其中“察舉征召”制成為最主要的選官制度。 東漢末年，在軍閥混戰(zhàn)的沖擊之下，鄉(xiāng)里組織遭到嚴(yán)重破壞， “鄉(xiāng)舉里選”的選官傳統(tǒng)難以為繼。三國(guó)時(shí)期，曹操為了發(fā)展自己的勢(shì)力，采用“唯才是舉”的用人政策，曹丕當(dāng)政時(shí)延續(xù)了曹操時(shí)的用人政策，并且又為了更好的選拔人才，創(chuàng)立了“九品中正制” ，并一直貫穿整個(gè)魏晉南北朝時(shí)期。 （具體做法是：中央選擇“賢有識(shí)鑒”的官員兼任本州的中正官，察訪士人，評(píng)列九品，作為官吏除授的依據(jù)；中正評(píng)定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晉朝，九品中正制發(fā)生了變化，不再是選拔人才的途徑。由于中正官一職為世家大族所壟斷，選官任人唯看門(mén)第家世，出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)世族”等級(jí)森嚴(yán)的局面。 ） “九品中正制”是東漢以來(lái)世家大族發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它加速了魏晉以來(lái)士族制度的形成和發(fā)展。 自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，直至魏晉南北朝時(shí)期，中國(guó)古代選官制度真正的進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期，其中的“軍功爵制” “察舉征召制” “九品中正制”為這一時(shí)期的典型代表。 三、中國(guó)古代選官制度的成熟完善以及衰落隋唐以前，按照門(mén)第高低分配選官名額的士族制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足數(shù)量眾多的出身低微的地主階級(jí)的需要。隨著士族階層的腐化墮落；以及封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是均田制實(shí)行后，中小地主勢(shì)力迅速增長(zhǎng)，對(duì)于進(jìn)入統(tǒng)治階層的嚴(yán)重渴望；同時(shí)隋唐以后實(shí)現(xiàn)的國(guó)家統(tǒng)一，為革新政治、鞏固統(tǒng)治、加強(qiáng)中央集權(quán)，并且在選官制度上進(jìn)行改革提供了條件。中國(guó)古代選官制度進(jìn)入了成熟完善時(shí)期。 隋文帝廢除維護(hù)門(mén)閥貴族地位的九品中正制，于開(kāi)皇七年設(shè)“志行修謹(jǐn)” 、 “清平干濟(jì)”兩科；隋煬帝時(shí)始置進(jìn)士科，因?yàn)槭欠挚迫∈?，所以名為“科舉” 。隋王朝開(kāi)始用公開(kāi)考試的方法來(lái)甄別人才高下，從而量才錄用“科舉制”形成。這是中國(guó)古代選官制度史上的重大突破，是中國(guó)古代選官制度逐漸走向成熟的標(biāo)志，為后來(lái)歷朝歷代所繼承。 唐朝時(shí)期， “科舉制”得到繼承和發(fā)展。唐太宗時(shí)，增加了考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主；武則天時(shí)，大量增加科舉取士人數(shù)，還首創(chuàng)了武舉和殿試；唐玄宗時(shí)任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。 宋代科舉制比唐代又有了進(jìn)一步發(fā)展，而且具有自己的特色，這主要表現(xiàn)在殿試成為定制和“糊名法”的實(shí)行，采取的名額也比唐朝大大增加了?？婆e制的發(fā)展為地主階級(jí)各階層進(jìn)入仕途開(kāi)辟了道路，也進(jìn)一步擴(kuò)大了北宋的統(tǒng)治基礎(chǔ)，還起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。 明清時(shí)期科舉制產(chǎn)生了巨大變化，專重“四書(shū)” 、 “五經(jīng)” ，以八股文取士。 “八股取士”實(shí)質(zhì)上是一種文化專制，這嚴(yán)重禁錮了士人的思想，極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性，也在一定程度上阻礙了科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。 清末戊戌變法改革科舉制，廢八股，改試策論。直到1905 年，在中國(guó)古代選官史上存在了近一千三百年的科舉制，最終被廢除。 自隋唐以來(lái)， “科舉制”的創(chuàng)立和發(fā)展，標(biāo)志著中國(guó)古代選官制度進(jìn)入了成熟和完善的階段，明清以后的八股取士嚴(yán)重束縛了士人的思想，使得中國(guó)古代選官制度走向了沒(méi)落，直至 1905 年科舉制度的廢除，延續(xù)了 3000 多年的中國(guó)古代選官制度正式結(jié)束。 中國(guó)古代選官制度經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，從奴隸制國(guó)家夏朝的建立，到清朝末年“科舉制”的廢除止，在中國(guó)歷史上起了十分重要的作用，是中國(guó)古代歷史上最重要的典章制度之一，是中國(guó)古代文明發(fā)展的重要標(biāo)志。 篇二：中國(guó)古代政治制度的變化與選官制度的發(fā)展中國(guó)古代政治制度的變化與選官制度的發(fā)展 吳宗國(guó)，年生于南京市，祖籍江蘇如皋。北京大學(xué)歷史學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師。 年起就讀于北京大學(xué)歷史學(xué)系歷史專業(yè)，年本科畢業(yè)后留校任教，從事中國(guó)古代史的教學(xué)和研究工作，先后任助教、講師、副教授、教授，中國(guó)古代史教研室副主任、主任，歷史學(xué)系學(xué)位委員會(huì)委員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，兼任中國(guó)唐史學(xué)會(huì)理事、北京歷史學(xué)會(huì)理事、唐研究基金會(huì)叢書(shū)學(xué)術(shù)委員。曾先后赴韓國(guó)、日本、新加坡講學(xué)和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)?，F(xiàn)任中國(guó)大百科全書(shū)第二版中國(guó)歷史學(xué)科隋唐史分支主編。 吳宗國(guó)教授長(zhǎng)期從事隋唐史和中國(guó)古代政治制度史的研究。著有唐代科舉制度研究 、 隋唐五代簡(jiǎn)史 、 唐玄宗 （合著） ，主編中國(guó)封建王朝興亡史 （隋唐卷） 、盛唐政治制度研究和中國(guó)古代官僚政治制度研究等著作。 一、中國(guó)古代政治制度的變化 （一）先秦到南北朝的社會(huì)發(fā)展與政治體制的變化 中國(guó)古代政治制度從政治體制上可分成王國(guó)和帝國(guó)兩個(gè)時(shí)期。夏禹的兒子繼承了王位，開(kāi)始王位繼承制，從此中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)多年的王國(guó)時(shí)期。夏商周都屬于王國(guó)時(shí)期。商有分封貴族的制度。西周初年，大封同姓和異姓諸侯。這種封建貴族政治基于宗法和血緣關(guān)系之上。通過(guò)層層的分封，權(quán)力分散在各級(jí)貴族手中，并且世襲享有這種特權(quán)。高級(jí)官吏都是世卿世祿，世世代代傳下去。 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是一個(gè)轉(zhuǎn)型期。伴隨著封建制和世卿世祿制度的衰落，是郡縣制的產(chǎn)生和客卿制度等的出現(xiàn)。 秦始皇統(tǒng)一全國(guó)，建立皇帝制度，中國(guó)的歷史進(jìn)入帝國(guó)時(shí)期或叫皇帝時(shí)期。王國(guó)時(shí)期跟帝國(guó)時(shí)期，不是簡(jiǎn)單的名稱上的區(qū)別，而是在社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治體制方面都有很大不同。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在王國(guó)時(shí)期，從發(fā)展來(lái)說(shuō)，是處在一個(gè)比較低的階段，是處在奴隸制時(shí)期，實(shí)行分封的政治制度。到了帝國(guó)時(shí)期，一般認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入封建時(shí)代。這兩個(gè)封建的概念是不一樣的，前面的封建是從中國(guó)傳統(tǒng)的政治體制的概念來(lái)說(shuō)。從戰(zhàn)國(guó)、秦漢以后，中國(guó)已經(jīng)是封建社會(huì)，這是按照社會(huì)發(fā)展的學(xué)說(shuō)來(lái)說(shuō)的。主要特點(diǎn)就是地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)構(gòu)成社會(huì)的兩個(gè)主要對(duì)立階級(jí)。 秦始皇統(tǒng)一全國(guó)以后，建立皇帝制度。 “天下事無(wú)大小皆決于上” ，國(guó)家的所 有事情，不論是大事還是小事都由皇帝決定?；实蹞碛袊?guó)家最高權(quán)力，有對(duì)一切政務(wù)的最后決定權(quán)和否決權(quán)。但是不直接統(tǒng)領(lǐng)百官，百官是由宰相直接統(tǒng)領(lǐng)，政務(wù)也是由宰相來(lái)負(fù)責(zé)處理。但是從當(dāng)時(shí)政治體制上講，宰相沒(méi)有最后的決定權(quán)和否決權(quán)，不具備完整的行政權(quán)。地方上實(shí)行郡縣制，國(guó)家通過(guò)郡縣直接控制農(nóng)民，直接向農(nóng)民征收賦稅徭役。在小農(nóng)在居民中間占據(jù)多數(shù)的情況之下，國(guó)家的調(diào)發(fā)可以達(dá)到無(wú)以復(fù)加的程度。秦朝末年所以發(fā)生陳勝吳廣起義，隋朝末年所以發(fā)生農(nóng)民起義，都是因?yàn)閲?guó)家的賦稅徭役超出了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。從秦漢開(kāi)始，從中央到地方建立起了一套政務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，并且形成一整套嚴(yán)密的法律、法規(guī)作為政務(wù)運(yùn)行準(zhǔn)則。政務(wù)運(yùn)行通過(guò)文書(shū)進(jìn)行操作，有嚴(yán)格的文書(shū)編制運(yùn)用和保管制度，從而使政務(wù)的操作具有規(guī)定性和嚴(yán)格性。國(guó)家的官吏，主要是受過(guò)法律和文書(shū)訓(xùn)練的文法吏。 在政治體制上，秦和漢初在中央政府中，皇家事務(wù)和國(guó)家事務(wù)沒(méi)有分開(kāi)。在漢代九卿中間，太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、宗正等都是掌管皇帝或者皇家事務(wù)的。在政府機(jī)關(guān)中，有的是管皇家事務(wù)，有的管?chē)?guó)家事務(wù)，有的則混為一體。國(guó)家還保持著古老的家國(guó)不分、家國(guó)一體的傳統(tǒng)和形式。從人們的觀念上說(shuō)，天下就是皇帝的天下。另外一個(gè)方面，當(dāng)時(shí)皇權(quán)本身，還是要依托當(dāng)時(shí)最有勢(shì)力的集團(tuán)或階層進(jìn)行統(tǒng)治。西漢初年依托的是功臣集團(tuán)，西漢末年依托的是外戚集團(tuán)，東漢到魏晉，是世家大族和士族門(mén)閥?；实劭偸且揽克麄儊?lái)進(jìn)行統(tǒng)治，讓他們擔(dān)任宰相和高級(jí)官吏。 在行政的運(yùn)作上，西漢初年，皇帝主要依靠丞相處理國(guó)事。由丞相提出奏請(qǐng)，皇帝批準(zhǔn)，下詔實(shí)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央需要處理的問(wèn)題越來(lái)越多，而且有許多不是按照原來(lái)的制度就能解決的?；实坌枰H自處理的政務(wù)和文書(shū)越來(lái)越多。漢武帝時(shí)，出現(xiàn)所謂中朝官，就是在官員中找一些人做皇帝的顧問(wèn)，另外，成立相當(dāng)于皇帝秘書(shū)處性質(zhì)的尚書(shū)。東漢時(shí)尚書(shū)權(quán)力越來(lái)越大，尚書(shū)機(jī)構(gòu)稱臺(tái)。到了魏晉，正式成為宰相機(jī)構(gòu)。這是政務(wù)范圍擴(kuò)大以及決策、行政逐步合理化的過(guò)程。漢朝初年那種家國(guó)不分，僅依靠丞相簡(jiǎn)單處理政務(wù)的辦法發(fā)生了變化。尚書(shū)成為宰相機(jī)構(gòu)以后，社會(huì)事務(wù)不斷地變化，很多事情還是需要皇帝來(lái)處理，特別是很多尚書(shū)的奏章需要皇帝批準(zhǔn)。為保證質(zhì)量和效率，出現(xiàn)更高檔次的秘書(shū)、咨詢機(jī)構(gòu)：門(mén)下和中書(shū)。門(mén)下和中書(shū)主要是幫助皇帝審批決策。政府機(jī)構(gòu)在政務(wù) 運(yùn)行和處理過(guò)程中，層次增加了。從東漢至魏晉，官僚政治制度的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)特殊的階段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豪強(qiáng)大族勢(shì)力有了很大的發(fā)展，逐步控制了從中央到地方的大權(quán)。他們世代擔(dān)任地方佐官，在中央四世三公、外戚專權(quán)。這些都是豪強(qiáng)大族在發(fā)展過(guò)程中利用原有制度實(shí)現(xiàn)的，并沒(méi)有形成制度，更沒(méi)有取得法律上的認(rèn)可。 西晉時(shí)，九品中正制為豪強(qiáng)所利用，形成門(mén)閥政治。它跟古代封建貴族政治不一樣。封建貴族政治來(lái)源于氏族貴族轉(zhuǎn)化為國(guó)家貴族，是基于一種宗法血緣關(guān)系。而門(mén)閥政治則來(lái)源于豪強(qiáng)士族形成了穩(wěn)定的、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和政治勢(shì)力，逐步控制政治，世世代代做官，成為門(mén)閥。門(mén)閥政治實(shí)際上仍然是官僚政治的變形。盡管門(mén)第逐步成為了做官的前提條件，但構(gòu)成門(mén)第、門(mén)閥等級(jí)的最基本因素還是當(dāng)朝和累世擔(dān)任高官。 南北朝時(shí)期，隨著北方的統(tǒng)一和南北政治形勢(shì)的穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)重新走上了恢復(fù)和發(fā)展的道路。江南士族、山東士族和關(guān)隴貴族先后開(kāi)始衰落。這些變化也反映在國(guó)家體制的變化上。這個(gè)變化的最后完成是在隋朝。 （二）隋和唐初的政治制度 隋唐處于中國(guó)中古社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展時(shí)期。盛唐時(shí)期，人均糧食達(dá)到斤。唐朝所以能夠出現(xiàn)那樣一個(gè)輝煌時(shí)期，就是建立在這樣一個(gè)豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。隋唐以后，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移相對(duì)加速。農(nóng)產(chǎn)品商品化在唐朝逐漸有了發(fā)展，工商業(yè)和城市也有了很大發(fā)展，整個(gè)社會(huì)面貌和社會(huì)生活發(fā)生許多變化。這種變化在盛唐時(shí)期，或者說(shuō)是開(kāi)元、天寶時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)，但其起點(diǎn)更早，是南北朝以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。 適應(yīng)這種發(fā)展，隋唐以來(lái)在政治制度和選官制度方面，有很多積極的創(chuàng)新的東西。而宋朝以后，有的制度就處在一種維持狀態(tài)。所以了解隋唐歷史，會(huì)給我們?cè)S多啟發(fā)。 隋朝擺脫家國(guó)一體的國(guó)家體制。在整個(gè)政府機(jī)構(gòu)中，皇家事務(wù)和國(guó)家事務(wù)已經(jīng)完全分開(kāi)。同時(shí)原來(lái)作為皇帝秘書(shū)咨詢機(jī)構(gòu)的中書(shū)省、門(mén)下省移到皇宮外，成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。在皇宮外，形成由中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省組成的決策、審議和行政機(jī)關(guān)，一般稱為“三省制”或“三省體制” 。 隨著三省體制的建立，皇帝在國(guó)家中的地位也發(fā)生了變化，成為國(guó)家最高領(lǐng) 導(dǎo)人。隋煬帝在修建東都洛陽(yáng)的詔令中說(shuō)：“是知非天下以奉一人，乃一人以主天下也。 ”這和西漢初年的“天下者，高祖天下” ， “夫朝廷者，高皇帝之朝廷也”有很大不同，從觀念上講是一個(gè)很大的變化。中國(guó)歷史上有兩個(gè)皇帝最辛苦，秦始皇和隋文帝。秦始皇不管大事小事，都要親自決定。秦朝時(shí)文書(shū)寫(xiě)在竹簡(jiǎn)或木簡(jiǎn)上，秦始皇給自己規(guī)定，每天一定要讀斤的竹簡(jiǎn)或木簡(jiǎn)的公文，不達(dá)到這個(gè)數(shù)字，就不休息。隋文帝時(shí)期，社會(huì)事務(wù)更多，尚書(shū)省和各部門(mén)向皇帝的報(bào)告大量增加，甚至營(yíng)造細(xì)小之事，出給輕微之物，也要向他報(bào)告。他只好早起晚睡。儒生侯生、盧生說(shuō)秦始皇“貪于權(quán)勢(shì)” ，唐太宗則說(shuō)隋文帝不肯信任臣下。這有一 些道理，但也不完全是。不論是秦始皇還是隋文帝，他們都是不得已而為之。比較這兩個(gè)皇帝，有很多相同之處。第一，他們都是統(tǒng)一全國(guó)的皇帝。秦始皇是第一次，隋文帝是第三次。西晉的統(tǒng)一，規(guī)模很小，跟這兩次不能比。第二，秦始皇時(shí)剛剛建立皇帝制度，而隋文帝時(shí)剛剛完成或是正在完成政治體制轉(zhuǎn)變。秦始皇時(shí)各種制度都處在草創(chuàng)階段，沒(méi)有建立起正常的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。即使建立起來(lái)一些制度，也還需要磨合，比方說(shuō)丞相制度，漢朝的皇帝就沒(méi)他那么忙，就已經(jīng)開(kāi)始能夠利用丞相制度。后來(lái)又設(shè)立尚書(shū)，通過(guò)制度變化，使政務(wù)運(yùn)行更加合理。而隋文帝是處在三省制度剛剛建立的時(shí)候，政務(wù)的審批機(jī)制還不完善，只好親自動(dòng)手。他的兒子隋煬帝在門(mén)下省設(shè)立“給事郎” ，負(fù)責(zé)審讀尚書(shū)省的奏案，這個(gè)問(wèn)題就解決了。從隋文帝到隋煬帝三省體制逐步完善，形成了一種分層決策的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。具體事務(wù)由負(fù)責(zé)事務(wù)的各個(gè)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)尚書(shū)省各有關(guān)部門(mén)。尚書(shū)省對(duì)政務(wù)提出處理意見(jiàn)，報(bào)門(mén)下省審核。門(mén)下省給事郎審讀后，門(mén)下省的首長(zhǎng)侍中做出決定，小的事情報(bào)告給皇帝知道，即“上聞” ；大的事情，呈報(bào)給皇帝批準(zhǔn)。門(mén)下省對(duì)一般小事情有事實(shí)上的決定權(quán)?；实劬哂凶詈鬀Q定權(quán)和否決權(quán)。政務(wù)根據(jù)政事的性質(zhì)、大小，由各個(gè)不同層次決定。 唐朝政治機(jī)構(gòu)基本跟隋朝一樣。唐朝的宰相由三省長(zhǎng)官及其他皇帝指定參與政事、參與機(jī)密的大臣組成。中書(shū)省主要起草法令，幫助皇帝決策；門(mén)下省不僅要審核中書(shū)省起草的詔令，而且要審議尚書(shū)省給皇帝的報(bào)告；尚書(shū)省掌行政，但不是嚴(yán)格意義上的最高行政機(jī)關(guān)，因?yàn)槠湫姓?quán)不完整。尚書(shū)省下設(shè)六部，每個(gè)部有四個(gè)司。九寺是一些具體事務(wù)機(jī)關(guān)。三監(jiān)也是一些具體職能部門(mén)。國(guó)子監(jiān)是 管學(xué)校的，少府監(jiān)是管手工業(yè)的，將作監(jiān)管建筑。御史臺(tái)和中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)省并列，是一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。這和秦漢以來(lái)監(jiān)察制度不一樣。秦漢的監(jiān)察由御史大夫負(fù)責(zé)，而御史大夫是副丞相。秦漢的監(jiān)察是行政監(jiān)察，而不是國(guó)家監(jiān)察。御史臺(tái)成為獨(dú)立的國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)是從南北朝開(kāi)始，但是當(dāng)時(shí)權(quán)力時(shí)大時(shí)小，不很完善。從唐朝開(kāi)始，就發(fā)展完善起來(lái)。唐朝的決策也分成幾個(gè)層次，大事情由皇帝和宰相商量決定，這是國(guó)家的最高決策，有時(shí)候還增加一些其他官員。第二層決策是政事堂，即是宰相會(huì)議。唐朝的宰相跟以前以后的宰相都不一樣。從秦漢到南北朝，宰相是最高行政首長(zhǎng)，同時(shí)負(fù)有一部分決策任務(wù)。而唐朝宰相主要進(jìn)行決策，在政事堂議決“軍國(guó)之務(wù)” 。第三層由尚書(shū)省作出決定，由門(mén)下省審核，大事要由皇帝批準(zhǔn)，一般政事由門(mén)下省決定。第四層，由九寺三監(jiān)來(lái)決定。宰相上午在政事堂商討國(guó)家大事，下午回本部門(mén)辦公。政事堂討論的很多決定，由中書(shū)省和門(mén)下省通過(guò)一定程序報(bào)告皇帝，起草詔令來(lái)付諸實(shí)施。 這一套政府機(jī)構(gòu)和決策系統(tǒng)，隋朝就已經(jīng)形成，到了唐朝進(jìn)一步完善。貞觀四年唐太宗與大臣談到隋文帝不肯信任百司，每事皆自決斷時(shí)說(shuō)：“朕意則不然。以天下之廣，四海之眾，千端萬(wàn)緒，須合變通。 ”“變通”的思想出自易經(jīng) ， 周易系辭上有“變通配四時(shí)” ， 周易系辭下有“窮則變，變則通，通則久” 。 “以變得通”是周易中的一個(gè)重要思想。但是在周易中“變通”和“窮則變，變則通”還沒(méi)有聯(lián)系起來(lái)。唐初孔穎達(dá)對(duì)“變通”作了新的解釋：“謂四時(shí)以變得通，是變中最大也。 ”唐太宗正是在這個(gè)意義上使用“變通” 。唐太宗認(rèn)為，天下情況是很復(fù)雜的，任何決定都需要符合變化的情況。這是一個(gè)總的指導(dǎo)思想。在唐朝， “變通”思想影響很大，而且成為后來(lái)政治改革中一個(gè)強(qiáng)有力的思想武器。那么如何“合于變通”？唐太宗說(shuō)：“皆委百司商量，宰相籌畫(huà)，于事穩(wěn)便，方可奏行。 ”就是碰到事情， “百司商量” ，具體事務(wù)由九寺三監(jiān)來(lái)商量，一般政務(wù)由尚書(shū)省六部來(lái)商量?！鞍偎旧塘俊币院?，上報(bào)到門(mén)下省和政事堂，由政事堂討論決定，這樣“于事穩(wěn)便，方可奏行” 。 唐太宗的這一段話從理論上對(duì)當(dāng)時(shí)政治運(yùn)行做了一個(gè)很好的總結(jié)和說(shuō)明。特別值得注意的是，唐太宗認(rèn)為政事無(wú)大小， “日斷十事，五條不中” ， “乖謬既多，不亡何待！”把政務(wù)處理中間的錯(cuò)誤和國(guó)家的興亡直接聯(lián)系起來(lái)。一件事兩件事 篇三：選官制度的變革從兩漢到曹魏選官制度的變革 從古至今，人才對(duì)于國(guó)家的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步一直有著極其重要的意義。早在西周時(shí)，姜太公就已提出“治國(guó)安家，得人也。亡國(guó)破家，失人也”的思想；唐太宗李世民更是集前人重才思想之大成，得出“為政之要，惟在得人”的著名論斷。由此可見(jiàn)，歷代帝王都十分重視人才的選拔和任用。 選官制度得當(dāng)與否和一個(gè)朝代的繁盛程度息息相關(guān)，漢武帝時(shí)期就是個(gè)很好的例子。武帝作為一名具有雄才大略和政治野心的君主，為解決漢初遺留下的一系列社會(huì)問(wèn)