工程技術(shù)服務(wù)承包商現(xiàn)場不良行為處罰實施方案

1 工程技術(shù)服務(wù)承包商現(xiàn)場不良行為處罰實施方案 第一章 總 則 第一條 為切實加強(qiáng)和規(guī)范對工程技術(shù)服務(wù)項目承包商現(xiàn)場施工作業(yè)過程的質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，防止各類質(zhì)量、安全、環(huán)保事件和事故的發(fā)生，確保工程項目的順利進(jìn)行，根據(jù) 西南油氣田分公司安全生產(chǎn)管理制度以及相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對施工作業(yè)過程安全管理規(guī)定， 制定本實施細(xì)則。 第二條 承包商按承攬工程大小繳納質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金，由項目管理部門、項目所在單位以及分公司、氣礦對施工過程實施監(jiān)督檢查，對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，并對過程中 存在的違反有關(guān)安全環(huán)保法律、法規(guī)以及合同約定的不良施工行為追究違約責(zé)任。 第三條 本實施細(xì)則適用于進(jìn)入蜀南氣礦工程技術(shù)服務(wù)市場的承包商，包括關(guān)聯(lián)交易單位。本細(xì)則的規(guī)定作為工程技術(shù)服務(wù) 同的補(bǔ)充條款。合同承辦部門（單位）在擬定 增加約定本實施細(xì)則是 組成部分，氣礦安全管理部門在審查合同時負(fù)責(zé)審查具備上述約定及其表述的準(zhǔn)確性。 第二章 質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金的繳納和返還 第四條 分控和礦控項目，在承包商選定、合同談判完成后，承包商憑建設(shè)主管部門出據(jù)的質(zhì)量安全環(huán)保 履約保證金繳納通知到氣礦油氣銷售結(jié)算部（或指定銀行）繳納保證金。 第五條 各二級單位自營項目，承包商憑質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金繳納通知將保證金交各二級單位財務(wù)部門。 2 第六條 質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金繳納檔次分類： （ 1）分公司和氣礦的年度準(zhǔn)入單位（非關(guān)聯(lián)交易單位），每年年初交納保證金 20000元； （ 2）關(guān)聯(lián)交易單位 不繳納保證金； （ 3）一事一準(zhǔn)入單位，按工程總造價交納保證金： 1） 1萬元以內(nèi)（含 1萬）保證金交納 2000元； 2） 1萬以上， 5萬以內(nèi)（含 5萬）保證金交納 5000元； 3） 5萬以上， 15萬 以內(nèi)（含 15萬）保證金交納 10000元； 4） 15萬以上保證金交納 20000元； 第七條 工程完工后，承包商憑質(zhì)量安全環(huán)保履約保證金返還通知到氣礦油氣銷售結(jié)算部或各單位財務(wù)部門 退還 保證金（無息）。 關(guān)聯(lián)交易單位可不繳納保證金，由建設(shè)管理部門將作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀態(tài)統(tǒng)計表提供給關(guān)聯(lián)交易施工單位的上級單位或主管部門，并對處理處罰情況進(jìn)行跟蹤，并要求回復(fù)。 承包商應(yīng)當(dāng)支付的安全施工違約金在繳納的安全施工履約保證金中直接扣取。安全施工履約保證金被扣罰低于總保證金的 1/2（含 1/2）后，若承包商還要繼續(xù)施工，必 須再次繳納或補(bǔ)足安全施工履約保證金保證金。 第三章 施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求 第八條 承包商必須依法取得所承攬工程項目相應(yīng)的資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證，建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的健康安全與環(huán)境管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。 第九條 承包商進(jìn)入固定施工場所，必須取得相關(guān)手續(xù)，如進(jìn)站準(zhǔn)入證、特種作業(yè)票等，自覺接受項目所在單位的安全告知和監(jiān)管；承包商應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、場所、環(huán)境、危險源、可能造成的危害對參加作業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，以使其滿足安全作業(yè)要求。 在進(jìn)行特種作業(yè)時，特種作業(yè) 人員必須取得國家認(rèn)可的、 3 有效的、與操作項目對應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書。 第十條 承包商應(yīng)指定施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和安全環(huán)保監(jiān)督員，并對其職責(zé)進(jìn)行明文規(guī)定，監(jiān)督其認(rèn)真履行職責(zé)；承包商應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場實際為作業(yè)人員配備相應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品和個人防護(hù)用品，并培訓(xùn)、監(jiān)督其正確使用。 第十一條 承包商對施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理應(yīng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及西南油氣田分公司對施工作業(yè)、特種作業(yè)過程安全管理的有關(guān)要求。具體包括但不僅限于下列： （ 1）施工作業(yè)現(xiàn)場管理應(yīng)符合石油工程建設(shè)施工安全 規(guī)定（ 要求； （ 2）施工作業(yè)過程中涉及的動火作業(yè)，應(yīng)遵守西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定的要求； （ 3）施工作業(yè)過程中涉及的臨時用電，應(yīng)遵守西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定的要求； （ 4）施工作業(yè)過程中涉及的動土作業(yè)，應(yīng)遵守西南油氣田分公司動土作業(yè)安全管理規(guī)定的要求； （ 5）施工作業(yè)過程中涉及的進(jìn)入有限空間作業(yè)，應(yīng)遵守西南油氣田分公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定的要求； （ 6）施工作業(yè)過程中涉及的高處作業(yè)，應(yīng)遵守西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定的要 求； （ 7）承包商對施工作業(yè)過程的 遵守西南油氣田分公司 工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定 的要求。 第十二條 作業(yè)現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志、警示帶、警示燈等。 進(jìn)場的各種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備及附件應(yīng)安全可靠，符合有關(guān)設(shè)備管理規(guī)定；電氣設(shè)備 4 應(yīng)符合防火防爆有關(guān)規(guī)定；特種設(shè)備應(yīng)具有國家規(guī)定的注冊登記手續(xù)，且在檢定有效期間。 第四章 建設(shè)主管部門和項目所在單位對項目的安全監(jiān)管 第十三條 項目所在單位必須指定工程現(xiàn)場專（兼）職安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)履行甲方安全監(jiān)督職責(zé)，對承包商施工過程的安全環(huán)保工作進(jìn) 行監(jiān)督，敦促其遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。 第十四條 建設(shè)主管部門和項目所在單位應(yīng)對項目實施過程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、指出、糾正作業(yè)現(xiàn)場的存在的問題。各級檢查組對施工作業(yè)項目進(jìn)行檢查時，應(yīng)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反映、反饋到相關(guān)建設(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門完善作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀況統(tǒng)計表；對于礦控項目，項目所在單位應(yīng)在工程完工后 3日內(nèi)，將經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后的作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀況統(tǒng)計表反饋到氣礦建設(shè)主管部門。 第五章 作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀態(tài)的責(zé)任追究 第十五條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不良行為和狀態(tài)將根 據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度分別對承包商、監(jiān)理單位、甲方現(xiàn)場監(jiān)督、項目建設(shè)地所屬二級單位、項目經(jīng)理、建設(shè)主管部門以及氣礦質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行違約責(zé)任追究和處罰。各單位自控項目由各單位根據(jù)本細(xì)則擬定初步責(zé)任追究意見，上報建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全環(huán)?？乒餐_定最終處罰責(zé)任；礦控以上項目由氣礦進(jìn)行違約責(zé)任追究。建設(shè)主管部門會同安全環(huán)保部門根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場不良行為和狀況統(tǒng)計表提出責(zé)任追究建議 ，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （ 1）承包商主要負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場疏于管理，帶頭野蠻施工、強(qiáng)行施工、不聽勸阻作業(yè)的，對承包商違約責(zé)任追究 500 /次，具體包括但不僅限于以下所列： 序號 現(xiàn)場管理不良行為內(nèi)容 處罰金 5 1 工程開工前未簽訂 康、安全、環(huán)境）管理合同 5000元 2 違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè) 5000元 /次 3 派用不符合崗位要求的員工進(jìn)行操作 4000元 /人 4 項目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督和相關(guān)成員該到現(xiàn)場不到現(xiàn)場，施工前未進(jìn)行技術(shù) 交底、未明確職責(zé)分工等 3000元 5 發(fā)生安全生產(chǎn)事故不上報或隱瞞、虛報的 2000元 /次 6 特種作業(yè)辦理作業(yè)票時未按規(guī)定簽字確認(rèn) 2000元 7 特種作業(yè)未按作業(yè)票的各項要求 進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)前的確認(rèn) 1000元 8 不按規(guī)定組織特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安排特種作業(yè)人員上崗 1000元 /人 9 在易燃易爆禁火區(qū)域未按照規(guī)定上交火種、關(guān)閉手機(jī)的。 500元 /人 10 到生產(chǎn)現(xiàn)場未經(jīng)許可進(jìn)入或未攜帶有效證件的，或亂動生產(chǎn)操作裝置的。 500元 /次 11 施工作業(yè)管理人員不按規(guī)定到現(xiàn)場的 500元 /次 （ 2）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不良行為的，不及時糾正不良行為的，作業(yè)過程中作業(yè)不規(guī)范的，違反相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定的，不及時整改存在隱患和問題，對承包商違約責(zé)任追究 200人次，具體包 括但不僅限于以下所列： 序號 現(xiàn)場施工作業(yè)不良行為內(nèi)容 處罰金 1 未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護(hù)器具。 200元 /人 2 作業(yè)人員進(jìn)入油氣生產(chǎn)現(xiàn)場和施工地點前，未接受入場安全教育。 200元 /次 3 在油氣生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙。 500元 /人 4 在易燃、易爆生產(chǎn)作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。 200元 /處 5 架空臨時用電線路未按規(guī)定架設(shè)的。 200元 /處 6 施工現(xiàn)場的機(jī)具、設(shè)備擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結(jié)束后 廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清 理。 200元 /處 6 7 配電箱熔斷器熔體更換時，用不符合原規(guī)格的熔體代替。 200元 /次 8 未按照正確的送電和停電操作程序操作。 200元 /次 9 用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守或無相 應(yīng)保護(hù)措施。 200元 /次 10 工作交接安全處置問題遺漏或隱瞞。 200元 /個 11 安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關(guān)、插座等沒有防雨、防潮措施。 200元 /次 12 未辦理特種作業(yè)票（動火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等）進(jìn)行特 種作業(yè)的。 500元 /次 13 進(jìn)行動火、動土 、高處、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)前，未對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，現(xiàn)場安全防護(hù)措施未落實。 500元 /次 14 用電設(shè)備未作保護(hù)接零或未在設(shè)備負(fù)荷線的首端處未設(shè)置漏電保護(hù)裝置 （ 36V（含 36V）以下的用電設(shè)備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護(hù)器。） 200元 /處 15 配電箱內(nèi)使用有破損的電器或者使用不合格電器等。 200元 /件 16 在裝置運行或設(shè)備啟動前未按操作程序或操作規(guī)程進(jìn)行安全檢查。 200元 /處 17 設(shè)備、裝置存在故障或安全保護(hù)設(shè)施存在故障時，未按要求進(jìn)行操作運行。 200元 /處 18 不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)警示牌、警戒帶等 自拆除設(shè)備（設(shè)施）的安全裝置，安全附件或警示標(biāo)志。 500元 /處 19 設(shè)備檢修時，未按操作規(guī)程斷水、電、汽（氣）、風(fēng)來源處理；未按規(guī)定收 集、排放廢水、廢氣、廢渣。 200元 /處 20 安全裝置或控制設(shè)備出現(xiàn)故障后未及時處理。 500元 /處 21 夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設(shè)置醒目的紅色信號燈。 200元 /處 22 材料堆放不符合規(guī)定。 200元 /處 23 工作時有顆粒物飛濺，未戴護(hù)目鏡或面罩。 200元 /次 24 任意拆除設(shè)備（設(shè)施）的 安全照明、信號、儀 噐 、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的； 500元 /處 25 攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。 200元 /人 7 26 設(shè)備運轉(zhuǎn)時，跨越或接觸運動部位的。 200元 /次 27 有限空間作業(yè)時，未按規(guī)定使用通風(fēng)設(shè)備及照明的；未按規(guī)定配備監(jiān)護(hù)人員 或無有效內(nèi)外聯(lián)系方法的。 500元 /次 28 安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。 200元 /處 29 高空作業(yè)在 2米（含 2米）以上，未戴保險帶、安全帽、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。 500元 /次 30 危險作業(yè)未經(jīng)審批的或?qū)徟?后未設(shè)置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實的。 500元 /處 31 在易有墜落物體下方作業(yè)時未戴安全帽的。 200元 /人 32 私自開動非本工種、本崗位設(shè)備的。 200元 /次 33 危險化學(xué)物品堆放間距不符合標(biāo)準(zhǔn)或不按規(guī)定混裝。 200元 /處 34 在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。 500元 /次 35 擅自堵塞消防通道或應(yīng)急安全通道。 200元 /處 36 無安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。 200元 /處 37 不按設(shè)計規(guī)定隨意增加用電負(fù)荷。 200元 /處 38 特種作業(yè)時，不執(zhí)行或違反特 種作業(yè)許可、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等制度進(jìn)行作業(yè)。 500元 /次 39 特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。 500元 /人 40 非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。 500元 /人 41 強(qiáng)令冒險作業(yè)。 500元 /次 42 發(fā)現(xiàn)隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應(yīng)處理措施、未排除情況下冒 險作業(yè)的。 500元 /處 43 線路工程電源線未架空或架空高度不足 越道路架空高度不足 5米 500元 /處 44 進(jìn)入施工現(xiàn)場設(shè)備和材料未報驗 200元 /件 45 閥門安裝前未按規(guī)定進(jìn)行壓力試驗 200元 /個 8 46 絕緣接頭或絕緣閥蘭安裝前未按規(guī)定進(jìn)行壓力試驗和絕緣檢測 500元 /個 47 氧、乙炔瓶擺放安全距離不夠 200元 /處 48 縱向或水平轉(zhuǎn)角大于 3度修斜口 1000元 /處 49 低氫型焊條現(xiàn)場施工不存放在保溫筒內(nèi) 200元 /次 50 焊道未連續(xù)性一次作業(yè)完成 200元 /處 51 地腳螺栓、連接螺栓、墊鐵未按規(guī)定進(jìn)行安裝 200元 /處 52 預(yù)制管線下溝前未進(jìn)行電火花檢測 500元 /次 53 防雷斷接卡未按規(guī)定進(jìn)行安裝 200元 /處 54 管道埋設(shè)未按規(guī)定進(jìn)行回填 100元 /處 55 “三樁”未按規(guī)定進(jìn)行埋設(shè) 100元 /處 56 穿墻電源線路未加保護(hù)套管 200元 /處 57 護(hù)坡、堡坎未按規(guī)定進(jìn)行作色 200元 /處 58 預(yù)制管線吊裝未加防腐層保護(hù)措施 200元 /次 59 線路工程 點 5個 10） 1000元 /個 60 焊條頭隨意扔放，未按規(guī)定進(jìn)行回收 100元 /個 61 管道埋深未達(dá)到設(shè)計深度要求 500元 /處 62 焊機(jī)達(dá)鐵線直接焊在管子母材上 200元 /次 63 堆管場堆放管線未按規(guī)定進(jìn)性對放 200元 /處 64 施工現(xiàn)場臨時 用電配電箱及非防爆插線板沒有防雨措施 200元 /處 65 螺栓絲桿涂漆 200元 /次 66 管溝開挖后人行通道無安全防護(hù)措施 200元 /次 67 施工人員離開現(xiàn)場管口未封堵 200元 /口 （ 3）對外來檢查發(fā)現(xiàn)的不良行為和狀態(tài)，甲方現(xiàn)場監(jiān)督和（或）項目經(jīng)理、 9 和（或）質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)監(jiān)管責(zé)任和連帶責(zé)任，按西南油氣田分公司“三違”記分管理辦法相關(guān)條款進(jìn)行記分和處罰。 第十六條 建設(shè)主管部門或單位在 完成不 良 行為違約責(zé)任追究后五個工作日內(nèi)，項目合同承辦部門（單位）將追究不 良 行為違約責(zé)任的相關(guān)資料上傳合同管 理信息系統(tǒng)進(jìn)行違約申報。 第十七條 承包商在施工過程中發(fā)生事故（包括安全事故和環(huán)境污染事故）的，按合同的約定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并視事故嚴(yán)重程度、損失大小等給予承包商警告、嚴(yán)重警告、暫停氣礦范圍準(zhǔn)入、永久氣礦范圍內(nèi)禁入、上報分公司等處罰。承包商發(fā)生事故的項目所在單位和建設(shè)管理相關(guān)部門，按氣礦有關(guān)事故管理規(guī)定和安全環(huán)保責(zé)任書相關(guān)條款進(jìn)行處罰。 第六章 安全施工違約金的處置 第十八條 質(zhì)量安全環(huán)保施工違約金的處置途徑如下： （ 1）安全施工、質(zhì)量優(yōu)秀、管理到位的承包商以及優(yōu)秀現(xiàn)場監(jiān)督人員、項目經(jīng)理以及質(zhì)量監(jiān)督 人員的獎勵。 （ 2）用于作業(yè)員工安全