社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施辦法

1 / 5 社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施辦法 社區(qū)協(xié)商工作實(shí)施辦法第一章總 則 第一條 為加強(qiáng)基層社會治理，探索社區(qū)民主協(xié)商善治新路徑，在社區(qū)治理中尋求公共利益的最大公約數(shù)，形成 “ 黨建統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、多元參與、協(xié)商自治 ” 的社區(qū)治理新格局，實(shí)現(xiàn)居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，根據(jù)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 社區(qū)協(xié)商是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式，是加強(qiáng)我區(qū)高端社會治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)精神家園和民生家園建設(shè)的重要手段，是解決 社區(qū)房前屋后等問題的重 要方法。社區(qū)協(xié)商要以服務(wù)為根本，以協(xié)商于民、協(xié)商為民為基本要求，以更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題為著力點(diǎn)，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，以多元參與、協(xié)同共治為基本方法，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，拓寬協(xié)商范圍和渠道，創(chuàng)新協(xié)商形式，提升協(xié)商實(shí)效，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾享有更多、更切實(shí)的民主權(quán)利。第三條 社區(qū)協(xié)商的基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié) 商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 堅(jiān)持基層群眾自治制度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法2 / 5 協(xié)商，保證協(xié)商活動有序進(jìn)行，協(xié)商結(jié)果合法有效。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和提高效率相統(tǒng)一，防止議而不決。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。 第四條 總體目標(biāo)：到 2020 年，我區(qū)基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的社區(qū)協(xié)商新局面。第二章拓展社區(qū)協(xié)商主體第五條 社區(qū)協(xié)商主體的確定即解決 “ 誰來協(xié)商 ” 的問題。涉及 社區(qū)居民切身利益的 事項(xiàng)，由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)居委會具體組織政府有關(guān)部門、街道辦事處及利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商。利益相關(guān)方包括：居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會、居民小組、人民調(diào)解委員會、駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居民代表等。涉及兩個(gè)以上社區(qū)的重要事項(xiàng)，由街道黨工委牽頭組織開展協(xié)商。協(xié)商中應(yīng)重視吸納社區(qū)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和威望較高、辦事公道的老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警和在本社區(qū)居住或選舉產(chǎn)生的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。協(xié)商專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，可以邀請相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè) 技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證評估。第三章規(guī)范社區(qū)協(xié)商內(nèi)容第六條 規(guī)范社區(qū)協(xié)商內(nèi)容即解決 “ 協(xié)商什么 ” 的問題。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定協(xié)商內(nèi)容，主要包括：涉及社區(qū)居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；本社區(qū)居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解3 / 5 決的實(shí)際困難問題和矛盾糾紛；黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在社區(qū)的落實(shí)；法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)；社區(qū)各利益相關(guān)方提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。特別是民生家園建設(shè)、便民工程項(xiàng)目、 “ 房前屋后 ” 專項(xiàng)工作等涉及社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的事項(xiàng)。第四章確定民主協(xié)商程序第七條 確定社區(qū)協(xié)商程序即解 決 “ 如何協(xié)商 ” 的問題。協(xié) 商程序包括以下環(huán)節(jié)：征求議題。社區(qū)黨組織、居委會通過“黨員聯(lián)系戶”、“分片包戶”、“民情日記”、“網(wǎng)格議事會”等方式，利用居民接待日、警民接待日等平臺，運(yùn)用智慧社區(qū)、微博、社區(qū) 、微信公眾號等新媒體、新技術(shù)手段，充分征求意見，研究提出協(xié)商議題。確定人員。根據(jù)議題需要，確定參與協(xié)商的各方人員。提前告知。通過多種方式，向參與協(xié)商的各方提前 3 天通報(bào)協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和相關(guān)信息。開展協(xié)商。協(xié)商中，確保各類主體充分發(fā)表意見建議，形成協(xié)商意見。組織實(shí)施。對協(xié)商結(jié)果組織有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)。情況反饋。向各有 關(guān)方面和人員 反饋協(xié)商結(jié)果落實(shí)情況。第八條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的事項(xiàng)，要經(jīng)過專題議事會、民主聽證會等程序進(jìn)行協(xié)商。涉及公共事項(xiàng)的街道辦事處要協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與；涉及法律法規(guī)內(nèi)容的，協(xié)調(diào)基層司法 所參與協(xié)商會議。通過協(xié)商無法解決或存在較大爭議的問題或事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交居民會議或居民代表會議決定?？缟鐓^(qū)協(xié)商的協(xié)商程序，由街道黨工委研究確定。第九條 社區(qū)協(xié)4 / 5 商活動一般在 “ 社區(qū)議事廳 ” 進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守議事規(guī)則。第十條 開展靈活多樣的協(xié)商活動，拓展協(xié)商形式。堅(jiān)持做好事勤協(xié)商、遇難事會協(xié)商、辦實(shí)事善協(xié)商。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，可以采 取居民議事會、 小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、居民決策聽證、民主評議等形式，以民情懇談會、社區(qū)警務(wù)室開放日、居民論壇、婦女之家等為平臺，開辟社情民意網(wǎng)絡(luò)征集渠道，為居民拓展協(xié)商形式與協(xié)商平臺。第五章落實(shí)協(xié)商 成果第十一條 落實(shí)協(xié)商成果即解決 “ 協(xié)商成果怎么用 ” 的問題。需要社區(qū)落實(shí)的事項(xiàng)，社區(qū)黨組織、居民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況要在一個(gè)月內(nèi)通過居務(wù)公開欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道公開，接受群眾監(jiān)督。受政府或有關(guān)部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向街道辦事處或有關(guān)部門報(bào)告，街道辦事處和有關(guān)部門要認(rèn)真研究吸納，并在一個(gè)月內(nèi)進(jìn) 行書面反饋。對協(xié) 商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說明工作。協(xié)商結(jié)果違反法律法規(guī)的，街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法糾正，并做好法治宣傳教育工作。第六章保障機(jī)制第十二條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道黨工 委要高度重視社區(qū)協(xié)商工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)好與協(xié)商議題相關(guān)的部門和相關(guān)利益方的關(guān)系，確保社區(qū)協(xié)商有序高效開展。各街道辦事處要積極支持、指導(dǎo)社區(qū)居委會組織好議事協(xié)商工作，保障社區(qū)協(xié)商依法有序進(jìn)行。政府各相關(guān)職能部門、各街道辦事處要將此項(xiàng)工作納入重要議事日5 / 5 程，列為年度重點(diǎn)工作，完善工作機(jī)制，凡 需要在社區(qū)實(shí)施的事 項(xiàng)應(yīng)先與社區(qū)協(xié)商，不斷提高政府民主執(zhí)政能力與水平。第十三條 加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各街道黨工委、辦事處要對社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、居委會主任和副主任進(jìn)行專題培訓(xùn)，采取參觀、專業(yè)授課等多種培訓(xùn)方式 ，普及和推廣 “ 參與型 ”社區(qū)協(xié)商自治模式中的好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高對社區(qū)協(xié)商工作的認(rèn)識，提高組織協(xié)商工作的能力和水平。同時(shí)，在社區(qū)居民中廣泛開展政策宣傳，教育、引導(dǎo)居民掌握協(xié)商的方法和程序，在全區(qū)營造關(guān)心、支持、參與社區(qū)協(xié)商的良好氛圍。第十四條 加強(qiáng)對協(xié)商工作檢查考核。區(qū)委組織部、社工委、社會辦要定期對本辦法落實(shí)情況