社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧語(yǔ)式下的法治與公平.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-和諧語(yǔ)式下的法治與公平摘要和諧社會(huì)構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的積累和腳踏實(shí)地的努力，法治建設(shè)則是這一系統(tǒng)工程的核心環(huán)節(jié)。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)繁榮、多元利益得到平衡、不同意見(jiàn)得到尊重的社會(huì)，是一個(gè)以人為本的社會(huì)，并且和諧社會(huì)首先是一個(gè)法治社會(huì)。法治的發(fā)展將有力地推動(dòng)和諧社會(huì)理想的實(shí)現(xiàn)，而構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐也為我國(guó)的法治建設(shè)提供了難得的歷史根據(jù)，并將對(duì)我國(guó)法治的發(fā)展及其理性定位產(chǎn)生重大影響。關(guān)鍵詞和諧社會(huì)；法治；公正和諧社會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)的主流話語(yǔ)，與正在運(yùn)籌中的法治建設(shè)交織在一起，成為中國(guó)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的時(shí)代特色。和諧社會(huì)命題立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)，提出了具體的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)一種理想的社會(huì)秩序的追求和個(gè)人發(fā)展的關(guān)懷，是新時(shí)期的偉大構(gòu)想。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的積累和腳踏實(shí)地的努力，法治建設(shè)則是這一系統(tǒng)工程的核心環(huán)節(jié)。如何處理和諧社會(huì)與法治建設(shè)之間的關(guān)系不僅決定著和諧社會(huì)理想和法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也決定著改革的成敗和社會(huì)轉(zhuǎn)型的走向。一、轉(zhuǎn)型社會(huì)的法治命題當(dāng)前中國(guó)社會(huì)是一個(gè)多元化、多層次的社會(huì)，包括縱向的和橫向的分層?？v向的分層表現(xiàn)為不同社會(huì)階層，橫向的分層主要是不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的劃分以及發(fā)展的參差不齊。這種縱向和橫向的劃分雖然是社會(huì)多元化的體現(xiàn)，但是其中發(fā)生的嚴(yán)重?cái)嗔押褪Ш鈪s是不得不加以關(guān)注的問(wèn)題，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，斷裂和失衡對(duì)中國(guó)社會(huì)能否健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。中國(guó)目前正處于人均GDP1000-3000美元的時(shí)期，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這樣一個(gè)時(shí)期是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是多事之秋。這一時(shí)期的任務(wù)是走出低收入國(guó)家行列，并向中等收入國(guó)家邁進(jìn)，完成這一任務(wù)的途徑有兩種：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時(shí)期”，保持一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；一種是進(jìn)入“矛盾凸顯時(shí)期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾不斷顯露。1這一時(shí)期既充滿新的機(jī)遇，又面臨著各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變動(dòng)、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)期。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，在利益格局調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生裂變的過(guò)程中，由于不同社會(huì)群體的利益需求日益多樣化、復(fù)雜化，由于多種經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的存在，由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門(mén)之間以及個(gè)體之間發(fā)展程度的極度失衡及收入差距的不斷拉大，由于新舊體制轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的震動(dòng)和摩擦，在資源配置方面人為的不公正對(duì)待，并由于近一二十年來(lái)腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)，不可避免地帶來(lái)各種新的社會(huì)矛盾，有時(shí)還會(huì)激化為對(duì)抗性的沖突，這些矛盾和沖突典型地存在于不同階層和地區(qū)之間。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展，順利度過(guò)發(fā)展的臨界點(diǎn)，形成社會(huì)階層之間良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)以及不同區(qū)域之間的平衡發(fā)展就成為能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的主題應(yīng)運(yùn)而生。我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)在最直觀的方面表現(xiàn)為一個(gè)安定和平、秩序井然、協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)的社會(huì)。依據(jù)常識(shí)，一個(gè)犯罪猖獗、械斗頻繁的社會(huì)不可能是和諧社會(huì)；如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，整個(gè)社會(huì)為失業(yè)和貧困所困擾，也不可能有真正的和諧；同樣，多元的利益訴求得不到平衡、資源配置不公、貧富分化嚴(yán)重、不同意見(jiàn)得不到尊重，這樣的社會(huì)也不是和諧社會(huì)。另外，近代以來(lái)的政治哲學(xué)表明，在國(guó)家、社會(huì)和人的關(guān)系上，人是根本，任何時(shí)候都不能把人作為達(dá)到某種目的的手段，相反，國(guó)家和社會(huì)都是為了實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值而存在的，和諧社會(huì)的構(gòu)建也應(yīng)該如此。因此，和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)繁榮、多元利益得到平衡、不同意見(jiàn)得到尊重的社會(huì)，是一個(gè)以人為本的社會(huì)，并且和諧社會(huì)還應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治社會(huì)。法治是當(dāng)前法學(xué)乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中極具魅力的概念，是當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)著瑰麗光芒的社會(huì)理想。對(duì)于任何一個(gè)政治共同體成員來(lái)說(shuō)，民主、自由和權(quán)利都是他們最需要的。民主、法治構(gòu)建是當(dāng)今世界各國(guó)不可回避的選擇。民主、法治與和諧社會(huì)有著不同的內(nèi)涵，和諧社會(huì)突出了社會(huì)的德性，強(qiáng)調(diào)道德的社會(huì)整合作用，而民主法治則突出了法律的社會(huì)整合功能。在當(dāng)前中國(guó)民眾法治訴求越來(lái)越強(qiáng)烈的情形下，提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，必然會(huì)消解民眾的民主法治訴求對(duì)政治的壓力。這看上去是一對(duì)矛盾，然而事實(shí)上是，法治建設(shè)是通往和諧社會(huì)的必由之路，這首先因?yàn)樵诜珊偷赖碌年P(guān)系上，法律是最基本的道德；更重要的是，就民主法治的主要職能而言，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的精神內(nèi)蘊(yùn)。博登海默在其著作法理學(xué)法律哲學(xué)與法理方法的第14章中談到，法治的價(jià)值主要包括三個(gè)方面：一是法治開(kāi)發(fā)了人的創(chuàng)造力或者說(shuō)為人的創(chuàng)造力的發(fā)展提供了社會(huì)條件和制度保障；二是法治促進(jìn)了人類和平，即發(fā)展了人類通過(guò)和平的方式實(shí)現(xiàn)可欲生活的機(jī)制；三是法治創(chuàng)設(shè)了調(diào)整相互沖突的利益的有效機(jī)制。這些功能與和諧社會(huì)的基本價(jià)值是相一致的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)上述功能，法治在引導(dǎo)個(gè)人的行為和為和諧社會(huì)提供基本制度框架的同時(shí)，也為協(xié)調(diào)相互沖突的利益關(guān)系提供了有效的機(jī)制，2從而有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，進(jìn)而彌合社會(huì)斷裂。值得一提的是，法治是一套復(fù)雜的由各種社會(huì)條件支撐的制度實(shí)踐，與特定社會(huì)的歷史背景、政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)有著密切的關(guān)聯(lián)。法治的發(fā)展將有力地推動(dòng)和諧社會(huì)設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，而構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐也為我國(guó)的法治建設(shè)提供了難得的歷史根據(jù)，并將對(duì)我國(guó)法治的發(fā)展及其理性定位產(chǎn)生重大影響。認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)與法治建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及暗合相通之處，在宏觀上建構(gòu)起二者之間良性互動(dòng)的理論范式，自覺(jué)地把法治建設(shè)的政治理念與和諧社會(huì)的理想目標(biāo)熔鑄于現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐之中，將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)政治法律秩序維新與演變的強(qiáng)大動(dòng)因。3二、和諧社會(huì)的法治機(jī)制一個(gè)社會(huì)要想作為和諧有序的整體而存在，必然要求某種現(xiàn)實(shí)而強(qiáng)大的力量將社會(huì)上分散的元素整合起來(lái)。這種現(xiàn)實(shí)的力量無(wú)外乎軍事權(quán)力、法律、道德、宗教、血緣、市場(chǎng)等，它們可以用文化這一概念概括。任何社會(huì)都不單是某一機(jī)制起作用的結(jié)果，各種社會(huì)力量相互交織，造成了社會(huì)的紛繁復(fù)雜。但是任何一個(gè)社會(huì)都有起主導(dǎo)作用的力量，或者幾個(gè)相互平衡的主要力量，從而決定其不會(huì)因?yàn)榱α康姆稚⒁约斑^(guò)度不均而造成扭曲、斷裂以致分崩離析，這樣的社會(huì)才有可能成為和諧社會(huì)。也就是說(shuō)，我們當(dāng)前致力構(gòu)建的和諧社會(huì)，需要強(qiáng)有力的、且符合理性的社會(huì)整合機(jī)制。相對(duì)其他社會(huì)整合機(jī)制而言，法治對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有更重要的意義，這是因?yàn)樵诤椭C社會(huì)的各種整合機(jī)制以及維持和諧的各種規(guī)則中，最重要的是法律。法律發(fā)揮社會(huì)整合功能的途徑無(wú)外乎兩種，其一是壓制，其二是協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)社會(huì)中的法大都具有壓制色彩，由于存在著特權(quán)和嚴(yán)重的不平等，特權(quán)階層和既得利益者為了維護(hù)自己的地位，就必須壓制反對(duì)者的不同意見(jiàn)。這樣的社會(huì)從表面上看是統(tǒng)一的、整齊劃一的，是一種形式上的和諧社會(huì)。不過(guò)和諧不等于沒(méi)有矛盾，在形式和諧社會(huì)中，矛盾被壓制而沒(méi)有表現(xiàn)為沖突，但是當(dāng)反對(duì)意見(jiàn)過(guò)于強(qiáng)烈，而壓制的力量相對(duì)弱化時(shí)，就會(huì)爆發(fā)毀滅性的社會(huì)沖突，發(fā)生暴風(fēng)驟雨式的政變或戰(zhàn)爭(zhēng)。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)欣欣向榮、生機(jī)勃勃、豐富多彩的社會(huì)，利益和意見(jiàn)都是多元的，意見(jiàn)沖突大量存在并不影響社會(huì)的和諧；相反，壓制意見(jiàn)，追求思想的大一統(tǒng)，是與和諧精神根本違背的專制社會(huì)、納粹德國(guó)、文革時(shí)期等都是不和諧的社會(huì)?？梢?jiàn)，壓制型社會(huì)并不是真正的和諧社會(huì)，而是潛在的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。現(xiàn)代社會(huì)的法律更多地是一種協(xié)調(diào)機(jī)制，而很少采用壓制的手段，也盡量避免使用強(qiáng)制力，這種法律機(jī)制最典型的表現(xiàn)便是憲政和法治。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)能夠有效化解內(nèi)部發(fā)生的糾紛、矛盾和沖突，使其不致演化成大規(guī)模的動(dòng)亂。實(shí)行法治不能阻止社會(huì)糾紛