社會其它相關(guān)論文-社會動員形式的歷史反視.doc

社會其它相關(guān)論文-社會動員形式的歷史反視近代以來的世界歷史表明，社會發(fā)展使得社會各階層的利益聯(lián)系變得更為緊密和復(fù)雜，社會發(fā)展程度越高，就越需要有效的社會動員。動員的形式和規(guī)模，決定社會發(fā)展的速度與特征，特別在發(fā)展中國家，動員乃是實現(xiàn)趕超必不可少的條件。在中國革命戰(zhàn)爭年代，“組織千千萬萬的民眾，調(diào)動浩浩蕩蕩的革命軍”，是取得勝利的基本保證1；改革開放前，激發(fā)并調(diào)動一切積極因素，為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)，則是各項工作的“一個基本方針”2。事實上，群眾動員是毛澤東思想的重要組成部分；能最大限度地實現(xiàn)社會動員是具有中國特色社會主義政治優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。盡管動員占據(jù)如此重要的地位，人們對于社會動員的研究卻注意不夠。一種較為普遍的偏向是過于強調(diào)動員環(huán)節(jié)中的上層作用，即領(lǐng)導(dǎo)者的認識與決策，而下層只是被動的群體。其實，社會動員貫穿于政黨活動或政府施政的整個過程，動員形式并非僅僅是應(yīng)付時局需要的手段或策略；同時，近代以來中國民眾的參與行為，通常是在大規(guī)模的社會動員中實現(xiàn)并養(yǎng)成的，因而，動員形式對社會發(fā)展的趨向，也會產(chǎn)生決定性的作用。一、革命戰(zhàn)爭時期的社會動員社會動員、特別是政治動員，是落后國家通向現(xiàn)代化的必要條件。亨廷頓甚至以為，在東方類型的革命中，“政治動員是舊政體崩潰的原因”3。近代較大規(guī)模的社會動員，一般是由政府、政黨、或類似于政黨的社會團體組織發(fā)起：最初是從事宣傳、教育等社會啟蒙工作，以便形成社會共識或信仰；緊接著就是進行具體的政治活動。民眾參與政治活動的主要方式，又大致可以分成兩種：即通過一定的選舉程序，使用選舉手段表達出多數(shù)意愿，實現(xiàn)政治訴求；或是投身于社會運動，利用運動形成的公眾壓力，促使政治體制或制度進行改革，或者從根本上推翻之。中國近代以來的政治參與，往往以后者為主。一戰(zhàn)爆發(fā)和中國新文化運動的發(fā)生，宣告清末民初政黨政治、議會政治的破產(chǎn)，從此進入國民政治時期4，特征就是更大范圍內(nèi)的社會動員和更為激進的直接政治參與。五四時期鼓吹“勞工神圣”及“勞工”內(nèi)涵的逐步縮小，就是在社會動員形式改變之后，尋求堅實的可動員對象，尤其是實現(xiàn)最下層工農(nóng)群眾的直接廣泛參與。該時期的社會運動具有三個鮮明的歷史發(fā)展特征。首先，新型革命政黨的出現(xiàn)，使得運動的組織更為嚴密，綱領(lǐng)和口號更具有號召力；同時，政黨乃至政府的介入，也提出了如何引導(dǎo)并控制社會運動的問題。其次，運動的參與面廣泛、聲勢浩大，工人、農(nóng)民、學(xué)生、市民都先后不同程度地卷入了各個運動，有些運動還聯(lián)結(jié)成為全社會的大規(guī)模一致行動。第三，運動的內(nèi)容和形式繁雜。內(nèi)容涉及思想啟蒙、道德改良、改善經(jīng)濟待遇、爭取人權(quán)，以及具有反帝反軍閥性質(zhì)的政治改良乃至革命；形式則包括宣傳教育、學(xué)理爭論、請愿抗議、罷工、罷市、罷課，以至武力對抗。其中既有自發(fā)無序的，也有有計劃有組織的；既有溫和非對抗性的，也有激進對抗性的。總之，整個社會都處于劇烈的躁動之中。在中國的各種社會運動中，當運動以反帝的民族主義為號召時，最容易取得全社會一致響應(yīng)，但除非得到政府和軍隊的有力支持如省港大罷工，否則，以請愿、抗議、抵貨、罷工為主要內(nèi)容的運動難以持久。實際上，即使政府、軍隊一時支持民眾運動，由于自身利益遲早也會與發(fā)動起來的民眾發(fā)生沖突，因此也會削弱運動力量。如果社會運動的主要內(nèi)容是政治改良，像國民會議運動，雖說也有部分下層群眾參加，但明顯缺乏堅實的根基，運動的主要作用仍限于輿論宣傳和思想啟蒙，并不具備直接改造現(xiàn)存政治制度的實力。再者，以階級斗爭為號召的工農(nóng)運動，發(fā)動初期難以迅速贏得全社會的同情和支持，即使只達到本階級的一致行動也較為困難；在發(fā)動起來后，群眾的激烈行為和物質(zhì)利益要求，又往往會超出發(fā)動者的目標追求。社會動員需要給予被動員者以直接的利益，而行為方式越激烈，就越是要求看得見的物質(zhì)利益。由于利益區(qū)分是復(fù)雜的，故采取社會運動式的動員形式以求整體解決，存在有相當大的局限性。中國革命轉(zhuǎn)入以武裝奪取政權(quán)階段之后，對于土地問題的處理，最為集中地反映著社會動員的急迫性，特別是為要滿足農(nóng)村社會最大限度的動員，就必須不斷地對當前政策和未來理想進行調(diào)整。從南昌起義到建立井岡山根據(jù)地，中共的土地政策有一個國有到私有，只沒收大中地主土地到?jīng)]收一切地主、甚至富農(nóng)土地，按勞動力分配到按人口平均分配的過程。如果說這個過程是對土地革命問題認識的逐步加深，還不如說是盡力滿足實際斗爭動員需要的結(jié)果?！案哂衅涮铩钡奶栒伲偈关毧噢r(nóng)民拿起槍桿子，然而，簡單的土地分配并不能收取持久穩(wěn)定的動員效果，農(nóng)民一旦獲得土地，反而會分散已經(jīng)動員起來的力量，這種情況與革命戰(zhàn)爭、特別是有政權(quán)的長期武裝斗爭不相適應(yīng)。30年代中因國民黨軍“圍剿”力度加大，紅軍和蘇區(qū)處境艱難。在此環(huán)境下，一種新的超強型的動員形式出現(xiàn)，即查田運動。查田運動是在土地平均分配基本完成的情況下發(fā)起的，運動的進行也并不表明前段土地分配問題嚴重，或由土地問題引發(fā)階級斗爭尖銳化。運動的發(fā)起，主要是為了滿足動員形式的需要。階級斗爭最容易區(qū)分斗爭界限，最容易貫徹戰(zhàn)時宣傳和組織工作，最容易在緊張狀態(tài)下保持高度的危機感。“只有在堅決的階級的口號之下把農(nóng)村中階級斗爭的火焰掀起到最高的程度，”以查田查階級為中心，鞏固政權(quán)、擴大紅軍、籌措經(jīng)費、經(jīng)濟建設(shè)、文教發(fā)展等重大任務(wù)，才能“得到最大的成功”4。查田處在核心位置，還因為運動涉及政治權(quán)力和物質(zhì)利益的重新分配。所以，貧苦農(nóng)民一經(jīng)發(fā)動，通常會為了獲取更多的利益尋求最極端的解決辦法，以致?lián)p害正常的生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。激烈的群眾運動，都會有一個糾偏階段，而糾偏又往往不能徹底，這便為下一次運動準備了條件。激烈化和逐步升級是群眾運動的重要特點?？谷諔?zhàn)爭是近代以來中華民族最大規(guī)模的一次動員。如果說由于日本入侵而引發(fā)的民族主義高漲，是全民抗戰(zhàn)最重要的動員因素，那么，抗日戰(zhàn)爭的結(jié)果卻表明，國共兩黨在民眾動員問題上的最大區(qū)別，在于社會改革問題上的解決程度。這種現(xiàn)象深刻地說明，即使是民族危機最嚴重的時刻，以民族主義為主要內(nèi)容的社會動員，也不可能取得持久穩(wěn)定的動員實效，必須對現(xiàn)存政治、經(jīng)濟制度或體制有所變革，才能適應(yīng)民眾發(fā)動后的社會條件。事實上，在社會改革問題上，共產(chǎn)黨在維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，更多使用的是江西蘇區(qū)時期的動員形式和經(jīng)驗。1942年1月，中共各抗日根據(jù)地展開了聲勢浩大的減租減息運動，而且越臨近勝利，斗爭越為激烈，往往沖破戰(zhàn)時土地政策的束縛。運動的發(fā)起同樣并不是因為根據(jù)地土地關(guān)系的尖銳化。解放戰(zhàn)爭時期，一些老根據(jù)地的土地改革也仍然十分激烈。從上可見，在戰(zhàn)爭危機中的深刻動員，需要通過嚴厲的階級斗爭手段達到目的；而當舊的階級敵人被徹底打垮之后，斗爭的對象很容易轉(zhuǎn)為前干部和積極分子。權(quán)力與利益的變動，是突發(fā)動員的必須條件，過激的行為往往在所難免，而對于“左”的偏差的糾正，更使權(quán)力變得越發(fā)集中。二、動員形式的選擇與慣性中華人民共和國成立前夕，中共的領(lǐng)導(dǎo)作風和領(lǐng)導(dǎo)方法已經(jīng)成熟，在土地改革運動的糾偏中，十分清醒地批判了農(nóng)業(yè)社會主義，對階級劃定、土地分配、整黨建政等重大政策作了嚴格的規(guī)定，以防止動員過程中的過激行為，盡量減小變革中的社會振蕩，努力把群眾運動引上正常的生產(chǎn)建設(shè)中去。由于對群眾運動控制能力提高，群眾自發(fā)斗爭的作用被極大地降低了。許多跡象表明，毛澤東曾設(shè)想和平建設(shè)