社會其它相關(guān)論文-論社區(qū)志愿服務(wù)組織管理機制問題及其對策.doc

社會其它相關(guān)論文-論社區(qū)志愿服務(wù)組織管理機制問題及其對策論文摘要：隨著我國城市化進程的日漸加快和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務(wù)正逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務(wù)的一個組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)仍存在著許多缺陷。這些不足，制約了我國社區(qū)志愿服務(wù)進一步發(fā)展，必須通過不斷加強社區(qū)志愿服務(wù)組織的建設(shè)，建立健全社區(qū)志愿服務(wù)的組織管理機制。才能社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展論文關(guān)鍵詞：志愿者；社區(qū)服務(wù)；社區(qū)志愿服務(wù)20世紀80年代，民政部在全國推開社區(qū)服務(wù)時，志愿服務(wù)便萌生于中國大地。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，志愿者服務(wù)的足跡遍布社區(qū)衛(wèi)生、扶殘幫困、扶老敬老、醫(yī)療保健、機械家電維修、知識講座等社區(qū)生活的各個領(lǐng)域。它為特定人群提供了其需要的有形服務(wù)和幫助；在社區(qū)倡導(dǎo)了一種人人為我、我為人人的和諧環(huán)境；體現(xiàn)出了志愿服務(wù)者的自我價值；同時也提高了社區(qū)管理民主化的程度。社區(qū)志愿服務(wù)是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。隨著我國城市化進程的日漸加快和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，社區(qū)志愿服務(wù)正逐漸演化為社區(qū)公共服務(wù)的一種重要組織形式。作為社區(qū)服務(wù)的一個重要組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)在推進現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)中的作用更加突出，社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)中的磁場效應(yīng)日益凸顯，如何發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及如何完善服務(wù)體制，成為當前社區(qū)理論工作者和廣大與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的機關(guān)部門需要深入思考的問題。一、社區(qū)志愿服務(wù)存在的問題目前，志愿服務(wù)活動在中國還處于起步階段。在志愿服務(wù)的社會結(jié)構(gòu)和功能定位、志愿服務(wù)的組織體制和運行機制、志愿服務(wù)的社會公共政策等許多方面還存在著一系列深層次的問題。社區(qū)志愿服務(wù)的問題主要表現(xiàn)在(一)短缺的志愿者資源。與一些國家相比，我國的社區(qū)志愿者無論在人員數(shù)量還是在人員構(gòu)成上，都有很多不足。在一些西方發(fā)達國家，志愿者占國民的30有的高達60。而我國，目前以民政部的統(tǒng)計數(shù)字看，全國目前有志愿者1500萬人，占全國城市總?cè)丝诘?1，遠遠低于西方發(fā)達國家。再以中國大陸的深圳與香港地區(qū)比較，香港的調(diào)查表明：在香港地區(qū)，參加志愿活動的市民占香港總?cè)丝诘?0，大約有100萬人左右。深圳市的常住人口為100萬人，目前擁有志愿者2萬人左右，僅占常住人口的2。如果考慮暫住人口(深圳總?cè)丝?00萬)，深圳市的志愿者只占該市人口的015再看志愿者構(gòu)成的比例。我國城市社區(qū)的志愿者很大部分都是由離退休人員構(gòu)成的，在職職工和青年人的比例較低，主要原因是離退休人員有更多的時間和精力。但是由于年齡、身體的原因和知識結(jié)構(gòu)的老化，離退休人員所能提供的志愿服務(wù)顯然是非常有限的，遠遠不能滿足社區(qū)居民的需求。所以如何發(fā)動和吸引更多的在職人員和年輕人參與社區(qū)志愿服務(wù)，是今后必須加以考慮的問題。(二)行政化傾向的志愿者組織。志愿者組織，在國外是一支獨立于政府和市場之外的隊伍，被稱為第三域。在我國，社區(qū)志愿者組織一直是在政府的直接引導(dǎo)下發(fā)展起來的。這意味著我國社區(qū)志愿者組織與政府之間的關(guān)系極為密切。事實上，社區(qū)志愿者組織往往都是在街道、居委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在很多地方，社區(qū)志愿者活動甚至就是街道和居委會工作的一部分。這使得我國絕大多數(shù)社區(qū)服務(wù)志愿者組織的獨立性與自治性較低，名義上是民間組織，實質(zhì)上卻是準政府組織。其結(jié)果是社區(qū)志愿者組織難以真正發(fā)揮中介組織的溝通與橋梁作用；難以發(fā)揮民間組織靈活性、創(chuàng)新性的優(yōu)勢因而也無法及時反映社區(qū)居民日益多樣化和不斷變化的需求。而且，這與我國“小政府、大社會”的改革目標是背道而馳的。因此，在發(fā)揮政府的優(yōu)勢，推廣、建立社區(qū)服務(wù)志愿者組織之后，政府應(yīng)逐步從具體的社區(qū)事務(wù)中退出來集中精力加強宏觀調(diào)控與管理，讓志愿者組織真正做到自我選舉、自我管理和自我發(fā)展。(三)淺表的志愿服務(wù)理念。由于志愿服務(wù)隊伍大多由政府部門及有關(guān)社會團體組織而很少由社區(qū)群眾自發(fā)產(chǎn)生因而社區(qū)志愿服務(wù)往往表現(xiàn)為政府中心工作的點綴。參與者對此類服務(wù)也僅僅理解為政府組織和領(lǐng)導(dǎo)要求的義務(wù)加班，或者去大街上“學(xué)雷鋒，做好事”。志愿服務(wù)理念的偏差，導(dǎo)致服務(wù)活動流于形式，對于社區(qū)困難群體的生產(chǎn)生活中的問題解決并無裨益。其實社區(qū)志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動，而應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會責任。因此社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)圍繞這樣的理念展開，即志愿服務(wù)不是一種是施舍、濟困而是參與者更高的生命價值的體現(xiàn)他們用良好的態(tài)度、較豐富的知識和技能向社會提供更廣泛、更深入、更有品質(zhì)的服務(wù)，展現(xiàn)志愿服務(wù)的社會表率風貌。(四)夸大的社區(qū)志愿服務(wù)數(shù)據(jù)。按照現(xiàn)行的統(tǒng)計上報渠道社區(qū)居委會把數(shù)字上報街道，街道匯總后，上報各有關(guān)部門比如民政部門、文明辦等。但是這種統(tǒng)計數(shù)字中存在著很大的水份。究其原因，是各類考核評估標準中，對志愿者占小區(qū)人口的比例有硬性指標。比如上海市民政局要求社區(qū)服務(wù)示范社區(qū)志愿服務(wù)人數(shù)要占小區(qū)居民總?cè)丝诘?5：而上海市文明辦規(guī)定的文明小區(qū)標準，把社區(qū)志愿服務(wù)人口提升到30。社區(qū)為了完成任務(wù)只能變統(tǒng)計為算計，導(dǎo)致數(shù)字嚴重失真資料意義蕩然無存。如果社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展不能切實落到實處，那么“到2010年，力爭實現(xiàn)10的居民參與社區(qū)服務(wù)，全國80以上的城鎮(zhèn)社區(qū)有志愿服務(wù)”這樣的目標任務(wù)就只能是一個數(shù)字游戲。(五)有限的社區(qū)居民自發(fā)參與。盡管10年來我國社區(qū)服務(wù)志愿者組織發(fā)展迅速但總的來說，社區(qū)居民的志愿行為不足參與程度較低在社區(qū)建設(shè)中的作用仍然十分有限?！皬V州被稱為中國各類志愿者活動最廣泛的地區(qū)之一，但是廣州市穗港澳青少年研究所關(guān)于廣州市市民對于志愿者工作認知的調(diào)查報告表明，有559的調(diào)查對象表示曾經(jīng)聽說過志愿工作，有4314的人則表示從沒有聽說過”閻。這是在志愿活動開展的比較好的廣東其他地方的情況就更可想而知。因此，如何提高居民對志愿活動的認知程度，激勵更多的居民參與志愿活動就成為今后必須著重解決的問題。二、完善社區(qū)志愿服務(wù)組織管理機制的建議由于我國目前的志愿服務(wù)尚受行政管理體制的制約和居民綜合素質(zhì)的限制，因此，行政手段推動的社區(qū)志愿服務(wù)仍將是今后一段時間活動的主要表現(xiàn)形式。為了更有效地組織志愿者參與社區(qū)服務(wù)政府應(yīng)積極扶植和培育社區(qū)志愿服務(wù)組織通過它來培訓(xùn)志愿者溝通志愿者與需要服務(wù)人群之間的關(guān)系為開展服務(wù)提供必要的經(jīng)費和政策上的支持，引導(dǎo)、協(xié)助社會機構(gòu)建立起科學(xué)的社會評價和激勵機制，使社區(qū)志愿服務(wù)更加制度化和規(guī)范化。(一)加強社區(qū)志愿服務(wù)的組織管理1志愿者的工作設(shè)計。志愿者參與社區(qū)服務(wù)時，都貢獻出了自己的空閑時間，如果他們感覺到志愿服務(wù)無聊、不愉快、有損尊嚴，或有其他不滿，就寧愿利用空閑時間做其他的事情。此外，志愿服務(wù)不完全是犧牲奉獻，參與志愿服務(wù)也不應(yīng)該是過度投入，甚至影響到個人的基本責任實現(xiàn)和家庭生活這類為志愿服務(wù)而做出的犧牲是不應(yīng)被鼓勵的。因此志愿服務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)是充分考慮志愿者的需求設(shè)計出令人滿意而容易有成就感的工作，吸引并留住志愿者。積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者參與一些力所能及社區(qū)公益活動，比如，社區(qū)幫困、青少年教育、環(huán)保護綠、法律援助、社區(qū)治安、醫(yī)療服務(wù)、文體宣傳、家電維修、專業(yè)(技術(shù))知識咨詢等等。2志愿者的招募。開展社區(qū)志愿服務(wù)工作的基本，原則之一是自愿參與，互利雙贏。即不管是加入志愿者組織，還是參與志愿服務(wù)活動，都要尊重本人意愿，不搞強迫命令。志愿服務(wù)既要提倡無私奉獻，又要讓志愿者的服務(wù)獲得社會回報。做到盡力而為與量力而行相結(jié)合。在現(xiàn)代社會中，志愿服務(wù)不完全是慈善性質(zhì)的活動，不能替代國家和政府的責任，也不應(yīng)停留在道德情操的構(gòu)建；志愿者不應(yīng)只是那些有理想、心地善良、有正義感、勇于犧牲奉獻的人。志愿服務(wù)應(yīng)更多體現(xiàn)出公民的社會責任。因此可以從履行公民的社會責任角度重新擴展認識志愿服務(wù)的價值，并在此基礎(chǔ)上，運用海報、傳單、大眾傳媒進行多種多樣的宣傳，吸引潛在的志愿者、尋找合適的志愿者和鼓勵他們積極參與社區(qū)服務(wù)工作，從而到雙方互惠的效果。3志愿者的訓(xùn)練。志愿者與服務(wù)工作也涉及質(zhì)量的問題，因此教育和訓(xùn)練是必要的?，F(xiàn)在志愿服務(wù)需要。秉持“不僅要做、而且要做好”的觀念和態(tài)度，志愿