社會(huì)其它相關(guān)論文-青年就業(yè)的主要相關(guān)因素研究.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-青年就業(yè)的主要相關(guān)因素研究摘要青年就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)問題。從個(gè)體來看，青年就業(yè)是青年實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會(huì)來看，青年就業(yè)是青年享受社會(huì)福祉、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。本文擬通過對(duì)中國(guó)青年就業(yè)的九個(gè)主要相關(guān)因素進(jìn)行分析，試圖找尋解決中國(guó)青年就業(yè)問題的切入口和著力點(diǎn)。關(guān)鍵詞青年研究；就業(yè)問題；相關(guān)因素安居樂業(yè)是和諧社會(huì)的基本特征，樂業(yè)的前提就是就業(yè)，充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)是不可避免的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制還是市場(chǎng)機(jī)制的失靈都將導(dǎo)致失業(yè)。青年就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)問題。從個(gè)體來看，青年就業(yè)是青年實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會(huì)來看，青年就業(yè)是青年享受社會(huì)福祉、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。青年本應(yīng)當(dāng)是就業(yè)的強(qiáng)勢(shì)群體，是勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇的主要目標(biāo)人群。但現(xiàn)實(shí)是青年就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，據(jù)世界勞工組織統(tǒng)計(jì)，以2003年為例，全世界青年失業(yè)率達(dá)到14.4%，占失業(yè)人口的比重為47%。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)下崗和失業(yè)人員中，35歲以下人員占的比例為30%。青年與其它人群相比，他們不是社會(huì)的包袱，而是社會(huì)的財(cái)富，高的青年失業(yè)率正在浪費(fèi)人類有史以來受教育程度最高的一代年青人的才華和精力。國(guó)際勞工組織的報(bào)告顯示：“只要失業(yè)的青年當(dāng)中有一半人能夠就業(yè)，他們的創(chuàng)造會(huì)相當(dāng)于去年全球生產(chǎn)總值的4%?！比澜缭S多青少年工作者對(duì)此進(jìn)行了大量研究，試圖為人類找到一條解決青年就業(yè)的路子。本文擬通過對(duì)中國(guó)青年就業(yè)的九個(gè)主要相關(guān)因素進(jìn)行分析，試圖找尋解決中國(guó)青年就業(yè)問題的切入口和著力點(diǎn)。相關(guān)因素一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，失業(yè)的原因是過多的勞動(dòng)力角逐過少的工作崗位。但這一說法無法解釋為什么會(huì)出現(xiàn)“有人無事干”與“有事無人干”并存的情況，即失業(yè)與空位并存的問題。因而，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始轉(zhuǎn)向采用宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來研究失業(yè)問題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的重要范疇，也是就業(yè)研究的重要對(duì)象。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的重要前提和保障。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。美國(guó)戰(zhàn)后最富有創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)政策制定者之一的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與失業(yè)之間的關(guān)系，即現(xiàn)在廣為人知的“奧肯法則”。奧肯法則指出：“GDP相對(duì)潛在GDP每下降2%，失業(yè)率就上升1個(gè)百分點(diǎn)5；同樣地，GDP相對(duì)潛在GDP每上升2%，失業(yè)率就會(huì)下降1個(gè)百分點(diǎn)?！边@也就是說，如果實(shí)際的總產(chǎn)出低于潛在的總產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就會(huì)促進(jìn)就業(yè)水平的提高。這就十分清楚地指出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間的逆向關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，失業(yè)率就越低。雖然奧肯法則也不能完全解釋為什么有些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高失業(yè)率并存的現(xiàn)象，但奧肯法則揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)之間的一般規(guī)律，對(duì)于我們通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決失業(yè)問題提供了理論依據(jù)。有專家指出，只要國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增長(zhǎng)速度，我國(guó)就能夠基本保持就業(yè)形勢(shì)的平穩(wěn)。相關(guān)因素二：工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成。建設(shè)世界制造業(yè)基地是我國(guó)當(dāng)前一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。工業(yè)化的趨勢(shì)之一，就是大量使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。這必然會(huì)使資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，造成就業(yè)彈性在技術(shù)進(jìn)步作用下急劇下降?？梢哉f隨著工業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，工業(yè)的就業(yè)彈性下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是不可逆轉(zhuǎn)的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的健全，企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)紛紛釋放出多余的勞動(dòng)力，造成大量的社會(huì)失業(yè)，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所經(jīng)常提及的“非公開失業(yè)”的公開。20世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用較大，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)。但自進(jìn)入21世紀(jì)以來逐步縮小，我國(guó)目前總體就業(yè)彈性為0.1，即GDP增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能帶動(dòng)0.1個(gè)百分點(diǎn)的就業(yè)增長(zhǎng)。而世界上大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的就業(yè)彈性大約是0.3至0.4。對(duì)此，有專家建議加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。甚至有些專家還出來表態(tài)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不就是低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，比如，軟件生產(chǎn)是標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)密集型，但同時(shí)也是知識(shí)密集型。從中國(guó)實(shí)際情況來看，當(dāng)前，提高第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的趨勢(shì)不會(huì)也不可能逆轉(zhuǎn)。為解決就業(yè)，我國(guó)可以優(yōu)發(fā)發(fā)展具有民族特色、一定工藝含量的手工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益特別是出口效益與就業(yè)效益的相統(tǒng)一。相關(guān)因素三：三次產(chǎn)業(yè)比例。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成決定就業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布。三次產(chǎn)業(yè)之間的就業(yè)彈性不盡相同，加快發(fā)展就業(yè)彈性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問題的有效手段。從我國(guó)的情況來看，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性表現(xiàn)出不同的變化趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在改革開放前極高，達(dá)到0.93，比國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)彈性0.44高出一倍多。1991-2000年農(nóng)業(yè)就業(yè)彈性轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)，為-0.203，這一數(shù)字符合我國(guó)工業(yè)化趨勢(shì)，但依然過高，表明我國(guó)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)時(shí)代遠(yuǎn)未真正到來。而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性正如前分析，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，改革開放前的26年，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性高達(dá)0.544，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性一直較高，并基本保持穩(wěn)定，1979-1990年為0.674，1991-2000年為0.618，這與第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組成有關(guān)，其中商貿(mào)餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)含量低，是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而其它如通訊信息等因技術(shù)進(jìn)步成長(zhǎng)起來的新興行業(yè)，正方興未艾，對(duì)勞動(dòng)力都有較大需求，因此第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)是補(bǔ)償技術(shù)進(jìn)步減緩就業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是提高綜合就業(yè)彈性、解決就業(yè)問題的最主要出路。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)以35%左右的增加值吸納將近70%的就業(yè)人口，在國(guó)家提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針指導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資將有較快增長(zhǎng)，總體規(guī)模、產(chǎn)值份額進(jìn)一步擴(kuò)大，有利帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的一個(gè)共同要素就是人口聚集，然而我國(guó)的城市化水平不高，城市人口少，規(guī)模擴(kuò)張缺乏動(dòng)力，勞動(dòng)力需求也就有限。如果能適當(dāng)松動(dòng)戶籍制度，第三產(chǎn)業(yè)還有提高綜合就業(yè)彈性、吸納勞動(dòng)力的極大空間。相關(guān)因素四：就業(yè)援助上的忽視。就業(yè)政策是涉及一個(gè)國(guó)家人口、教育、社會(huì)保障等各個(gè)方面的政策。由于青年與其它人群相比，具有相對(duì)的就業(yè)強(qiáng)勢(shì)。加之青年大多數(shù)家庭負(fù)擔(dān)不重，生計(jì)依靠父母問題不大，而不象成年人，一人失業(yè)全家牽心，這就使得政府部門很容易產(chǎn)生對(duì)青年就業(yè)問題的忽視，或者雖然重視，但在具體政策上，沒有實(shí)質(zhì)性援助。甚至有專家和政府官員還認(rèn)為，在就業(yè)崗位相對(duì)穩(wěn)定的情況下，與其讓成年人失業(yè)，莫如讓青年失業(yè)，這樣產(chǎn)生的社會(huì)震蕩會(huì)更小。這就很容易解釋為什么國(guó)家一開始重視就業(yè)問題，最早實(shí)施的就是“4050”工程，出臺(tái)優(yōu)惠政策最多的也是“4050”工程。雖然本文在隨后將論述解決青年就業(yè)最佳途徑是引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)，但青年創(chuàng)業(yè)也需要相應(yīng)的扶持政策才能夠更好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。特別要引起重視的是大學(xué)生就業(yè)問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，隨著發(fā)展中國(guó)家教育的發(fā)展，由于知識(shí)青年對(duì)就業(yè)崗位的較高要求和非知識(shí)青年對(duì)就業(yè)崗位的較低要求，“知識(shí)失業(yè)”問題不可避免。當(dāng)前，隨著中國(guó)教育從精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，這個(gè)問題也逐漸顯現(xiàn)出來。相關(guān)因素五：職業(yè)發(fā)展上的“年齡偏好”。中國(guó)是一個(gè)非常講究論資排輩的國(guó)家，“嘴上沒毛辦事不牢”這句俗語(yǔ)充分表達(dá)了這種文化。這使得年輕人在職業(yè)發(fā)展道路上，容易被遺棄，只能占據(jù)一些不是很好的崗位或從事一些不是很重要工作，使年輕人很難有職業(yè)成就感。這就降低了青年對(duì)工作的依賴度和忠誠(chéng)度，使青年的工作欲望下降。比如，國(guó)家在職稱評(píng)定方面有嚴(yán)格的年限規(guī)定，年限有時(shí)候超過了能力，年輕的優(yōu)秀人才要評(píng)為工程師、教授要經(jīng)過嚴(yán)格的所謂破格。中國(guó)傳統(tǒng)文化還講究苦盡甘來，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身”是社會(huì)的主流文化之一。但青年成長(zhǎng)有其內(nèi)在的規(guī)律性，每個(gè)年輕人都有其自身的性格、興趣、特長(zhǎng)和愛好，如果社會(huì)能給年輕人更多的機(jī)會(huì)，用其所長(zhǎng)，用其適時(shí)，那么，相當(dāng)多的青年人就會(huì)在最佳時(shí)機(jī)、最適當(dāng)?shù)膷徫?，發(fā)揮最充分的作用，就能得到最好的成長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)作出最大的貢獻(xiàn)。相反，如果環(huán)境不好，青年人得不到應(yīng)有的重視，名曰“磨煉”，實(shí)則“折騰”，只能導(dǎo)致青年事業(yè)的受損。這種人為設(shè)置青年就業(yè)障礙的現(xiàn)象目前還沒有被人們所重視，這成為影響青年就業(yè)的深層次社會(huì)原因。相關(guān)因素六：就業(yè)觀念。就業(yè)觀念是決定青年就業(yè)選擇的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。整體來看，當(dāng)前青年的就業(yè)觀念日趨理性，擇業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)。20世紀(jì)70年代末80年代初，青年“有自己的理想，但服從國(guó)家分配”，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依次為：社會(huì)地位，社會(huì)意義，發(fā)揮個(gè)人才能和報(bào)酬；20世紀(jì)80年代中后期青年們開始