企業(yè)研究論文-關(guān)于農(nóng)民收入增長緩慢的分析與思考.doc

企業(yè)研究論文-關(guān)于農(nóng)民收入增長緩慢的分析與思考【摘要】近年來，我國農(nóng)民收入增長幅度連續(xù)減緩，已引起了全社會(huì)的關(guān)注。農(nóng)民收入增長緩慢將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須要采取切實(shí)可行的措施，努力提高農(nóng)民收入水平。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性舉措。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民收入增收緩慢思考進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了奇跡，人民豐衣足食，國家糧食儲(chǔ)備充裕，農(nóng)產(chǎn)品短缺狀況基本結(jié)束，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是，新階段也出現(xiàn)了新問題，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為此做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民收入?yún)s增長緩慢。因此，分析農(nóng)民收入增長緩慢的原因，研究增加農(nóng)民收入的對(duì)策措施，努力提高農(nóng)民收入水平，就成為一項(xiàng)亟待解決的問題。一、農(nóng)民收入增長緩慢及其原因分析（一）農(nóng)民收入現(xiàn)狀改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，農(nóng)民收入逐年增加。然而近幾年來，農(nóng)民收入增長明顯放緩，增長速度持續(xù)回落。從1997年到2003年，全國農(nóng)民人均純收入的增幅連續(xù)7年沒有一年超過5%。1997年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長速度是4.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1978-1997年平均8%的增長速度。1998、1999年我國農(nóng)民收入持續(xù)回落，分別只有4.3%和3.8%。2000年之后，中央政府一直強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是農(nóng)民收入就是上不去。2000年我國農(nóng)民人均純收入的增長幅度再度回落，農(nóng)民人均收入比上年增長2.1%，增速連續(xù)四年回落。2001年至2003年農(nóng)民收入增幅有所回升，2001年為4.2%，2002年為4.8%，而2003年是4%，但這些僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入年均增長幅度的一半。2004年，農(nóng)民收入增長速度雖然超過了5%，達(dá)到6.8%，這也只是恢復(fù)性的，農(nóng)民收入快速增長仍然存在較大的困難。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的原因分析1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部原因。第一，是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式原始，主要還是手工操作。而且，農(nóng)戶基本上是小戶經(jīng)營，缺乏科學(xué)的投資和管理，往往是高投入高產(chǎn)出，追求高產(chǎn)量就導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等使用量增多，這樣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就不斷上漲，農(nóng)民收入去掉成本就所剩不多了。第二，是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長空間有限。目前我國大米、小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)價(jià)格，我國加入WTO以后，開始履行WTO所規(guī)定的義務(wù)，大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)逐步增加，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難免受到?jīng)_擊，再靠提價(jià)來提高農(nóng)民收入已經(jīng)變得不現(xiàn)實(shí)。第三，是由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。由于受短缺經(jīng)濟(jì)影響，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品品質(zhì)低劣、經(jīng)濟(jì)效益差的局面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也提升到優(yōu)質(zhì)化、高級(jí)化和多樣化。第四，是由于對(duì)農(nóng)業(yè)投入不夠。政府財(cái)政支農(nóng)資金投入不足，結(jié)構(gòu)也存在諸多不合理，而且農(nóng)民自身由于收入有限，對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資嚴(yán)重不足，結(jié)果直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技含量低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的增長。2.農(nóng)業(yè)外部原因。第一，是由于農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)于收入較高的城市人口仍然很重。我國一些不發(fā)達(dá)地區(qū)為了維持基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，地方政府想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。第二，是由于非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。首先，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因規(guī)模、資金、技術(shù)等方面的原因在市場(chǎng)競爭中處于劣勢(shì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯下降；其次，城鎮(zhèn)下崗職工增多，就業(yè)壓力大，因而許多城市限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，導(dǎo)致了農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少；再次，農(nóng)民自身素質(zhì)較低，也直接影響了農(nóng)民外出務(wù)工的機(jī)會(huì)。就業(yè)機(jī)會(huì)少，大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)民收入大大減少。二、農(nóng)民收入增長緩慢造成的不良影響（一）農(nóng)民收入增長緩慢影響改革和發(fā)展的進(jìn)程農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩大基本目標(biāo)是保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)民收入的不斷提高。而農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大的提高，而且農(nóng)產(chǎn)品供給全面短缺的狀況已經(jīng)基本結(jié)束，因而農(nóng)民收入目標(biāo)的重要性尤為突出。（二）農(nóng)民收入增長緩慢影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展首先，農(nóng)民收入增長緩慢直接影響了農(nóng)民的積累能力和投入能力，制約了農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力。農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民用于生產(chǎn)投資和家庭經(jīng)營的費(fèi)用勢(shì)必也相對(duì)降低。其次，農(nóng)民收入增長緩慢直接削弱了農(nóng)村市場(chǎng)的潛力。我國農(nóng)村居民占全國人口的大多數(shù)，農(nóng)村是我國潛力巨大的市場(chǎng)。而要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，必須擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求，特別是要擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的有效需求，啟動(dòng)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)。（三）農(nóng)民收入增長緩慢影響社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)農(nóng)民收入增長速度緩慢，而城鎮(zhèn)居民收入提高速度不斷增加，造成城鄉(xiāng)居民收入失衡，農(nóng)民對(duì)于這種失衡的容忍和承受程度是有限度的，超過這個(gè)極限可能引發(fā)社會(huì)緊張與社會(huì)沖突，影響社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)。近年來，農(nóng)民工大量離開自己的家鄉(xiāng)，涌入城市，為所在城市做出了巨大的貢獻(xiàn)。而同時(shí)，也滋生出不少社會(huì)問題。其中重要的原因是由于農(nóng)民工越來越多地體驗(yàn)到了這種城鄉(xiāng)居民收入差距造成的生活質(zhì)量的差距。（四）農(nóng)民收入增長緩慢影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)在已進(jìn)入小康社會(huì)，但這是不全面的初級(jí)的小康社會(huì)，只有包括農(nóng)民在內(nèi)的全國大多數(shù)人口過上富裕的生活，才能算作全面的小康社會(huì)。黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化。因此，必須采取有力措施，認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，黨的十六大提出的宏偉目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性舉措近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，例如產(chǎn)品質(zhì)量低、品種少，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)沒有能夠得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村勞動(dòng)力大量過剩等。如果不進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，不提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，農(nóng)民的收入就不能增加，我國農(nóng)業(yè)就無法應(yīng)對(duì)加入WTO所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)長期以種植業(yè)為主，而畜牧業(yè)和其他農(nóng)業(yè)則處于“附屬”農(nóng)業(yè)的地位。發(fā)達(dá)國家一般畜牧業(yè)高于種植業(yè)近10個(gè)百分點(diǎn)，而我國畜牧業(yè)卻低于種植業(yè)近30個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，影響了農(nóng)業(yè)效益，影響了農(nóng)民收入。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力提高畜牧業(yè)的比重，加快畜牧產(chǎn)業(yè)以及其他“附屬”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在糧食能夠自給自足、并有所剩余的情況下，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)等。（二）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品能否順利進(jìn)入市場(chǎng)、獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響。我國大部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已由過去的賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)人們的生活水平也由原來的吃飽向吃得健康轉(zhuǎn)變。一方面市場(chǎng)上對(duì)名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間，另一方面，大量的劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓。因此，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色食品已成為新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。一要大力培育優(yōu)良品種，要有名牌產(chǎn)品，要充分利用品牌優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)多樣化。二要降低成本，提高效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等科學(xué)技術(shù)的綜合利用，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)