政治其它相關(guān)論文-我國轉(zhuǎn)軌期政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力資本化路徑.doc

政治其它相關(guān)論文-我國轉(zhuǎn)軌期政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力資本化路徑內(nèi)容提要權(quán)力資本化作為一種特殊的權(quán)力存在形態(tài)，是政治權(quán)力資本化和資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力政治化雙層面互動(dòng)與結(jié)合的產(chǎn)物。在我國轉(zhuǎn)型期，由于體制接軌存在缺陷和市場(chǎng)機(jī)制不完善，權(quán)力資本化利用新的路徑不斷形成和擴(kuò)張，進(jìn)而衍生影響深化改革、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等明顯的外部性效應(yīng)。因此，抑制權(quán)力資本化的形成、膨脹與蔓延的路徑，是我國推進(jìn)改革、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的必須重視的一個(gè)重大政治問題、經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。關(guān)鍵詞轉(zhuǎn)型期/權(quán)力資本化/路徑/控制權(quán)力資本化作為一種特殊的權(quán)力存在形態(tài)，不是政治特權(quán)謀求經(jīng)濟(jì)權(quán)力的單一層面，而是政治權(quán)力資本化和資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力政治化的混合產(chǎn)物，它充分體現(xiàn)著政治權(quán)力向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)權(quán)力向政治領(lǐng)域相互滲透的內(nèi)在要求。從政府的公共性和資本的外部性來看，政府的政治權(quán)力和資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力存在著內(nèi)在矛盾，但研究轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，可以看出，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，政府的政治權(quán)力和資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力是必然要結(jié)合的而且能結(jié)合得相當(dāng)默契，這就使得政府的政治權(quán)力具有資本的經(jīng)濟(jì)特征，資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力具有政府權(quán)力的政治特征。當(dāng)前，隨著我國改革的不斷推進(jìn)，在政治權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中的權(quán)力形態(tài)出現(xiàn)了權(quán)力市場(chǎng)化、商品化和資本化的異化趨勢(shì)，而權(quán)力資本化是權(quán)力異化形態(tài)存在與發(fā)展的本質(zhì)特征和目標(biāo)形態(tài)。一、傳統(tǒng)社會(huì)政府的政治權(quán)力的釋放形態(tài)“權(quán)力資本化”指的是利用自身擁有的政府公共權(quán)力，以及通過資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來獲取政治特權(quán)的方式，來謀取個(gè)人或集團(tuán)的非正當(dāng)?shù)念~外利益或壟斷利益的行為。判斷政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中的權(quán)力是否資本化，應(yīng)當(dāng)看是否滿足了三個(gè)條件要素。一是社會(huì)形態(tài)是否具備承認(rèn)資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、通過市場(chǎng)交易來實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值增值的需求；二是政府是否具有絕對(duì)政治權(quán)力來實(shí)行市場(chǎng)管制、強(qiáng)力干預(yù)市場(chǎng)交易，對(duì)社會(huì)資源具有強(qiáng)制性支配力；三是政府的政治權(quán)力擁有者或利用資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力購買到政治權(quán)力的購買者主觀上是否存在利用手中的權(quán)力或購買到的權(quán)力來攫取額外利潤或壟斷利潤的動(dòng)機(jī)。在我國的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府直接占有公共財(cái)產(chǎn)，壟斷經(jīng)濟(jì)資源，從具體產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)到整個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）都是實(shí)行全面干預(yù)，不存在不受政府管制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)交易過程。而即使政府的政治權(quán)力擁有者或利用資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力購買到政治權(quán)力的購買者主觀上存在利用手中的權(quán)力或購買的權(quán)力來攫取額外利潤或壟斷利潤的動(dòng)機(jī)，但傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)政府的政治權(quán)力并不具備權(quán)力資本化的另兩個(gè)條件要素，因而在我國的傳統(tǒng)社會(huì)里，并無政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力相結(jié)合實(shí)現(xiàn)權(quán)力資本化的客觀路徑。在傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力的存在形態(tài)和釋放形態(tài)體現(xiàn)為政治權(quán)力的單一層面異化。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府利用黨、國家和社會(huì)一體化高度集權(quán)方式，采用行政性、指令性的手段整合社會(huì)，壟斷和支配社會(huì)資源，控制私營資本的存在及其市場(chǎng)行為。由于沒有私營資本主體的存在，自然就不存在政府政治權(quán)力與資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力相結(jié)合，謀取特殊利益的客觀可能性。政府的政治權(quán)力異化的基本表現(xiàn)形式是“拉關(guān)系、走后門”，憑借親朋好友、政府官員的人情關(guān)系和人事關(guān)系，在安排工作、分配住房、提職調(diào)動(dòng)、入黨升學(xué)等方面行使特權(quán)，并不存在政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力相結(jié)合謀取特殊利益和實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值增值的客觀基礎(chǔ)，并且權(quán)力擁有者所得利益還相當(dāng)有限。這種權(quán)力異化并不能稱之為權(quán)力資本化，但其卻為以后的權(quán)力資本化的形成提供歷史前提和制度基礎(chǔ)。二、轉(zhuǎn)型期政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中權(quán)力資本化的路徑依賴當(dāng)前，我國正處在由傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，民主政治進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，國企產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和發(fā)展，政府的公共管理理念和管理機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變。而伴隨改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是公有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的混合發(fā)展，社會(huì)生活將發(fā)生更大更快的變化，貧富差距和社會(huì)階層的分化也將更加明顯，經(jīng)濟(jì)因素在社會(huì)關(guān)系運(yùn)轉(zhuǎn)中所起的作用越來越大，整個(gè)社會(huì)由凸顯行政權(quán)力主導(dǎo)社會(huì)秩序的政治一元化社會(huì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)因素在社會(huì)管理中起重要作用的政經(jīng)二元化社會(huì)。反映到政治層和管理層，就是資本在社會(huì)關(guān)系中和權(quán)力場(chǎng)中所擁有的控制力也將越來越大，政治權(quán)力結(jié)構(gòu)中權(quán)力資本化的色彩也將會(huì)越來越濃。當(dāng)前我國政治（權(quán)力）結(jié)構(gòu)中政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力相結(jié)合、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)趨于資本化主要體現(xiàn)為以下幾種路徑。一是基層公選制的推行。為推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，當(dāng)前我國較基層部門領(lǐng)導(dǎo)人或部門工作人員越來越多地通過公選產(chǎn)生。參選人范圍很廣，但在目前，最終中選的人除符合一般的條件外，還附有一定的人格魅力、權(quán)力基礎(chǔ)或資本實(shí)力。中選人在參選時(shí)更多的宣稱代表公眾利益，總是利用自身擁有的權(quán)力本錢或資本實(shí)力，予以選民一定的現(xiàn)利或期利，獲取選民的選票。而選民為了獲得參選人的利益承諾，極有可能把手中的民主權(quán)利和選票當(dāng)作商品出賣，因而擁有一定資本實(shí)力的參選人，中選的機(jī)會(huì)更大。而事實(shí)上這類中選的人不過是想通過選舉獲得個(gè)一官半職的，撈點(diǎn)政治資本，而出于滿足資本不斷尋求擴(kuò)張的本質(zhì)利益索求，中選者很有可能背棄曾經(jīng)的許諾，利用政治權(quán)力謀取自身的利益，經(jīng)營并擴(kuò)大資本實(shí)力。二是民營資本的滲透。這是資本經(jīng)濟(jì)權(quán)力政治化、資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力滲入政府政治權(quán)力場(chǎng)并利用政治權(quán)力場(chǎng)謀取經(jīng)濟(jì)權(quán)力的突出表現(xiàn)。為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了高度重視，一些地方政府和地方官員為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)民營資本，給予民營企業(yè)許多優(yōu)惠政策。一些名望較高、實(shí)力雄厚的民營企業(yè)家為在政府中謀個(gè)一官半職的，為壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力經(jīng)營關(guān)系網(wǎng)、鋪平道路，使經(jīng)濟(jì)資本與政治資本更好的結(jié)合，也都競(jìng)相入選人大代表、政協(xié)委員和一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部等。于是，許多民營企業(yè)家們總是利用的自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和已有的關(guān)系，明著許以現(xiàn)利或期利（如承諾搞項(xiàng)目投資、地區(qū)投資、家鄉(xiāng)投資，帶動(dòng)項(xiàng)目事業(yè)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貢獻(xiàn)某項(xiàng)事業(yè)、某個(gè)地區(qū)或家鄉(xiāng)等）正經(jīng)參選也好，還是暗著動(dòng)用各種關(guān)系賄選也罷，總能撈個(gè)一官半職的。當(dāng)順利入選后，這些民企家們的頭銜會(huì)立刻變?yōu)椤澳衬澄瘑T、某某長、某某企業(yè)家”，相當(dāng)響亮，相當(dāng)有分量，堂而皇之的躋身政治權(quán)力場(chǎng)。同樣的，出于滿足資本不斷尋求擴(kuò)張的本質(zhì)利益索求，這些“委員們”一旦當(dāng)選，也總會(huì)利用自己的一官半職，利用自己在權(quán)力場(chǎng)的關(guān)系網(wǎng)，為自己的事業(yè)發(fā)展謀取利益，壯大自己的資本經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一些民企家對(duì)政治權(quán)力的滲透，使得權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中，資本的作用力和影響力將越來越大。在權(quán)力與資本相結(jié)合的前提下，政治權(quán)力結(jié)構(gòu)體系除具備某些原有的體系色彩和特征外，還將具有資本權(quán)力化、權(quán)力階層化等新的特征。三是企業(yè)改革的管理層收購。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府全方位控制了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，財(cái)產(chǎn)屬于國家或集體所有，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略此時(shí)完全服從國家的政治目標(biāo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者既是企業(yè)管理者又是國家公務(wù)人員，具有雙重身份。目前隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)改革已經(jīng)深入到產(chǎn)權(quán)改革深水域，一些地方政府為謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益，通過管理層收購方式變賣、賤買國有企業(yè)，一夜間造就了眾多合法的私有企業(yè)家。其中大多私有企業(yè)家的資本并不是通過純粹的商業(yè)經(jīng)營積累起來的，而是利用自身的特權(quán)優(yōu)勢(shì)，掌控資源優(yōu)勢(shì)，制定收購規(guī)則，主導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)化改革，通過產(chǎn)權(quán)制度的安排使獲得的財(cái)產(chǎn)合法化并利用市場(chǎng)機(jī)制獲得廉價(jià)資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的合法占有（當(dāng)前我國法律還未能明確管理層的這種行為是否違法）。企業(yè)經(jīng)產(chǎn)權(quán)改制后，其歸屬由原來的國家或集體所有，轉(zhuǎn)為管理者的私人或小集團(tuán)實(shí)際占有，必然要發(fā)生與原先國家利益取向不同的利益價(jià)值趨向。企業(yè)由國有或集體所有轉(zhuǎn)為私人或小集團(tuán)所有，企業(yè)私有者由既是企業(yè)管理者和國家工作人員轉(zhuǎn)為只是單一的企業(yè)管理者，但是企業(yè)私有者同時(shí)收購的不僅有獲得的廉價(jià)企業(yè)資源，同時(shí)還有隨企業(yè)一同轉(zhuǎn)嫁過來的無形的政府權(quán)力。企業(yè)私有者為謀求企業(yè)利益，總會(huì)利用其自身原有的政治資源和企業(yè)一同轉(zhuǎn)嫁過來的無形的政府權(quán)力，甚至利用政府官員通過設(shè)置障礙性壁壘限制其他市場(chǎng)主體進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的結(jié)合，形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，攫取行業(yè)壟斷利潤，達(dá)到企業(yè)資本的價(jià)值增值最大化。四是政府及其官員的權(quán)力尋租。這既是政府政治權(quán)力異化的路徑，又是資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力謀求政治權(quán)力的終極目標(biāo)和終極路徑。權(quán)力尋租的主體是具備支配政府資源絕對(duì)權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)中的某個(gè)具體官員，政府官員的腐敗就是權(quán)力尋租的必然結(jié)果。權(quán)利主體要實(shí)現(xiàn)權(quán)力資本化就必須還具備承認(rèn)資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力、通過市場(chǎng)交易來實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值增值的需求，以及政府具有絕對(duì)政治權(quán)力來實(shí)行市場(chǎng)管制、強(qiáng)力干預(yù)市場(chǎng)交易這兩個(gè)條件。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)和深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已逐步完善并不斷發(fā)展，政府著力并不斷培育市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，不僅允許而且不斷鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不斷擴(kuò)張。同時(shí)，又由于目前我國的市場(chǎng)體制還不健全，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還不太合理，現(xiàn)實(shí)中依然存在著諸多依靠市場(chǎng)機(jī)制本身所不能解決的問題，這就要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟(jì)資源和參與必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。因此，資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力與政府的政治權(quán)力結(jié)合在這一歷史發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制背景下具有某種天然的必要性與合理性。政府中掌握著干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為權(quán)力的官員出于理性經(jīng)濟(jì)人的考慮，在干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中必然會(huì)通過政府權(quán)力對(duì)政府資源和社會(huì)財(cái)富進(jìn)行政治分配，實(shí)施市場(chǎng)進(jìn)入限制造成有租可尋的稀缺機(jī)會(huì)，謀取自身的利益。而資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力為了增大獲取這種稀缺機(jī)會(huì)的機(jī)率，必然要對(duì)政府的政治權(quán)力進(jìn)行滲透，進(jìn)而利用用資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力換來的政治權(quán)力來實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值增值的最大化。如此，政府的政治權(quán)力與資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力一拍即合，各謀所求。政府的政治權(quán)力制造有租可尋的稀缺機(jī)會(huì)，謀取自身的利益，必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力異化、滋生腐敗。在轉(zhuǎn)型期，從土地批租、金融腐敗和公司上市以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制過程中出現(xiàn)的程序腐敗，直至買官賣官，無不顯示著政府的政治權(quán)力尋租行為的抬升勢(shì)頭。政府的政治權(quán)力的尋租行為必然會(huì)強(qiáng)化政治權(quán)力結(jié)構(gòu)資本化的色彩，并為資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力攫取政治特權(quán)提供更多的制度路徑。三、權(quán)力資本化的誘發(fā)性因素及其外部性效應(yīng)大多發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，都會(huì)在不同程度上存在權(quán)力資本化的現(xiàn)象。權(quán)力資本化的存在有其社會(huì)發(fā)展背景、制度基礎(chǔ)和體制空間，具體來說，我國轉(zhuǎn)型期權(quán)力資本化的產(chǎn)生，是由于在社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政治體制改革滯后、法制不健全、政府職能不明確、市場(chǎng)行為不規(guī)范以及權(quán)力監(jiān)督的微弱和制衡的無力等諸多因素混合的產(chǎn)物。1、權(quán)力對(duì)資源的壟斷與支配性，這是權(quán)力資本化最根本的制度條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理、高效配置并獲取高效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源的分配原則是“按要素分配”。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制承認(rèn)資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，政府的政治權(quán)力往往也受到資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的限制，也就是說資本在一定程度上支撐并決定政治權(quán)力的運(yùn)行，但各種要素的社會(huì)結(jié)合方式是由一定社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)所決定的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，權(quán)力就是對(duì)資源的控制力，這里的資源包括自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和社會(huì)資源。政治權(quán)力主體總是根據(jù)其總體發(fā)展目標(biāo)函數(shù)決定資源配置，利用政治權(quán)力的強(qiáng)制性支配力，決定著經(jīng)濟(jì)增長的要素組合。因此，政治權(quán)力主體為達(dá)到謀取經(jīng)濟(jì)權(quán)力、實(shí)現(xiàn)資本的價(jià)值增值運(yùn)行目的，總是利用體制缺陷和機(jī)制不完善，通過直接占有或支配公共財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)獲取額外利潤，尤其是在壟斷領(lǐng)域，政治權(quán)力主體和經(jīng)濟(jì)權(quán)力主體聯(lián)合通過控制要素供給、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)定市場(chǎng)游戲規(guī)則等方式，設(shè)置壟斷特權(quán)壟斷市場(chǎng)機(jī)會(huì)，攫取高額壟斷利潤。2、人的欲望的無限性，這是權(quán)力資本化存在的內(nèi)在因素。政府的政治權(quán)力異化為特權(quán)利益和權(quán)力資本，無論有多少政治的、經(jīng)濟(jì)的或是環(huán)境的因素，最終還要?dú)w結(jié)于人性的自利性、物欲性因素。在改革的浪潮中，不同的利益主體都在尋求自身的價(jià)值定位，社會(huì)的各種欲望和貪念在躁動(dòng)、激蕩。由于人的欲望的無限性與資源的有限性總是存在一定的矛盾，因此權(quán)力主體不得不謀取特權(quán)進(jìn)而來謀取額外利潤，另外社會(huì)的物欲化思潮也在誘發(fā)權(quán)力主體過分利用權(quán)力掠奪財(cái)富。由于政府的政治權(quán)力也受到資本的經(jīng)濟(jì)權(quán)力的限制，而權(quán)力主體又經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)權(quán)力的誘惑，權(quán)力主體總是要敢冒被法律嚴(yán)懲的危險(xiǎn)，通過多種非正當(dāng)方式攫取特權(quán)利益，使自己成為集政治特權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)力于一身的權(quán)貴官僚。盡管政府制定各種法律制度，嚴(yán)懲腐敗行為，腐敗分子一個(gè)接一個(gè)被挖除，但依然存在政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力相互勾結(jié)謀取政治特權(quán)和資本價(jià)值、損害社會(huì)公共利益的腐敗現(xiàn)象，問題的根底就在于人對(duì)私有利益的無節(jié)制追求。3、轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)機(jī)制不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種對(duì)各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理、高效配置的體制模式，客觀上要求與之匹配的法律法規(guī)與管理制度能保持一定的運(yùn)行效率，從而維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行和社會(huì)資源的高效益利用。但大多發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于存在市場(chǎng)發(fā)育不良的問題和政府利用行政權(quán)力配置經(jīng)濟(jì)資源并對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)權(quán)力過大的現(xiàn)象，因而存在著滋生腐敗的制度基礎(chǔ)。我國作為一個(gè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，由于市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)法規(guī)和管理機(jī)制不完善，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及國企轉(zhuǎn)制過程中，難免出現(xiàn)政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力勾結(jié)，利用市場(chǎng)體制缺陷和管理不規(guī)范，設(shè)定市場(chǎng)游戲準(zhǔn)則、壟斷一定的資源、盜竊公共財(cái)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)權(quán)力資本的價(jià)值增值并損害公共利益的腐敗現(xiàn)象。4、轉(zhuǎn)軌期政治體制改革滯后、權(quán)力運(yùn)行過程缺乏制衡機(jī)制。在新舊體制轉(zhuǎn)軌期間，新舊體制間很難實(shí)現(xiàn)完全銜接，這就造成了新舊體制間的空擋，并且政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度還不協(xié)調(diào)一致，政治體制改革在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，這些都顯現(xiàn)