政治其它相關(guān)論文-試論“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象之理性思考.doc

政治其它相關(guān)論文-試論“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象之理性思考論文關(guān)鍵詞公務(wù)員報(bào)考熱勞動(dòng)就業(yè)市場機(jī)制社會(huì)保障體系論文摘要隨著公務(wù)員制度在我國的確立及實(shí)行，公務(wù)員這一職業(yè)被社會(huì)各界廣泛認(rèn)可，公務(wù)員報(bào)考也日漸增溫。另外，公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象具有雙重效應(yīng)，我們要以慎重的態(tài)度來對(duì)待這一現(xiàn)象。一、引言我國自1993年開始實(shí)施公務(wù)員制度，1994年施行公務(wù)員公開招考以來，公務(wù)員制度日趨合理與完善，公務(wù)員錄用制度也日益公開、公平、公正，相應(yīng)的出現(xiàn)了“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象據(jù)資料顯示，去年11月2日結(jié)束的2008年國家公務(wù)員報(bào)名，再次掀起熱潮，最熱門崗位供需比達(dá)l：3592l0公務(wù)員考試的競爭激烈程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一年一度的高考和研究生考試，又成為一座爭擠的獨(dú)木橋。面對(duì)公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象，我們應(yīng)該理性思考。二、公務(wù)員報(bào)考熱的雙重效應(yīng)(一)正面效應(yīng)公務(wù)員報(bào)考如此火爆，無疑有利于政府吸賢納士，充分的挑選所需人才。公開、平等、競爭、擇優(yōu)的公務(wù)員考試錄用制度已越來越被社會(huì)大眾所認(rèn)可，越來越多的社會(huì)成員尤其是大學(xué)生通過考試錄用進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，客觀上會(huì)給國家機(jī)關(guān)帶來新鮮血液和新鮮空氣，給公務(wù)員隊(duì)伍帶來更多的生機(jī)和活力。這必將有利于政府行政能力的提高，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)社會(huì)的加速發(fā)展。(二)負(fù)面效應(yīng)“公務(wù)員報(bào)考熱”現(xiàn)象已成為一種民情，無論是對(duì)于政府和公務(wù)員自身的發(fā)展，還是社會(huì)的長期發(fā)展都有不可忽視的負(fù)面作用。首先，公務(wù)員報(bào)考規(guī)模增長過快會(huì)帶來政府管理費(fèi)用的膨脹、交易費(fèi)用的上升。參加考試的人增多，政府為此所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力也必然隨之增多，最直接的表現(xiàn)就是政府財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大。其次，良好人才配置模式受到挑戰(zhàn)。人才按其能力大小可分為超級(jí)人才、中等人才、普通人才，每類人才有其各自的工作領(lǐng)域中等人才大多成為公務(wù)員，但是當(dāng)一個(gè)社會(huì)極其推崇公務(wù)員時(shí)，超級(jí)人才就會(huì)選擇成為公務(wù)員，這必將造成社會(huì)資源和人才資源的浪費(fèi)。優(yōu)秀人才大多在社會(huì)之中，而不是過度集中于政府機(jī)構(gòu)，這是所有現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的普通現(xiàn)象。公務(wù)員報(bào)考熱這一現(xiàn)象打破這種人才配置格局，自然也就打破了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會(huì)長治久安的基礎(chǔ)。三、公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象形成原因的主客觀分析公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象出現(xiàn)的直接原因在于我國放寬對(duì)報(bào)考公務(wù)員的條件限制。除特殊職位外，招考職位的資格條件中無性別、身高、體重、外型、外貌、婚姻狀況、畢業(yè)院校等方面的限制。而且，我國于2006年首次對(duì)中央國家機(jī)關(guān)的招考職位不再設(shè)戶籍的限制，為全國范圍內(nèi)符合條件的人員提供了平等的報(bào)考機(jī)會(huì)。除此原因之外，我們也應(yīng)該看到這現(xiàn)象背后的深層次原因。(一)客觀方面1實(shí)際上存在著較為嚴(yán)峻的就業(yè)壓力市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐不斷加快，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)不斷增加，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移交織在一起，使我國的就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，而2007年城鎮(zhèn)可新增就業(yè)人員約1100萬人，就業(yè)缺口高達(dá)1400萬人。整個(gè)“十一五”期間，全國新增勞動(dòng)力供給將達(dá)5000萬人，其中普通高校畢業(yè)生將多達(dá)2500萬人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，21世紀(jì)中國面臨的最大挑戰(zhàn)，就是高失業(yè)所帶來的挑戰(zhàn)。公務(wù)員報(bào)考熱是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，并將隨著進(jìn)一步發(fā)展而呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。2公務(wù)員職業(yè)具有很強(qiáng)的誘惑性公務(wù)員職業(yè)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和保障性，同時(shí)為青年人提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)的平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，l9962003年的8年里，我國辭退的公務(wù)員人數(shù)足2萬人。按照全國近500萬公務(wù)員計(jì)算，公務(wù)員年辭退率約005。粗略估算，公務(wù)員的流動(dòng)率在125左右，這是一個(gè)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)的數(shù)字。所以公務(wù)員職業(yè)對(duì)于渴望穩(wěn)定的社會(huì)成員來說是一個(gè)首選的鐵飯碗。公務(wù)員職業(yè)擁有完整的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，相比其他行業(yè)的社會(huì)成員來說，公務(wù)員幾乎沒有危機(jī)感。同時(shí)，公務(wù)員作為政府工作的參與者，直接為囝家服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，公務(wù)員職業(yè)崇高神圣，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ悄贻p人實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)的有利平臺(tái)。(二)主觀方面1擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變近兩年來，企業(yè)人才出現(xiàn)了飽和，并同時(shí)出現(xiàn)一些專業(yè)人才過剩，企業(yè)人才競爭達(dá)到了白熱化，工作開始出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，同時(shí)，勞保福利也成為人才必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，所以，公務(wù)員職業(yè)具有的穩(wěn)定性強(qiáng)、福利高、發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢(shì)促使這些社會(huì)成員向政府部門靠攏。但是，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變反映出當(dāng)前擇業(yè)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)憧憬在不斷減退，這是一個(gè)值得我們深思的問題。2“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位文化傳統(tǒng)的存在官本位文化的存在極易造成人們對(duì)權(quán)力的崇拜，即對(duì)官的崇拜，扭曲整個(gè)社會(huì)心理。在大多數(shù)人眼中，當(dāng)公務(wù)員與做官幾乎是等同的。因?yàn)樽鳛楣珓?wù)員就有潛在晉升的機(jī)會(huì)，也即意味權(quán)力的擴(kuò)大。正是對(duì)權(quán)力的這種崇拜，才使得大量的有才華的知識(shí)分子也熱衷于考公務(wù)員，而不是運(yùn)用自己的聰明才智去從事適合自己的行業(yè)。3從眾心理的驅(qū)使從眾心理是指個(gè)人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。在這股“公務(wù)員熱”中，有些社會(huì)成員看到周圍的同事或同學(xué)爭相報(bào)名，也紛紛放棄原來的自主創(chuàng)業(yè)的理想或考研計(jì)劃。根據(jù)中國廣西人才市場所做的一份調(diào)查，廣西大多數(shù)高校畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃較為模糊，667的受訪者坦然承認(rèn)自己的職業(yè)規(guī)劃較為模糊，甚至有56的受訪者坦承根本沒有職業(yè)規(guī)劃，只是走一步、算一步。因此，絕大部分同學(xué)受從眾心理的驅(qū)使沒有慎重考慮甚至不考慮自己的愛好、能力以及考取公務(wù)員的難度系數(shù)，便開始蜂擁報(bào)名公務(wù)員考試，從而形成了現(xiàn)在的“公務(wù)員熱”。四、理性對(duì)待公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象(一)建立健全的勞動(dòng)就業(yè)市場體制目前我國缺乏專業(yè)的就業(yè)市場，尚未建立統(tǒng)一有序的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制，另外就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)也不完善。這些缺陷導(dǎo)致一大部分勞動(dòng)力不能得到很好安置，走后門拉關(guān)系等現(xiàn)象屢見不鮮，破壞了公平的就業(yè)競爭。鑒于此，我國應(yīng)建立完善的勞動(dòng)就業(yè)體制，加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成高度的職業(yè)分化、公平的職業(yè)競爭、自由的職業(yè)選擇的市場環(huán)境，促進(jìn)人才分流機(jī)制的完善。因?yàn)樵谝粋€(gè)職業(yè)高度分化、每位就職者都能通過公平競爭自由選擇職業(yè)的社會(huì)，不可能出現(xiàn)大多數(shù)人都熱衷于考公務(wù)員的現(xiàn)象。(二)完善社會(huì)保障體系雖然我國已制定了相關(guān)的法律，但是部分私營企業(yè)的職工仍無保險(xiǎn)。總體來說，我國集體企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè)。因此，和完善的公務(wù)員社會(huì)保障體系相比，在企業(yè)等單位工作的員工會(huì)缺少安全感。所以，必須盡快編織好這張社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”，擴(kuò)大它的覆蓋面，這樣公務(wù)員所擁有的部門“安全網(wǎng)”就不會(huì)像現(xiàn)在這樣具有特殊的吸引力了。(三)擺正就業(yè)心態(tài)，根據(jù)自己的性格愛好擇業(yè)公務(wù)員并不像有些人所想象的那樣輕松，作為一個(gè)依靠納稅人供養(yǎng)的崗位，納稅人的滿意度是衡量公務(wù)員的付出與回報(bào)是否對(duì)等的關(guān)鍵。民憂公務(wù)員則憂，民喜公務(wù)員則喜。據(jù)調(diào)查顯示，大部分報(bào)考公務(wù)員的社會(huì)成員都是沖著高收入、高福利、高待遇、高地位去的，這必將成為政治腐敗的一個(gè)縮影。所以，民眾在報(bào)考公務(wù)員前要清楚的了解公務(wù)員所應(yīng)具有的素質(zhì)和應(yīng)履行的職責(zé)，不能盲目做決定。另外，要根據(jù)自己的性格愛好擇業(yè)。從心理學(xué)角度講，情緒穩(wěn)定性比較高的群體相比之下更適合報(bào)考公務(wù)員。因?yàn)楣珓?wù)員的工作具有程序化強(qiáng)、挑戰(zhàn)性小的特點(diǎn)。所以，對(duì)于勇于探索富有冒險(xiǎn)精神的群體來說不宜做公務(wù)員。(四)加快行政管理體制改革，完善公務(wù)員管理與監(jiān)督機(jī)制作為稀缺資源的權(quán)力本身決定了其必然會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)利益。如果沒有制度性的監(jiān)督與約束，權(quán)力必然產(chǎn)生尋租、機(jī)會(huì)主義等腐敗行為。許多社會(huì)成員一方面對(duì)腐敗表示極其的痛恨，另一方面卻渴望獲取同樣的地位和利益。因此，構(gòu)建一個(gè)健全的廉政體系必將使官員階層受到嚴(yán)格的限制，那些渴望通過從政謀取利益的社會(huì)成員必然會(huì)轉(zhuǎn)向另一個(gè)訴求市場。十七大要求加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。今年的政府工作報(bào)告也說，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示只有不斷加快行政管理體制改革，完善監(jiān)督和制約機(jī)制，加快由權(quán)力政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，社會(huì)成員的擇業(yè)范圍必將進(jìn)一步拓寬，報(bào)考公務(wù)員的熱潮才會(huì)降溫，整個(gè)社會(huì)才能做到人盡其才，各盡其能，實(shí)現(xiàn)合理的人才配置。(五)加強(qiáng)思想政治教育工作，培養(yǎng)青年人創(chuàng)新冒險(xiǎn)精神梁啟超在少年之中國一文日：“少年智則國智，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年雄于地球，則國雄于地球?！笨梢?，青年是祖國未來的希望，