職業(yè)教育論文-安徽省農(nóng)村職業(yè)教育的困境與反思.doc

職業(yè)教育論文-安徽省農(nóng)村職業(yè)教育的困境與反思摘要：職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。農(nóng)村職業(yè)教育則是提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要手段，因此，關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是教育主管部門與每一個(gè)教育工作者不可推卸的責(zé)任。關(guān)鍵詞：安徽??；職業(yè)教育；普通教育；職業(yè)技能當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，職業(yè)教育的發(fā)展直接關(guān)系到強(qiáng)國(guó)富民戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者積數(shù)年職業(yè)教育經(jīng)歷，并通過(guò)實(shí)地走訪、電話采訪以及參閱相關(guān)資料，對(duì)安徽省農(nóng)村職業(yè)教育的狀況進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的考察與分析，發(fā)現(xiàn)安徽省農(nóng)村職業(yè)教育正由高速發(fā)展轉(zhuǎn)入低迷，而與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向職業(yè)教育提出了更高的要求。因此，針對(duì)現(xiàn)實(shí)改善農(nóng)村職業(yè)教育，為社會(huì)輸送更多、更好的人才，已是迫在眉睫的任務(wù)。困境安徽省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占70%以上，上世紀(jì)80年代，省委、省政府實(shí)施了一系列農(nóng)村教育改革措施，使安徽的農(nóng)村職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，并走入全國(guó)先進(jìn)行列。在近二十年里，全省農(nóng)村職業(yè)教育共培養(yǎng)了七十多萬(wàn)人才，他們?cè)诟鞯爻青l(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。然而，當(dāng)前安徽省職業(yè)教育的規(guī)模與數(shù)量已基本上處于停滯狀態(tài)，特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，規(guī)模比以前有所縮小，數(shù)量也有所下降，農(nóng)村職業(yè)高中招生數(shù)與在校生數(shù)相對(duì)于普通高中招生數(shù)與在校生數(shù)，其比例大幅下降。導(dǎo)致目前這種形勢(shì)的因素有很多，從以下幾個(gè)方面可以看出安徽農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境。招生農(nóng)村職業(yè)中學(xué)招生困難幾乎是伴隨著“高考熱”一同出現(xiàn)的，從上世紀(jì)90年代中期普通高校擴(kuò)大招生以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)高中的招生就陷入了尷尬的局面，許多農(nóng)村職業(yè)高中為了生存的需要，不得不發(fā)動(dòng)全體教職工到處宣傳，找生源，常年為招生而苦惱。筆者曾經(jīng)工作過(guò)的原樅陽(yáng)縣橫山職業(yè)高中，每年三四月份都是招生宣傳最忙的時(shí)候，教師甚至不得不停課去周邊初級(jí)中學(xué)進(jìn)行宣傳，中考前后還要做一番動(dòng)員，這樣既耗費(fèi)財(cái)力又耗費(fèi)人力，而且由于學(xué)校之間的招生競(jìng)爭(zhēng)，還滋生了請(qǐng)客送禮等一系列不良之風(fēng)。盡管如此，每年招生的計(jì)劃仍然完成不了，廣大教職工既面臨生存危機(jī)，又為多年辛苦積累的為數(shù)不多的教學(xué)資源的閑置而痛心。此外，許多城市職業(yè)學(xué)校也紛紛走向農(nóng)村地區(qū)搶生源，憑借城市的優(yōu)勢(shì)往往能吸引不少學(xué)生，這就使得農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的招生更如雪上加霜。辦學(xué)根據(jù)安徽省中華職教社的相關(guān)調(diào)查，安徽省職業(yè)高中的生均固定資產(chǎn)、生均專用設(shè)備以及生均校舍占有面積都大幅度低于全國(guó)的平均水平。首先，基礎(chǔ)設(shè)施是辦學(xué)的基本條件，與普通高中相比，全省各地對(duì)職業(yè)教育的總體投入是不夠的，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入居于全國(guó)末位。由于缺乏必要的教育設(shè)施和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，絕大多數(shù)職業(yè)高中雖開(kāi)設(shè)了不同的專業(yè)，然而學(xué)生卻只能紙上談兵，教室里搞養(yǎng)殖、黑板上種莊稼的現(xiàn)象很普遍。其次，師資力量不足也制約了正常辦學(xué)，不少職業(yè)學(xué)校嚴(yán)重缺乏專業(yè)師資，筆者原來(lái)任教的橫山職高只有一個(gè)專業(yè)教師，而開(kāi)設(shè)的專業(yè)卻有三四個(gè)。此外，師資隊(duì)伍總體水平不高，多數(shù)教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且迫于生計(jì)的壓力，師資隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，很多教師無(wú)法安心于本職工作而忙于找關(guān)系調(diào)動(dòng)，這些都給正常的教學(xué)管理帶來(lái)極大的負(fù)面影響。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)型也提高了對(duì)職教師資總體水平的要求。當(dāng)然，除了教師的因素之外，學(xué)生的素質(zhì)也很重要，職業(yè)高中招入的學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)較差，綜合素質(zhì)較弱，給教學(xué)管理帶來(lái)了不小的難度。許多學(xué)生無(wú)明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，表現(xiàn)散漫、貪玩，迷戀網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象非常普遍，甚至有少數(shù)學(xué)生違法亂紀(jì)，在社會(huì)上造成了不好的影響，直接影響到學(xué)校下一年度的招生工作。農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)的另一種憂慮是隱性流失，即學(xué)校允許部分學(xué)習(xí)了一段時(shí)間后的學(xué)生離開(kāi)學(xué)校，學(xué)生繼續(xù)向?qū)W校交納學(xué)費(fèi)，實(shí)際上并不到校上課，到畢業(yè)時(shí)畢業(yè)證照發(fā)。這種隱性流失現(xiàn)象不僅存在于職業(yè)高中，在初級(jí)中學(xué)也普遍存在，這是許多學(xué)校為了生存或由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，對(duì)那些升學(xué)無(wú)望、不想在校學(xué)習(xí)而只想拿到畢業(yè)證書的學(xué)生采取的不得已的權(quán)宜之策。就業(yè)由于安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，工業(yè)企業(yè)尤其是大中型企業(yè)不多，對(duì)技術(shù)工人的需求量不大，在本省難以形成對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)的需求拉動(dòng)，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)顯得異常困難，不少學(xué)校只好通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、與用人單位簽訂合同等辦法安置畢業(yè)生就業(yè)。根據(jù)筆者的調(diào)查，職業(yè)高中畢業(yè)生的就業(yè)崗位技術(shù)含量普遍不高，且穩(wěn)定性較差，不少畢業(yè)生甚至在用人單位工作不到一年就“跳槽”了。許多畢業(yè)生在校期間并沒(méi)有學(xué)到什么實(shí)際技能，在社會(huì)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，因?yàn)槁毿Ｉ厴I(yè)后無(wú)法找到自己稱心的工作，反過(guò)來(lái)又影響到職校下一年度的招生，如此形成惡性循環(huán)?；谝陨戏N種困境，不少職業(yè)中學(xué)只能在競(jìng)爭(zhēng)的大潮中被淘汰出局，多年苦心積累的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)資源只能白白浪費(fèi)。而另外一些學(xué)校只得轉(zhuǎn)型為綜合高中，既招收普高學(xué)生又招收職業(yè)高中班，目前，農(nóng)村職業(yè)高中辦學(xué)基本上是這種形式。表面上看，有些學(xué)校辦學(xué)紅紅火火，實(shí)際上招收的多是普通高中的學(xué)生。反思在觀念方面首先，政府決策層對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是地方教育行政主管部門對(duì)職業(yè)教育的投入不夠，將更多的財(cái)力、人力投入到基礎(chǔ)教育中，招生政策、資金投入等都向普高傾斜，抓高考成了這些部門的首要任務(wù)，職業(yè)教育被邊緣化，只能自生自滅。多數(shù)地方教育主管部門對(duì)教師的年度考核和評(píng)聘，多以學(xué)生的高考成績(jī)和學(xué)科會(huì)考成績(jī)作為主要依據(jù)，職業(yè)高中教師處境尷尬。其次，廣大農(nóng)村的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不夠，絕大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為子女只有考上正規(guī)大學(xué)才是跳出“農(nóng)門”的唯一出路，而將自己的子女送到職高的，大多數(shù)是由于經(jīng)濟(jì)上拮據(jù)，迫于無(wú)奈，或是升學(xué)根本無(wú)望，只是為了混個(gè)高中文憑。筆者接觸到的許多家長(zhǎng)不顧普通高中高額的擇校費(fèi)，執(zhí)意將子女送到普通高中，有些家長(zhǎng)明知子女即使上了普通高中也考不上大學(xué)，但還是要把子女往普通高中送。再次，大眾媒體對(duì)高考的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)的關(guān)注，最近幾年，每年都有職業(yè)高中的畢業(yè)生參加部分普通高校與高職院校的招生考試，但是傳媒幾乎不去關(guān)注，這使得社會(huì)尤其是廣大農(nóng)村對(duì)此毫無(wú)了解。然而，每年四月份之后，大眾媒體對(duì)高考的關(guān)注卻一片火熱，各種考前咨詢、考前輔導(dǎo)滿天飛，高考成績(jī)揭曉后，各地文理狀元便到處做廣告，大談成功之道。這種現(xiàn)象在一定程度上潛在地扼殺了職業(yè)高中學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，許多職業(yè)學(xué)校自身存在著辦學(xué)理念上的差距，專業(yè)設(shè)置陳舊、僵化，對(duì)人才市場(chǎng)的需求情況缺乏調(diào)查，跟不上人才市場(chǎng)的動(dòng)向，有些學(xué)校雖然能輸送出一些畢業(yè)生，但學(xué)校對(duì)畢業(yè)生在用人單位的表現(xiàn)不聞不問(wèn)，未能對(duì)用人單位及畢業(yè)生的信息反饋進(jìn)行總結(jié)，以便調(diào)整自己的辦學(xué)。在經(jīng)濟(jì)方面安徽省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，許多地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教師工資。這些在很大程度上制約了農(nóng)村職業(yè)教育乃至全省職業(yè)教育的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后促使廣大農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力幾乎全部輸出，很多初中畢業(yè)生在升高中無(wú)望后便直接走上社會(huì)務(wù)工，很多青少年根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，即使有也是傳統(tǒng)的方式，如拜個(gè)師傅學(xué)點(diǎn)手藝，如木工、漆工或廚師等，規(guī)模化、系統(tǒng)化的職業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在升學(xué)方面近幾年來(lái)，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)高等教育的普及化、大眾化，滿足更多的人接受高等教育的要求，大力發(fā)展高等教育，名高等院校紛紛擴(kuò)大招生人數(shù)。高校的擴(kuò)招進(jìn)一步推動(dòng)了普通高中的發(fā)展規(guī)模，普通高中教育發(fā)展進(jìn)入白熱化階段，而職業(yè)教育辦學(xué)則更加艱難。受到高考擴(kuò)招的沖擊，不少學(xué)校開(kāi)始放棄多年的職教經(jīng)驗(yàn)，設(shè)法擠入普高的辦學(xué)行列，有些學(xué)校只好既招普通高中班又招職業(yè)高中班，據(jù)筆者了解，樅陽(yáng)縣職教中心、牛集綜合高中、廬江縣廬北中學(xué)等都屬于這種情況。更重要的是，社會(huì)和廣大學(xué)生家長(zhǎng)仍以學(xué)校的高考升學(xué)率作為判斷學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，這也在很大程度上決定著學(xué)校的招生。對(duì)于廣大農(nóng)村學(xué)生而言，升學(xué)是最主要的，普通高中畢業(yè)生參加高考錄取面較大，升學(xué)機(jī)會(huì)較多，而職業(yè)高中僅在近幾年才有對(duì)口專業(yè)招生，畢業(yè)生升學(xué)面窄，即使升入高校，學(xué)習(xí)時(shí)間也比從普通高中升入的長(zhǎng)（以安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，職業(yè)高中對(duì)口招入的本科生學(xué)習(xí)時(shí)間為五年）。在就業(yè)方面由于大批職業(yè)高中畢業(yè)生無(wú)法升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)深造，進(jìn)入社會(huì)就業(yè)就成了他們面臨的首要問(wèn)題，然而面對(duì)每年如此眾多的普通高校應(yīng)屆本專科畢業(yè)生，職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)就顯得異常嚴(yán)峻了。另外，由于受基礎(chǔ)設(shè)施的限制，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間未能進(jìn)行有效的技能操作訓(xùn)練，與實(shí)踐脫節(jié)，也使得用人單位不太愿意招聘農(nóng)村職校的畢業(yè)生，這就使得農(nóng)村職業(yè)高中辦學(xué)進(jìn)一步雪上加霜。對(duì)策2002年，國(guó)務(wù)院頒布了旨在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定，決定強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性并且要求在未來(lái)的教育規(guī)劃中，職業(yè)教育應(yīng)與普通教育并進(jìn)。這些都為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的空間，但要使農(nóng)村職業(yè)教育獲得良好的發(fā)展，筆者認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn)：改變傳統(tǒng)觀念，積極宣傳職業(yè)教育安徽省的職業(yè)教育在總體上所占比重較小，各地政府部門忽視其在教育領(lǐng)域的重要地位，這樣的情況持續(xù)下去勢(shì)必使得職業(yè)教育難以發(fā)展。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)大力宣傳職業(yè)教育，加大管理力度，改變職業(yè)教育在人們心目中的地位，尤其是在廣大農(nóng)民心目中的地位，從根本上改變目前的困境。地方黨政部門特別是地方教育主管部門要加大宣傳力度，要強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，糾正廣大農(nóng)民只注重上普通高中、上高校的傳統(tǒng)觀念。除了大力宣傳之外，按照職業(yè)教育法的規(guī)定，還必須依法增加對(duì)職業(yè)教育的投入，保障職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足正常的教學(xué)需要。調(diào)整辦學(xué)思想，克服僵化的辦學(xué)模式國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定提出，“要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例相當(dāng)，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模?！蹦壳?，從整個(gè)教育體系看，我國(guó)普通教育的發(fā)展已基本趨向完善，而職業(yè)教育的發(fā)展才剛剛起步，只有加大投入，大力建設(shè)才能更好地完善我國(guó)國(guó)民教育體制，才能使各類教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。安徽省的農(nóng)村職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定所提出的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變和調(diào)整辦學(xué)指導(dǎo)思想。要同等看待普通教育與職業(yè)教育，對(duì)兩者的投入不能失衡，辦學(xué)規(guī)模不能失衡。不能歧視職業(yè)中學(xué)，應(yīng)將以升學(xué)為目標(biāo)轉(zhuǎn)為以提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)。農(nóng)村職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移、提高進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)技能服務(wù)。因此，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校特別是職業(yè)高中應(yīng)放眼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真調(diào)研市場(chǎng)對(duì)人才的需求類型，著眼于對(duì)大批即將或已經(jīng)流向社會(huì)的勞動(dòng)生力軍的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使這些勞動(dòng)者外出務(wù)工能獲得更多的工作機(jī)會(huì)和更好的工作環(huán)境。農(nóng)村每年都有大量未能升學(xué)而直接外出打工的初中畢業(yè)生由于未受過(guò)崗位培訓(xùn)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練，很難找到稱心的工作。我國(guó)“入世”后，許多國(guó)外的大企業(yè)紛紛在中國(guó)投資辦廠，利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源，這為解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題帶來(lái)了良好的契機(jī)。農(nóng)村職業(yè)高中應(yīng)抓住這一良好機(jī)遇，改變僵化的辦學(xué)模式，適當(dāng)縮短學(xué)生的學(xué)習(xí)期限，廣泛開(kāi)設(shè)一些短期實(shí)用的技術(shù)型專業(yè)如電焊、汽修等。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)辦學(xué)，從農(nóng)村青年的發(fā)展需要出發(fā)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，注意以就業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需定教，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供有效服務(wù)。既要在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，加強(qiáng)職業(yè)教育與培