職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略分析.doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略分析摘要：高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略是一種從戰(zhàn)略起點向高水平、示范性、品牌性發(fā)展的戰(zhàn)略定位，關(guān)注長遠(yuǎn)，追求和諧發(fā)展。高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)未來的、整體的、平等的發(fā)展利益，堅持規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、文化引領(lǐng)的發(fā)展思路，全面提升高等職業(yè)教育發(fā)展品質(zhì)；積極培育高職院校文化，全力打造高職院校特色，不斷提高開放辦學(xué)水平；創(chuàng)新辦學(xué)體制和公平的教育財政政策，構(gòu)建社會民間資本運(yùn)作系統(tǒng)，推動高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；有效發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略任務(wù)；戰(zhàn)略保障Abstract：Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationisakindofstrategicorientationfromstrategicstartingpointtohigh-level，demonstrativeandoutstandingbranddevelopmentTheeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationattachimportance0nfuture，holisticandequaldevelopmentbenefit，persistinthedevelopmentthreadofmoderatescale，reasonablestructure，clearcharacteristicsandleadofculturetoenhancethedevelopmentqualityofhighervocationaleducationcomprehensively；cultivatethecultureofhighervocationalschoolsactively，foundthecharacteristicsofhighervocationalschoolsandenhancethelevelofrunningschoolopenly；innovateschool-runningsystemandequaleducationandfinancepolicy，buildnon-governmentalcapitaloperationsysteminsocietytoboostquickerandbetterdevelopmentofhighervocationaleducationKeywords：highervocationaleducation；effectivedevelopmentstrategy；strategicobjectives；strategictask；strategicassurance高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略是一種從戰(zhàn)略起點向高水平、示范性、品牌性發(fā)展的戰(zhàn)略定位，關(guān)注長遠(yuǎn)，追求和諧，是一種合理發(fā)展的戰(zhàn)略，一種動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略，一種特色發(fā)展的戰(zhàn)略，體現(xiàn)出與常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略的不同和超越。一、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征(一)前瞻性前瞻性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要前提。所謂前瞻性，是指在制定高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略時，必須站得高，看得遠(yuǎn)，瞄得準(zhǔn)，抓得牢。在空間上要“站得高”；在時間上要“看得遠(yuǎn)”；在戰(zhàn)略上要“瞄得準(zhǔn)”；在戰(zhàn)術(shù)上要“抓得牢”。要深入高等職業(yè)教育發(fā)展需求市場進(jìn)行調(diào)研，分析現(xiàn)實，研究現(xiàn)實、反思現(xiàn)實，在準(zhǔn)確把握現(xiàn)實的基礎(chǔ)之上，高瞻遠(yuǎn)矚，繼承傳統(tǒng)，超越現(xiàn)實，科學(xué)預(yù)見未來中國高職教育發(fā)展中可能面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以及需采取的宏觀政策措施。(二)整體性整體性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵要素。高等職業(yè)教育是面向職業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)目標(biāo)是技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能型人才，是一種特殊類型的高等教育。因此，應(yīng)按照“特殊類型”的內(nèi)涵要求建沒和發(fā)展高職教育，不能簡單地把它當(dāng)作一個教育層次來認(rèn)識，更不能把“?？茖哟巍弊鳛闆Q策高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。因為，高等職業(yè)教育是一個系統(tǒng)，在整個教育系統(tǒng)中它是一個相對獨(dú)立的教育類型，也是一個不可缺少的教育類型。只有?？茖哟蔚母呗毥逃?、本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育的和諧發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育系統(tǒng)的整體性發(fā)展，從而為高職教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造更大的提升空間。(三)平等性平等性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的核心指標(biāo)。有效發(fā)展戰(zhàn)略的重點是考慮中西部地區(qū)的高職教育，尤其是西部地區(qū)高職教育發(fā)展問題，政府要給予西部地區(qū)高職教育，特別是少數(shù)民族地區(qū)高職教育更加特殊的關(guān)懷和投入，逐步縮小東、西部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的差距。各種不同類型教育之間應(yīng)體現(xiàn)相對公平的原則，同類院校但不同區(qū)域之間也應(yīng)體現(xiàn)相對平等的原則，使每一所高職院校都能比較公平的去獲得、使用、分享高職教育資源，以相對平等的辦學(xué)待遇切實擔(dān)負(fù)起高職院校必須承擔(dān)的辦學(xué)責(zé)任和教育使命。二、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征體現(xiàn)了未來的、整體的、平等的發(fā)展利益，有效發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的有機(jī)統(tǒng)一,進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼎力推進(jìn)高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。(一)總體目標(biāo)到2020年，高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)堅持規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、文化引領(lǐng)的思路，站在面向未來、質(zhì)量強(qiáng)校的戰(zhàn)略高度，研究和制定高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略，亦稱高職教育的“211發(fā)展戰(zhàn)略”。即，重點建設(shè)20所文化底蘊(yùn)豐厚、辦學(xué)功底扎實、具有核心發(fā)展力且被國際高職教育界廣泛認(rèn)可的世界著名高職院校；重點建設(shè)100所區(qū)域辦學(xué)特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良、起示范引領(lǐng)作用的高職院校；重點建沒1000個技術(shù)含量高，社會適應(yīng)性強(qiáng)，有地方特色和行業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)。(二)具體目標(biāo)1規(guī)模目標(biāo)高職教育經(jīng)過一輪“脈沖式”發(fā)展之后，其發(fā)展政策需要作戰(zhàn)略性調(diào)整，即由大力發(fā)展轉(zhuǎn)向有效發(fā)展。有效發(fā)展的“度”如何確定，這是需要深入研究的一個重大問題。筆者認(rèn)為，“度”是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度，主要指GDP的年增長率，以此作為高職教育發(fā)展的基本參照系數(shù)，主要反映在高職教育適應(yīng)社會發(fā)展的程度和教育資源利用的程度上。從目前高職院校教育資源的實際利用狀況看，可利用的教育資源非常有限，因此，有必要適當(dāng)穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模。穩(wěn)定高職教育發(fā)展規(guī)模要從我國的國情出發(fā)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際出發(fā)，因地(校)制宜，科學(xué)規(guī)劃。筆者認(rèn)為，以2005年的268萬招生規(guī)模為基數(shù)，按每年34的增長幅度，作為確定高職教育有效發(fā)展規(guī)模的增長目標(biāo)。2質(zhì)量目標(biāo)全面質(zhì)量提升目標(biāo)：南于高職教育發(fā)展過快，提高質(zhì)量的任務(wù)更為艱巨和繁重。全面提高質(zhì)量應(yīng)從以下幾方面突破：一是以學(xué)生發(fā)展為本位，以培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞奶厣腿瞬艦槟繕?biāo)，重點建設(shè)一批區(qū)域特色明顯、資源充分共享、技術(shù)含量高的公共實訓(xùn)基地和專業(yè)實訓(xùn)基地。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。二是以社會需求為導(dǎo)向，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點建設(shè)1000個有地方特色，又符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品牌專業(yè)。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的核心。三是以能力提升為核心，加強(qiáng)高職院校教師隊伍建設(shè)，提高“雙師型”教師的比例和技術(shù)素質(zhì)。專業(yè)教師中的“雙師型”比例應(yīng)達(dá)到90以上；在全國點培養(yǎng)500名國內(nèi)外有影響的“技術(shù)大師”。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。品牌院校建沒目標(biāo)：舉全國之力，用1015年左右的時間，在100所示范性高職院校中，選拔并重點建設(shè)20所文化底蘊(yùn)豐厚、辦學(xué)功底扎實、具有核心發(fā)展力且被國際高職教育界廣泛認(rèn)可的世界著名高職院校；在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的基礎(chǔ)之上，兼顧公平、兼顧省域、兼顧院校辦學(xué)基礎(chǔ)，有規(guī)劃的選擇并重點建設(shè)100所地方特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良、起示范引領(lǐng)作用的高職院校。3結(jié)構(gòu)目標(biāo)專業(yè)結(jié)構(gòu)：未來若干年，我國仍以發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的高職教育專業(yè)為主，這是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢所決定的。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，與第一產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的高職教育專業(yè)會有一個穩(wěn)定發(fā)展的過程，與第三產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的高等職業(yè)教育專業(yè)會有一個大力發(fā)展的過程，形成二、三、一的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。1高職教育有效專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化保持同步并適度超前。層次結(jié)構(gòu)：高職教育的層次結(jié)構(gòu)主要由?？茖哟蔚母呗毥逃?、本科層次的高職教育、研究生(碩士)層次的高職教育構(gòu)成，形成一個與普通高等教育并行而又相對獨(dú)立的高職教育層次結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才的實際需求，現(xiàn)階段，應(yīng)以發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃秊橹黧w，以本科層次的高職教育和研究生(碩士)層次的高職教育為兩翼，形成“一主兩翼”的層次結(jié)構(gòu)體系。高職教育有效層次結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。形式結(jié)構(gòu)：從辦學(xué)形式看，它涵蓋了高職院校教育和高新技術(shù)培訓(xùn)兩部分內(nèi)容。從發(fā)展形式看，又分為公辦高職院校和民辦高職院校。高職教育有效形式結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在，既要重視高職院校教育的發(fā)展，也要高度重視高新技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展；既要重視公辦高職院校發(fā)展，也要高度重視民辦高職院校發(fā)展，走學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，公辦、民辦協(xié)調(diào)有序的發(fā)展道路，以滿足不同支付能力和不同學(xué)習(xí)能力的人的發(fā)展需求。布局結(jié)構(gòu)：一要調(diào)整。對學(xué)校布局、專業(yè)布局類同，又缺乏地方和行業(yè)特色的學(xué)校和專業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。二要延伸。高職教育布局結(jié)構(gòu)重心是向中等城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣域城市發(fā)展.1到2020年，全國百強(qiáng)縣應(yīng)每縣布局一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校。獨(dú)立布局的高職院校應(yīng)堅持“面向區(qū)域、資源共享、錯位發(fā)展、特色取勝”的發(fā)展思路，各區(qū)域之間的高職院校要合理分工，形成各自的特色和品牌，優(yōu)化布局，避免趨同，堅決防止一哄而起、盲目布局的現(xiàn)象，以實現(xiàn)高等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)的有效發(fā)展。三、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)(一)培育高職院校文化高職院校文化主要指向精神文化范疇，但高職院校作為一個整體，有師生共同生活和學(xué)習(xí)的場所及其物質(zhì)形態(tài)，有在發(fā)展進(jìn)程中形成的辦學(xué)思想、制度和規(guī)范，有師生在先進(jìn)理念和價值取向引領(lǐng)下的教學(xué)生活和人際交往方式。所以，筆者認(rèn)為，高職院校文化的內(nèi)涵應(yīng)包括精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。精神文化是高職院校有效發(fā)展的靈魂，是學(xué)校一切工作的核心。精神文化是一個相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，核心的東西幾卜年乃至上百年不變。因此，高職院校在發(fā)展過程中，要突出和提升辦學(xué)理念重視文化積淀和文化傳承，尊重歷史根基和文化傳統(tǒng)，堅持一種萬變不離其宗的發(fā)展理念，積極弘揚(yáng)已形成的文化特色；堅持一以貫之的辦學(xué)傳統(tǒng)和文化理念，既要守護(hù)高職院校精神文化的傳承，又要不斷豐富和創(chuàng)新高職院校精神文化的內(nèi)涵。制度文化是實現(xiàn)高職院校價值目標(biāo)的保障系統(tǒng)，關(guān)系到高職教育的可持續(xù)發(fā)展。制度文化的核心是喚醒人，激勵人，培養(yǎng)人，發(fā)展人，而不是限制人。因此，高職院校應(yīng)從整體上建構(gòu)一個與時俱進(jìn)的制度文化體系。一是文化育人體系。就是要為每一個師生提供自身發(fā)展的制度空間，使院校制度成為高職院校人用心做事的自覺行動。二是文化創(chuàng)新體系。制度文化建設(shè)要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。制度文化創(chuàng)新應(yīng)成為高職院校教育教學(xué)創(chuàng)新的突破口，使每一種新的制度文化形成成為高職教育新的辦學(xué)理念創(chuàng)生的契機(jī)。物質(zhì)文化建設(shè)是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要部分，它折射出一所高職院校內(nèi)在的文化底蘊(yùn)和文化氣質(zhì)。筆者認(rèn)為，高職院校物質(zhì)文化建設(shè)關(guān)鍵要建經(jīng)典的文化，值得傳承的文化，具有深厚底蘊(yùn)的文化，只有這樣，才能真正形成有高職院校特色的文化，才能凸顯有高職院校文化的經(jīng)典性特征。因此，校園規(guī)劃與建設(shè)，要體現(xiàn)高職院校自身的文化特色，反映高職院校的辦學(xué)理念；要體現(xiàn)藝術(shù)性和思想性，耐人尋味，常思常有新意；要體現(xiàn)經(jīng)典性和普適性。校園規(guī)劃與發(fā)展要追求文化品位，切忌缺乏高職院校文化的豪華設(shè)計和豪華建筑，要注意高職院校文化的育人功能。(二)打造高職院校發(fā)展特色有特色才有優(yōu)勢，有優(yōu)勢才有實力，有實力才有發(fā)展。2特色是高職教育的核心發(fā)展力。在我國高職教育系統(tǒng)中，院校與院校之間的差別是始終存在的，規(guī)模的大小是始終存在的。因此，高職教育有效發(fā)展應(yīng)沿著“承認(rèn)差距、張揚(yáng)優(yōu)勢、錯位發(fā)展、特色取勝”的發(fā)展之路前行。一要立足優(yōu)勢定位。高職院校必須準(zhǔn)確把握自己的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)有水平，揚(yáng)長避短，克服同構(gòu)化現(xiàn)象，按照各安其位，各發(fā)其音的發(fā)展思路，在錯位中找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢，在錯位中明確學(xué)校的辦學(xué)定位。二要堅持錯位發(fā)展。高職院校發(fā)展必須堅持有所為，有所不為的辦學(xué)思想，在自己的優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)上重點用力，而非所有學(xué)科和專業(yè)門門爭先、不甘居后、全面出擊，把有限的資源投到有發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)上，走以特色帶動整體，以整體提升特色的發(fā)展之路，全力實現(xiàn)分工合作、錯位發(fā)展、特色取勝的有效發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。(三)提升開放辦學(xué)水平建設(shè)世界著名的高職院校，必須有全球視野和面向全球辦學(xué)的戰(zhàn)略思維，積極推進(jìn)國際交流與合作，加快我國高職教育的國際化發(fā)展進(jìn)程。一要找準(zhǔn)開放辦學(xué)優(yōu)勢，構(gòu)建國際合作平臺。高職院校開放辦學(xué)是多層面、全方位的。在未來1015年內(nèi)，中國要有20所高職院校躋身國際著名高職院校，面臨的首要問題是把自己如何融入國際高職教育大系統(tǒng)中，用國際的視野來審視自我、評價自我、提升自我、發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己在國際高職院校開放辦學(xué)形勢中的定位和優(yōu)勢，構(gòu)建國際交流與合作的資源平臺，在合作中提升我國高職教育的國際辦學(xué)水平。二要實施“請進(jìn)來，走出去”辦學(xué)戰(zhàn)略。加強(qiáng)與國外著名高職院校的人員交流、學(xué)術(shù)交流和教學(xué)科研交流、文化交流，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，借鑒國外高職院校成功經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，提高我國高職教育國際化辦學(xué)的本領(lǐng)。這是當(dāng)前我國高職院校開放辦學(xué)面對的一項主要任務(wù)。必須通過辦學(xué)資源的開放，實施“請進(jìn)來，走出去”辦學(xué)戰(zhàn)略，有效占領(lǐng)國際高等職業(yè)教育市場，讓國外系統(tǒng)了解中國高職教育的整體發(fā)展水平，從而確立中國高職教育在國外高職教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。四、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略保障(一)創(chuàng)新辦學(xué)體制第一，變條塊分割為條塊合作。進(jìn)一步加大省級人民政