農(nóng)村研究論文-擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的難點(diǎn)和對(duì)策.doc

農(nóng)村研究論文-擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的難點(diǎn)和對(duì)策摘要：美國(guó)次貸危機(jī)已演變成世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì)已成定局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到明顯的影響，面對(duì)這一情況我國(guó)提出堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針。我國(guó)有半數(shù)以上人口生活在農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求已成為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。本文對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的難點(diǎn)進(jìn)行梳理，提出有針對(duì)性的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民；消費(fèi)需求；重點(diǎn)；難點(diǎn)；對(duì)策目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為消費(fèi)需求不足，特別是農(nóng)村消費(fèi)需求不足。因此，中共中央在“十一五”規(guī)劃中指出：“要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。”溫家寶總理在2008年政府工作報(bào)告中也指出：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?！币虼?，當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在農(nóng)村，而難點(diǎn)也在農(nóng)村。如何擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的一個(gè)問(wèn)題。一、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求應(yīng)重點(diǎn)解決的幾個(gè)基本問(wèn)題從目前我國(guó)的實(shí)際情況看，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：(一)落后的消費(fèi)環(huán)境。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的好壞在一定程度上影響農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，特別是農(nóng)村公共品供給缺乏，如農(nóng)村用電、交通和通訊等，對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求擴(kuò)大的制約問(wèn)題已十分突出。由于我國(guó)廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，很多在城市司空見(jiàn)慣的公共品到農(nóng)村就會(huì)變得極為稀缺，如電網(wǎng)建設(shè)。我國(guó)絕大部分地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)都以高收費(fèi)的形式來(lái)收回投資成本并取得相應(yīng)利潤(rùn)，農(nóng)村居民所承受的電價(jià)遠(yuǎn)高于城市。因此，農(nóng)村居民可能買(mǎi)得起家電產(chǎn)品，但卻很少能用得起這些產(chǎn)品。在這種情況下，比較符合理性的消費(fèi)行為就是干脆不消費(fèi)。這些巨大的潛在消費(fèi)需求還有待開(kāi)發(fā)。(二)陳舊的消費(fèi)觀念。我國(guó)農(nóng)村居民仍基本沿襲幾千年來(lái)一直固有的生活方式，雖然那種純粹的自給自足的消費(fèi)模式已不復(fù)存在，但商品率偏低仍是我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的一大問(wèn)題。在這種帶有濃重自然經(jīng)濟(jì)色彩的生活方式影響下，我國(guó)大部分農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念落后，許多農(nóng)民不是沒(méi)有錢(qián)，也不是在消費(fèi)的硬件設(shè)施上有很大限制，而是很多農(nóng)民就是不敢消費(fèi)、不肯消費(fèi)。此外，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)村居民在長(zhǎng)期消費(fèi)資料短缺的狀態(tài)下形成了“勤儉節(jié)約”的消費(fèi)觀念，農(nóng)村居民普遍存在“惜購(gòu)”、“喜存”的現(xiàn)象。在農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的情況下，這種低消費(fèi)、高儲(chǔ)蓄的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念更制約了農(nóng)村居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。(三)產(chǎn)品有效供給不足。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的研究和把握存在嚴(yán)重的“重城市，輕農(nóng)村”的傾向，很多產(chǎn)品從研究設(shè)計(jì)到開(kāi)發(fā)生產(chǎn)再到營(yíng)銷(xiāo)，生產(chǎn)者所關(guān)注的主要是城市消費(fèi)者，而對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向、消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)心理等方面往往沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)調(diào)查并生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。另外，我國(guó)部分商品如彩電、冰箱、服飾、光盤(pán)及其他名牌產(chǎn)品價(jià)位較高，與大多數(shù)農(nóng)村居民的實(shí)際收入差距太大。向農(nóng)村提供這種超出一般農(nóng)村居民家庭承受能力的高價(jià)位商品，其結(jié)果一方面造成部分產(chǎn)品“企業(yè)高積壓、農(nóng)村低普及”的情況，另一方面又給一些假冒偽劣的低水平仿制產(chǎn)品創(chuàng)造了生存空間，導(dǎo)致市場(chǎng)供給的產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量低下問(wèn)題，給農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。二、擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的難點(diǎn)(一)農(nóng)民收入水平低、收入增長(zhǎng)緩慢。決定農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模的最重要因素是農(nóng)民的收入。雖然改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民的生活水平有很大提高，但農(nóng)村居民持續(xù)增收問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。農(nóng)村居民收入緩慢增長(zhǎng)的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，增產(chǎn)不增收。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求由原來(lái)的長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)階段性供大于求的局面。隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用日益減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，近年來(lái)農(nóng)民增收對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的平均彈性明顯下降，目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量每增加1，所能帶動(dòng)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)小于1。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。目前，我國(guó)農(nóng)民人均只有1畝耕地，一戶(hù)只有三、五畝地。這種小規(guī)模經(jīng)營(yíng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的低效率，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值比世界人均產(chǎn)值低50以上。勞動(dòng)生產(chǎn)率低下使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的相對(duì)成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來(lái)，全國(guó)不少地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒(méi)有或基本沒(méi)有多大改變，有的地方甚至進(jìn)一步惡化。如，有的地方水利設(shè)施不僅多年沒(méi)有改善，相反把過(guò)去的水利設(shè)施也破壞，以至旱不能澆、澇不能排，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。四是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，制約農(nóng)民收入增加。在我國(guó)農(nóng)村，尤其是老、少、邊、窮地區(qū)，農(nóng)民的教育投資、人力資本投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民素質(zhì)不高使農(nóng)民缺乏市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，不能及時(shí)把握市場(chǎng)信息，不能根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)、弱勢(shì)地位，難以實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。科學(xué)文化素質(zhì)不高也影響農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力，使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中的普及推廣難度增大，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率不高，最終影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。(二)農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善，制約農(nóng)民的消費(fèi)水平。農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)滯后是我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)不足的重要原因。由于農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)滯后，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)較重，制約農(nóng)民的消費(fèi)需求。2005年，全國(guó)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的人口達(dá)1.79億，僅占全國(guó)農(nóng)村人口的20左右；全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)5442萬(wàn)，占農(nóng)村人口比重不到10。而且已參保的農(nóng)戶(hù)的保障水平還很低，城鎮(zhèn)中人均享受的最低生活保障高于農(nóng)村居民2.4倍。農(nóng)民的收入低，還要將收入的一部分儲(chǔ)蓄起來(lái)以應(yīng)對(duì)將來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等，即使收入有所增加也不敢輕易增加消費(fèi)。這是導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)需求不足的重要原因之一。(三)農(nóng)村金融服務(wù)效率低下，消費(fèi)信用制度不健全。農(nóng)村金融體系由政策性銀行、商業(yè)性銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)組成，但金融機(jī)構(gòu)放貸存在許多問(wèn)題和矛盾。第一，政策性銀行業(yè)務(wù)收縮直接減少了農(nóng)村信貸資金投放。政策性銀行由于停止了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等幾十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)范圍十分狹窄，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金投入較為有限。第二，商業(yè)銀行推行的集約化經(jīng)營(yíng)直接造成農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的萎縮。商業(yè)銀行為減少營(yíng)運(yùn)成本、提高效益，紛紛精簡(jiǎn)基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，減少人員，在一定程度上減少了農(nóng)村資金供給的來(lái)源。第三，農(nóng)村信用社的政策約束限制了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民貸款的積極性不高，對(duì)“支農(nóng)”認(rèn)識(shí)不足，行動(dòng)不積極，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的市場(chǎng)空間非常廣闊。不注意開(kāi)發(fā)適于農(nóng)村需要的金融產(chǎn)品，致使信貸資金供應(yīng)不足，造成農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)金緊缺，很大程度上抑制了消費(fèi)。三、對(duì)策(一)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。收入是決定需求的重要因素，增加農(nóng)民收入，尤其是增加農(nóng)民的預(yù)期收入是刺激農(nóng)村居民消費(fèi)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的具體政策可分為直接和間接兩大類(lèi)。從直接的角度看，一是切實(shí)有效增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，要切實(shí)保證農(nóng)業(yè)糧食收購(gòu)資金的全額到位和封閉運(yùn)行。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展名牌特色產(chǎn)品，進(jìn)一步完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，縮小工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差等。從間接的角度看，一是要堅(jiān)決落實(shí)科教興農(nóng)的方針，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以?xún)?yōu)質(zhì)和高效為中心的軌道上來(lái)，使農(nóng)民真正依靠科技致富。二是改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè)的良好氛圍，使農(nóng)業(yè)的收益水平至少要與整個(gè)社會(huì)的平均收益水平持平，甚至要高于整個(gè)社會(huì)的平均收益水平。(二)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民的消費(fèi)環(huán)境。中國(guó)電子商會(huì)消費(fèi)電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室的分析認(rèn)為：我國(guó)目前有2億多戶(hù)農(nóng)村家庭，農(nóng)村家電產(chǎn)品普及率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可為每種家電增加200多萬(wàn)臺(tái)的需求量?？梢?jiàn)，農(nóng)村在家電產(chǎn)品的消費(fèi)方面有巨大的潛力。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村居民的消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)機(jī)、家用電器等消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)民家庭創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。(三)調(diào)整消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增加消費(fèi)品的有效供給。近年來(lái)，國(guó)家推出14個(gè)省市的“家電下鄉(xiāng)”工程。這順應(yīng)了農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)。該工程運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村居民消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并且提供滿(mǎn)足農(nóng)村居民需求的流通和售后服務(wù)。這將有效激活農(nóng)村居民的購(gòu)買(mǎi)力，擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，并最終起到擴(kuò)大內(nèi)需的作用?，F(xiàn)在這項(xiàng)工程已取得明顯成效。不僅是這些家電產(chǎn)品，還有其他很多消費(fèi)品，如生產(chǎn)用農(nóng)機(jī)具等，也都可效仿這樣的形式生產(chǎn)銷(xiāo)售。這些措施可改善消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)品有效供給，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求。(四)完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期。2007年我國(guó)農(nóng)村已全面建立最低生活保障制度，有3451.9萬(wàn)農(nóng)村居民被納入保障范圍，僅占農(nóng)村居民的36.7，比例并不高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋面也未達(dá)到100。因此，應(yīng)繼續(xù)完善最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使其覆蓋所有農(nóng)村居民。另外，還應(yīng)因地制宜的在不同地區(qū)建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的、多層次、多標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度體系。解除農(nóng)村居民的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)。(五)發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。近年來(lái)，農(nóng)村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入