農(nóng)村研究論文-淺議新制度經(jīng)濟學視角下的農(nóng)村合作組織.doc

農(nóng)村研究論文-淺議新制度經(jīng)濟學視角下的農(nóng)村合作組織【摘要】農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是推進社會主義新農(nóng)村建設的一條重要途徑。本文從新制度經(jīng)濟學的視角分析了在我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入的時代背景下發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意義，揭示了當前存在的問題，提出了促進其發(fā)展的措施?！娟P鍵詞】新制度經(jīng)濟學農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一、發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重大意義發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是新時期新形勢下新的生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的有效形式。通過合作，把小型分散的生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民組織起來，實現(xiàn)利益最大化。歸納起來，這種新型合作組織的重大意義主要在于能夠解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的矛盾，改變農(nóng)民自身的弱勢地位。1.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是適應新的生產(chǎn)力發(fā)展水平的必然要求黨的十一屆三中全會，農(nóng)村實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，這種新的農(nóng)村生產(chǎn)關系適應了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到飛速提升。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)民技術和管理水平不斷提高，資金積累不斷豐富，經(jīng)營領域不斷拓寬，繼續(xù)按照原來的家庭小規(guī)模經(jīng)營方式不能擴大再生產(chǎn)，生產(chǎn)力水平不能繼續(xù)提升，農(nóng)民不能持續(xù)增加收入。建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是第一要務。當前農(nóng)村發(fā)展的新型合作經(jīng)濟組織就是適應新的生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關系，通過合作，整合各種生產(chǎn)要素，提升生產(chǎn)力水平，這是一種全新的合作，現(xiàn)代化的合作，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是自然過渡，符合事物發(fā)展規(guī)律，具有強大的生命力。黨的十六屆三中全會決定中明確指出，“支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織”，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要載體，對完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，建設農(nóng)村小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。2.發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是改變農(nóng)民弱勢地位，實現(xiàn)市場公平競爭地位的有效選擇通過合作帶來規(guī)模效應。農(nóng)民為擺脫市場經(jīng)濟條件下遇到的各種困境，改變自己的弱勢地位，一些富有遠見的技術和管理方面的能人，率先帶領農(nóng)民組織專業(yè)性的合作組織，使產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有了規(guī)模，產(chǎn)品數(shù)量多了，就有了市場，價格也隨之上升，解決了增產(chǎn)不增收問題。通過合作規(guī)避市場風險。分散經(jīng)營的農(nóng)民人單力薄，經(jīng)常遇到難以規(guī)避的市場風險。遇到天災人禍，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)，難以進行生產(chǎn)再生產(chǎn)，導致貧困。遇到技術難題不知所措。進入市場不知價格高低，經(jīng)常上當受騙。自產(chǎn)自營增加銷售成本，降低經(jīng)濟效益。封閉經(jīng)營，生產(chǎn)不會決策，市場信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營盲目從眾，彼此模仿，導致多時都多，少時都少，經(jīng)常增產(chǎn)增收。合作經(jīng)營方便科學技術的應用，市場談判地位明顯提高，市場信息能夠快速掌握，實現(xiàn)互助。通過合作帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。小戶之間合作，變成大戶，打破家庭的界限，打破村屯的地域界限，合作領域逐漸擴展，合作范圍的逐漸擴大，實現(xiàn)勞動力、資金、土地、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和聯(lián)合。實現(xiàn)專業(yè)化分工，有從事生產(chǎn)的、有從事運輸?shù)?、有從事銷售的，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。二、農(nóng)村合作經(jīng)濟及其組織在發(fā)展中存在的問題1.規(guī)章制度不健全，運行不規(guī)范。農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的水平較低，在發(fā)展與運作上普遍的不規(guī)范，合作的知識貧乏、缺少管理經(jīng)驗，大多數(shù)只有理事會而無監(jiān)事全，雖有規(guī)章制度，但沒有按規(guī)章制度辦理，實際上處于放任自流中，即重建輕管或缺乏管理人才。2.經(jīng)費不足，融資困難，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織無固定經(jīng)濟來源，會費收取十分困難，技術交流、技術服務又都是無償服務，因此，基本上沒有資金積累，導致許多活動無法正常開展，降低了服務功能、服務質(zhì)量、凝聚力和影響力，可謂“巧婦難為無米之炊”。3.缺乏政策、法規(guī)支撐。政府及部門對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展重視不夠，雖然在有關文件中給予了支持，但缺乏明確可行的優(yōu)惠措施，至今尚未找到專門針對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織設立、登記、發(fā)展的規(guī)章制度及其優(yōu)惠政策，經(jīng)常有相關部門打關著各種旗號來檢查、收費、收稅、罰款，使協(xié)會無法經(jīng)營下去。4.合作意識不強。一是合作意識差，有“恐合心理”；二是對合作經(jīng)濟的作用和意義缺乏足夠的認識，積極性不高；三是普遍存在“小富即安”的思想，缺乏開拓進取的市場競爭意識；四是許多干部對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要性、必要性缺乏足夠的認識，認為那是農(nóng)民自己的事，讓農(nóng)民自己辦；五是理論界重視不夠，不能給決策者和實踐者提供強大的理論支持。三、由新制度經(jīng)濟學得出要盡快建立農(nóng)村合作組織的相關措施1.清晰產(chǎn)權，變農(nóng)民承包的土地的債權性質(zhì)為物權性質(zhì)，賦予農(nóng)民對農(nóng)地擁有完整的經(jīng)濟所有權制度經(jīng)濟學認為產(chǎn)權界定越完整越能提高效率。因為市場交易過程存在交易費用，如果所要交換的物品沒有明晰和專一的可以自由轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權，那么為交換的順利進行所需的各種費用支出就非常高，甚至高到交易無利可圖的程度，所以必須首先明晰產(chǎn)權，優(yōu)化產(chǎn)權配置是降低市場機制運行的社會費用，優(yōu)化資源配置的首要前提。農(nóng)地產(chǎn)權制度作為正式規(guī)則，通過其強有力的實施機制的建立并充分發(fā)揮作用，能有效地增強農(nóng)民交易談判能力。它能有效遏制利益集團通過重構產(chǎn)權而對收益進行再分配的謀利行為。農(nóng)民因有獨立的經(jīng)濟所有權，而具有了維護自身利益的土地權利基礎和組織法律保障。所以要從法律上使農(nóng)民得到了長期而又穩(wěn)定的土地使用權，把土地使用權物權化。2.各級政府部門要對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織實行優(yōu)惠政策，促進健康發(fā)展目前，各級政府部門對農(nóng)民成立的合作經(jīng)濟組織沒有資金、物資、稅收、技術、項目等方面的政策支持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是社會弱勢群體，文化技術水平和市場知識缺乏，興辦合作經(jīng)濟組織經(jīng)驗不足，政府應給予政策支持，特別是興辦合作組織的活動資金，財政給予一定的貼息，銀行給予貸款。對合作組織提出的成熟項目，通過專家論證可行，政府和科技管理部門要給予立項。在技術和管理方面，農(nóng)業(yè)技術管理部門的技術和管理人員應經(jīng)常主動上門進行服務。對合作組織自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要開通綠色通道，少收或不收稅費。3.堅持因地制宜，因利勢導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展選擇適宜各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶三結合的模式，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，緊密企業(yè)與農(nóng)戶的關系。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成多種形式的經(jīng)濟合作，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，組織實施良種、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地等科技興農(nóng)工程，提高農(nóng)業(yè)科技競爭力。引導農(nóng)民重點發(fā)展各種