行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成因分析綜述.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成因分析綜述地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，是我國20世紀(jì)80年代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要特征之一。這一問題被提出以后，很多學(xué)者對此展開了討論，并進(jìn)行了不同程度的研究。20世紀(jì)90年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有的學(xué)者認(rèn)為，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同愈發(fā)嚴(yán)重；有的學(xué)者卻持反對意見，認(rèn)為我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動將由趨同走向趨異。大部分學(xué)者首先分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的成因，然后指出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的危害，最后尋找出對策。經(jīng)過30多年的發(fā)展以及數(shù)年經(jīng)濟(jì)體制改革的推動，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于一個重大轉(zhuǎn)變時期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)變，使其向高度化發(fā)展，對保持我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。本文僅將地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成因進(jìn)行歸納分析，這有利于加深我們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題的認(rèn)識。一、“體制說”持該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：體制弊端是產(chǎn)生地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象的主要的內(nèi)在根源。（一）地方政府為追求地方利益而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)江小涓、劉世錦對中國電冰箱行業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析中，認(rèn)為地方政府發(fā)展電冰箱項(xiàng)目的愿望受地方政府項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)的推動。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，在地方政府投資項(xiàng)目選擇的各種動機(jī)中，“增加地方財政收入”和“滿足本地需要”，無論在省級政府還是市級政府中都分別排在第一和第二位，排在第三和第四位的分別是“加快合乎發(fā)展”和“在同級政府中領(lǐng)先”。楊偉民、沈霖等認(rèn)為，20世紀(jì)80年代中期，中央政府和地方政府實(shí)行了六種不同形式的財政承包制，地方政府的財政投資決策權(quán)擴(kuò)大；地方政府不滿足于接受逐步弱化的再分配成果，開始進(jìn)行地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)體系完整化的努力，以享受高附加價值的收益。盧現(xiàn)祥認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同主要根源在于在我國新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，地方政府仍然是投資主體，地方政府對政績追求的內(nèi)在沖動和外在刺激（如中央政府要求地方政府制定本地發(fā)展的“九五”計劃）就是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)周期性出現(xiàn)的根源。從深層次來看，我國地方政府之所以充當(dāng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，根源在于我國產(chǎn)權(quán)制度改革還沒有從根本上啟動。在產(chǎn)權(quán)制度嚴(yán)重滯后的情況下，政府不得不充當(dāng)投資主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。夏興園、李洪斌等認(rèn)為，各地方和各部門利益的驅(qū)動是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的原因之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一種“制度安排”，實(shí)際上是各個地區(qū)、各個部門、各個利益集團(tuán)長期主觀追求利益的必然結(jié)果，是一種利益關(guān)系的“均衡”。宋憲平認(rèn)為，體制障礙是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的內(nèi)在根源，改革以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，權(quán)力過于集中于中央政府的問題得到根本解決，擴(kuò)大了地方政府的權(quán)限和職能范圍，強(qiáng)化了地方利益，地方政府的積極性空前高漲。各級政府憑借行政權(quán)力決定企業(yè)的投資方向、投資重點(diǎn)，決定產(chǎn)業(yè)配置格局，一些投資少、見效快、價高利厚的投資項(xiàng)目成為各地方政府首先追逐的目標(biāo)。韋偉、孫軍、顧朝林等從契約的角度分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的成因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定作用，盡管這種體制很脆弱，但這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立過程中，地方政府對企業(yè)的一個有效的保護(hù)措施，在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則有效的情況下，這種保護(hù)是通過“契約”來實(shí)現(xiàn)的。由于契約制度在我國發(fā)育不良，全社會契約制度和觀念的缺失，難以實(shí)現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加上以行政區(qū)經(jīng)濟(jì)為特征的各地決策者盲目追求政績，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象也就很自然了。從契約的角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的成因，這是一個新的角度。認(rèn)為產(chǎn)權(quán)主體的不明確導(dǎo)致契約主體缺失，從而導(dǎo)致地方保護(hù)和市場分割，以及市場不均衡、信息不對稱、地區(qū)分工協(xié)作難以形成，最終的結(jié)果是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盲目的趨同。歸根結(jié)底，還是產(chǎn)權(quán)不明的問題。王曉春、胡榮濤、張?jiān)S穎、蘇明吾等利用博弈論來分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的成因。王曉春從“囚徒困境”角度分析了政府行為，并把各級政府比喻為各個囚徒，認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，各個投資主體追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，人們會發(fā)覺，“囚徒困境”是形成新一論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的經(jīng)濟(jì)根源。所謂“囚徒困境”是指兩個都具有理性的嫌疑犯各自選擇使自己利益最大化的行為，結(jié)果卻是帕累托無效的。胡榮濤、張?jiān)S穎、蘇明吾等認(rèn)為地區(qū)利益始終對地方政府行為是一種基本的制約因素，地方政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的博弈行為是在追求地區(qū)利益中開始和結(jié)束的。因此，各級地方政府對自身利益的不懈追求是形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象的深層次原因，并用博弈行為分析模型論證了該論點(diǎn)。何偉通過建立“重復(fù)投資困境博弈模型”和“引入外部影響能發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資博弈模型”，論證了在“個體行為理性”原則下，每個投資主體策略選擇不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)，重復(fù)投資不可避免。將博弈論分析方法引入，對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同成因進(jìn)行分析是一大進(jìn)步，不僅將博弈論的應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步推廣，而且能夠很清晰的構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同分析的框架，這為今后的研究提供了一個很好的分析方法?？傊鲜鲇^點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題是政府追求地方利益的結(jié)果，這在一定程度上說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的成因。但是，將這一問題的成因完全歸結(jié)為地方政府的行為則略為欠妥。事實(shí)上，有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不是由于地方政府追求地方利益引起的。（二）地方政府官員為追求政治目標(biāo)而實(shí)施“同構(gòu)化戰(zhàn)略”從表面看來，“同構(gòu)化戰(zhàn)略”似乎與政治目標(biāo)不直接相關(guān)，似乎只是政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的行為，但在“產(chǎn)值翻番”、“超常增長”等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)背后，卻經(jīng)常隱藏著明確的政治功利目標(biāo)。在此政治目標(biāo)驅(qū)動下，自覺或不自覺地選擇了“同構(gòu)化戰(zhàn)略”的外化表現(xiàn)。全國自強(qiáng)市、縣，以及各個省、區(qū)對本省、區(qū)內(nèi)的各縣的排名等，都是當(dāng)?shù)卣囊环N“刺激”或“激勵”，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)總量，為使當(dāng)?shù)氐呐琶辉倭袨榈箶?shù)幾名或幾十名，為使自己今后的執(zhí)政生涯添上一筆，地方政府官員將積極發(fā)展有利于快速提高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，有時候甚至不顧市場、當(dāng)?shù)氐那闆r等。所有這些，都是地方政府為追求政治目標(biāo)而實(shí)施“同構(gòu)化戰(zhàn)略”。持該觀點(diǎn)的學(xué)者能透過表面，找到更深層次的原因；但是，認(rèn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同的原因均為地方政府為追求政治目標(biāo)而實(shí)施“同構(gòu)化戰(zhàn)略”所致，則略為偏頗，并不是所有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同都是由于政府官員所造成的，對這一問題上需要進(jìn)行區(qū)分和使用不同的角度進(jìn)行分析。（三）價格體系不合理由于價格扭曲現(xiàn)象依然存在，部分區(qū)域在資源與初級產(chǎn)品生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的利益。當(dāng)?shù)胤阶灾鳈?quán)隨著縱向計劃約束放松而增大時，發(fā)展本區(qū)域加工工業(yè)成為幾乎所有資源省區(qū)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不在區(qū)位的狀態(tài)。（四）資產(chǎn)存量配置剛性在傳統(tǒng)體制下以行政手段實(shí)現(xiàn)的區(qū)域均衡，在體制轉(zhuǎn)軌時期受到種種社會經(jīng)濟(jì)條件的制約，使存量調(diào)整，每每受阻。我國自然資源分布和工業(yè)結(jié)構(gòu)布局的既定格局決定政府資源配置成本增加，政府為協(xié)調(diào)資源流動在提供物質(zhì)手段方面受到的約束，并不是一個純經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策問題。無論將來設(shè)計出何種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，這種非體制性制約始終存在，它必將對工業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生不可忽視的制約作用。（五）產(chǎn)業(yè)政策存在缺陷產(chǎn)業(yè)政策地區(qū)化和產(chǎn)業(yè)分類管理工作滯后，缺乏長期的產(chǎn)業(yè)組織政策和企業(yè)組織政策。地方政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施，受非市場因素干擾較多，往往不符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和市場要求，或與國家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相沖突，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題嚴(yán)重。（六）投資體制不完善企業(yè)投資主體尚未真正形成；信貸規(guī)模調(diào)控和金融市場的地區(qū)封鎖使地方政府和企業(yè)可支配的資金不足，制約了投資的可選擇性；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革滯后；對投資項(xiàng)目的宏觀調(diào)控不力。在我國，很大程度上的投資項(xiàng)目需要政府的參與或引導(dǎo)。（七）產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)原因與歷史發(fā)展過程和體制因素相關(guān)，我國地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的另一重要原因是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，或者說企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。從嚴(yán)格理論意義上說，生產(chǎn)規(guī)模只是工廠規(guī)模，市場份額占有規(guī)模、資金支配規(guī)模才是真正的企業(yè)規(guī)模。各國工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)的空間合理配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理分工主要不是靠政府，而是靠大型產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)來完成的。而我國原有體制下工廠與企業(yè)基本上是合一的，企業(yè)對地方政府存在著很強(qiáng)的依附性，缺乏有能力跨地區(qū)對資源要素實(shí)行優(yōu)化重組的大型、特大型產(chǎn)業(yè)資本集團(tuán)。這種狀況在改革過程中尚沒有根本改變。就是說，我國實(shí)際上還沒有形成真正應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扭轉(zhuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同趨勢的投資主體。從微觀層次來看，主要有以下兩方面原因造成了企業(yè)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)。第一，信息市場不發(fā)達(dá)，信息傳遞通道不暢，市場信息引導(dǎo)滯后。市場信息的無知性必然導(dǎo)致安排建設(shè)項(xiàng)目的盲目性。第二，企業(yè)的“過度進(jìn)入”行為直接造成了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。（八）相近的體制、機(jī)制等由于受生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的影響即受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段的限制，各地區(qū)共同的體制、共同的機(jī)制，必然產(chǎn)生類似的發(fā)展方式。但是，相近的發(fā)展水平，相近的科技水平，也是造成重復(fù)建設(shè)的重要原因。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非正常趨同是地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中背離社會勞動地域分工規(guī)律和客觀要求，導(dǎo)致?lián)p害地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合理分工和區(qū)際比較利益、宏觀經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。二、非體制說持該觀點(diǎn)的學(xué)者從現(xiàn)有制度安排出發(fā)，認(rèn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的存在有其客觀因素。（一）人口規(guī)模、分布的影響各地區(qū)人口數(shù)量雖然差異很大，但基數(shù)都很大，形成對經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境狀況的需求“乘數(shù)效應(yīng)”，表現(xiàn)為產(chǎn)品與就業(yè)的需求壓力和拉力，促使市場規(guī)模在各地區(qū)擴(kuò)張，這也是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)得以生存的重要條件。（二）自然資源狀況自然資源分布不均，使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)交易存在時間與空間的障礙，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施約束條件下，導(dǎo)致部門在區(qū)域間配置資源成本提高，也迫使各地區(qū)不得不采用就地加工、就地消費(fèi)的均衡化產(chǎn)業(yè)格局。（三）運(yùn)輸條件滯后一些地區(qū)由于交通運(yùn)輸條件滯后，導(dǎo)致產(chǎn)品流通不暢。這些地區(qū)只有建立相應(yīng)的工業(yè)體系，或發(fā)展一些必需的工業(yè)，以滿足這些地區(qū)居民的需要。（四）觀念原因改革開放前，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，鑒于國家在總體上，大致是實(shí)行地區(qū)均衡戰(zhàn)略，全國各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上長期競相追求“萬事不求人”的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，使得我國產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局同各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和社會條件相脫離，導(dǎo)致各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益非正常趨同。（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入水平提高的必然結(jié)果徐劍鋒從通過進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為蘇浙滬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入水平提高的必然結(jié)果。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易理論，當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，經(jīng)濟(jì)收入水平達(dá)到較高水平。這時，兩個均處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高階段的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系將更加緊密。而這主要是基于高加工度產(chǎn)品與新興服務(wù)業(yè)的差異性加強(qiáng)以及需求的不同偏好性加強(qiáng)。李昭、文余源等從要素供應(yīng)市場、商品需求市場、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、流通領(lǐng)域、政府行