行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-振興裝備制造業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-振興裝備制造業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供各類技術(shù)裝備的各制造業(yè)的總稱，是各類制造業(yè)產(chǎn)品的“工作母機(jī)”，是發(fā)展制造業(yè)的關(guān)鍵。裝備制造業(yè)具有范圍廣、門(mén)類多、技術(shù)含量高、與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是一個(gè)高就業(yè)、節(jié)省能(資)源、高附加值、事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及綜合國(guó)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平乃至經(jīng)濟(jì)、科技總體實(shí)力的體現(xiàn)。明未科學(xué)家宋應(yīng)星的天工開(kāi)物曰：“工欲善其事，必先利其器?！闭f(shuō)明了裝備的重要性。裝備制造業(yè)是各個(gè)工業(yè)化或后工業(yè)化國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)今世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，裝備制造業(yè)肩負(fù)著強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。美國(guó)一位著名學(xué)者在其美國(guó)制造業(yè)的衰退及對(duì)策奪回生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)報(bào)告中的精辟概括：“一個(gè)國(guó)家要想生活好，必須生產(chǎn)好”、“失去制造就失去未來(lái)”。無(wú)獨(dú)有偶。日本著名學(xué)者唐津一寫(xiě)了一本忘記了“制造”的國(guó)家將會(huì)滅亡，提出了加強(qiáng)制造業(yè)、振興制造基礎(chǔ)技術(shù)以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的裝備制造業(yè)，國(guó)家就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也缺乏后勁。強(qiáng)國(guó)和大國(guó)的根本區(qū)別在于綜合國(guó)力的不同，而綜合國(guó)力的具體體現(xiàn)之一就在于裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力、科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，不同于小國(guó)。沒(méi)有自己的先進(jìn)裝備制造業(yè)，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也難以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防需要。有人說(shuō)裝備制造業(yè)是“整個(gè)工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)送機(jī)”，也有人說(shuō)“裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁”。其實(shí)，裝備制造業(yè)對(duì)中國(guó)工業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性怎樣形容都不為過(guò)。中國(guó)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了獨(dú)立完整、門(mén)類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的裝備制造體系，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供了一批重要裝備，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，總量規(guī)模居世界前列。但是，相對(duì)于國(guó)際發(fā)展新格局，相對(duì)于世界技術(shù)進(jìn)步的大潮流，自主創(chuàng)新能力弱正在成為中國(guó)裝備制造業(yè)的軟肋。有人曾把中國(guó)裝備制造業(yè)的大而不強(qiáng)，形象地比喻為“虛胖子”；有人透露，目前我國(guó)機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率僅為5.9%，僅為工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的10%；有人認(rèn)為，我國(guó)裝備制造業(yè)和國(guó)外的主要差距在于具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西少，存在引進(jìn)落后再引進(jìn)再落后的怪圈。古希臘神話中，阿喀琉斯刀槍不入，而腳后跟卻是致命的弱點(diǎn)。當(dāng)箭射中他的腳踵時(shí)，英雄的生命就此結(jié)束。將我國(guó)的裝備制造業(yè)喻為阿喀琉斯之踵，無(wú)疑是在揭示業(yè)內(nèi)一個(gè)基本的共識(shí)：我國(guó)裝備制造業(yè)自主研發(fā)能力差，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西少。目前，裝備制造業(yè)還沒(méi)有完成承擔(dān)起“裝備中國(guó)”的重任。我們的裝備制造業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)到了非自主創(chuàng)新不可的時(shí)候了，如果不自主創(chuàng)新，我們就會(huì)被西方國(guó)家壓制在產(chǎn)品的低端水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，使競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到了價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)，要有品牌、要有價(jià)值，就必須要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就必須要有自主創(chuàng)新。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、科技進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)，只有在裝備制造業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。加快裝備制造業(yè)的振興，關(guān)鍵是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以說(shuō)，自主創(chuàng)新是裝備制造業(yè)的生命。“十一五”注定是我國(guó)制造業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是制造業(yè)升級(jí)、跨越的關(guān)鍵階段。從“十一五”規(guī)劃到國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，再到國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)，國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)的扶植力度一環(huán)緊似一環(huán)，并且把振興裝備制造業(yè)提升到了國(guó)家與民族安全的前所未有的高度?！笆晃濉币?guī)劃為振興我國(guó)裝備制造業(yè)提出了總體目標(biāo)：努力突破核心技術(shù)，提高重大技術(shù)裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備和先進(jìn)動(dòng)力裝置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為振興我國(guó)裝備制造業(yè)提出了技術(shù)目標(biāo)：掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。到2010年,全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2%，2020年提高到2.5%以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到30%以下。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的*中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議，“提高自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”是其點(diǎn)睛之筆。黨的十七大報(bào)告提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，振興裝備制造業(yè)。十七大報(bào)告對(duì)自主創(chuàng)新也非常重視，“自主創(chuàng)新”在報(bào)告中出現(xiàn)了十次，充分體現(xiàn)了自主創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵之一，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)要通過(guò)自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)和科技水平，裝備制造業(yè)也必然要走自主創(chuàng)新的道路。自主創(chuàng)新的對(duì)立面不是開(kāi)放創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不排斥開(kāi)放與繼承，自主創(chuàng)新也不是鼓勵(lì)一切從頭做起，原始創(chuàng)新是自主創(chuàng)新，集成技術(shù)是自主創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收、改進(jìn)進(jìn)而再創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新一個(gè)重要的組成部分。原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新往往孕育著科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展和飛躍，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。同時(shí)，我們還必須把引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)。目前，裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力基本態(tài)勢(shì)可以歸結(jié)為四類：一是能夠進(jìn)行部分原始創(chuàng)新的航天技術(shù)、軌道交通等行業(yè)。二是能夠在引進(jìn)-消化-吸收基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、軍用飛機(jī)、載重汽車等行業(yè)。三是處于引進(jìn)-消化-吸收過(guò)程而沒(méi)有系統(tǒng)掌握核心技術(shù)的轎車、大型乙烯成套設(shè)備等行業(yè)。四是依賴于國(guó)外產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)的行業(yè)，如大型飛機(jī)、半導(dǎo)體和集成電路設(shè)備、光纖制造設(shè)備、大型科學(xué)儀器以及大型醫(yī)療設(shè)備等（區(qū)賢明，2006）。從整體上來(lái)說(shuō)，裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要處于技術(shù)引進(jìn)的階段，不但大量自主創(chuàng)新的階段還沒(méi)有到來(lái)，而且對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力也是有限的，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。另外，在自主創(chuàng)新能力的基本態(tài)勢(shì)中，集成創(chuàng)新也是裝備制造業(yè)所欠缺的。我們認(rèn)為，解決裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的關(guān)鍵在于根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特征（產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等）和外部環(huán)境（政策），給出切實(shí)可行的技術(shù)引進(jìn)吸收的產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織政策，構(gòu)建“技術(shù)引進(jìn)-消化-吸收”的平臺(tái)，然后向“自主創(chuàng)新”進(jìn)行漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到獨(dú)立創(chuàng)新的階段。我們的裝備制造業(yè)，不能始終落在別人后邊，吃別人的剩飯，我們必須走自主創(chuàng)新的道路。首先，要樹(shù)立勇于自主創(chuàng)新的信心，以最大的決心培育創(chuàng)新能力。金錢(qián)買不來(lái)核心技術(shù)，單純依靠技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。自主創(chuàng)新不光是口號(hào)，要落實(shí)到行動(dòng)中去才會(huì)有效果。中國(guó)裝備制造業(yè)不能依賴國(guó)外、不能人云亦云，而應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。過(guò)去有人以為什么都可以從國(guó)外買，這個(gè)觀念很錯(cuò)誤。即便是與國(guó)外的合作，也應(yīng)該堅(jiān)持“以己為主”，不要受制于人。產(chǎn)品可以模仿，技術(shù)也可以引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力是無(wú)法引進(jìn)的，要靠企業(yè)自身的積聚。這是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。因此，裝備制造企業(yè)一定要相信自己的能力，腳踏實(shí)地地走出一條自主創(chuàng)新的道路來(lái)。其次，要加大對(duì)裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度。一要加大政府投資力度。政府財(cái)政應(yīng)從現(xiàn)有技術(shù)改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)中，安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于裝備制造業(yè)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目補(bǔ)助，并視財(cái)政增收情況逐年遞增，設(shè)立裝備制造業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，專項(xiàng)發(fā)展資金主要用于：裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目的前期費(fèi)用，包括重大招商引資項(xiàng)目和建立裝備制造業(yè)專業(yè)園區(qū)的前期工作投入；優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品和重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造貸款貼息；重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新資金補(bǔ)助；重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入，重點(diǎn)支持系統(tǒng)成套技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)以及關(guān)鍵共性制造技術(shù)的研發(fā)；重大技術(shù)裝備展示和使用首臺(tái)（套、批）新型裝備等專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。二要通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策促使企業(yè)自身加大自主研發(fā)投入。加大研發(fā)投入是自主創(chuàng)新取得較大突破的關(guān)鍵。三要加大對(duì)裝備制造業(yè)的金融支持力度。在高度貨幣化的當(dāng)代社會(huì)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的金融支持，裝備制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新就必然會(huì)受到很大的限制。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)尤其是政策性銀行，應(yīng)積極開(kāi)發(fā)多種金融產(chǎn)品，簽訂銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，為裝備制造企業(yè)提供更多、更好的金融服務(wù)。四要積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。要發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的嫁接作用，促進(jìn)裝備制造業(yè)的創(chuàng)新源得到很好的轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。第三，制定和完善政府首購(gòu)和訂購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的政策措施。實(shí)際上，世界各國(guó)政府采購(gòu)都有明顯的“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”特征。美國(guó)的購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法規(guī)定，聯(lián)邦政府非GPA(政府采購(gòu)協(xié)議)必須購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，其中，包括優(yōu)先購(gòu)買具有美國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。借鑒國(guó)外通行做法，著手研究制定有關(guān)法律法規(guī)，為“國(guó)貨國(guó)用”提供必要的法律保障。加強(qiáng)政府采購(gòu)的監(jiān)管，抓緊研究出臺(tái)有關(guān)規(guī)定。研究建立由項(xiàng)目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。引導(dǎo)用戶單位和項(xiàng)目業(yè)主合理選擇技術(shù)路線和產(chǎn)品規(guī)格，支持重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督，防止設(shè)備招投標(biāo)中歧視國(guó)產(chǎn)設(shè)備。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，如果其符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的方向，并具有較大的市場(chǎng)潛力，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，政府應(yīng)進(jìn)行首購(gòu)；對(duì)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購(gòu)范圍；對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國(guó)家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排；建立由應(yīng)用部門(mén)、制造部門(mén)和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。科技體制改革后，原有的產(chǎn)業(yè)部門(mén)研究所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究形成“缺位”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還未根本改變、廣大中小型企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力較弱的情況下，多數(shù)企業(yè)無(wú)力支持共性、基礎(chǔ)性及前瞻性技術(shù)的研發(fā)，需要發(fā)揮政府的作用以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究能力建設(shè)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府要根據(jù)我國(guó)重點(diǎn)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備目錄，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、行業(yè)科研院所等共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)支持原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)及戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。要制定裝備工業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)系行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的共性基礎(chǔ)技術(shù)，應(yīng)明確研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃。對(duì)已經(jīng)研制出來(lái)的技術(shù)，要加緊運(yùn)用。注重用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)改造、提升裝備制造工業(yè)，有重點(diǎn)、分步驟地將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目中，讓高水平、高效益的技術(shù)在重大技術(shù)裝備上發(fā)揮更大的作用。第五，要合理選擇創(chuàng)新方向和創(chuàng)新模式。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備，通過(guò)與國(guó)外具有先進(jìn)技術(shù)水平的企業(yè)合作，廣泛開(kāi)發(fā)聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，逐步實(shí)現(xiàn)自主制造的目標(biāo)；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建立跨城市研發(fā)中心，支持裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。鼓勵(lì)裝備