從小小月餅看綠色壁壘 .doc

從小小月餅看綠色壁壘全球經(jīng)濟危機的影響，貿(mào)易保護主義抬頭。歐美各國的進口標準提高，使得諸多食品出口企業(yè)面臨洗牌，中小企業(yè)將被“綠色壁壘”擋在門外。今年中秋，一些月餅生產(chǎn)廠家更是為規(guī)避美國新法規(guī)，趕在6月22日前提前出口。對于國外實施的“綠色貿(mào)易壁壘”，有的企業(yè)抱怨貿(mào)易保護主義害苦了自己，甚至有不少人建議國家商務(wù)部制定反制裁措施，抓緊實施貿(mào)易報復。一、綠色貿(mào)易壁壘的作用機制和性質(zhì)“綠色壁壘”，是現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進口國以保護人類健康和環(huán)境為名，通過頒布、實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標準，以限制國外產(chǎn)品進口的貿(mào)易保護措施?！熬G色貿(mào)易壁壘”根源于保護生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。由于其獨特的雙重作用：既可保護環(huán)境，也可保護國內(nèi)產(chǎn)品和市場，已經(jīng)逐漸取代關(guān)稅和出口配額，許可證制等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國際貿(mào)易中舉足輕重的一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并競相為發(fā)達國家所采用。綠色貿(mào)易壁壘具有控制進口品數(shù)量和控制商品價格的作用，即通過制定嚴格綠色標準和措施來限制商品進口并增加進口商品成本，進而提高進口商品的價格，降低國際競爭力。主要表現(xiàn)在三個方面：1.推出認證制度。各國不同的認證制度，使我國企業(yè)在申請認證和檢驗檢疫中支付大筆費用，直接增加了出口成本；2.各國環(huán)保標準和法規(guī)的經(jīng)常變動導致我國企業(yè)為達到其要求而需重新認證，甚至更換設(shè)備或更改工藝流程，增加了適應性成本；3.對及時廢棄包裝物的回收要求，也使企業(yè)在包裝和廢棄物的處理方面增加了支出。二、廣式月餅出口遭遇綠色壁壘及其特點下面，就以從2009年1月底，美國取消了所有的家禽類產(chǎn)品進口憑證，到6月22日新食品進口標準的正式實施所導致的廣東諸多月餅生產(chǎn)廠家的一系列反應，來分析綠色壁壘對我國食品出口的影響。1.所有綠色貿(mào)易壁壘都標榜保護世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康，因而迎合大眾心理。2.具有形式上的合法化，與其他非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘往往以其國家的公開立法作為形式。在美國新規(guī)定出臺之時，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家也規(guī)定進口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國家明確規(guī)定禁止收寄中國月餅。2007年起，月餅出口即出現(xiàn)較大波動，很多國家對月餅懷有戒心。抽檢的次數(shù)由以往的每年一到兩次增長為每季度一次；歐盟對含有干果類的月餅中黃曲霉毒素B1的要求遠高于中國標準要求；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等比往年有了更高的要求。盡管對國內(nèi)外同種產(chǎn)品都實施同一環(huán)境保護標準的限制，然而，在現(xiàn)階段以發(fā)達國家的環(huán)境保護標準去要求發(fā)展中國家，顯然不合理，從某種意義上講，是對落后國家的技術(shù)歧視。三、月餅出口的質(zhì)量問題從南京的冠生園事件，到生產(chǎn)月餅黑窩點，一直到如今“山寨版”月餅，月餅質(zhì)量是長期困擾這個行業(yè)健康發(fā)展的昀大問題。盡管新食品安全法要求月餅包裝上都詳細標注了所有成分、加工方式等，以確保消費者的知情權(quán)?？墒牵嘛炠|(zhì)量問題仍走不出食品安全隱患的陰影，重大食品安全事件層出不窮。中國商聯(lián)會通過對網(wǎng)上銷售的月餅產(chǎn)品抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40%的月餅產(chǎn)品在食品安全指標上有問題，甚至連一些假冒、“三無”月餅也在網(wǎng)絡(luò)上瘋狂銷售，昀嚴重的有害指標超標達1000倍。因此，對于月餅出口受阻，我們應該從質(zhì)量的角度進行反思。四、有關(guān)部門和出口企業(yè)應采取的對策我們不妨以月餅出口受阻為契機，對全國范圍內(nèi)的月餅質(zhì)量進行一次全面“體檢”，按照食品安全法，對以次充好，質(zhì)量沒有保障的生產(chǎn)企業(yè)，進行嚴厲處罰。大力實施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略，要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念。大力推廣ISO系列國際性標準的認證，積極引導企業(yè)進行相關(guān)認證。諸如通過ISO14000環(huán)境管理體系認證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會提高企業(yè)的品牌價值和競爭力。政府應加大科技投入，為食品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。發(fā)展中國家一般經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平較低，僅就產(chǎn)品生產(chǎn)過程來說，其間的高消耗、高污染問題在短時期內(nèi)不可能迅速得到解決，技術(shù)創(chuàng)新能力的增強也不可能一蹴而就。但為了產(chǎn)品出口，為了達到發(fā)達國家嚴格的環(huán)保技術(shù)標準，發(fā)展中國家外貿(mào)企業(yè)一方面要支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費用，另外還要支付不菲的認證申請費和標志使用年費等直接費用。借鑒國外立法的經(jīng)驗，完善環(huán)保技術(shù)法規(guī)、提高環(huán)保標準、建立檢驗檢疫體系、完善預警機制、建立綠色壁壘調(diào)查制度、切實加強對食品產(chǎn)業(yè)的管理，使我國食品出口在激烈的國際競爭中安身立命，長居不敗