對工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施.doc

對工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施摘要:近年來,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及現(xiàn)代管理理念與方法的廣泛應(yīng)用,我國建筑工程行業(yè)現(xiàn)已基本實現(xiàn)科學(xué)化的管理模式,并逐步向更為具體化、客觀化、現(xiàn)代化的方向全面發(fā)展。在我國建筑工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中,工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,工程預(yù)結(jié)算的管理是否合理、有效,將直接關(guān)系到建筑工程項目造價工作的進展與效果、工程的整體施工進度、建筑物的質(zhì)量,以及工程項目經(jīng)濟收益與社會效益是否能夠得以實現(xiàn)等諸多問題,必須引起相關(guān)部門與工程造價管理人員的高度重視。在工程預(yù)結(jié)算管理工作開展過程中,管理人員一定要認清現(xiàn)階段工程預(yù)結(jié)算工作中存在的問題與弊端,并結(jié)合工程項目資金運用的實際情況,適時加以有效的控制措施與方法,逐步革新與完善我國工程項目預(yù)結(jié)算工作的管理效果,促進其在工程項目建設(shè)中發(fā)揮更大的作用與意義。關(guān)鍵詞:工程項目；預(yù)結(jié)算；問題；控制措施Abstract:Inrecentyears,alongwithsocialeconomysfastdevelopment,aswellasthemodernmanagementideaandthemethodwidespreadapplication,ourcountryarchitecturalengineeringprofessionalreadybasicallyrealizedthescientificmanagementpattern,andgraduallytoconcreteapplication,objectification,modernizeddirectionfullscaledevelopment.Inourcountryarchitecturalengineeringprofessionsmodernmanagementwork,theprojectpre-settlementisoneofbuildingcostofprojectssupervisoryworkkeycontents,theprojectpre-settlementsmanagementiswhetherreasonable,iseffective,directrelationarchitecturalengineeringprojectconstructioncostworkprogressandeffect,projectwholeconstructionprogress,buildingsquality,aswellasengineeringprojecteconomicgainandsocialefficiencywhethercanbeabletorealizeandsoonmanyquestions,mustmaketherelateddepartmentandthebuildingcostofprojectsadministrativepersonnelstakesseriously.Intheprojectpre-settlementsupervisoryworkdevelopmentprocess,theadministrativepersonnelscertainlytoclearlyrecognizeinthepresentstageprojectpre-settlementworkexiststhequestionandthemalpractice,andunifytheengineeringprojectutilizationofcapitaltheactualsituation,attherightmomentperformstheeffectiveregulatorymeasuresandthemethod,innovatesandconsummatesourcountryengineeringprojectpre-settlementworkgraduallythemanagementeffect,promotesittoplaythemajorroleandthesignificanceintheengineeringprojectconstruction.Keywords:engineeringproject；pre-settlement；question；regulatorymeasures1工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容工程預(yù)結(jié)算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一,其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實,并關(guān)系到工程項目的經(jīng)濟收益能否實現(xiàn)等多方面的問題。工程預(yù)結(jié)算工作的管理內(nèi)容較為復(fù)雜,涉及到工程項目建設(shè)中資金運用中可能出現(xiàn)的方方面面問題,是現(xiàn)代工程管理的基本內(nèi)容之一。目前,我國工程預(yù)結(jié)算的工作內(nèi)容主要有以下幾方面:1.1工程量的計算在建筑工程項目造價管理工作中,工程量的計算是工程項目預(yù)決算管理工作的基本內(nèi)容之一,其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復(fù)雜的工作內(nèi)容,其對于技術(shù)性、科學(xué)性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業(yè)的建筑工程造價人員來進行,并要結(jié)合工程項目的整體建設(shè)目標(biāo)、施工設(shè)計圖紙要求,以及工程項目的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、技術(shù)流程等最終來確定。只有準(zhǔn)確的掌握了工程量的計算結(jié)果,才能較為全面的計算出工程項目建設(shè)所需要的資金情況,進而做出全面準(zhǔn)確的工程造價方案。1.2工程整體建設(shè)成本的預(yù)算工程整體建設(shè)成本的預(yù)算是在工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上來進行的,工程整體建設(shè)成本包括工程量、機械設(shè)備選購、建筑材料購買、人員開支、銀行貸款償還、監(jiān)理費用等多方面的內(nèi)容,整體建設(shè)成本預(yù)算是對于工程項目整體資金運用情況的科學(xué)計劃方案。在工程整體建設(shè)成本預(yù)算工作中,一些較大的項目相對容易計算出來,而應(yīng)該重視的則是一些細節(jié)項目的預(yù)算,同時工程預(yù)算人員還要堅持“降低工程成本、提高經(jīng)濟收益”的基本原則,確保工程項目參與各方經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。1.3工程項目的竣工結(jié)算工程項目的竣工結(jié)算是對工程項目預(yù)結(jié)算工作的總結(jié),其主要工作內(nèi)容是結(jié)合工程項目實際資金運用情況對工程各項預(yù)算工作進行全面的審核,以最終計算出工程項目的經(jīng)濟收益。工程項目的竣工結(jié)算不僅僅具有審核工程預(yù)算方案的作用,還應(yīng)該注意對于工程資金管理工作經(jīng)驗的分析與總結(jié),以更好的促進工程項目預(yù)結(jié)算工作的全面發(fā)展與進步。2國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:2.1普遍缺乏健全的管理組織目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題,這與建筑工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求不相適應(yīng)。部分建筑工程項目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預(yù)結(jié)算管理工作的內(nèi)容較為復(fù)雜,并不是幾個人就可完成的,它需要有一個健全的管理組織來全面監(jiān)督與管理,這樣才能切實保證工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進行。2.2招標(biāo)、投標(biāo)制的實施還需進一步完善近年來,國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。2.3管理責(zé)任不明確在建筑工程項目管理中,工程預(yù)結(jié)算管理工作多采取條塊分割,協(xié)調(diào)配合乏力,中央、地方以及各行各業(yè)均有自己的工程造價管理機構(gòu),各自開展相關(guān)專業(yè)的工程造價管理工作,導(dǎo)致重復(fù)工作。工程造價管理的絕大部分工作本可以由一個專門的機構(gòu)完成,卻在不同行業(yè)內(nèi)重復(fù)進行,這就必然導(dǎo)致大量人力、物力、財力的浪費。3工程預(yù)結(jié)算的主要控制措施工程預(yù)結(jié)算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配,更要以科學(xué)、合理的管理理論,更好地利用有限的資金,使工程項目獲取更大的經(jīng)濟收益。工程預(yù)結(jié)算的控制工作要考慮全面,并結(jié)合客觀實際情況,進行細致的分析和研究,進而制定出合理的工程預(yù)結(jié)算控制措施。工程預(yù)結(jié)算的控制措施,主要表現(xiàn)在以下兩方面:3.1加強工程投資計劃管理工程預(yù)算內(nèi)建設(shè)投資計劃的管理是十分重要的,目前,國內(nèi)實行的主要是分級管理,投資總額和分部門、分地區(qū)投資由國家確定。按照建設(shè)項目隸屬關(guān)系和計劃安排權(quán)限,國務(wù)院各部門和各地區(qū)安排的項目,所需資金分別由中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算撥給。與此相適應(yīng),銀行收回貸款,其中屬于中央預(yù)算安排的,上交中央財政；屬于地方預(yù)算安排的,上交地方財政部門。工程建設(shè)單位一律要在建設(shè)銀行開戶,并將批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃、項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計、設(shè)計概算及投資包干合同等提送開戶的建設(shè)銀行,以便銀行進行有效的工程造價監(jiān)督與管理。3.2嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則在工程預(yù)結(jié)算的管理工作中,控制措施的制定與落實主要取決于工程預(yù)結(jié)算工作嚴(yán)格的按照基本準(zhǔn)則來執(zhí)行。在工程預(yù)結(jié)算控制中,管理人員只有熟悉和精通工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則,才能準(zhǔn)確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預(yù)結(jié)算方案,往往存在一些與相關(guān)準(zhǔn)則相背離的現(xiàn)象。國內(nèi)大部分工程項目的預(yù)結(jié)算工作管理人員都是按照傳統(tǒng)的方法進行預(yù)算與結(jié)算,這就造成了工程資金運用中經(jīng)常出現(xiàn)誤差的問題,無形中提高了工程造價工作的準(zhǔn)確性與難度。只有建筑工程的預(yù)結(jié)算審核人員嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)結(jié)算工作的基本準(zhǔn)則,才能去偽存真,制定出正確的建筑工程預(yù)結(jié)算控制方案與措施。參考文獻1申曉寧、毛成澤.淺談現(xiàn)代建筑工程項目預(yù)結(jié)算管理工作的開展與進行J.廣東科技,2005(1)2孫業(yè)迪、韓馥.論述如何加強我國建筑工程預(yù)結(jié)算工作的優(yōu)化管理J.吉林建筑百科,2006(9