工程變更與索賠.doc

工程變更與索賠第一節(jié)工程變更一、工程變更的概念工程變更是指監(jiān)理工程師認為有必要對工程或其中任何部分的形式、質量或數(shù)量作出任何變更（必要時報業(yè)主批準），并指令承包商實施這些變更的工作。按FIDIC條款，這些工作有：（1）增加或減少合同中多包括的任何工作的數(shù)量。（2）省略任何這類工作。（3）改變工程任何部分的性質、質量或類型。（4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。（5）實施工程竣工所必須的任何種類的附加工作。（6）改變工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排。監(jiān)理工程師發(fā)布的變更指令內容，必須是屬于合同范圍內的變更。他無權發(fā)布不屬于本合同范圍內的工程變更指令，否則承包商可以拒絕。判別的標準是看變更是否與原工程有關，起目的是不是為了實現(xiàn)合同工程的總目標。例如一個修建公路的合同，如果監(jiān)理工程師要求承包上將公路額外順延幾公里是可以的，但若要求承包商額外蓋一棟樓房，就與遠合同工程沒有關系，不屬于原合同工程內的變更，承包商可以拒絕。此外，當并非由于工程變更指令造成的，只是實際工程兩超出或少于工程量清單中所列的數(shù)量時，則無需進行變更。當變更是因承包商的責任所致，則由此引起的費用，應有承包上承擔。二、工程變更的處理程序1工程變更的提出無論是業(yè)主單位，監(jiān)理單位、設計單位、還是承包商，認為原設計圖紙或技術規(guī)范不適應工程實際情況時，均可向監(jiān)理工程師提出變更要求或建議，提交書面的工程變更建議書。工程變更建議書包括以下主要內容：（1）變更的原因及依據。（2）變更的內容及范圍。（3）變更引起的合同價增加或減少。（4）變更引起的合同期的提前或延長。（5）為審查所必須提交的附圖及其技術資料等。工程變更建議書應在預計可能實施變更的時間之前提出。在特殊情況下，出現(xiàn)危及生命或工程安全的緊急事件時，工程變更可不受時間的限制。2工程變更建議的審查監(jiān)理工程師負責對工程變更建議書進行審查，審查的基本原則是：（1）變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完建后的運行與管理。（2）工程變更在技術上必須可行、可靠。（3）工程變更的費用及工期是經濟合理的。（4）工程變更盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產生不良影響。監(jiān)理單位在工程變更審查中，應充分與業(yè)主單位、設計單位、承包上進行協(xié)商，對變更項目的單價和總價進行估算，分析因此而引起的該項工程費用增加或減少的數(shù)額。3工程變更的批準與設計。對于具體工程，業(yè)主可以通過專用條款對監(jiān)理工程師在工程變更審批方面的權利加以規(guī)定。對于不屬于監(jiān)理工程師權限范圍之內的工程變更，業(yè)主應在規(guī)定的時間內給與審批。工程變更獲得批準后，仍由業(yè)主委托原設計單位負責完成具體的工程變更設計工作，設計單位在規(guī)定的時間內提交工程變更設計文件，包括是施工圖紙。如果原設計單位拒絕進行工程變更設計，業(yè)主可委托其他單位設計。4工程變更估價監(jiān)理工程師要求承包商就工程變更進行估價，提出工程變更的單價或價格，報監(jiān)理工程師審查，業(yè)主核批。5工程變更令發(fā)布與實施監(jiān)理工程師審核了工程變更設計文件、圖紙以及業(yè)主批準了確定的單價或價格以后，由監(jiān)理工程師向承包商下達工程變更令，承包商據此組織工程變更的實施。為避免耽誤施工，監(jiān)理工程師可以根據工程的具體情況，分兩次下達工程工程變更令。第一次發(fā)布的變更令主要是變更設計文件和圖紙，指示承包商繼續(xù)工作；第二次發(fā)布的變更令重要是業(yè)主單位核批后的工程變更單價和價格。工程變更令必須是書面的指示，當監(jiān)理工程師發(fā)出口頭指令時，其后在規(guī)定的時間內應以書面證實，一旦發(fā)生變更令，承包商必須予以執(zhí)行。承包商對工程變更令的內容，如單價不滿意時可以提出索賠要求，但必須按要求完成。6工程變更計量與支付承包商在完成工程變更的工作內容后，按月支付的要求申請進行工程計量與支付。以上規(guī)定是FIDIC合同條款通用條款的內容，對于具體工程，業(yè)主或監(jiān)理工程師可以規(guī)定詳細的工程變更審批程序。圖7-1是某工程制定的工程變更工作流程圖。三、工程變更單價或價格的確定原則工程變更報價是監(jiān)理工程師審核工廠功能變更的重要內容，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定應準尋以下原則：（1）如項目相同，則用工程量清單中已有的單價。（2）如果沒有適合與該工程變更工程的單價，則可以用清單中類似項目的單價并加以修正。（3）如果做不到（1）、（2）中所述，或監(jiān)理工程師認為原單價已不合理或不適用時，則監(jiān)理工程師應和業(yè)主、承包商確定新的單價。（4）如仍不能達成一致，監(jiān)理工程師有權獨立決定他認為合適的價格，并響應地通知承包商，將一份副本呈交業(yè)主。（5）如由于確定價格的過程延續(xù)時間較長，監(jiān)理工程師有時可先確定暫行價格，以便在適當?shù)脑路莘从吃诟犊钭C書中。四、合同價的調整當發(fā)生的工程變更數(shù)量或款額超過了一定的界限時，必須進行合同價的調整。這是因為：承包商在投標時，將工程的各項成本和管理費以及利潤全部分攤到個項單價之中，承包商的成本和利潤均隨工程量的增減而增減。然后其中有一部分固定費用，如：承包商的總部管理費、啟動費、動員費等，與工程量增減是無關的，而在工程變更的支付中，會因為采用了固定的單價合同這種支付方式而發(fā)生增減。因此，當所以工程變更的價款總數(shù)超出一定限度時，應扣除這些固定費和包干費用的增加部分，當喲工廠能夠變更而減少的價款總數(shù)超過同一百分比時應給承包商不上因此而減少的著部分款項。在FIDIC合同條款第4版中，將此限度規(guī)定為15%的有效合同價（合同價減去暫定金及計日工），以代替第3版中規(guī)定的10%。即當工尺功能變更價款總額超過有效合同價的15%時，允許對合同進行調整。合同價調整的辦法是：經過協(xié)商和計算，考慮現(xiàn)場費用和總管理費之后給承包商增加或減少一定的款額。1設計單位提出變更建議書監(jiān)理工程師提出承包商提出業(yè)主提出4.退回2.監(jiān)理工程師審查建議的合理性與必要性，對所提的變更繼續(xù)歸類，報業(yè)主單位備案3.是否是緊急事件的工程變更5.業(yè)主單位審批6.監(jiān)理單位批準7.原設計單位進行工程變更設計8.取消建議或委托其他設計單位進行變更設計9.監(jiān)理工程師審批變更設計10.監(jiān)理單位就變更設計通知承包商報價11.監(jiān)理工程師審核工廠功能變更的報價，或提出建議價，報業(yè)主審批12.業(yè)主與承包商談判確定價格