開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨CI工程導(dǎo)入工作會議上的講話

開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃暨 CI 工程導(dǎo)入工作會議上的講話 同志們：制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū) CI 工程導(dǎo)入是我區(qū)加快發(fā)展、實現(xiàn)全面升級、全面管理的先決條件，是打造 xx 開發(fā)區(qū)品牌、增強區(qū)域競爭力，實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變的有效途徑；是 xx 開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標，建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的重要措施。制定開發(fā)區(qū)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施開發(fā)區(qū) CI 工程導(dǎo)入，這是開發(fā)區(qū)工委、管委在全國開發(fā)區(qū)競爭日趨激烈的新形勢下做出的重要決策，是 xx 開發(fā)區(qū)經(jīng)過 12 年快速發(fā)展到今天，為應(yīng)對新形勢、新情況、新機遇的必然選擇。剛才 xx 院長、 xx 總經(jīng)理分別就開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施 CI 工程的重要性，以及這兩項工作的進程、步驟做了闡述。下面我就做好這項工作講幾點意見：一、要充分認識制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程的重要性首先，進行開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施 CI 工程是進一步加快開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的需要。十二年多來， xx 開發(fā)區(qū)按照“高科技、外向型、園林式、現(xiàn)代化”的發(fā)展定位和建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的奮斗目標，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟以年遞增 60%的高速度增長，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的重要增長點和排頭兵。目前，已有來自 26 個國家和港臺地區(qū) 的 1000 多家客商進區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司 40 余家，世界 500 強企業(yè) 13 家，初步形成了機械、電子、食品、新材料、輕工紡織、教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合考評已連續(xù)八年在全省開發(fā)區(qū)中名列前茅，在一片貧瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、園林式的現(xiàn)代化新經(jīng)濟區(qū)，成為全市對外開放的重要窗口、體制改革的示范區(qū)和新的經(jīng)濟增長點。 12 年來，縱向比較， xx開發(fā)區(qū)取得了較大成績，在全省開發(fā)區(qū)中連續(xù)保持領(lǐng)先地位，但與國內(nèi)發(fā)展快的開發(fā)區(qū)相比差距在進一步拉大。在經(jīng)濟總量指標落后的背后，我們要深刻思考：與先進開發(fā)區(qū)差距不斷拉 大的原因是什么？超前、科學(xué)、明確的發(fā)展思路和發(fā)展定位，以及客觀、超前的發(fā)展目標和理念，對開發(fā)區(qū)的超常、跨越發(fā)展所產(chǎn)生的作用是什么。一方面我們提出追趕國家級開發(fā)區(qū)、建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的目標，這需要我們?nèi)婵偨Y(jié)一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，重新審視 xx開發(fā)區(qū)所面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，通過確定超常的發(fā)展理念和發(fā)展思路，采取非常的措施來實現(xiàn)超常的發(fā)展，從而在快速發(fā)展中追趕先進開發(fā)區(qū)。另一方面在二次創(chuàng)業(yè)中，“ xx 開發(fā)區(qū)品牌”的塑造、核心競爭力的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、各種資源的整合配置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育壯大和開發(fā)區(qū)的全面升級等 ，還需要我們傾注大量的精力來認真研究加以解決。因此，在前 12 年發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的新形勢下確定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標定位，確定科學(xué)、客觀、可行的發(fā)展定位和發(fā)展思路；如何在思想觀念、工作理念和發(fā)展模式上形成一次跨越式的突破和解放，這些都需要我們對開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略進行深入規(guī)劃研究。其次，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程是找準提升發(fā)展的機會點和著眼點的需要。全球經(jīng)濟一體化進程的加快，東北亞地區(qū)經(jīng)濟的超前活躍，環(huán)渤海合作機制的建立，這些都為 xx 開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。同時，開 發(fā)區(qū)之間的競爭日趨激烈，政策的不平衡性依然存在，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)趨同性沒有改變，這些也都對 xx 開發(fā)區(qū)提升發(fā)展水平提出了迫切要求。去年以來，國家的有關(guān)政策和管理措施進行了調(diào)整，開發(fā)區(qū)的外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化。另一方面，隨著 xx 開發(fā)區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位進一步突出，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境、增強區(qū)域競爭力、加大產(chǎn)出和效益方面承擔著更艱巨的任務(wù)，面臨更大的壓力，開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展思路及具體措施成為發(fā)展的關(guān)鍵。 xx 開發(fā)區(qū) 12 年的發(fā)展積累了大量的成功經(jīng)驗和好的做法需要我們繼承提高。面對新的形式，我們首要的任務(wù)是研究 如何實現(xiàn)由規(guī)模型擴張向內(nèi)涵型增長、由資源性開發(fā)向集約化管理、由行政型向市場型、由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變和由依靠地源型向依靠資源型和智源型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。自從開發(fā)區(qū)在中國建立以來，規(guī)模型擴張的發(fā)展方式被廣泛采用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本載體是土地，開發(fā)區(qū)間的激烈競爭造成土地價格偏低，從而降低了開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵質(zhì)量，造成了資源閑置和浪費。各開發(fā)區(qū)的顯著特點就是開發(fā)投入規(guī)模與產(chǎn)出數(shù)量的強勁增長，而開發(fā)的質(zhì)量和效益的提升卻相對滯后。 從根本上講，規(guī)模擴張型發(fā)展只能是一種短期性和戰(zhàn)術(shù)性的開發(fā)策略，不適宜長期實行。在現(xiàn)時條件下，順勢而 為，及時調(diào)整，轉(zhuǎn)而選擇內(nèi)涵型增長的發(fā)展方式是大勢所趨，也是我們進位爭先的機會點和著力點。在外部環(huán)境講， xx 開發(fā)區(qū)要提升發(fā)展水平，一定要眼光放遠，視角擴大，以世界經(jīng)濟形勢的變化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢為參照，以突出比較優(yōu)勢和發(fā)揮獨特作用為目標，實現(xiàn)差異規(guī)劃、錯位發(fā)展。要積極參與開發(fā)區(qū)間的競爭，謀求主動，也要冷靜地對待現(xiàn)實，有的放矢。在這樣的大背景下，對 xx 開發(fā)區(qū)進行全面、科學(xué)、深入的研究規(guī)劃是我們首先解決的問題。第三，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程是整合資源和整合推銷的需要。縱觀中國開發(fā)區(qū) 20 年的發(fā)展歷 程，可以總結(jié)為由經(jīng)營土地 經(jīng)營環(huán)境 經(jīng)營品牌的這個軌跡。從某種意義上講，我們是在營銷“ xx 開發(fā)區(qū)”這個大的品牌。我們營銷的目的，就是要讓更多的投資者了解、認同“ xx 開發(fā)區(qū)”，進而到開發(fā)區(qū)來投資興業(yè)。而那些投資者就是開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的消費者。在 12 年中， xx 開發(fā)區(qū)經(jīng)過創(chuàng)造、吸收、消化、沉淀所形成的獨特的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，以及完善的基礎(chǔ)設(shè)施、超前的服務(wù)理念、有力的環(huán)境保障等等，初步叫響了我們的投資環(huán)境產(chǎn)品 “ xx 開發(fā)區(qū)”。它是我們進一步吸引投資的最大資本和可利用的資源，也就是我們的最大的“賣點” 。然而，我們還沒有把招商引資主要途徑與公共關(guān)系與區(qū)域營銷有效地結(jié)合起來，還沒有把各種要素和手段完全的整合為一個有機的整體，從而讓投資者來認同“ xx 開發(fā)區(qū)”。大多數(shù)投資者都是通過實地參觀、考察之后才了解、認同了“ xx 開發(fā)區(qū)”，他們只是單純的依靠直接感受來獲得“ xx 開發(fā)區(qū)”這個信息。雖然我們每年的廣告宣傳投入不小，但我們在各種媒體上的閃光點是微乎其微的，之所以造成這種結(jié)果是因為各種媒體和宣傳途徑上的“ xx 開發(fā)區(qū)”信息是散狀的，沒有科學(xué)整合，沒有形成強大的沖擊力和影響力。我們必須充分整合資源、整合信息，打造一種全 新品牌，才能實現(xiàn)讓更多的投資者知道“廊坊開發(fā)區(qū)”、讓投資者不到開發(fā)區(qū)就能認同開發(fā)區(qū)的目的。做到無論是近在咫尺的港澳臺地區(qū)還是一衣帶水的日韓，還有遠隔重洋的歐美，只要想來到中國發(fā)展，就會關(guān)注“廊坊開發(fā)區(qū)”，都要來 xx 開發(fā)區(qū)看看。 CI 設(shè)計的任務(wù)就是通過整合資源、整合信息，通過突出差異、傳播信息，樹立形象，影響投資者對開發(fā)區(qū)的觀念和印象，讓投資者認同“ xx 開發(fā)區(qū)”，進而投資和增資。也就是要把我們的資源組合成有效信息，并使這些信息能夠引起投資者的注意、提起投資者的興趣、喚起投資者的欲望、導(dǎo)致投資者的行動。進行開發(fā)區(qū) CI 設(shè)計是為開發(fā)區(qū)搭建與世界溝通的平臺，是開發(fā)區(qū)以全新的、專業(yè)的形象參與國際競爭的有效途徑。二、制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程注意的幾個問題第一、開發(fā)區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程要從開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，做到實用性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性，要經(jīng)得起時間和歷史的考驗。開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究是一項對 xx 開發(fā)區(qū)具有重大指導(dǎo)意義的工作，是關(guān)系到今后 xx 開發(fā)區(qū)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展的關(guān)鍵問題。在發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，要站在全市、全省、環(huán)渤海地區(qū)，以及全國和世界的橫觀層面，站在繼承提高 xx 開發(fā)區(qū) 12 年發(fā)展經(jīng)驗、保持時代特色、引 領(lǐng)時代潮流的縱觀層面，站在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，吸收借鑒國內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，多層面、全方位的研究好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域定位、發(fā)展目標、發(fā)展理念，以及解決開發(fā)區(qū)發(fā)展的制約因素的有效途徑。要充分結(jié)合和考慮 xx 開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、地域環(huán)境等的大背景，集思廣益，聽取專家、學(xué)者的意見和建議，通過充分的科學(xué)論證和專業(yè)的專家評審，做到科學(xué)實用，避免紙上談兵。 CI 設(shè)計在國內(nèi)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)中進行設(shè)計的很多，但成功的很少，產(chǎn)生理想效果的設(shè)計還不多。在設(shè)計過程中要突出 xx 開發(fā)區(qū)的差異性，充 分整合和濃縮“ xx 開發(fā)區(qū)”的信息資源，建立全新的、與世界同步的形象識別系統(tǒng)，成為 xx開發(fā)區(qū)最直接、最形象的標志，在視覺效果、行為規(guī)范和發(fā)展理念上要充分體現(xiàn)以人為本的理念，具有鮮明的地域和時代特點，在實際運用過程中起到良好的效果，取得投資者和全體開發(fā)區(qū)人的認同和接受。第二、要統(tǒng)一思想、高度重視、積極配合，做好開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和 CI 工程導(dǎo)入。開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究和 CI 工程是一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，時間也比較長，尤其是開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究需要對開發(fā)區(qū)的各方面情況進行充分調(diào)研； CI 設(shè)計及實施是一 個組織再造過程，將改變現(xiàn)有的工作習(xí)慣。因此，工委、管委領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)各部門一定要高度重視、積極配合，按照要求做好各項有關(guān)工作；要站在全局的角度，把這次發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施 CI 工程作為一次理清工作思路、創(chuàng)新工作方法的機會，做到積極參與、全面配合、責任到人、及時溝通、堅持不懈。第三、要把這兩項工作與推行電子政務(wù)工作有機的結(jié)合起來。開發(fā)區(qū)電子政務(wù)建設(shè)自 2003 年推行以來，現(xiàn)已全面實施，對開發(fā)區(qū)進行發(fā)展戰(zhàn)略研究和 CI 設(shè)計提供了有利的保障。各單位、各部門一把手要在日常工作過程中，要主動轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭做好這項工作，充分 利用好開發(fā)區(qū)電子政務(wù)平臺，進一步提升廊坊開發(fā)區(qū)的管理水平和行政效率，使廊坊開發(fā)區(qū)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，穩(wěn)步推進。制定開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和實施 CI 工程導(dǎo)入，涉及開發(fā)區(qū)的方方面面，是一項系統(tǒng)工程，按照要求，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的專家工作委員會，選調(diào)得力精干的工作人員，從財力、物力等方面提供全面的服務(wù)和保障，確保這項工作順利推進。第五、要做好對外宣傳和二次動員工作，營造濃厚氛圍。工委辦和管委辦要從現(xiàn)在開始，利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站和開發(fā)區(qū)報做