在全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全市農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)我市“十一五”期間農(nóng)機(jī)工作，分析形勢(shì)和問(wèn)題，對(duì)今年及“十二五”期間農(nóng)機(jī)工作進(jìn)行安排部署。剛才，省農(nóng)機(jī)局王局長(zhǎng)站在全省的高度，對(duì)我市農(nóng)機(jī)工作發(fā)展提出了新的要求。興文同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。會(huì)議還對(duì) 2010 年度全市秸稈綜合利用等工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在此，我代表咸陽(yáng)市政府，向省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)咸陽(yáng)農(nóng)機(jī)工作的大力支持表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！ 下面，我就下一步全市農(nóng)機(jī)工 作發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)工作的信心和決心 近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)機(jī)局的大力支持下，全面落實(shí)中省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，精心組織重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)管理水平，全市農(nóng)機(jī)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前，全市擁有各類(lèi)機(jī)械 37萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總值 18.3 億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 249 萬(wàn)千瓦。五年來(lái)共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 2.2 億元，農(nóng)田機(jī)械化綜合水平達(dá)到 72%， 推廣秸稈綜合利用率達(dá)到 60 %，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 這些成績(jī)的取得，是市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)廣大干部職工齊心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向全市農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！ 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我市農(nóng)機(jī)工作存在的困難和問(wèn)題：一是全市農(nóng)機(jī)化程度較低，與新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，與目前我市農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)中的地位不相適應(yīng)。二是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化 的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。三是我市農(nóng)機(jī)發(fā)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平還不高，農(nóng)機(jī)化產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)能力還需要加強(qiáng)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。 做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)機(jī)工作，盡管面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著有利條件和機(jī)遇。一是隨著國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重視程度越來(lái)越高。去年 7 月 5 日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2010 22 號(hào)），全面系統(tǒng)地提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想 、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和扶持政策，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向。二是隨著機(jī)械化生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴(lài)程度將明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)中的物質(zhì)支撐作用更加凸顯；三是隨著國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村金融信貸扶持政策將進(jìn)一步完善，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)將進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求也將越來(lái)越強(qiáng)。因此，我們要認(rèn)真分析形勢(shì)，正視存在困難，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，最大限度地化解各種不利因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，努力促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。 二、突出 重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)機(jī)工作的新局面 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及農(nóng)機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極推廣普及適宜本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展大中型節(jié)能、環(huán)保、高效的農(nóng)機(jī)具，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和作業(yè)水平。 （一）切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。要以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)為重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的龍頭作用。一要強(qiáng)化基礎(chǔ)。要充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社增加裝備 、擴(kuò)大規(guī)模。要加大政策扶持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)和信息服務(wù)水平。二要拓寬領(lǐng)域。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，大力開(kāi)展訂單作業(yè)，加大農(nóng)機(jī)作業(yè)組織力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，特別要在穩(wěn)定耕、種、收作業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，向機(jī)械植保、節(jié)水灌溉等服務(wù)領(lǐng)域拓展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)功能。三要規(guī)范管理。要加強(qiáng)制度和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，著力強(qiáng)化自身建設(shè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。四要增加效益。要加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)信息服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效益。要發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在發(fā) 展農(nóng)機(jī)運(yùn)輸、修配、銷(xiāo)售等中的重要作用，進(jìn)一步培育和壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。 （二）切實(shí)加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)動(dòng)相結(jié)合要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的農(nóng)機(jī)扶持項(xiàng)目，按照項(xiàng)目拉動(dòng)與政府推的原則，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系，不斷加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具在本地區(qū)廣泛應(yīng)用，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 （三）切實(shí)組織好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。要超前謀劃春 耕機(jī)械生產(chǎn)，組織好“三秋” 機(jī)械化作業(yè)，及時(shí)收集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求信息，充分做好關(guān)鍵季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)的組織、技術(shù)、物資和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位。同時(shí)，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，依法從嚴(yán)打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。 （四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉、源頭治理的工作機(jī)制，健全完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，深化隱患排查治理，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)關(guān)和考試辦證 關(guān)，從源頭上遏制農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。 （五）切實(shí)做好“十二五”農(nóng)機(jī)規(guī)劃編制工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)尤其是市農(nóng)機(jī)中心，要按照“科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展”的原則，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極整合農(nóng)機(jī)管理、教育、科研、生產(chǎn)等有關(guān)方面的力量，精心制定“十二五”期間全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施，用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速健康發(fā)展。 三、落實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處 農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)機(jī)事業(yè)，認(rèn)真 落實(shí)各項(xiàng)措施，確保農(nóng)機(jī)工作取得實(shí)效。 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把農(nóng)機(jī)工作列入重要議事日程，在人、財(cái)、物等方面予以保障。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、開(kāi)拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)管理干部隊(duì)伍。 （二）進(jìn)一步落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分，對(duì)此人民群眾十分關(guān)注。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作方法，提高政策實(shí)施的透明度和公正性，真正做到企業(yè)得利益、農(nóng)民得實(shí)惠、政府得人心，確保 補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。 （三）進(jìn)一步拓寬多元化投資渠道。要逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、以農(nóng)民投入為主體、以社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制，聚集各方資金，整合各方資源，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。各縣市區(qū)要在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí)，不斷增大農(nóng)機(jī)投入，增加農(nóng)機(jī)項(xiàng)目預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)工作有序、有效地推進(jìn)。 （四）進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)依法行政水平。要深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)普法宣傳教育活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)宣傳，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)依法行政營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要切實(shí)提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行 政執(zhí)法