淺談工程造價控制[權(quán)威資料]

淺談工程造價控制 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要： 工程建設(shè)項目造價的控制對于整個工程的順利實施具有非常重要的作用，對于它的研究一定程度上可以對工程的實施起到指導(dǎo)性的作用。項目造價控制的關(guān)鍵在項目決策和項目設(shè)計階段，然而項目投資人往往只注重如何節(jié)省施工材料、控制施工成本等方面，忽略了設(shè)計的重要性，導(dǎo)致成本的不斷增加。 Abstract： The engineering construction project cost control has a very important role to the smooth implementation of the project as a whole. Play a guiding role in the implementation of the project is a certain extent to it. Key project decisions and project design stage is the project cost control， however， the project investors tend to focus only on how to save on construction materials， control of construction costs， and ignore the importance of design， led to the rising costs. 關(guān)鍵詞： 工程造價；工程建設(shè)；造價控制 Key words： project cost； engineering construction； cost control TU723.3 A 1006-4311（ 2013） 09-0102-03 1 研究背景及意義 國民經(jīng)濟(jì)與工程建筑行業(yè)的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，該行業(yè)是否能夠健康穩(wěn)定的成長將影響著我國很多行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國工程建設(shè)項目中的 “ 三超 ” 問題非常突出，概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算導(dǎo)致工程建設(shè)成本不斷打破可控范圍，有的甚至直接導(dǎo)致項目資金鏈斷裂被迫中止。一旦項目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計階段就是重中之重，合理、科學(xué)、完善的設(shè)計方案可以極大地幫助項目縮短建設(shè)周期、節(jié) 省投資、提高公司利潤等。工程建設(shè)項目的設(shè)計方案不僅決定了整個項目的價值，還對項目實施所需資金有著很大的影響。設(shè)計階段對工程造價的影響占到總投資的70%以上，但就目前國內(nèi)設(shè)計階段相關(guān)控制手段的發(fā)展情況而言，仍然存在著很多的問題。 2 工程控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段 要相對整個工程建設(shè)項目的造價進(jìn)行實際有效地控制，必須具有較強(qiáng)的全局意識，通過對工程的投資決策、項目整體施工設(shè)計、項目實際施工過程以及項目竣工驗收等各個階段進(jìn)行科學(xué)管理控制。項目建設(shè)的不同階段分別需要采取不同的成本控制方式：項目整體施工 設(shè)計階段對建設(shè)項目投資影響在 75%-95%；施工技術(shù)設(shè)計對建設(shè)項目投資影響在35%-75%；施工圖設(shè)計對建設(shè)項目投資影響在 10%-35%；項目實際施工階段對建設(shè)項目投資影響只有 5%-10%（如圖 1）。從該圖中我們可以明顯的看到，工程造價的控制關(guān)鍵是看項目決策和項目設(shè)計階段成本控制程度，然而項目投資人往往只注重如何節(jié)省施工材料、控制施工成本等方面，忽略了設(shè)計的重要性，導(dǎo)致成本的不斷增加。把精力放在施工階段固然能夠減少一定的資金投入，但對于整個工程項目的成本控制卻是 “ 杯水車薪 ” 。因此，工程造價控制的重點(diǎn)在設(shè)計階段。 3 當(dāng)前我國工程造價控制存在的問題 在當(dāng)下我國的設(shè)計市場中，工程設(shè)計的監(jiān)理制和招標(biāo)制沒有完全廣泛和深入的推廣。設(shè)計市場的不規(guī)范造成了設(shè)計費(fèi)用的增加，他們都是提取工程投資的一定比例，這就形成這樣的一個現(xiàn)狀：設(shè)計單位在追求利潤基礎(chǔ)上盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，使工程造價增加，本來能夠優(yōu)化的設(shè)計方案不優(yōu)化，更有些設(shè)計單位分配體制不平衡，不是按勞分配，造成設(shè)計人員對工程設(shè)計不是那么認(rèn)真，導(dǎo)致工程的質(zhì)量下降。只為追求單位的最大利益，不鼓勵設(shè)計的創(chuàng)新，這樣整個設(shè)計單位就越來越缺少競爭力，最終會被淘汰。在 如此的大環(huán)境中，設(shè)計單位很難進(jìn)行工程造價的控制思想和措施。 實際工程項目的整體設(shè)計方案不僅僅是指施工設(shè)計，還包括資金的需求以及成本的控制。從上述的分析中我們可以看到，實際工程項目造價控制最為關(guān)鍵的階段就是在設(shè)計，但是就目前我國的工程項目實施過程中，這個階段的管理制度相對較為欠缺，工程設(shè)計存在著很多漏洞。 3.1 不合理的限額設(shè)計 限額設(shè)計原理主要是用于工程建設(shè)過程中對項目的投資進(jìn)行合理的控制和管理，以幫助項目開發(fā)商能夠有效地使用資金。然而目前限額設(shè)計理論發(fā)展尚不成熟，還存在一些需要改進(jìn)的 方面。首先，限額設(shè)計理論在實際運(yùn)用中過于理論化，實際項目實施過程中，限額設(shè)計應(yīng)該在項目設(shè)計初就要進(jìn)行使用，而不是在項目施工之后開始運(yùn)用。其次，過于看重限額設(shè)計理論對于項目實施的作用，這種做法將直接導(dǎo)致價值工程中提高價值的兩個方式無法得到充分的體現(xiàn)運(yùn)用。最后，現(xiàn)如今項目使用限額設(shè)計大多允許資金的一次性投入，忽略了項目后期拆除、維護(hù)所需要的費(fèi)用。 3.2 設(shè)計 “ 華而不實 ” ，與實際施工脫節(jié) 我國現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)計領(lǐng)域普遍存在一種現(xiàn)象就是高額的設(shè)計費(fèi)用，這就直接導(dǎo)致開發(fā)商需要提高整個建設(shè)項目的成本造價。其實現(xiàn)在的項目設(shè)計之所以費(fèi)用較高，主要是過于追求設(shè)計的外在表現(xiàn)，同時設(shè)計單位還要考慮項目實施的可靠性，這就更一步的增加了項目的投資額度。一般設(shè)計公司的專業(yè)設(shè)計人員基本都是純設(shè)計專業(yè)出身，完全沒有實際的工程施工經(jīng)驗。更有的設(shè)計人員對新的技術(shù)不夠了解，對當(dāng)今的科技發(fā)展不是很了解，用一些不適合的材料和技術(shù)。在開始設(shè)計時往往是丟三落四，到現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)很多的漏洞，與實際不符合。所以需要進(jìn)行整個工程設(shè)計的修改，這樣不僅僅要延誤工期，同時也會對工程施工資源造成很大的浪費(fèi)，施工成本明顯增加。此外，一些工程的設(shè)計方案深度不夠，導(dǎo)致 了整個工程的造價嚴(yán)重超標(biāo)，例如悉尼歌劇院，其整體建造時間歷時 10余年，正是因為設(shè)計方案的深度不夠，考慮不夠全面，導(dǎo)致在工程的施工過程中不斷地增加投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程限額標(biāo)準(zhǔn)，最終工程竣工時的成本高出預(yù)算有 20多倍?，F(xiàn)如今，各地的爛尾樓出現(xiàn)頻頻出現(xiàn)，這其中也不乏因為設(shè)計方案的不合理導(dǎo)致的公司資金鏈斷裂，無法繼續(xù)正常的進(jìn)行工程推進(jìn)。 3.3 項目初始設(shè)計階段沒有非常完善的監(jiān)理制度 我國建設(shè)項目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)很多，但是針對于項目設(shè)計過程進(jìn)行監(jiān)督管理基本都是形式，真正能夠起到的監(jiān)督作用很有限?，F(xiàn)在有些專家 學(xué)者還提出了設(shè)計單位要承擔(dān)建設(shè)項目風(fēng)險的理論，實際上國外在這方面是由項目的設(shè)計單位承擔(dān)工程的主要責(zé)任。工程設(shè)計監(jiān)理很早之前就已經(jīng)在我國開始推行，但在實際的工程實踐中我們發(fā)現(xiàn)，設(shè)計階段的監(jiān)理工作停滯不前，基本沒有按照工程監(jiān)理規(guī)范對這個階段進(jìn)行監(jiān)理的，大部分的精力主要還是集中在工程的施工階段。 4 工程造價有效控制的方式 設(shè)計過程中出現(xiàn)的造價控制不得當(dāng)，有很多的原因，設(shè)計制度的不健全、設(shè)計單位自身水平有限等等，因此對造價控制還需進(jìn)一步的改進(jìn)。 4.1 設(shè)計控制造價的第一步是采取市場 競爭機(jī)制，進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，對設(shè)計單位和方案進(jìn)行 “ 擇優(yōu)錄取 ” ，結(jié)局工程設(shè)計中的技術(shù)和造價的控制問題。這是一種行之有效的方法。一方面，設(shè)計單位要想中標(biāo)，他們的設(shè)計方案就必須創(chuàng)新，技術(shù)含量就得高，造價就得合理。只有這樣才能增加設(shè)計單位的競爭意識，使設(shè)計質(zhì)量提高。另一方面，建設(shè)單位可以讓一些專家對方案進(jìn)行指導(dǎo)，保證設(shè)計的合理和準(zhǔn)確。建設(shè)單位對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，在招標(biāo)文件中要鼓勵投標(biāo)單位應(yīng)用價值工程的原理和方法進(jìn)行方案優(yōu)化；建立健全的評價機(jī)構(gòu)和辦法，保證單位的公平，限制其隨意性。業(yè)主和設(shè)計單位洽談的重要 內(nèi)容是設(shè)計收費(fèi)的確定，更加合理和公正的收費(fèi)能節(jié)省開發(fā)的費(fèi)用，又能激發(fā)設(shè)計單位的積極性，充分發(fā)揮設(shè)計人員的主觀能動性，在設(shè)計過程中使設(shè)計方案滿足業(yè)主要求的前提下減低造價。現(xiàn)在的設(shè)計收費(fèi)不是太合理的原因是，設(shè)計費(fèi)用取決于工程造價的高低，費(fèi)用雖然是反應(yīng)了設(shè)計的工作量，但是沒有考慮造價的合理和經(jīng)濟(jì)效益的提高。按照下面的公式驚醒設(shè)計費(fèi)用的計算。增加了節(jié)約投資的提成，就是當(dāng)預(yù)算超出的時候就扣除一定的設(shè)計費(fèi)用。 4.2 運(yùn)用價值工程的相關(guān)原理對工程造價進(jìn)行分析時，經(jīng)常會出現(xiàn)成本提高可帶動功能提高，或者成本不變也會影響工程功能的情況，這勢必會與工程限額設(shè)計產(chǎn)生某些沖突。這就要求設(shè)計人員具有深厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識水平，能夠?qū)@些問題提出科學(xué)的解決辦法，在工程限額標(biāo)準(zhǔn)提出之前，就對項目的價值趨勢進(jìn)行分析，合理設(shè)計出工程造價與項目功能最佳匹配的方案。每一個項目均有其適合的設(shè)計方案，隨之產(chǎn)生的工程成本也不同，運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化可以通過以下幾個步驟： 第一，工程功能的分析。工程項目的功能是指該工程用于滿足社會及生產(chǎn)需要的各種性能的總和。對功能領(lǐng)域進(jìn)行分析和改善比對下位功能效果好；對功能領(lǐng)域進(jìn)行分析和改善比對 單個功能效果好。 第二，計算工程成本系數(shù)。 成本系數(shù) =某方案平方米造價 /所有評選方案評分米造價之和 第三，計算工程功能評價系數(shù)。 功能評價系數(shù) =某方案功能滿足程度總分 /所有參加評選方案功能滿足程度總分之和 第四，計算工程價值 V 并進(jìn)行方案評價。 按 V=F/C 公式分別求出各方案價值系數(shù)，價值系數(shù)最大的那個方案為優(yōu)選方案。 4.3 設(shè)計人員在進(jìn)行工程設(shè)計是要在了解工程市場信息的同時，通過合理的分析與研究設(shè)計方案，既考慮到工程的施工技術(shù)又要注意工 程成本的控制。目前我國的工程建設(shè)項目設(shè)計人員大多沒有專業(yè)的施工技術(shù)知識儲備，在進(jìn)行工程設(shè)計時一味的追求創(chuàng)新、完美，對工程施工難度、工程造價控制考慮不周全，導(dǎo)致很多工程在未施工前成本就已經(jīng)增加了很多。這些問題的出現(xiàn)均與設(shè)計人員的施工技術(shù)水平有著很大的關(guān)系。現(xiàn)如今國家對建設(shè)項目的質(zhì)量要求越來越高，開放商也深感到工程造價問題的嚴(yán)峻性。實際上，工程造價的控制需要設(shè)計人員通過項目的設(shè)計進(jìn)行控制，這就需要設(shè)計人員能夠提高設(shè)計水平，同時保證設(shè)計人員之間的溝通。設(shè)計人員在進(jìn)行項目設(shè)計時，不僅僅要考慮項目的施工難度以及項目外 形等等，對項目的造價也要重視。設(shè)計人員應(yīng)該注意現(xiàn)代設(shè)計理念的融入，運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計手段在保證工程質(zhì)量等指標(biāo)的前提下，進(jìn)一步的降低整個項目工程的造價。 4.4 大力推行工程項目設(shè)計階段的監(jiān)理制度。通知的發(fā)布使得工程投資合理性得到了很大的提高，我國監(jiān)理工作也全面開展。然而實踐中可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作均出現(xiàn)了重施工監(jiān)理輕設(shè)計監(jiān)理的情況，導(dǎo)致設(shè)計階段對工程造價的監(jiān)理力度不夠，難以達(dá)到工程造價控制的預(yù)期目標(biāo)。只靠政府監(jiān)控以及設(shè)計方自身管理是不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計階段對工程造價有效控制目標(biāo)的，推行設(shè)計階段監(jiān)理制度是一個 行之有效的方法。利用第三方監(jiān)理公司對項目設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)督、約束、協(xié)調(diào)，既保證設(shè)計的科學(xué)合理性，又能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在限額范圍內(nèi)。設(shè)計階段就加強(qiáng)對工程造價的控制是一種事前行為，同樣確立一個設(shè)計階段監(jiān)理制度也對項目設(shè)計的實施有著很大的幫助。要對設(shè)計圖紙進(jìn)行科學(xué)審查，給出設(shè)計圖紙在技術(shù)合理性、施工可行性、工程造價等方面的審核報告，明確指出設(shè)計圖紙中的不合格地方。 5 結(jié)論 工程造價的控制重點(diǎn)在設(shè)計階段，加強(qiáng)對設(shè)計階段控制造價的意識，實行設(shè)計理念先進(jìn)、施工技術(shù)科技水平高等與工程造價可控相協(xié)調(diào)的思 想，通過設(shè)計和施工兩階段的相結(jié)合共同達(dá)到控制工程造價的目標(biāo)。工程建設(shè)項目的關(guān)鍵在于設(shè)計，它關(guān)系到整個項目的質(zhì)量、成本以及經(jīng)濟(jì)效益。本文分別對目前我國工程建設(shè)項目造價控制現(xiàn)狀、設(shè)計階段對工程造價的影響等方面進(jìn)行了分析，提出了工程設(shè)計招標(biāo)、限額設(shè)計、運(yùn)用價值工程原理等方法來進(jìn)行設(shè)計階段對工程造價的控制。由于工程建設(shè)項目的設(shè)計與造價牽涉到方方面面，因此目前提出的幾點(diǎn)設(shè)計階段優(yōu)化意見還不足以對所有類型的工程造價實施有效控制，這一點(diǎn)本人將在今后的研究學(xué)習(xí)中進(jìn)一步的去探索。 參考文獻(xiàn)： 1夏清東 ，劉欽 .工程造價管理 M.北京：科學(xué)出版社， 2004. 2韓信群 .工程投資控制的關(guān)鍵 J.建設(shè)監(jiān)理， 2005-3. 3熊亞喜 .設(shè)計階段控制投資的合理措施 J.建筑經(jīng)濟(jì)， 2000-11. 4王紅平 .談設(shè)計階段的工程造價控制 J.建筑管理現(xiàn)代化， 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