加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)[權(quán)威精品]

加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè) -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 今年 3 月 7 日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)范圍內(nèi)引起了很大的震動(dòng)。對(duì)河南來(lái)講，這是一次重大的歷史機(jī)遇，是河南省思想觀念創(chuàng)新的重要成果和探索實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要實(shí)踐。 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)的首個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為主題的實(shí)驗(yàn) 區(qū)、示范區(qū)。它是鄭（州）汴（開(kāi)封）一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏 3 縣（市）部分區(qū)域，面積 415 平方公里。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃是河南省委、省政府在清醒把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和省情基礎(chǔ)上制定的；是客觀趨勢(shì)、發(fā)展需要、理論支持、基礎(chǔ)保障、體制創(chuàng)新、理想勾劃等要素系統(tǒng)集成的結(jié)果。它與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃一起，構(gòu)筑形成了我省三大國(guó)家戰(zhàn)略框架。這三大戰(zhàn)略既相輔相成又各具特色，既相互融合又各有側(cè)重，形成了引 領(lǐng)河南今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)健康跨越發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，使中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。 一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)謀劃的時(shí)代背景 （一）交通方式的變化成為區(qū)域發(fā)展新的動(dòng)力引擎 在全球化趨勢(shì)不斷深入的當(dāng)今時(shí)代，交通運(yùn)輸聯(lián)系不再囿于一國(guó)之內(nèi)，早已擴(kuò)大到國(guó)與國(guó)、洲與洲之間，對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。 1992 年，美國(guó)北卡羅來(lái)納大學(xué)的卡薩達(dá)教授總結(jié)歷次交通運(yùn)輸方式變化對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生的影響，提出了“ 第五波理論 ” ，即在海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路引起區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展變化之后，航空運(yùn)輸會(huì)對(duì)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)劃時(shí)代的變革。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸適應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易距離長(zhǎng)、空間范圍廣、時(shí)效要求高等要求，因而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托。航空經(jīng)濟(jì)正在成為繼陸路經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)之后又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的綜合帶動(dòng)作用正在日益凸顯。 （二）經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出了新要求 在全球化迅猛發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一種新的商業(yè)運(yùn)行模式 供應(yīng)鏈中心，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展以及新工業(yè)革命的出 現(xiàn)，帶動(dòng)了服務(wù)外包、離岸制造、電子商務(wù)發(fā)展更加迅猛，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動(dòng)更加快捷。因此，城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱取決于其參與服務(wù)外包、離岸制造、電子商務(wù)等的深度與廣度，城市的發(fā)展乃至區(qū)域的發(fā)展必須圍繞著這幾個(gè)方面做文章，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中調(diào)整發(fā)展思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。 （三）國(guó)家民航業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整為河南謀劃航空港經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇 受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，我國(guó)民航業(yè)存在著發(fā)展不平衡、布局不合理、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為機(jī)場(chǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出 “ 東 密西疏 ” 的格局。如北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)承擔(dān)著門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)和中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的所有功能。但是，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的航空客貨運(yùn)輸量的增長(zhǎng)，特別是受空運(yùn)資源稀缺的限制，當(dāng)前我國(guó)三大門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)空域資源運(yùn)營(yíng)已經(jīng)接近飽和。為了提高三大門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐的地位，三大門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有的空域資源要進(jìn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這就有必要在中西部區(qū)域挑選一個(gè)發(fā)展前景好的機(jī)場(chǎng)來(lái)承擔(dān)北京、上海、廣州三大門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)的部分中轉(zhuǎn)功能，緩解三大機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸壓力。去年 7 月 8 日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)中，將民航業(yè)上升為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提出要 “ 選擇若干地區(qū)發(fā) 展航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū) ” 。在這樣的背景下，河南通南達(dá)北、連貫東西的地理位置與 “ 鐵公機(jī) ” 綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)使得鄭州機(jī)場(chǎng)已經(jīng)具備成為我國(guó)中部樞紐的條件。 2011 年 11 月，在國(guó)家民航局的支持下，我省提出了發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)的初步構(gòu)想。 2012 年 2 月，省政府與國(guó)家民航局首次簽訂協(xié)議，雙方將共同推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快以鄭州機(jī)場(chǎng)為核心的航空大都市建設(shè)，共同申報(bào)鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)； 4 月，省諉常委會(huì)討論航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提升了認(rèn)識(shí)，決定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立； 7 月，我省聯(lián)合國(guó)家民航局向國(guó)務(wù)院正式上報(bào)建設(shè)實(shí) 驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示； 9 月，國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)務(wù)院上報(bào)同意建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示； 10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意規(guī)劃建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，要求國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制規(guī)劃； 11 月 17 日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃并同意規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。今年 3 月 7 日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（ 2013 2025 年）。這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。 二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢(shì) 國(guó)家決定規(guī)劃建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。既是著眼于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中西部地區(qū)對(duì) 外開(kāi)放和全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又是基于河南發(fā)展航空港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基礎(chǔ)。 一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。鄭州航空港地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，便于接人主要航路航線，適宜銜接?xùn)|西南北航線，開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，有利于輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在全國(guó)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)形成的城市對(duì)運(yùn)市場(chǎng)中，經(jīng)鄭州機(jī)場(chǎng)繞航率小于 125%的對(duì)運(yùn)市場(chǎng)達(dá)到 6000 多個(gè)。在鄭州建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐，可以高效便捷地為國(guó)內(nèi)航班提供經(jīng)停中轉(zhuǎn)服務(wù)。 二是陸空銜接高效。鄭州機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)大型樞紐航空機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè) 4 條跑道，發(fā)展 空間大。鄭州是全國(guó)高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的重要樞紐。目前，我省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到4822 公里，以鄭州為中心 “ 米 ” 字形布局的高鐵網(wǎng)正在加快建設(shè)；高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到了 5830 公里，居全國(guó)第一位，所有縣城均可在 20 分鐘內(nèi)上高速公路，陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的現(xiàn)代綜合交通體系日趨完善，貨物集疏的物流成本和時(shí)效成本優(yōu)勢(shì)明顯。 三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。目前，鄭州航空產(chǎn)業(yè)區(qū)已聚集了電子信息、航空物流和生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為了鄭州機(jī)場(chǎng)空運(yùn)貨物的重要來(lái)源。美國(guó)聯(lián)合包裹、俄羅斯空橋、富士康等國(guó)際知名企業(yè) 已進(jìn)駐發(fā)展，鄭州已成為全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地，航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)型產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面初步形成。 四是開(kāi)放條件不斷完備。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，航空運(yùn)輸正成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素、提升國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，航空港經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為此，鄭州正以開(kāi)放的姿態(tài)迎接在此聚集的高端生產(chǎn)要素，開(kāi)放活力已經(jīng)彰顯。目前，中部地區(qū)首家綜合保稅區(qū)毗鄰鄭州機(jī)場(chǎng)落戶(hù)，保稅物流中心、出口加工區(qū)、鐵路集裝箱中心站等在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)集中布局，航空、鐵路、公路口岸功能不斷完善，各類(lèi)園區(qū)與航空港聯(lián) 動(dòng)機(jī)制初步建立，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)即將啟動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 三、建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要意義和戰(zhàn)略定位 （一）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要意義 1.有利于優(yōu)化航空貨運(yùn)布局，提升我國(guó)民航業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 近年來(lái)，隨著我國(guó)民航業(yè)的快速發(fā)展，民航業(yè)尤其是航空貨運(yùn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、機(jī)場(chǎng)功能定位不清、空域資源配置不盡合理等問(wèn)題顯得更加突出，制約了民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，就是可以充分利用鄭州航空港的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的物流格局變化新趨勢(shì)，通過(guò)大型航空樞紐建設(shè)，增加運(yùn)力和開(kāi)辟航線，有效緩解航線資源緊張的壓力，加快在內(nèi)陸腹地形成國(guó)際貨運(yùn)集散中心，更好地分擔(dān)北京、上海、廣州等三大門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)集散功能。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將形成全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心，可以促進(jìn)我國(guó)民航布局戰(zhàn)略性調(diào)整，提升民航業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。 2.有利于推動(dòng)我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 當(dāng)今時(shí)代，民用航空業(yè)已不再只是傳統(tǒng)意義上的單純運(yùn)送旅客和貨物的交通方式，而是已經(jīng)成 為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是通過(guò)大力發(fā)展與航空運(yùn)輸緊密相關(guān)的電子信息、生物醫(yī)藥、飛機(jī)維修、航材制造等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引尖端科研、總部經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中布局，在機(jī)場(chǎng)周邊形成高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，與周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在內(nèi)陸地區(qū)探索出一條發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之路。 3.有利于建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，探索中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放新途徑 中西部地區(qū)地處內(nèi)陸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò) 程中不僅缺乏資金和技術(shù)，更缺乏市場(chǎng)機(jī)會(huì)，因而成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的發(fā)展“ 洼地 ” 。近年來(lái)，河南省委、省政府一直在不懈地探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，申報(bào)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃先后獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)，為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，河南怎樣參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系、更好地融入到經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，一直是困擾河南省委、市政府的難題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，擴(kuò)大開(kāi)放是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的必由之路。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，可以打破河南不沿 邊、不沿海的區(qū)位劣勢(shì)，充分發(fā)揮航空港作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和聯(lián)系世界最便捷的通道作用，高水平承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系，吸引人流、物流、資金流、信息流在實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚。中西部地區(qū)可以在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與全球經(jīng)濟(jì)合作，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。 4.有利于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略突破口，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展 探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。要完成國(guó)務(wù)院賦予的這項(xiàng)重任，必須為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)尋求一個(gè)戰(zhàn)略突破口。區(qū)域發(fā)展實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè) “ 增長(zhǎng)中心 ” 逐漸向其他地區(qū)傳導(dǎo)的。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面之后，要實(shí)現(xiàn)其五大戰(zhàn)略定位，需要面對(duì)一個(gè)問(wèn)題，那就是找到一個(gè)關(guān)鍵的突破口。這個(gè)突破口既能吸引和集聚高端要素，又能輻射和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，還能推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，但什么樣的突破口能擔(dān)此重任，至關(guān)重要。規(guī)劃鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是通過(guò)建設(shè)鄭州大型航空樞紐，增強(qiáng)要素集聚功能和輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高 端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口和核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)與周邊區(qū)域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化 ” 協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。 （二）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位 1.國(guó)際航空物流中心。國(guó)際航空物流中心作為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的首要定位，在整個(gè)航空港規(guī)劃中有著舉足輕重的作用。從宏觀方面講，大力發(fā)展航空物流經(jīng)濟(jì)，既是打造全國(guó)重要的航空港經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，助力河南振興、中部崛起的需要，又是建設(shè)我國(guó)內(nèi)陸開(kāi)放高地 ，探索中西部地區(qū)全方位開(kāi)放途徑的需要。從產(chǎn)業(yè)行業(yè)方面講，發(fā)展航空物流是優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，提升民航業(yè)和物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的需要。 2.以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。就是要發(fā)揮航空運(yùn)輸綜合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吸引高端要素集聚，培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成全球生產(chǎn)和消費(fèi)供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)；依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地和國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 3.內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)。作為國(guó)家唯一的航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地的重要任務(wù)。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，能充分發(fā)揮河南作為內(nèi)陸開(kāi)放前沿，和擁有綜合保稅區(qū)、保稅物流中心的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，建立內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次、提升開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)功，能、創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，為全方位擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放探路示范。 4.現(xiàn)代航空都市。就是要在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，樹(shù)立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持集約、智 能、綠色、低碳發(fā)展，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)空間布局，以航興區(qū)、以區(qū)促航、產(chǎn)城融合，建設(shè)具有較高品位和國(guó)際化程度的城市綜合服務(wù)區(qū)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。 5.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為河南對(duì)外開(kāi)放、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的綜合性抓手，作為率先創(chuàng)新體制機(jī)制、為全省改革發(fā)展探索路子積累經(jīng)驗(yàn)的有效平臺(tái)。通過(guò)提升實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，推動(dòng)與鄭州中心城區(qū)、鄭汴新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具發(fā)展活力和增長(zhǎng)潛力的區(qū) 域。 四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中需要破解的問(wèn)題 按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，到 2025 年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要建設(shè)成為 “ 大樞紐 ” 、 “ 大都市 ” 、形成 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 。這是很大的挑戰(zhàn)，在建設(shè)過(guò)程中需要破解以下問(wèn)題。 （一）臨空產(chǎn)業(yè)遴選與發(fā)展問(wèn)題 航空港區(qū)在發(fā)展中，應(yīng)突出其產(chǎn)業(yè)特征和優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)發(fā)揮航空運(yùn)輸綜合帶動(dòng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吸引高端要素集聚，大力發(fā)展航空設(shè)備制造維修、航空物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 （二）創(chuàng)新體 制機(jī)制問(wèn)題 學(xué)習(xí)借鑒浦東新區(qū)、濱海新區(qū)等成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立 “ 兩級(jí)三層 ” 的管理體制，成立省、市兩級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省級(jí)負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)政策落實(shí)，市級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)具體工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。 （三）建設(shè)資金籌措問(wèn)題 借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新融資模式，提升國(guó)有投融資平臺(tái)功能，鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投資，拓寬創(chuàng)新融資渠道，破解實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)