引導(dǎo)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建[文檔資料]

引導(dǎo)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 2011 年年底，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮、明確部署。按照要求，國(guó)務(wù)院安委辦在全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，還組織開展了安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，確定北京市朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)等 10 個(gè)城市先行先試，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)與區(qū)域安全發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。 2013 年 6 月 8 日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)工作的通知，全面推進(jìn)示范城市建設(shè)。 “ 朝陽(yáng)區(qū)的區(qū)域面積及經(jīng)濟(jì)總量，都在全市排在前列。而且我們有大量的中小微企業(yè)，安全監(jiān)管難度較大。將朝陽(yáng)區(qū)列為示范區(qū)，是市政府對(duì)我們工作的一種督促。 ” 談及為何被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)，北京市朝陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉炳起這樣說道。 為了做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，朝陽(yáng)區(qū)制定了朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建北京市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作方案，擬定了創(chuàng)建方案與各階段創(chuàng)建目標(biāo)。到目前為止 ，創(chuàng)建情況如何，取得了哪些成效？ 劉炳起介紹說： “ 朝陽(yáng)區(qū)面積 470.8km2，人口數(shù)量約400 萬。城區(qū)面積大、人口聚集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，這些都成為朝陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難點(diǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)自律有了重要抓手，使安全生產(chǎn)變事后處罰為事前預(yù)防、政府職能變監(jiān)管為服務(wù)成為可能，從根本上提升了朝陽(yáng)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 ” 截止到 2013 年底，朝陽(yáng)區(qū)已完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)6198 家，其中一級(jí)企業(yè) 1 家，二級(jí)企業(yè) 20 家，三級(jí)企業(yè)1725 家，均已達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 4452 家微 型企業(yè)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)。 有的放矢 2013 年，在示范區(qū)創(chuàng)建過程中，朝陽(yáng)區(qū)投入 1180 萬元專項(xiàng)資金，用于負(fù)擔(dān)創(chuàng)建工作中專家評(píng)審和培訓(xùn)、宣傳費(fèi)用，激勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)建工作。將轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)劃分為不同行業(yè)類型，有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。 劉炳起介紹，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，朝陽(yáng)區(qū)安監(jiān)局編制了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息表等 5 個(gè)統(tǒng)計(jì)表，并為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，鼓勵(lì)企業(yè)自查自報(bào)。截至 2013 年底，全區(qū)以加油站為代表的 176 家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，以及 200 余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完 成了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。 “ 針對(duì)情況更為復(fù)雜的服務(wù)業(yè)企業(yè)，我們采取了分解達(dá)標(biāo)任務(wù)的方法開展創(chuàng)建工作，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)、措施和步驟，將達(dá)標(biāo)任務(wù)分解到了街鄉(xiāng)和行業(yè)主管部門，并分別對(duì)各街鄉(xiāng)和部門相關(guān)管理人員開展培訓(xùn)。如賓館行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作由區(qū)旅游委分管，物業(yè)公司的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作由區(qū)房管局分管，京客隆超市這類區(qū)屬國(guó)有企業(yè)由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)。 ” 這樣做的好處是什么呢？劉炳起說： “ 首先，由主管部門親自抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)企業(yè)的約束力較強(qiáng)，創(chuàng)建工作能夠更順利地開展。其次，一些行業(yè)的安全情況較為復(fù)雜，不同崗 位情況不同，如物業(yè)的維修崗位涉及到有限空間作業(yè)。因此，由行業(yè)主管部門具體管理，更具針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，使得標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建能夠與行業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，更加有的放矢。 ” 由于朝陽(yáng)區(qū)小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)，容易成為事故多發(fā)的焦點(diǎn)，因此對(duì)小微企業(yè)的安全監(jiān)管更是不容忽視。 “ 小微企業(yè)一般不設(shè)立專門的安全機(jī)構(gòu)，安全意識(shí)和相關(guān)技能都比較薄弱，而且往往在安全生產(chǎn)上不舍得投入，致使事故隱患多。常因電線老化、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的小電器等引發(fā)火災(zāi)等事故。所以小微企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更有現(xiàn)實(shí)意義。 ” 劉炳起表示，由于小微 企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推行起來比較困難，朝陽(yáng)區(qū)專門制定了微型企業(yè)（含個(gè)體工商戶）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。在微型企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)管理手冊(cè)中，記者看到針對(duì)企業(yè)常見的安全問題，明確了特種作業(yè)人員、安全用電、消防安全、裝修改造及施工現(xiàn)場(chǎng)安全等多項(xiàng)管理制度；細(xì)化了配電室值班電工、維修電工、手持電動(dòng)工具、絞肉機(jī)、燃?xì)庠畹榷囗?xiàng)安全操作規(guī)程，具體、簡(jiǎn)明、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)對(duì)微型企業(yè)做好安全管理起到了切實(shí)有效的指導(dǎo)作用。另外，朝陽(yáng)區(qū)各街鄉(xiāng)、部門也會(huì)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的安全檢查，以檢查促創(chuàng)建。 追求實(shí)效 在采訪中，劉炳起感慨： “ 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)過程。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建不能流于形式，不能追求數(shù)量不重質(zhì)量，必須追求實(shí)效。 ” 在評(píng)審方面，朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)報(bào)名申請(qǐng)、遞交材料、綜合評(píng)定等程序，從北京市公布的 42 家二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)中選擇了 3家有評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)、有健全的質(zhì)量管理控制體系的機(jī)構(gòu)作為評(píng)審機(jī)構(gòu)，并委托區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)為評(píng)審組織單位，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)的管理和評(píng)審工作的抽查，確保達(dá)標(biāo)質(zhì)量。 為加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)安全隱患持續(xù)整改的跟蹤問效，區(qū)安監(jiān)局還建立了 “ 三本賬 ” ，即：企業(yè)隱患整改建議臺(tái)賬，企業(yè)隱患整治臺(tái)賬， 企業(yè)隱患督辦臺(tái)賬。這 “ 三本帳 ” 填好后，由評(píng)審專家提供給企業(yè)和安全監(jiān)管部門各一份，為企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)，也為安監(jiān)部門檢查整改情況提供了有效依據(jù)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)性改進(jìn)。 為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的針對(duì)性，區(qū)安監(jiān)局組織評(píng)審專家編寫了朝陽(yáng)區(qū) 2013 年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作分析報(bào)告，對(duì)各街鄉(xiāng)、各部門完成任務(wù)情況，達(dá)標(biāo)企業(yè)行業(yè)、規(guī)模、等級(jí)的分布情況，及企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，特別是對(duì)企業(yè)中存在問題較多的 8 個(gè)方面進(jìn)行了剖析，對(duì)下一步標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和政府部門監(jiān)管提供了指導(dǎo)和依據(jù)。 談到朝陽(yáng)區(qū)今后標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作計(jì)劃，劉炳起介紹說，下一步，朝陽(yáng)區(qū)將在摸準(zhǔn)企業(yè)底數(shù)、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，梳理創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、案例、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的文件要求、基本知識(shí)等，編寫、印發(fā)培訓(xùn)教材，對(duì)參與創(chuàng)建的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。樹立典型，發(fā)揮帶動(dòng)作用，在各行業(yè)領(lǐng)域組織相關(guān)部門和企業(yè)向一級(jí)