在招標(biāo)階段如何有效的進(jìn)行國有投資造價(jià)控制[文檔資料]

在招標(biāo)階段如何有效的進(jìn)行國有投資造價(jià)控制 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 隨著招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作的進(jìn)一步及深入，招標(biāo)投標(biāo)市場的發(fā)展越趨健康，市場競爭秩序也更公開、公平、公正，招標(biāo)市場也越趨成熟。對于招標(biāo)代理如何在招標(biāo)階段合理有效地進(jìn)行國有投資造價(jià)控制是一個(gè)重要緊迫的問題。下面幾個(gè)部分在招標(biāo)過程中對工程投資造價(jià)控制是比較重要的。 一、項(xiàng)目發(fā)包階段的標(biāo)段劃分及招標(biāo)順序安排 招標(biāo)代理首先應(yīng)制定與項(xiàng)目自身特 點(diǎn)相適應(yīng)的標(biāo)段劃分方案，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、涉及的專業(yè)工程的多少、建設(shè)周期、建設(shè)單位后期管理方式等情況合理劃分標(biāo)段，并按各專業(yè)工程的施工緊迫性和相互影響性，合理安排招標(biāo)工作計(jì)劃。 如項(xiàng)目較大且復(fù)雜、涉及專業(yè)較多且工期較緊張，則可以考慮選擇施工總承包的形式，將一些較大且需密切配合施工的專業(yè)并入施工總承包作為一個(gè)標(biāo)段。這樣避免了施工平面因過多的承包商使有限的施工道路、堆場倉庫、加工場等臨時(shí)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備無法達(dá)到合理配置，難以協(xié)調(diào)，造成施工管理現(xiàn)場混亂互相影響造成簽證索賠。且從投資控制的角度來看，各 專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，會造成返工浪費(fèi)。將主要專業(yè)工程納入總承包標(biāo)段，在造價(jià)控制上有以下優(yōu)點(diǎn)： 1、由于標(biāo)的較大，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)會進(jìn)一步讓利，在報(bào)價(jià)時(shí)利潤也會降低，這樣中標(biāo)價(jià)相應(yīng)就降低了，從總體上說工程造價(jià)也相應(yīng)降低了。 2、避免了以后各專業(yè)分包進(jìn)場時(shí)所產(chǎn)生的配套管理費(fèi)。由于為總承包單位統(tǒng)一施工，所以這塊費(fèi)用不再另行考慮，而在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人通常會降低各專業(yè)配套管理費(fèi)。從而就降低了這塊費(fèi)用，有利于工程造價(jià)的控制。 3、由于工期較緊，各專業(yè)分包交叉配合施工過程中，難免會產(chǎn)生互相損壞及索賠，而施工單位通常會以趕工期為理由， 讓建設(shè)單位承擔(dān)此類費(fèi)用，甚或因?yàn)榇速M(fèi)用而互相推諉。如全部為總承包單位施工，則此費(fèi)用為可預(yù)見性，屬于總承包管理職責(zé)，建設(shè)單位可不用承擔(dān)由此造成的損失。但對于一些非主要專業(yè)或者非常見專業(yè)不建議并入總承包標(biāo)段。如電梯、酒店廚房、洗衣房設(shè)備工程等，在招標(biāo)過程中我們曾遇到有的建設(shè)單位為了避免多次招標(biāo)而將一些特殊專業(yè)并入總承包標(biāo)段，但由于此類專業(yè)工程專業(yè)要求很高且市場詢價(jià)很困難，有些功能或指標(biāo)數(shù)據(jù)對價(jià)格影響較大，非專業(yè)公司或廠家無法理解或熟悉，總承包單位未能全面了解市場價(jià)格，且由于總包單位為非專業(yè)單位，未能在投標(biāo)時(shí)對招標(biāo)文件中未詳述的部分提出疑問，在專業(yè)產(chǎn)品要求方面認(rèn)知與建設(shè)單位有較大出入，導(dǎo)致中標(biāo)后與建設(shè)單位對接過程中產(chǎn)生很大分岐，按原投標(biāo)報(bào)價(jià)施工方無法達(dá)到建設(shè)單位要求的功能及品質(zhì)，提出解除此部分工程的要求，情愿承擔(dān)部分違約損失，而建設(shè)單位出于對工程的考慮，只能重新招標(biāo)，而由于市場原材料漲價(jià)、人工漲價(jià)等因素，重新招標(biāo)的中標(biāo)金額遠(yuǎn)大于原投標(biāo)金額，且由于工期的拖延還造成了其他被影響專業(yè)工程承包商的工期及經(jīng)濟(jì)的索賠。建設(shè)單位不僅承擔(dān)了工期被拖延，且承擔(dān)了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，故不利于投資控制。 二、合理選擇合同形式 在編制招標(biāo)文件階段，根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)單位的要求，來確定一種合理的合同價(jià)格形式。一般常見的合同價(jià)格形式包括：單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式等三種。 （一）單價(jià)合同 單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)就是在工程存在未知因素時(shí)，可以按照工程項(xiàng)目完成后的具體情況按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付和結(jié)算，在雙方各自承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對合同雙方相對比較公平，對招投標(biāo)雙方都比較有利 。但此種合同形式也有其缺點(diǎn)，在施工過程中隨著圖紙的完善，可能工程量會大幅的增加或減少，從而影響了建設(shè)單位對投資造價(jià)的控制，此為最大的不利造價(jià)控制的方面。 （二）總價(jià)合同 總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整?？們r(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，除非建設(shè)單位要求變更施工內(nèi)容或者設(shè)計(jì)圖紙變更，施工單位一般不得要求變更合同價(jià)。此種合同形式的缺點(diǎn)是由于投標(biāo)人必須承擔(dān)較大的不確定的風(fēng) 險(xiǎn)。為此，為了避免這些不確定因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人會在投標(biāo)時(shí)考慮不可預(yù)見費(fèi)用，從而提高了工程中標(biāo)價(jià)。 三、其它價(jià)格形式 合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。其他價(jià)格形式在國有投資項(xiàng)目公開招標(biāo)中運(yùn)用較少。 （ 1）工程量清單的編制 投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一就是招標(biāo)代理編制的工程量清單，在我們跟蹤審計(jì)及結(jié)算審計(jì)過程中，碰見好多糾紛均是由于工程量清單的瑕疵引起的，故招標(biāo)代理應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施階段產(chǎn)生索賠的可能性在招標(biāo)階段作充分的研究，并在編制工程量清單中應(yīng)盡可能減少 索賠的誘因，總結(jié)主要有以下幾點(diǎn)引起了后期簽證索賠： 編制工程量清單時(shí)未了解現(xiàn)場實(shí)際情況，且未在工程量清單編制說明中詳述。例建設(shè)單位應(yīng)提供的施工場地條件，達(dá)到 “ 三通一平 ” 要求，而實(shí)際上有的現(xiàn)場無法達(dá)到，如比較常見的為樁基施工時(shí)，現(xiàn)場的電無法滿足施工的要求，故要求施工單位用發(fā)電機(jī)發(fā)電，而在工程量清單中沒有詳細(xì)說明，僅按通常說明 “ 由投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場 ” 。施工單位進(jìn)場后發(fā)現(xiàn)此情況，則馬上要求簽證索賠，否則無法在承諾工期內(nèi)完成施工，從而造成了簽證索賠的增加。故招標(biāo)代理應(yīng)將現(xiàn)場的具體情況可能引起造價(jià)調(diào)整的內(nèi)容 作詳細(xì)說明，現(xiàn)場 “ 三通一平 ” 未達(dá)到的工作內(nèi)容，可列入招標(biāo)范圍，并在工程量清單或其編制說明中體現(xiàn)，由投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)統(tǒng)一考慮。 甲供材的設(shè)置及說明不合理。在招標(biāo)時(shí)因建設(shè)單位的要求，會將一些材料設(shè)置為甲供材，但如果甲供材料設(shè)備過多，不利于承包商的積極性，且不利于后期投資控制，根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，如果甲供材超過一定金額，招標(biāo)人必須按法律相關(guān)規(guī)定方式繼續(xù)招標(biāo)選擇供貨單位。故招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒招標(biāo)人合理確定材料設(shè)備供應(yīng)方式。在工程清單編制時(shí)也應(yīng)將甲供材料所涉及到的一些費(fèi)用說明詳盡。特別是精裝修工程，如在現(xiàn) 場往往發(fā)生扯皮的墻地磚下力費(fèi)、石材的磨邊、防護(hù)、甲供材的損耗等等問題。如一些重要的部位的裝修主材采用甲供，而施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)未看到甲供材實(shí)樣，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)甲供的墻紙為拼花的，實(shí)際損耗非常大，投標(biāo)報(bào)價(jià)中的損耗率無法滿足現(xiàn)場要求，且差距較大，甲供的墻紙價(jià)格又非常高，所以施工單位會提出索賠簽證重新確定甲供材損耗率，否則不肯施工。 對于一些大型復(fù)雜的工程在施工實(shí)施過程中可能會發(fā)生一些額外費(fèi)用，作為有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)盡量考慮詳細(xì)，并在工程量清單編制說明中列清楚，提醒投標(biāo)人計(jì)入報(bào)價(jià) 。如在一高層建筑群樓上設(shè)計(jì)有一大型鋼結(jié)構(gòu)建筑，而工程師在編制工程量清單中列入了鋼結(jié)構(gòu)的清單，由于對現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)不夠，未能詳細(xì)的考慮到施工的方案和可操作性，僅列入了普通的吊裝措施費(fèi)用，而施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也未完整考慮，也僅按普通吊裝考慮，而在現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)，施工方案無法實(shí)施，需搭設(shè)踐道才能施工，而僅此一項(xiàng)費(fèi)用要涉及到一百多萬，故提出索賠。還有 ,如在精裝修工程中，由于層高較高，吊頂按規(guī)范需增加鋼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換層，由于工程量清單未列入此項(xiàng)費(fèi)用，且未在工程量清單中列入該子目，工程量清單編制說明中也未提及，而實(shí)際施工時(shí)卻 發(fā)生了，由于面積較大，涉及金額較大，導(dǎo)致了簽證索賠的增加。這是較多國有投資項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià)超出預(yù)期控制價(jià)的原因之一。 四、結(jié)束語 以上是我對