關(guān)于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

關(guān)于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議 關(guān)于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議 文章標(biāo)題：關(guān)于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議創(chuàng)新，是一個國家和民族不斷前進(jìn)的不竭動力，也是政協(xié)工作不斷前進(jìn)的不竭動力。近年來，我區(qū)政協(xié)按照 “ 發(fā)展要有新思路 ” 的要求，堅持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的觀念激活政協(xié)工作，在加強委員學(xué)習(xí)、改變例會形式、開展調(diào)研視察、組織委員活動、辦理委員提案及自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，收到了較好的效果。政協(xié)自身建設(shè)得到加強的同時，也促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。但是，如何按照中共中央關(guān)于加強人民政協(xié) 工作的意見（以下簡稱意見）精神的要求，進(jìn)一步加強和改善區(qū)委對政協(xié)的工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進(jìn)一步健全和完善政協(xié)履行職能的各項制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規(guī)范，提高履行職能的水平和實效； 文章 -http:/幫您找文章 如何進(jìn)一步加強與各民主黨派和黨外人士的交流，發(fā)揮黨派、界別作用；如何進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用以及加強政協(xié)機關(guān)的自身建設(shè)等，都是做好新形勢下我區(qū)政協(xié)工作必須回答的問題。近期，政協(xié)辦公室和區(qū)委黨校課題組成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和政協(xié)章程，參考了大量文獻(xiàn)和兄弟市、區(qū)、縣的做法，進(jìn)一步認(rèn)識到 增強政協(xié)工作自主創(chuàng)新能力的重要性，并提出以下建議。一、增強政協(xié)工作創(chuàng)新能力是適應(yīng)新形勢的要求唯物辯證法的觀點告訴我們，任何事物都必須隨著情況的發(fā)展變化而發(fā)展變化，政協(xié)工作也不例外。中共中央意見中的許多新的提法，正是自人民政協(xié)成立以來的各地政協(xié)實踐經(jīng)驗的歸納和總結(jié)。只有不斷增強政協(xié)工作的創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)新形勢的需要。 1，思想觀念的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的前提和條件。因為，只有具備強烈的奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新欲望，才能激發(fā)積極的創(chuàng)新能力。我區(qū)政協(xié)在履行職能的長期實踐中，逐步形成了一整套規(guī)范性的東西 ，是我們必須遵循的。但時代在發(fā)展，對一些慣性的思維方式，以至于固步自封、因循守舊的僵化觀念，我們要防止，要破除。 2，工作內(nèi)容的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的基本要求。因為，創(chuàng)新不僅是一種思想方法，是一種工作態(tài)度，更是實實在在的實踐活動。區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的理論和實踐，必須在工作內(nèi)容和成效上得到體現(xiàn)。圍繞中心、服務(wù)大局是區(qū)政協(xié)履行職能必須遵循的原則。隨著黨委在各個時期中心工作的變化，區(qū)政協(xié)工作的內(nèi)容和范圍也在不斷拓展變化。譬如，今年舉辦的 “ 加快新城發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮 ” 政協(xié)論壇，工作內(nèi)容涉及很多領(lǐng)域，必須以與時俱進(jìn)的精神，大 膽實踐和創(chuàng)新，把政協(xié)論壇作為落實區(qū)委開展解放思想大討論，促進(jìn)建鄴發(fā)展、繁榮和諧的重要工作來抓，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，以促進(jìn)發(fā)展為履行職能的首要任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策。只有這樣，我區(qū)政協(xié)工作才能更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 3、著力解決履行職能中的薄弱環(huán)節(jié)是政協(xié)工作創(chuàng)新的強大動力。政協(xié)的民主監(jiān)督歷來是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，民主監(jiān)督的內(nèi)容、對象、方式和效力，一直缺乏明確的界定。近年來，區(qū)委、區(qū)政府非常重視政協(xié)的提案、社情民意等工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自閱批，對辦理工作起到了 很好的促進(jìn)作用。但各部門辦理情況卻不平衡，如有的部門對社情民意辦理的反饋就不夠及時。因此需要進(jìn)一步健全制度、完善措施，加大對提案、社情民意等工作的督查，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。同時我們要用創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)造更多貼近現(xiàn)實的監(jiān)督形式，更有效地履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。二、我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的具體實踐政協(xié)工作的生機和活力源于創(chuàng)新。我區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)形成共識：只有抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，政協(xié)事業(yè)才能適應(yīng)新形勢；只有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，政協(xié)事業(yè)才能實現(xiàn)新發(fā)展。近幾年，我區(qū)政協(xié)緊緊抓住 “ 十運會 ” 、 “ 綠博會 ” 等工作節(jié)點，圍繞加快新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)繁榮和諧的總體目標(biāo)，在推進(jìn)政協(xié)工作 “ 三化 ” 建設(shè)中，努力實踐 “ 三個創(chuàng)新 ” 。 1、政治協(xié)商形式有所創(chuàng)新。自九屆政協(xié)成立以來，我區(qū)政協(xié)緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的重要問題，在履行政協(xié)三項職能中，大膽探索和創(chuàng)新政治協(xié)商的形式。一是創(chuàng)新全委會協(xié)商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會上，委員們圍繞 “ 一府兩院 ” 的報告，針對全區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)，積極在會上建言獻(xiàn)策，僅在今年第四次全會期間，就收集整理委員提出的建議 23 條，其中有 16 條建設(shè)性的建議被區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門采納。 二是創(chuàng)新主席會議、常委會議重點協(xié)商的形式。每次主席會議、常委會議，凡是涉及到全區(qū)重要工作目標(biāo)的，都邀請區(qū)政府分管區(qū)長到會，認(rèn)真聽取情況通報并組織協(xié)商討論。在視察中，還邀請有關(guān)專委會的委員參加，充分發(fā)揮委員的作 用，對建設(shè)性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時報送區(qū)委、區(qū)政府。僅去年以來，政協(xié)共召開主席會議21 次、常委會議 9 次，先后就新區(qū)重點建設(shè)項目、整合區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、征地拆遷、財稅與招商引資、社會保障、社區(qū)建設(shè)等23 項全區(qū)重要工作組織視察、聽取區(qū)政府分管區(qū)長和有關(guān)部門的情況 通報，提出了許多有價值的意見和建設(shè)。三是創(chuàng)新專題協(xié)商會議的形式。各專門委員會鎖定新區(qū)建設(shè)中的工作重點，按照 “ 少而精、專而深 ” 的要求，集中就全區(qū)工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關(guān)心的熱點和難點問題，與區(qū)政府有關(guān)部門開展專題協(xié)商，提出了許多具有針對性和可操作性的意見建議。近兩年來，各專門委員會緊密圍繞新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、教育布局、社會事業(yè)等方面的工作，共開展了 40 多項專題協(xié)商活動，促進(jìn)了工作，取得了實效。 2、民主監(jiān)督機制有所創(chuàng)新。民主監(jiān)督是政協(xié)主要職能之一。近年來，我區(qū)政協(xié)緊緊結(jié)合新區(qū)特點，在民主監(jiān)督的內(nèi) 容、形式和制度上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。一是在監(jiān)督的內(nèi)容上突出了重點。區(qū)政協(xié)圍繞加快新城建設(shè)中黨和政府關(guān)注，群眾關(guān)心的征地拆遷速度與拆遷補償，失地農(nóng)民社會保障，新區(qū)教育布局，老城改造和社區(qū)建設(shè)等重點問題，以提案、社情民意、課題調(diào)研等形式，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門提出了許多積極性的建議。據(jù)統(tǒng)計，近四年來，各界別委員共撰寫提案 360余件，反映社情民意 120 多條，完成調(diào)研課題 17 個，有的建議和調(diào)研課題得到了區(qū)委、區(qū)政府以及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在新區(qū)建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生了積極影響。二是在監(jiān)督的形式上拓展渠道。我區(qū)政協(xié)針對主席、副主席直接參與新區(qū)道路建設(shè)、征地拆遷等重點工作的實際，創(chuàng)造性地提出在參與中實施民主監(jiān)督。按照 “ 肯定成績、指出不足、提出建議、促進(jìn)工作、共謀發(fā)展 ” 的原則，在參與中有效地實施監(jiān)督 ,促進(jìn)被評議單位不斷提高工作水平。既創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式，又實現(xiàn)了政協(xié)工作與部門工作的 “ 雙贏 ” 。三是在監(jiān)督的制度上不斷完善。 2002 年，區(qū)政協(xié)首次開展對區(qū)市容局進(jìn)行民主評議，取得了一定效果。為了進(jìn)一步鞏固評議成果，第二年政協(xié)又對區(qū)市容局的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行 “ 回頭看 ” ，通過查找問題，進(jìn)一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提 升。在 2003 年南京市市容行風(fēng)建設(shè)評議中，取得了全市市容執(zhí)法部門行風(fēng)建設(shè)評比的第一名。 3、參政議政機制有所創(chuàng)新。近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持政協(xié)參與全區(qū)重大決策，對政協(xié)提出的建設(shè)性意見和建議都及時采納，在新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是黨政重視，指導(dǎo)得力。區(qū)委和區(qū)政府充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，每年都給政協(xié)出題目、交任務(wù)，并及時指導(dǎo)政協(xié)圍繞工作中心，積極開展視察調(diào)研活動，對政協(xié)提出的建議，黨政 “ 一把手 ” 不僅親自閱批，還認(rèn)真督查有關(guān)部門的辦理結(jié)果。二是政協(xié)主動，積極參與。我區(qū)政協(xié)除 認(rèn)真辦好區(qū)委、區(qū)政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關(guān)心的突出問題，主動開展調(diào)查研究，及時向黨和政府提出了許多建設(shè)性意見和建議。 2004 年，政協(xié)針對河西征地拆遷中，失地農(nóng)民就業(yè)、住房、生活等方面的問題，撰寫關(guān)于完善失地農(nóng)民社會保障機制的思考與建議的調(diào)研報告，引起了區(qū)委、區(qū)政府和市委的高度重視。對推進(jìn)全市征地拆遷，維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。三是部門支持，狠抓落實。黨政部門接到政協(xié)提交的調(diào)研報告、提案或建議后，多數(shù)都能做到屬于本部門職責(zé)范圍，能辦的立即辦、暫不具備條件的及時給予明確答復(fù)；涉及多部門的則積極溝通協(xié)調(diào)、急事急辦，并能在辦結(jié)后以書面形式及時向政協(xié)反饋。三、增強我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新能力的幾點建議為更好貫徹落實好中共中央意見精神，更 好圍繞中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)區(qū)委 “ 四大名區(qū) ” 奮斗目標(biāo)，并不斷加強政協(xié)自身建設(shè)。區(qū)政協(xié)應(yīng)著力增強四個方面的創(chuàng)新能力： 1、創(chuàng)新工作思路政協(xié)履行職能，離不開黨委、政府的關(guān)心和支持。創(chuàng)造性地開展政協(xié)工作，必須正確處理好三個方面的關(guān)系。一要正確處理好全局和局部的關(guān)系。建鄴政協(xié)的一切工作都應(yīng)服從和服務(wù)于建鄴經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、社會發(fā)展這個大局，要始終把圍繞大局履行職能當(dāng)作政協(xié)工作的第一要務(wù)，議大事、謀大略，做到同黨委合心、合力、合拍，同心同德。二要正確處理 “ 有為 ” 與 “ 有位 ” 的關(guān)系。區(qū)政協(xié)在工作中要樹立 “ 有為才有位，有位應(yīng) 有為，無位也有為，爭為不爭位 ” 的意識，努力靠自身實實在在的工作贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持和認(rèn)同，不斷擴大政協(xié)的影響力。三要正確處理好主動與被動的關(guān)系。要堅決摒棄被動應(yīng)付、無所作為的觀念，主動工作，勇于開拓，超前思維，超前謀劃，自覺選擇那些事關(guān)大局、群眾關(guān)心的熱點問題去做。 2、創(chuàng)新工作方式中共中央意見的頒布與實施，為我區(qū)政協(xié)履行職能提供了強大的思想武器，要按照意見精神的要求，不斷創(chuàng)新政協(xié)履行職能的方式和途徑。專題協(xié)商，尋求突破。每年一次的政協(xié)全會，每季度一次的政協(xié)常委會議，每個月一次的政協(xié)主席會議，以及不 定期舉行的常委專題座談會和各界代表人士參加的協(xié)商座談會等，都是政協(xié)章程規(guī)定、已成慣例并行之有效的政治協(xié)商形式，應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮這些形式的作用。在政治協(xié)商的過程中，一要注意發(fā)揮政協(xié)組織界別眾多和智力雄厚的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)協(xié)商形式多樣化、規(guī)范化和增強實際效果的統(tǒng)一。二要不斷加強對口協(xié)商工作，各專委會要建立與黨委、政府對口部門的聯(lián)系，互相通報工作，共同研究、協(xié)商決定開展各項活動，做到溝通情況與提出意見、建議相結(jié)合，督促落實與幫助解決問題相結(jié)合，有效推進(jìn)各項工作的順利開展。三要積極探索政協(xié)常委會議和主席會議專 題協(xié)商的有效形式，改進(jìn)方式，以求實效。常委會議和主席會議，可邀請部分與議題相關(guān)的委員參加，并請他們建言獻(xiàn)策、謀劃支招，擴大委員參與面；會前，對協(xié)商對象要做到 “ 學(xué)習(xí)在前、調(diào)研在前、視察在前 ” ，認(rèn)真謀劃、充分準(zhǔn)備；會后要及時整理報送。專題調(diào)研，注重質(zhì)量。要按照黨委重視、政府支持、群眾關(guān)心、政協(xié)力所能及的原則，在提高調(diào)研水平和建言立論質(zhì)量上下功夫，把握好宏觀性和超前性，權(quán)衡好時效性和實效性，注重于建設(shè)性、針對性和可操作性，做到 “ 人無我有，人新我深 ” ，做出效果。要不斷總結(jié)區(qū)政協(xié)與區(qū)委黨校聯(lián)合搞調(diào)研的經(jīng)驗，努力使調(diào)研 報告做到理論性和可操作性相結(jié)合，前瞻性和現(xiàn)實性相結(jié)合，宏觀建言與微觀獻(xiàn)策相結(jié)合，既符合上級指示精神，又符合群眾意愿，還切合本區(qū)工作實際，有一定的高度和實用價值，以取得黨委政府的重視和采納。專題視察，講求實效。專題視察是政協(xié)履行職能的一種重要形式，要圍繞中心，選好題目，著眼效果，精心組織。視察前要主動與黨政有關(guān)部門溝通協(xié)商，取得共識，使視察單位提前將政協(xié)視察納入階段性工作日程。同時還要認(rèn)真制定視察實施方案，組織參與視察的委員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，了解有關(guān)情況，做好相關(guān)準(zhǔn)備。視察中，盡可能爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo) 參加，提高視察效果。第三，跟蹤服務(wù)，力求建議轉(zhuǎn)化為決策參考。民主監(jiān)督，加大力度。要努力探索新形勢下民主監(jiān)督的有效形式，不斷加強民主監(jiān)督的力度。一是要牢牢把握民主監(jiān)督的本質(zhì)是擴大民主，努力營造良好的民主氛圍，使各界各方的不同意見、建議充分發(fā)表，通過充分發(fā)揮民主來加強民主監(jiān)督。二是要牢牢把握時代脈搏，適應(yīng)我國民主發(fā)展的新趨勢、新特點，保持民主監(jiān)督的生機與活力。當(dāng)前，完善民主政治制度，擴大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)民主，是我國民主政治建設(shè)的重要特征，區(qū)政協(xié)應(yīng)高度重視和研究這些新特征，加強和改進(jìn)工作 ，密切與各界人士的聯(lián)系，及時反映社情民意，使民主監(jiān)督更加貼近時代、貼近群眾，不斷增強實效。三是要努力探索民主監(jiān)督的新的有效形式。近年來，隨著監(jiān)督實踐的不斷深入，我區(qū)政協(xié)總結(jié)和堅持了許多監(jiān)督形式，收效良好。在繼續(xù)沿用這些載體的同時，要探索新的有效形式，如建立聽證會制度，使之成為知民情的直通車、聚民心的連心橋和政府決策與民眾意見之間良性互動的紐帶；建立健全雙向交流會制度，邀請有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人直接與委員就有關(guān)問題進(jìn)行對話協(xié)商、聽取意見；建立健全群眾旁聽政協(xié)會議制度，就涉及群眾反映強烈的問題，邀請群眾代表旁聽并允 許在會上發(fā)言，積極穩(wěn)妥地擴大人民群眾直接、有序的政治參與，提高政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。特別是要探索民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，增強民主監(jiān)督的約束力。 3、創(chuàng)新工作載體創(chuàng)新政協(xié)工作載體，拓寬信息渠道，加強人民政協(xié)工作的宣傳，擴大人民政協(xié)的影響力，是做好新時期人民政協(xié)工作的有效途徑。拓寬社情民意信息新渠道。反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)政協(xié)近年來一直十分重視的一項工作。首先，區(qū)政協(xié)要主動為委員反映社情民意做好服務(wù)工作，提供 “ 三個方便 ” 。一是 在委員所在的社區(qū)建立信息聯(lián)絡(luò)站。辦公室通過聯(lián)絡(luò)站，直接了解委員在社區(qū)捕獲的信息，方便了委員更好的了解社情民意；二是設(shè)立主席電子信箱、開通熱線電話。方便委員有關(guān)政策咨詢，減少委員投送信息的環(huán)節(jié)。三是建立主席接待日。把每周二定為 “ 法定 ” 接待日，每位駐會主席按月 “ 輪崗 ” ，方便與委員面對面交流。今年，區(qū)政協(xié)在南苑街道健園社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員社情民意聯(lián)系點，把委員了解和反映社情民意工作的觸角延伸到社區(qū)，這是一個新的嘗試，也是一項創(chuàng)新工作。要加強對聯(lián)系點工作的指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣聯(lián)系點的工作經(jīng)驗，下半年，要在條件成熟的社區(qū) 多設(shè)立幾個這樣的聯(lián)系點，不斷拓寬信息的渠道，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社區(qū) “ 三個文明 ” 建設(shè)中的積極作用。其次，區(qū)政協(xié)還應(yīng)在做好委員的知情服務(wù)工作方面，為委員建言獻(xiàn)策搭建好平臺。一要廣開言路，經(jīng)常組織委員開展大組協(xié)商活動。結(jié)合新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、發(fā)展教育、征地拆遷等方面，老百姓反映多的問題，認(rèn)真組織委員參加各類協(xié)商活動。二要廣獻(xiàn)良策，要充分發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站作用，為委員建言獻(xiàn)策