法院關(guān)于《法官法》實施的整改方案

法院關(guān)于法官法實施的整改方案 法院關(guān)于法官法實施的整改方案 關(guān)于法官法實施的整改方案 中級人民法院：文秘 114 版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地 ! 按照長春市人大常委會關(guān)于長春市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查我市兩級人民法院實施中華人民共和國法官情況報告的審議意見，長春市中級人民法院關(guān)于貫徹落實長春市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查我市兩級人民法院實施中華人民共和國法官情況報告審議意見的通知的緊急通知，現(xiàn)將我院整改方案報告如下： 一、大力加強法官法的學(xué)習(xí)和宣傳工作 我們要高度重視法官法學(xué)習(xí)工作，精心部署，認(rèn)真組織。利用專門時間，組織全體法官認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的法官法。我們根據(jù)人大和上級院的要求和我院的工作實際，制定了法官法學(xué)習(xí)方案，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)要求都作出明確具體的規(guī)定，做到時間到位，內(nèi)容確定到題，中心發(fā)言確定到人，具有較強的操性。采取科學(xué)的學(xué)習(xí)模式。在學(xué)習(xí)方式方法上，我們堅持四個結(jié)合，做到求新、求實、求深、求活。一是堅持集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。二是堅持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，以自學(xué)為主，達到求深的目的，要安排中心發(fā)言，對審判人員及其 工作人員進行輔導(dǎo)。三是堅持討論與撰寫心得體會文章相結(jié)合，以討論為主，立爭使理論學(xué)習(xí)做到求新、求活。我們跳出了 “ 一人念，大家聽 ” 的老模式，采取交流式、研討式、輔導(dǎo)式、解剖式等多種學(xué)習(xí)方式，組織學(xué)習(xí)交流和座談討論。建立了學(xué)習(xí)效果保障體系。對法官法學(xué)習(xí)進行考核，建立學(xué)習(xí)成績檔案，與干部晉職晉級掛鉤。 我們高度重視法官法宣傳工作，邀請了人大、政法委、政法院校、律師界、新聞界的同志以及部分法官代表，召開貫徹實施法官法座談會。介紹修訂后的法官法，聽取他們對法院工作和法官隊伍建設(shè)的意見。利用報紙、廣播、電視等 媒體，采取上街宣傳、召開座談會、電視專訪等形式，大力宣傳新修改的法官法，將法官法中有關(guān)法官的任職條件、任職回避、懲誡條款摘錄出來，制作成宣傳讀本，接受當(dāng)事人的監(jiān)督。 二、進一步加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè) 我們要以建設(shè)一個學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、開拓型的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷自我加壓，分別從學(xué)習(xí)、團結(jié)、創(chuàng)新三方面狠抓了落實，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與整個法院隊伍建設(shè)相結(jié)合，以班子成員的模范表率作用去影響、帶動整個法官隊伍，在全院形成了努力學(xué)習(xí)、團結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏進取、勤政廉潔的良好氛圍，以此來促進法官隊伍的職業(yè)化 建設(shè)。 一是加強班子成員的學(xué)習(xí)意識，努力建設(shè)一個 “ 學(xué)習(xí)型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子。 我們要堅持從提高班子成員的政治、業(yè)務(wù)和決策水平入手，認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，力求做到 “ 三個提高 ” ，即：一是強化政治學(xué)習(xí)，提高理論水平，圍繞正在開展的 “ 深入學(xué)習(xí)十六大精神，全面落實公開承諾 ” 自我教育活動、 “ 公正與效率 ” 司法大檢查活動和“ 公正執(zhí)法樹形象 ” 集中教育活動一系列活動，突出重點，加強學(xué)習(xí)，切實增強班子成員的政治鑒別力和敏銳性，堅定審判工作的正確方向。二是抓好知識更新，提高業(yè)務(wù)水平。即正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，發(fā)揚 “ 釘子 ” 精神，努力提高班子成員的業(yè)務(wù)水平。三是堅持在干中學(xué)，學(xué)中干，要求班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)先進的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和經(jīng)驗，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平。 在學(xué)習(xí)上，要認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)兩個環(huán)節(jié)。首先組織班子成員集中進行學(xué)習(xí)。并采取輪流講課、聽專家講座、收聽收看電視講座、集中研討等方式，對 “ 三個代表 ” 重要思想和十六大報告等政治理論和業(yè)務(wù)知識進行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次認(rèn)真抓好班子成員的平時自學(xué)，要求每位班子成員年初要制定一份自學(xué)計劃；每月要讀一本政治理論或業(yè)務(wù)方面的書，交一份讀書心得，在黨組學(xué)習(xí)會上相互交流；每季度要寫一篇調(diào) 研文章。通過這些學(xué)習(xí)目標(biāo)的制訂，督促班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識和業(yè)務(wù)知識。 二是加強班子成員的團結(jié)意識，努力建設(shè)一個 “ 團結(jié)型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子。 只有班子團結(jié)，才能發(fā)揮班子的整體效能，才能不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮，關(guān)鍵在于是否能貫徹落實好民主集中制的原則。在這方面，我們要注重抓了以下幾點：一是堅持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，尤其是對重大決策和人事等問題，不搞一人說了算，堅持少數(shù)服從多數(shù)；二是堅持做到大事講原則，小事講團結(jié)，一碗水端平，不搞親親 疏疏；三是堅持做到班子成員之間經(jīng)常談心溝通思想，虛心聽取各方面的不同意見，注意發(fā)揮班子的集體智慧；四是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，注意根據(jù)每個班子成員的特點，搞好分工，互相尊重和信任，充分發(fā)揮每個班子成員的積極性和主動性，做到事事有人管，人人有專責(zé)，分工不分家，放手不撒手；在我院的班子中樹立了團結(jié)友愛、奮力拼搏、與時俱進的浩然正氣，形成了一個思想正派、作風(fēng)民主、工作和諧、戰(zhàn)斗力強、富有凝聚力和號召 力的領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得了全院干警的信賴。 三是加強班子成員的創(chuàng)新意識，努力建設(shè)一個 “ 改革型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子 。 “ 改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是進步的靈魂 ” 。今后我們要求班子成員在工作中，只要不違背憲法和法律精神，有利于提高案件質(zhì)量和效率，有利于嚴(yán)肅執(zhí)法，有利于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的，都可以大膽地嘗試。并要在班子中實行了 “ 約法三章 ” ，即一是帶頭進行理論創(chuàng)新，要求全體班子成員要根據(jù)自身所分管的不同業(yè)務(wù)，認(rèn)真進行調(diào)查研究，切實提出有利于審判工作開展、隊伍建設(shè)、法院改革等方面的新的理論，每年至少要有個新的舉措和相應(yīng)的理論觀點；二是帶頭進行實踐創(chuàng)新，要求全體班子成員，要一心撲在工作上，帶頭辦理新型案件，每年每位班子成員 至少要辦理件新型案件，為干警的審判工作樹立典范；三是帶頭進行管理創(chuàng)新，要求全體班子成員，要根據(jù)自己所分管業(yè)務(wù)的不同，勇于提新的管理方法和模式，切實實現(xiàn)干警隊伍、審判工作等各方面管理的不斷創(chuàng)新，要求每個班子成員每年至少在管理方面要提出條新的建議。通過這些方法的實施，使我院的各項工作始終保持嶄新的風(fēng)貌，全體班子成員的思想也達到空前的活躍，充滿創(chuàng)新意識。 為使法官法在我院得到全面貫徹落實，我們在加強班子建設(shè)的基礎(chǔ)上，要大力加強法官的職業(yè)化建設(shè)。 一是要通過開展多種形式的政治思想活動。教育和引導(dǎo)干警自覺學(xué)習(xí)十六大精神，深刻領(lǐng)會 “ 三個代表 ” 重要思想的精神實質(zhì)，自覺用 “ 三個代表 ” 思想來武裝干警頭腦，為弘揚法律，樹好執(zhí)法形象，全心全意維護人民的根本利益，樹立司法為民的宗旨，正確地行使好黨和人民賦予的神圣的審判權(quán)，真正解決好 “ 為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù) ” 的問題。 二是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。鼓勵干警在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，集中參加學(xué)習(xí)，積極參加專升本學(xué)歷進修，還要為干警們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，力爭在最短時間內(nèi)使他們達到適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和法官法的要求； 三是開展崗位練兵，切實增強法官工作的責(zé) 任心。以全面落實法官法深化審判方式改革為契機，開展評選優(yōu)秀審判長、庭審觀摩競賽、優(yōu)秀法律裁判文書和調(diào)研文章等多項活動，促使干警自我加壓，提高駕馭庭審的能力，確保審判方式改革的需要。 四是要大力抓好法官職業(yè)道德教育。號召法官愛崗敬業(yè)，向先進人物學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，公正審理和執(zhí)行每一起案件，確保把每一起案件辦成鐵案，真正把最高人民法院院長肖揚同志所講的那樣把公正與效率作為靈魂和生命這一要求落到實處。 三、全面推進法院體制改革 一是要繼續(xù)深化審判方式改革。 一是以落實公開審判制度為重心，強化庭審功能，堅持 “ 四個公開，四個當(dāng)庭 ” 。即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開。實行當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論；二是實行審判流程管理，建立以立案庭為審判程序指揮中心，以審判庭為審判工作的裁決中心，以強化執(zhí)行和審判監(jiān)督為重點的互相制約的審判運行機制，進一步完善大立案精審判強執(zhí)行重監(jiān)督的運行模式，對案件實行審限流程管理，互相監(jiān)督，從根本上杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案，確保司法公正，廉潔高效。三是搞好裁判文書改革，規(guī)范合議庭評議案件工作，要求合議庭成員在評議 時對雙方當(dāng)事人舉證、辯論等方面有針對性的進行認(rèn)真評議，增加裁判文書中對證據(jù)部分進行分析、認(rèn)證、采信的論述說理部分，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗，使法院體制和運行機制成為公正與效率的有效載體，全面發(fā)揮人民法院的審判職能作用，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提供有力的司法保障。 二是要繼續(xù)深化法官管理體制改革。 一是要全面貫徹落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例精神，引進競爭激勵機制，給每位法官提供公平、公正的競爭機會，對中層干部崗位實行競爭上崗，真正選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)，建立 “ 優(yōu)者上，平者 讓，庸者下 ” 的優(yōu)勝劣汰的用人機制，使之充滿活力，富有朝氣，能夠全面貫徹落實各級黨委和上級法院的各項要求，確保政令暢通；文秘 114 版權(quán)所有，文秘工作者共同的天地 ! 二是大力推行審判長和獨任審判員選任工作，積極推進法官隊伍職業(yè)化進程，真正放權(quán)給審判長和獨任審判員，充分調(diào)動他們的工作積極性，爭取多辦案快辦案辦好案，以適應(yīng)新形勢下日益繁重的審判工作需要，依法為企業(yè)注入新的活力，讓激化的矛盾平息下去，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)； 三是對法官實行定期輪崗交流制度，促使法官認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，全面掌握各類法律專業(yè) 知識，使每一名法官都能成為從事刑事、民事、行政等審判和執(zhí)行工作的行家能手； 四是以繼續(xù)深入開展 “ 爭創(chuàng)人民滿意的好法院 ” ， “ 爭當(dāng)人民滿意的好法官 ” 和 “ 無違法違紀(jì)倒記時 ” 活動，對涌現(xiàn)出的先進典型和模范人物大張旗鼓地進行表彰和宣傳，要通過正面典型的示范作用，反面典型的警戒作用，激勵先進，促進團結(jié)，鞭策后進，弘正氣，樹形象，剎邪氣； 五是堅持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，對法官要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又要在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護，加大對辦公自動化的投入，千方百計解除干警的后顧之憂，使法官安心工作。 三 是深化法院監(jiān)察機制改革 一是落實主動接受人大及其常委會和社會各界的監(jiān)督制度，設(shè)立專職人大聯(lián)絡(luò)員，自覺擺正接受監(jiān)督和依法獨立審判的關(guān)系，促進各項審判工作的發(fā)展； 二是建立一支黨性強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的專職紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作人員有條件、有能力對本院工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)事件隨時查處，真正成為人民法院工作中反腐倡廉的重要力量。 三是理順關(guān)系，完善體制。人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中應(yīng)與上級法院監(jiān)察部門和同級紀(jì)委之間多聯(lián)系，多溝通，建立定期向上級匯報制度。 三、加強對適用規(guī)章 制度的規(guī)范工作，制定一套切實可行的內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作實施辦法。通過嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度的適用條件、標(biāo)準(zhǔn)范圍、程序、懲辦辦法等，從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作便于操作，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)?；?、程序化、規(guī)范化。真正做到考核細化、查案深化、追究硬化，真抓實管。 四、加大法官管理和監(jiān)督力度 一是健全完善各項規(guī)章制度。 我們要在各項工作的管理上狠抓了制度建設(shè)。進一步修改完善崗位責(zé)任制、隊伍管理制度、審判管理制度、調(diào)研、宣傳、信息、司法統(tǒng)計工作制度、信訪接待和處理交辦工作細則、行政后勤管理制度 等工作制度。要重點完善流程管理規(guī)則，對立案、排期開庭、送達、審理、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、督查等各個環(huán)節(jié)都作出詳細的規(guī)定，覆蓋面廣，操作性強，使我院審判流程管理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。把我院的各項工作均納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，從而堵塞管理中的漏洞，約束管理中諸多不規(guī)范行為，使得管理水平有明顯提高。 二是緊密結(jié)合年度審判工作的中心和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，堅持召開縱向到底、橫向到邊、一級抓一級的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制大會，層層簽訂 “ 責(zé)任狀 ” 。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法，成立由 “ 一把手 ” 任組長的 考核領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，建立與完善了閱批制度，因領(lǐng)導(dǎo)原因瞞案不報、有案不查或失之于軟，造成后果的一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是繼續(xù)抓好人民法院審判紀(jì)律處分辦法試行、人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法試行的實施，從管人抓隊伍建設(shè)做起，從案件質(zhì)量評查入手，從加大監(jiān)督力度為落腳點，定期對所審結(jié)的案件逐案進行評查，發(fā)現(xiàn)問題，對有關(guān)法官予以責(zé)任追究，絕不手軟。從制度上確保司法公正，促進辦案質(zhì)量和效率的提高，力爭讓黨放心，讓人民滿意。 四是為了廣泛聽取各方意見，全面、準(zhǔn)確地掌握情況，充分行使監(jiān)督職能，要實行 “ 紀(jì) 檢監(jiān)察走訪日 ” 制度。紀(jì)檢監(jiān)察室每月抽出一天時間，到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)走訪。走訪對象包括刑事案件被害人及家屬、民經(jīng)行案件敗訴方當(dāng)事人、中止執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人，以及轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員。通過走訪，了解法院干警的審判作風(fēng)和廉政建設(shè)情況，在辦案過程中有無存在 “ 冷硬橫推、吃拿卡要 ” 及 “ 執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公 ” 的現(xiàn)象；聽取案件當(dāng)事人及親屬的反饋意見，是否真正做到有理說在法庭，讓勝訴方贏得明明白白、敗訴方輸?shù)眯姆诜瑢徖磉^程有無受到案外因素干擾；了解法院在適用中止執(zhí)行時是否合法、規(guī)范，中止情形消失后是否及時恢復(fù)執(zhí)行，申請執(zhí)行人 的合法權(quán)益有無受到侵害；收集社會各界對法院工作的意見、建議和要求。 五、進一步做好信訪工作 一是認(rèn)真落實信訪責(zé)任制。經(jīng)黨組研究決定，制定了信訪責(zé)任制，要很抓信訪責(zé)任制的落實。要做到 “ 管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的案 ” ，即堅持誰管的案件誰接待，誰辦的案件的問題誰解決，辦案人是第一責(zé)任人，所在庭室長是信訪主要責(zé)任人，要加強對責(zé)任制落實情況的檢查和考評，并同辦案人政治利益與經(jīng)濟利益掛鉤。 二是建立信訪案件登記立卷制度。立案庭對來人訪要認(rèn) 真登記，轉(zhuǎn)辦案人或業(yè)務(wù)庭限期處理，業(yè)務(wù)庭要及時將辦理 情況以書面形式反饋給立案庭。院里成立督查辦公室，負(fù)接 對來信訪交辦、督辦工作，同時也負(fù)責(zé)對院長或黨組部署的 其他工作落實情況進