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法院關(guān)于法官法實(shí)施的整改方案 法院關(guān)于法官法實(shí)施的整改方案 關(guān)于法官法實(shí)施的整改方案 中級(jí)人民法院:文秘 114 版權(quán)所有,文秘工作者共同的天地 ! 按照長春市人大常委會(huì)關(guān)于長春市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查我市兩級(jí)人民法院實(shí)施中華人民共和國法官情況報(bào)告的審議意見,長春市中級(jí)人民法院關(guān)于貫徹落實(shí)長春市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查我市兩級(jí)人民法院實(shí)施中華人民共和國法官情況報(bào)告審議意見的通知的緊急通知,現(xiàn)將我院整改方案報(bào)告如下: 一、大力加強(qiáng)法官法的學(xué)習(xí)和宣傳工作 我們要高度重視法官法學(xué)習(xí)工作,精心部署,認(rèn)真組織。利用專門時(shí)間,組織全體法官認(rèn)真學(xué)習(xí)新修改的法官法。我們根據(jù)人大和上級(jí)院的要求和我院的工作實(shí)際,制定了法官法學(xué)習(xí)方案,對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)要求都作出明確具體的規(guī)定,做到時(shí)間到位,內(nèi)容確定到題,中心發(fā)言確定到人,具有較強(qiáng)的操性。采取科學(xué)的學(xué)習(xí)模式。在學(xué)習(xí)方式方法上,我們堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合,做到求新、求實(shí)、求深、求活。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合,以集中學(xué)習(xí)為主。二是堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合,以自學(xué)為主,達(dá)到求深的目的,要安排中心發(fā)言,對(duì)審判人員及其 工作人員進(jìn)行輔導(dǎo)。三是堅(jiān)持討論與撰寫心得體會(huì)文章相結(jié)合,以討論為主,立爭使理論學(xué)習(xí)做到求新、求活。我們跳出了 “ 一人念,大家聽 ” 的老模式,采取交流式、研討式、輔導(dǎo)式、解剖式等多種學(xué)習(xí)方式,組織學(xué)習(xí)交流和座談?dòng)懻?。建立了學(xué)習(xí)效果保障體系。對(duì)法官法學(xué)習(xí)進(jìn)行考核,建立學(xué)習(xí)成績檔案,與干部晉職晉級(jí)掛鉤。 我們高度重視法官法宣傳工作,邀請(qǐng)了人大、政法委、政法院校、律師界、新聞界的同志以及部分法官代表,召開貫徹實(shí)施法官法座談會(huì)。介紹修訂后的法官法,聽取他們對(duì)法院工作和法官隊(duì)伍建設(shè)的意見。利用報(bào)紙、廣播、電視等 媒體,采取上街宣傳、召開座談會(huì)、電視專訪等形式,大力宣傳新修改的法官法,將法官法中有關(guān)法官的任職條件、任職回避、懲誡條款摘錄出來,制作成宣傳讀本,接受當(dāng)事人的監(jiān)督。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè) 我們要以建設(shè)一個(gè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、開拓型的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不斷自我加壓,分別從學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新三方面狠抓了落實(shí),把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與整個(gè)法院隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,以班子成員的模范表率作用去影響、帶動(dòng)整個(gè)法官隊(duì)伍,在全院形成了努力學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏進(jìn)取、勤政廉潔的良好氛圍,以此來促進(jìn)法官隊(duì)伍的職業(yè)化 建設(shè)。 一是加強(qiáng)班子成員的學(xué)習(xí)意識(shí),努力建設(shè)一個(gè) “ 學(xué)習(xí)型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子。 我們要堅(jiān)持從提高班子成員的政治、業(yè)務(wù)和決策水平入手,認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí),力求做到 “ 三個(gè)提高 ” ,即:一是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí),提高理論水平,圍繞正在開展的 “ 深入學(xué)習(xí)十六大精神,全面落實(shí)公開承諾 ” 自我教育活動(dòng)、 “ 公正與效率 ” 司法大檢查活動(dòng)和“ 公正執(zhí)法樹形象 ” 集中教育活動(dòng)一系列活動(dòng),突出重點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)班子成員的政治鑒別力和敏銳性,堅(jiān)定審判工作的正確方向。二是抓好知識(shí)更新,提高業(yè)務(wù)水平。即正確處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,發(fā)揚(yáng) “ 釘子 ” 精神,努力提高班子成員的業(yè)務(wù)水平。三是堅(jiān)持在干中學(xué),學(xué)中干,要求班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平。 在學(xué)習(xí)上,要認(rèn)真抓好集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先組織班子成員集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。并采取輪流講課、聽專家講座、收聽收看電視講座、集中研討等方式,對(duì) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和十六大報(bào)告等政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次認(rèn)真抓好班子成員的平時(shí)自學(xué),要求每位班子成員年初要制定一份自學(xué)計(jì)劃;每月要讀一本政治理論或業(yè)務(wù)方面的書,交一份讀書心得,在黨組學(xué)習(xí)會(huì)上相互交流;每季度要寫一篇調(diào) 研文章。通過這些學(xué)習(xí)目標(biāo)的制訂,督促班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。 二是加強(qiáng)班子成員的團(tuán)結(jié)意識(shí),努力建設(shè)一個(gè) “ 團(tuán)結(jié)型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子。 只有班子團(tuán)結(jié),才能發(fā)揮班子的整體效能,才能不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮,關(guān)鍵在于是否能貫徹落實(shí)好民主集中制的原則。在這方面,我們要注重抓了以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,尤其是對(duì)重大決策和人事等問題,不搞一人說了算,堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù);二是堅(jiān)持做到大事講原則,小事講團(tuán)結(jié),一碗水端平,不搞親親 疏疏;三是堅(jiān)持做到班子成員之間經(jīng)常談心溝通思想,虛心聽取各方面的不同意見,注意發(fā)揮班子的集體智慧;四是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制,注意根據(jù)每個(gè)班子成員的特點(diǎn),搞好分工,互相尊重和信任,充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的積極性和主動(dòng)性,做到事事有人管,人人有專責(zé),分工不分家,放手不撒手;在我院的班子中樹立了團(tuán)結(jié)友愛、奮力拼搏、與時(shí)俱進(jìn)的浩然正氣,形成了一個(gè)思想正派、作風(fēng)民主、工作和諧、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、富有凝聚力和號(hào)召 力的領(lǐng)導(dǎo)核心,贏得了全院干警的信賴。 三是加強(qiáng)班子成員的創(chuàng)新意識(shí),努力建設(shè)一個(gè) “ 改革型 ” 的領(lǐng)導(dǎo)班子 。 “ 改革是發(fā)展的動(dòng)力,創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂 ” 。今后我們要求班子成員在工作中,只要不違背憲法和法律精神,有利于提高案件質(zhì)量和效率,有利于嚴(yán)肅執(zhí)法,有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的,都可以大膽地嘗試。并要在班子中實(shí)行了 “ 約法三章 ” ,即一是帶頭進(jìn)行理論創(chuàng)新,要求全體班子成員要根據(jù)自身所分管的不同業(yè)務(wù),認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究,切實(shí)提出有利于審判工作開展、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革等方面的新的理論,每年至少要有個(gè)新的舉措和相應(yīng)的理論觀點(diǎn);二是帶頭進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新,要求全體班子成員,要一心撲在工作上,帶頭辦理新型案件,每年每位班子成員 至少要辦理件新型案件,為干警的審判工作樹立典范;三是帶頭進(jìn)行管理創(chuàng)新,要求全體班子成員,要根據(jù)自己所分管業(yè)務(wù)的不同,勇于提新的管理方法和模式,切實(shí)實(shí)現(xiàn)干警隊(duì)伍、審判工作等各方面管理的不斷創(chuàng)新,要求每個(gè)班子成員每年至少在管理方面要提出條新的建議。通過這些方法的實(shí)施,使我院的各項(xiàng)工作始終保持嶄新的風(fēng)貌,全體班子成員的思想也達(dá)到空前的活躍,充滿創(chuàng)新意識(shí)。 為使法官法在我院得到全面貫徹落實(shí),我們?cè)诩訌?qiáng)班子建設(shè)的基礎(chǔ)上,要大力加強(qiáng)法官的職業(yè)化建設(shè)。 一是要通過開展多種形式的政治思想活動(dòng)。教育和引導(dǎo)干警自覺學(xué)習(xí)十六大精神,深刻領(lǐng)會(huì) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的精神實(shí)質(zhì),自覺用 “ 三個(gè)代表 ” 思想來武裝干警頭腦,為弘揚(yáng)法律,樹好執(zhí)法形象,全心全意維護(hù)人民的根本利益,樹立司法為民的宗旨,正確地行使好黨和人民賦予的神圣的審判權(quán),真正解決好 “ 為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù) ” 的問題。 二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。鼓勵(lì)干警在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,集中參加學(xué)習(xí),積極參加專升本學(xué)歷進(jìn)修,還要為干警們提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件,力爭在最短時(shí)間內(nèi)使他們達(dá)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和法官法的要求; 三是開展崗位練兵,切實(shí)增強(qiáng)法官工作的責(zé) 任心。以全面落實(shí)法官法深化審判方式改革為契機(jī),開展評(píng)選優(yōu)秀審判長、庭審觀摩競賽、優(yōu)秀法律裁判文書和調(diào)研文章等多項(xiàng)活動(dòng),促使干警自我加壓,提高駕馭庭審的能力,確保審判方式改革的需要。 四是要大力抓好法官職業(yè)道德教育。號(hào)召法官愛崗敬業(yè),向先進(jìn)人物學(xué)習(xí),努力鉆研業(yè)務(wù),公正審理和執(zhí)行每一起案件,確保把每一起案件辦成鐵案,真正把最高人民法院院長肖揚(yáng)同志所講的那樣把公正與效率作為靈魂和生命這一要求落到實(shí)處。 三、全面推進(jìn)法院體制改革 一是要繼續(xù)深化審判方式改革。 一是以落實(shí)公開審判制度為重心,強(qiáng)化庭審功能,堅(jiān)持 “ 四個(gè)公開,四個(gè)當(dāng)庭 ” 。即法庭調(diào)查、法庭辯論、法庭調(diào)解、法庭審判一律公開。實(shí)行當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭辯論;二是實(shí)行審判流程管理,建立以立案庭為審判程序指揮中心,以審判庭為審判工作的裁決中心,以強(qiáng)化執(zhí)行和審判監(jiān)督為重點(diǎn)的互相制約的審判運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善大立案精審判強(qiáng)執(zhí)行重監(jiān)督的運(yùn)行模式,對(duì)案件實(shí)行審限流程管理,互相監(jiān)督,從根本上杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案,確保司法公正,廉潔高效。三是搞好裁判文書改革,規(guī)范合議庭評(píng)議案件工作,要求合議庭成員在評(píng)議 時(shí)對(duì)雙方當(dāng)事人舉證、辯論等方面有針對(duì)性的進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,增加裁判文書中對(duì)證據(jù)部分進(jìn)行分析、認(rèn)證、采信的論述說理部分,確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn),使法院體制和運(yùn)行機(jī)制成為公正與效率的有效載體,全面發(fā)揮人民法院的審判職能作用,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),提供有力的司法保障。 二是要繼續(xù)深化法官管理體制改革。 一是要全面貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例精神,引進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制,給每位法官提供公平、公正的競爭機(jī)會(huì),對(duì)中層干部崗位實(shí)行競爭上崗,真正選拔出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法官擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo),建立 “ 優(yōu)者上,平者 讓,庸者下 ” 的優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制,使之充滿活力,富有朝氣,能夠全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委和上級(jí)法院的各項(xiàng)要求,確保政令暢通;文秘 114 版權(quán)所有,文秘工作者共同的天地 ! 二是大力推行審判長和獨(dú)任審判員選任工作,積極推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化進(jìn)程,真正放權(quán)給審判長和獨(dú)任審判員,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,爭取多辦案快辦案辦好案,以適應(yīng)新形勢下日益繁重的審判工作需要,依法為企業(yè)注入新的活力,讓激化的矛盾平息下去,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù); 三是對(duì)法官實(shí)行定期輪崗交流制度,促使法官認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),全面掌握各類法律專業(yè) 知識(shí),使每一名法官都能成為從事刑事、民事、行政等審判和執(zhí)行工作的行家能手; 四是以繼續(xù)深入開展 “ 爭創(chuàng)人民滿意的好法院 ” , “ 爭當(dāng)人民滿意的好法官 ” 和 “ 無違法違紀(jì)倒記時(shí) ” 活動(dòng),對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和模范人物大張旗鼓地進(jìn)行表彰和宣傳,要通過正面典型的示范作用,反面典型的警戒作用,激勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)團(tuán)結(jié),鞭策后進(jìn),弘正氣,樹形象,剎邪氣; 五是堅(jiān)持從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合,對(duì)法官要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,又要在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù),加大對(duì)辦公自動(dòng)化的投入,千方百計(jì)解除干警的后顧之憂,使法官安心工作。 三 是深化法院監(jiān)察機(jī)制改革 一是落實(shí)主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和社會(huì)各界的監(jiān)督制度,設(shè)立專職人大聯(lián)絡(luò)員,自覺擺正接受監(jiān)督和依法獨(dú)立審判的關(guān)系,促進(jìn)各項(xiàng)審判工作的發(fā)展; 二是建立一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的專職紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),使紀(jì)檢監(jiān)察工作人員有條件、有能力對(duì)本院工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)事件隨時(shí)查處,真正成為人民法院工作中反腐倡廉的重要力量。 三是理順關(guān)系,完善體制。人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中應(yīng)與上級(jí)法院監(jiān)察部門和同級(jí)紀(jì)委之間多聯(lián)系,多溝通,建立定期向上級(jí)匯報(bào)制度。 三、加強(qiáng)對(duì)適用規(guī)章 制度的規(guī)范工作,制定一套切實(shí)可行的內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施辦法。通過嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度的適用條件、標(biāo)準(zhǔn)范圍、程序、懲辦辦法等,從而使紀(jì)檢監(jiān)察工作便于操作,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)?;⒊绦蚧?、規(guī)范化。真正做到考核細(xì)化、查案深化、追究硬化,真抓實(shí)管。 四、加大法官管理和監(jiān)督力度 一是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。 我們要在各項(xiàng)工作的管理上狠抓了制度建設(shè)。進(jìn)一步修改完善崗位責(zé)任制、隊(duì)伍管理制度、審判管理制度、調(diào)研、宣傳、信息、司法統(tǒng)計(jì)工作制度、信訪接待和處理交辦工作細(xì)則、行政后勤管理制度 等工作制度。要重點(diǎn)完善流程管理規(guī)則,對(duì)立案、排期開庭、送達(dá)、審理、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔、督查等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出詳細(xì)的規(guī)定,覆蓋面廣,操作性強(qiáng),使我院審判流程管理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。把我院的各項(xiàng)工作均納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道,從而堵塞管理中的漏洞,約束管理中諸多不規(guī)范行為,使得管理水平有明顯提高。 二是緊密結(jié)合年度審判工作的中心和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn),堅(jiān)持召開縱向到底、橫向到邊、一級(jí)抓一級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制大會(huì),層層簽訂 “ 責(zé)任狀 ” 。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法,成立由 “ 一把手 ” 任組長的 考核領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),建立與完善了閱批制度,因領(lǐng)導(dǎo)原因瞞案不報(bào)、有案不查或失之于軟,造成后果的一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是繼續(xù)抓好人民法院審判紀(jì)律處分辦法試行、人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法試行的實(shí)施,從管人抓隊(duì)伍建設(shè)做起,從案件質(zhì)量評(píng)查入手,從加大監(jiān)督力度為落腳點(diǎn),定期對(duì)所審結(jié)的案件逐案進(jìn)行評(píng)查,發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)有關(guān)法官予以責(zé)任追究,絕不手軟。從制度上確保司法公正,促進(jìn)辦案質(zhì)量和效率的提高,力爭讓黨放心,讓人民滿意。 四是為了廣泛聽取各方意見,全面、準(zhǔn)確地掌握情況,充分行使監(jiān)督職能,要實(shí)行 “ 紀(jì) 檢監(jiān)察走訪日 ” 制度。紀(jì)檢監(jiān)察室每月抽出一天時(shí)間,到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)走訪。走訪對(duì)象包括刑事案件被害人及家屬、民經(jīng)行案件敗訴方當(dāng)事人、中止執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人,以及轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員。通過走訪,了解法院干警的審判作風(fēng)和廉政建設(shè)情況,在辦案過程中有無存在 “ 冷硬橫推、吃拿卡要 ” 及 “ 執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公 ” 的現(xiàn)象;聽取案件當(dāng)事人及親屬的反饋意見,是否真正做到有理說在法庭,讓勝訴方贏得明明白白、敗訴方輸?shù)眯姆诜?,審理過程有無受到案外因素干擾;了解法院在適用中止執(zhí)行時(shí)是否合法、規(guī)范,中止情形消失后是否及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,申請(qǐng)執(zhí)行人 的合法權(quán)益有無受到侵害;收集社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見、建議和要求。 五、進(jìn)一步做好信訪工作 一是認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制。經(jīng)黨組研究決定,制定了信訪責(zé)任制,要很抓信訪責(zé)任制的落實(shí)。要做到 “ 管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的案 ” ,即堅(jiān)持誰管的案件誰接待,誰辦的案件的問題誰解決,辦案人是第一責(zé)任人,所在庭室長是信訪主要責(zé)任人,要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查和考評(píng),并同辦案人政治利益與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。 二是建立信訪案件登記立卷制度。立案庭對(duì)來人訪要認(rèn) 真登記,轉(zhuǎn)辦案人或業(yè)務(wù)庭限期處理,業(yè)務(wù)庭要及時(shí)將辦理 情況以書面形式反饋給立案庭。院里成立督查辦公室,負(fù)接 對(duì)來信訪交辦、督辦工作,同時(shí)也負(fù)責(zé)對(duì)院長或黨組部署的 其他工作落實(shí)情況進(jìn)
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