關(guān)于提高平安創(chuàng)建“三率”的幾點(diǎn)思考

關(guān)于提高平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 的幾點(diǎn)思考 關(guān)于提高平安創(chuàng)建 “ 三率 ” 的幾點(diǎn)思考 江濤 （作者為中共大田縣委常委、政法委書記） 縣委、縣政府研究決定，從 2004 年起至 2007 年底，用四年時(shí)間在全縣集中開展建設(shè) “ 平安大田 ” 活動(dòng)。這是我縣深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要，服務(wù)和保障我縣三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措和治本措施。 平安創(chuàng)建已經(jīng)開展近一年了，總的看來進(jìn)展順利，取得了一定成效。但也存在一些問題，其中最主要的問題就是 “ 三率 ” 還比較低的問題。如我縣還有不少 居民、村民還不知曉開展這項(xiàng)活動(dòng)，去年底，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，我市平安創(chuàng)建群眾知曉率僅 30，我縣的平安創(chuàng)建知曉率在全市屬較低的縣。有的部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾片面認(rèn)為是政法綜治部門的事，參與的積極性不高，有的地方和部門工作不扎實(shí)，有宣傳，但聲勢不到位；有計(jì)劃，但落實(shí)不到位；有組織，但領(lǐng)導(dǎo)不到位；有措施，但力度不到位；有投入，但保障不到位。群眾還未體驗(yàn)到平安創(chuàng)建的實(shí)惠，對開展這項(xiàng)工作還不滿意。 為了改變這種狀況，很重要的一點(diǎn)就是要提高平安創(chuàng)建的 “ 三率 ” 。筆者結(jié)合我縣實(shí)際，對此做了一些思考。 一、深入宣傳、家喻戶曉 ，切實(shí)提高人民群眾知曉率 知曉率是平安創(chuàng)建的前提。讓人民群眾都能知曉平安創(chuàng)建的目的意義、目標(biāo)要求和內(nèi)容做法等，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與平安創(chuàng)建工作的積極性，形成平安創(chuàng)建從我做起，人人有責(zé)的濃厚氛圍。 要與開展綜治宣傳工作相結(jié)合。采取多種手段，通過發(fā)放宣傳手冊，在公共場所設(shè)置防范提示標(biāo)牌，舉辦各種法律知識培訓(xùn)班，設(shè)立法制宣傳欄，印發(fā)法律宣傳明白紙，組織專家和法律志愿者現(xiàn)場咨詢、以案說法、法律知識競賽等形式，廣泛宣傳建設(shè) “ 平安大田 ” 是人民自己的事業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定是每位公民的光榮義務(wù)，全縣廣大干部群眾都應(yīng) 以主人翁的態(tài)度積極參與。通過開展 “ 平安家庭 ” 的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)人民群眾的防范意識，切實(shí)做到 “ 看好自家門、管好自家人、辦好自家事 ” ，努力減少多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的安定穩(wěn)定；不斷增強(qiáng)人民群眾的安全生產(chǎn)意識，杜絕安全生產(chǎn)重大事故的發(fā)生，確保我縣經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，全縣社會(huì)治安秩序良好，人民群眾的法制意識增強(qiáng)，投資環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。 二、廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與，切實(shí)提高人民群眾參與率 參與率是平安創(chuàng)建的關(guān)鍵。就是通過社會(huì)各界發(fā)動(dòng)轄區(qū)人 民群眾參與平安建設(shè)活動(dòng)，加大人民群眾參與力度；形成平安創(chuàng)建從我做起，人人有責(zé)的濃厚氛圍。維護(hù)社會(huì)治安，僅僅依靠政法部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要全社會(huì)共同努力。因此，平安創(chuàng)建是人民群眾自己的事業(yè)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定是每位公民的光榮義務(wù)，廣大干部群眾都應(yīng)以主人翁的態(tài)度積極參與，通過開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的法制意識，遇事能利用法律武器，化解各類矛盾糾紛，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。 要與貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神相結(jié)合。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深入做好群眾工作，建立健全正確處理新形勢下人民 內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，千方百計(jì)地減少矛盾、解決矛盾，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。正確處理人民內(nèi)部矛盾，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，從源頭上減少矛盾，減少社會(huì)對抗。要帶著對群眾的深厚感情做工作，設(shè)身處地為群眾著想，竭盡全力為群眾排憂解難。要依法律、本稿件版權(quán)屬于 517878 秘書網(wǎng)按政策辦事，把解決矛盾糾紛納入法制化軌道，引導(dǎo)群眾正確看待利益調(diào)整，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要大力加強(qiáng)基層基 礎(chǔ)工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。 要與落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和綜治責(zé)任制相結(jié)合。建設(shè) “ 平安大田 ” 是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)的有效載體，把建設(shè) “ 平安大田 ” 與落實(shí)維穩(wěn)和綜治責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全綜治工作決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)建設(shè) “ 平安大田 ” 活動(dòng)的各項(xiàng)工作正?；?、 規(guī)范化和制度化。同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索新思路、新舉措，認(rèn)真研究解決發(fā)展過程中遇到的新的帶有普遍性的社會(huì)矛盾和問題。開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的治安綜合治理，創(chuàng)建安定穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，有效預(yù)防青少年違法犯罪；強(qiáng)化流動(dòng)人口管理和服務(wù)，做好刑釋解教人員安置幫教工作。立足于新的實(shí)踐，不斷推進(jìn)工作思路、方法和載體創(chuàng)新，使綜治工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷把開展建設(shè) “ 平安大田 ” 活動(dòng)推向前進(jìn)。 要與完善治安防范體系建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)深化 “ 四項(xiàng) ” 活動(dòng)。即在機(jī)關(guān)企 事業(yè)單位深入開展創(chuàng)建 “ 綜治合格單位 ” 活動(dòng)；在農(nóng)村廣泛開展以落實(shí) “ 一區(qū)兩會(huì)三包 ” 、創(chuàng) “ 四無一滿意 ” 為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明安全村活動(dòng)；在旅店業(yè)、娛樂業(yè)和城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展創(chuàng)建 “ 治安優(yōu)勝單位 ” 活動(dòng)。形成由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì)面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范工作為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控大格局，做到 “ 人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力 ” ，實(shí)現(xiàn)指揮高效、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的目標(biāo)。逐步建立起全方位、 多層面的治安防控體系，把 “ 嚴(yán)打 ” 與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治結(jié)合起來，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，最大限度地預(yù)防違法犯罪。 要與強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合。堅(jiān)持固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)、企事業(yè)和其他各類基層單位的黨組織、群眾組織的建設(shè)，提高基層干部的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好選派干部到后進(jìn)村任職工作，認(rèn)真抓好基層創(chuàng)安、幫教及群防群治、隊(duì)伍建設(shè)等常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作。要通過抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村居，抓系統(tǒng)帶單位，一級帶一級，積 “ 小安 ” 為 “ 大安 ” ，營造穩(wěn)定的大環(huán)境。加強(qiáng) “ 一辦兩所一庭 ” 等基層政法組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所和人民法庭等基層組織人員，整合規(guī)范治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡邏隊(duì)、保安保衛(wèi)等群防群治力量，形成抓防范、促穩(wěn)定的合力，使基層基礎(chǔ)工作有人抓、有人管、有人干、干得好。進(jìn)一步規(guī)范基層工作要求，明確職責(zé)，科學(xué)界定量化維穩(wěn)指標(biāo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考評，提高基層工作整體水平。按照 “ 誰主管，誰負(fù)責(zé) ” 和 “ 屬地管理 ” 的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)。建立健全督察考核制度，制定科學(xué)、實(shí)在、管用的指標(biāo)量化考核體系，加 強(qiáng)督促檢查。積極探索新形勢下基層安全創(chuàng)建的有效方式。深入扎實(shí)地開展?fàn)巹?chuàng) “ 平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 平安村 ” 、 “ 平安社區(qū) ” 、 “ 平安單位 ” 等活動(dòng)。根據(jù)其特點(diǎn)，延伸創(chuàng)安領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)安范圍，提升創(chuàng)安檔次。實(shí)行分類指導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，夯實(shí)“ 平安大田 ” 建設(shè)的基礎(chǔ)。 三、結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，努力提高人民群眾滿意率 滿意率是平安創(chuàng)建的最終目標(biāo)。通過開展平安創(chuàng)建，在打擊違法犯罪方面保穩(wěn)定；在防控機(jī)制落實(shí)方面保安全；在矛盾糾紛排查調(diào)處方面保和諧。為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，從而提高人民群眾對 社會(huì)治安狀況的滿意率、對政府抓社會(huì)治安工作的滿意率、對政法隊(duì)伍的滿意率。 要與完善構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)提高基層發(fā)現(xiàn)、控制和化解矛盾糾紛的能力。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把解決矛盾糾紛的責(zé)任落實(shí)到具體的地區(qū)、部門、單位和人員。要認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索新思路新方法，切實(shí)提高維護(hù)國家安全的能力、駕馭社會(huì)治安局勢的能力、處置突發(fā)事件的能力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，切實(shí)提高處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。加強(qiáng)管理和教育，把刑釋解教人員、失學(xué)失愛青少年、輕微違法犯罪人 員的幫教和轉(zhuǎn)化措施，逐個(gè)落實(shí)到具體組織、單位和責(zé)任人。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。 要與精神文明建設(shè)工作相結(jié)合。不斷提高平安建設(shè)工作的規(guī)模和水平，平安社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)要與城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，要以理想信念教育為核心，以弘揚(yáng)和培育愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神為重點(diǎn)，以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以組織公民道德建設(shè)工程為依托，以培育 “ 四有新人 ” 為目標(biāo)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想道德建設(shè)，使全體人民始終保 持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，使全體人民自覺實(shí)踐和踐行公民道德規(guī)范。要把平安創(chuàng)建活動(dòng)向單位、學(xué)校、繁華場所拓展和延伸。拓展平安建設(shè)的范圍和內(nèi)涵，重點(diǎn)在抓落實(shí)、求實(shí)效、上水平上狠下功夫，努力把平安建設(shè)打造成社會(huì)治安綜合治理工作的一個(gè)品牌和亮點(diǎn)。 要與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合。中央決定，在全黨開展以學(xué)習(xí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為中心內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)重大決策。這一活動(dòng)的核心是保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，目的 是使廣大黨員真正成為“ 三個(gè)代表 ” 重要思想的忠實(shí)實(shí)踐者，關(guān)鍵是通過活動(dòng)增強(qiáng)黨員的思想政治素質(zhì)和建立黨員管理工作的新機(jī)制和新方法。新的歷史條件下，我們黨的隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)、與 “ 三個(gè)代表 ” 的要求不相符合的問題，迫切需要采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性，確保黨肌體不受腐蝕，黨的戰(zhàn)斗力不受削弱，黨的形象不受損害，永葆黨的生機(jī)和活力。緊密結(jié)合正在開展的建設(shè) “ 平安大田 ” 工作，在各自不同的崗位上，扎扎實(shí)實(shí)工作，實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷把各項(xiàng)工作推向深入，這是保持共產(chǎn)黨 員先進(jìn)性，實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的體現(xiàn)。 要與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。發(fā)展以穩(wěn)定為前提，沒有穩(wěn)定的發(fā)展是不全面的發(fā)展。穩(wěn)定為發(fā)展提供保障和服務(wù)，沒有穩(wěn)定，發(fā)展無從談起。建設(shè) “ 平安大田 ” ，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)方面，蘊(yùn)涵了統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的思想精髓，是努力從根本上解決改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題的具體實(shí)踐，貫穿了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。特別是在政績觀問題上，要樹立起抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)是政績的觀念，也要樹立起抓穩(wěn)定、抓綜治，同樣是在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，同樣也是讓廣大群眾受惠得益的政績觀念，通過活動(dòng)的深入開展，減少發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，提高人民群眾的安全感和生活質(zhì)量，真正讓群眾享受到改革發(fā)展穩(wěn)定的成果，創(chuàng)造深受群眾歡迎的實(shí)實(shí)在在的政績。 要與政法部門開展公正文明執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合。司法公正既是社會(huì)公平正義的重要組成部分，也是重要保障。各級政法部門一定要端正執(zhí)法為民的思想，把司法公正的要求落實(shí)到一切執(zhí)法活動(dòng)中。要圍繞解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、人情案等群眾意見大的問題，采取得力措施加以解決。政法系統(tǒng)深入開展公正文明執(zhí)法活動(dòng)，是新形勢下“ 爭 創(chuàng) ” 活動(dòng)的深化和發(fā)展，也是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要措施。政法部門是建設(shè) “ 平安大田 ” 工作的主力軍，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，使廣大政法干警牢固樹立執(zhí)法為民意識，始終忠于人民、忠于法律；通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政法干警的法律素養(yǎng)和職業(yè)技能，提高公正文明執(zhí)法的本領(lǐng)；通過狠抓執(zhí)法作風(fēng)建