關(guān)于縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐

關(guān)于縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐 關(guān)于縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐 干部考核工作是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是干部人事制度改革需重點(diǎn)研究的問題。近年來，我縣主要采取年度考核和定期考核等方式對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)還積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在不斷的實(shí)踐和探索中努力提高我縣干部考核評(píng)價(jià)工作水平。 一、近年來我縣縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的探索與實(shí)踐 開展年度考核評(píng)價(jià) 按照縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的相關(guān)規(guī)定，我縣對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核主要采取分層評(píng)價(jià) 的方式進(jìn)行。分層評(píng)價(jià)考核主要由群眾評(píng)價(jià)考核、縣領(lǐng)導(dǎo)和組織部評(píng)價(jià)網(wǎng)考核，以及工作實(shí)績評(píng)價(jià)考核等三大部分組成。其中群眾評(píng)價(jià)考核占總分的 20%、縣領(lǐng)導(dǎo)和組織部評(píng)價(jià)考核占總分的 20%，工作實(shí)績評(píng)價(jià)考核占總分的 60%。 群眾評(píng)價(jià)考核是指單位全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人對考核對象進(jìn)行考核打分。主要程序?yàn)椋阂皇沁M(jìn)行述職報(bào)告。通過召開縣管領(lǐng)導(dǎo)干部述職考評(píng)會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員向所在機(jī)關(guān)全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉；二是民主測評(píng)。通過發(fā)放統(tǒng)一的民主測評(píng)表，由單位全體干部職工、下屬單位負(fù)責(zé)人對領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、 能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)分為 “ 好 ” 、 “ 較好 ” 和 “ 一般 ” 三個(gè)等次，并規(guī)定評(píng)價(jià)為 “ 好 ” 的人數(shù)不得超過本單位被評(píng)價(jià)總?cè)藬?shù)的 30%，同時(shí)對每個(gè)評(píng)價(jià)等次賦予一定的分值進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 縣領(lǐng)導(dǎo)和組織部門評(píng)價(jià)考核是指由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部對考核對象進(jìn)行考核打分。具體分為三種方式同時(shí)進(jìn)行操作： 1、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分； 2、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對分管或聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分； 3、縣委組織部對全體縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。 工作實(shí)績評(píng)價(jià)考核是指由縣委考核辦牽 頭對縣屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核打分。工作實(shí)績考核主要分為目標(biāo)考核、綜合評(píng)議、督查項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等四個(gè)大項(xiàng)。目標(biāo)考核又分為職能工作和共性工作兩部分，職能工作考核根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核、黨建工作責(zé)任制考核為主，圍繞縣委縣政府確定的年度重點(diǎn)工作，結(jié)合各部門的工作職能，進(jìn)行分項(xiàng)打分考核。共性工作，以縣委縣政府的重大活動(dòng)或重大項(xiàng)目為主；綜合評(píng)議由縣領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和社會(huì)評(píng)議兩部分組成，由縣考核辦制定評(píng)議辦法具體組織實(shí)施，主要是采用百分制方式對各考核對象職能履行、服務(wù)情況進(jìn)行無記名評(píng)分 ，按不同權(quán)重進(jìn)行折算后計(jì)入考核得分；督查項(xiàng)目是指縣委、縣政府督查室對相關(guān)職能單位交辦工作的完成情況進(jìn)行督查，對貫徹落實(shí)工作不到位的單位進(jìn)行扣分；獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，也稱加分項(xiàng)目，是指對受到市級(jí)以上黨委、政府表彰的單位進(jìn)行加分。部門工作實(shí)績評(píng)價(jià)考核總分最后按 60%折合為本單位每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作實(shí)績得分。 開展定期考核評(píng)價(jià) 根據(jù)干部選拔任用條例相關(guān)規(guī)定，我縣對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核除了開展常規(guī)性的年度考核外，還多形式、多方位地開展定期考核。定期考核是根據(jù)不同縣管領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況有針對性地開展考核，主要分為任職考 核、回訪考核、屆中考核和屆末考核四種。其中任職考核是對經(jīng)民主推薦提出的擬提拔考核對象進(jìn)行考核；回訪考核是對提拔到某崗位任職一段時(shí)間（大概在 1 年左右）的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委組織部對其崗位勝任度、群眾公認(rèn)度等情況進(jìn)行的考核；屆中考核是對在某崗位任職達(dá) 2-3 年時(shí)間的縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的考核；屆末考核也稱換屆考核，是指在換屆前對全縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績和黨風(fēng)廉政等情況進(jìn)行全面考核。 定期考核的主要程序?yàn)椋?1、提前 3 天在考察對象所在單位張貼考核預(yù)告； 2、進(jìn)點(diǎn)考察。采取測評(píng)、談話等方式了解考核對 象的 “ 德、能、勤、績、廉 ”等方面的情況； 3、考核組對考核采集的信息進(jìn)行全面梳理，與此同時(shí)，考核組還向縣紀(jì)委、縣機(jī)關(guān)黨工委及被考核對象的主管部門和分管領(lǐng)導(dǎo)征求意見和建議； 4、考核組對各種考核信息進(jìn)行匯總，最終形成考核對象的書面考核材料。 進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的探索 按照浙組部黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）的要求，我縣在宣傳部、教育局、建設(shè)局等三個(gè)試點(diǎn)單位通過開展民主推薦、民主測評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話及綜合評(píng)價(jià)等六個(gè)環(huán)節(jié)對相關(guān)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。 1、民主 推薦。考核組通過召開會(huì)議投票和找個(gè)別談話等兩種方式進(jìn)行擬考核人選的推薦，所在單位黨組（黨委）根據(jù)考核組反饋的民主推薦情況，研究提出擬考核對象建議人選，經(jīng)與縣委組織部溝通，確定考核對象； 2、民意測評(píng)。主要了解考核對象履行職責(zé)情況及德才表現(xiàn)，民主測評(píng)在述職述廉的基礎(chǔ)上，按照 “ 德、能、勤、績、廉 ” 五個(gè)類別所設(shè)置的測評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)進(jìn)行，同時(shí)在民主測評(píng)表中還設(shè)置了體現(xiàn)相應(yīng)部門特點(diǎn)的項(xiàng)目和內(nèi)容； 3、民意調(diào)查。主要 了解對考核對象工作成效、服務(wù)水平和公眾形象的社會(huì)評(píng)價(jià)，采用的是考核公示和抽樣問卷調(diào)查的形式進(jìn)行 ，并將考核公示 5 與抽樣問卷調(diào)查結(jié)果相互印證； 4、實(shí)績分析。主要是通過內(nèi)部評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等四種方式來分析考核對象的工作成效，其中內(nèi)部評(píng)價(jià)主要是根據(jù)民主測評(píng)的結(jié)果，分析考核對象完成目標(biāo)任務(wù)、行業(yè)（系統(tǒng)）管理、機(jī)關(guān)（行業(yè)）黨建等方面的情況，相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)主要由縣委組織部定期收集，一般包括重要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等材料，上級(jí)評(píng)價(jià)主要是根據(jù)縣委、縣政府對考核對本文來源：文秘 114 http:/象貫徹落實(shí)上級(jí)決定部署、工作思路、完成重要工作和提出政策建議等方面的考核，自我評(píng)價(jià)主要是通過考核對象工作總結(jié)的方式進(jìn)行； 5、個(gè)別談話。主要深入了解考核對象 “ 生活圈、社交圈 ” 等相關(guān)情況。個(gè)別談話的談話提綱根據(jù)民主推薦、民主測評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績分析的綜合情況進(jìn)行設(shè)置，與考核對象本人談話采取了考核組集體面談的方式進(jìn)行； 6、綜合評(píng)價(jià)。在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，通過考核組集體研究，客觀公正地對考核對象作出評(píng)價(jià)，并形成對相應(yīng)考核對象的考核評(píng)價(jià)工作報(bào)告和考核評(píng)價(jià)材料。 二、縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作存在的不足 一是考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)合理性有待進(jìn)一步提高。 1、對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的 設(shè)計(jì)還比較籠統(tǒng)。如開展定期考核評(píng)價(jià)中，對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評(píng)只設(shè)置了 “ 德、能、勤、績、廉 ” 等共性指標(biāo)，而缺少體現(xiàn)部門特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)； 2、對群眾考核評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)等次的比例限定設(shè)置還缺乏一定的針對性，導(dǎo)致不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間的群眾考核評(píng)價(jià)成績?nèi)狈σ欢ǖ膶Ρ刃裕?3、對工作實(shí)績的考核還不能完全體現(xiàn)個(gè)體差異性，導(dǎo)致同一單位不同領(lǐng)導(dǎo)干部間的工作實(shí)績考核缺乏可比性，同時(shí)也影響了不同單位間縣管領(lǐng)導(dǎo)干部綜合性成績的對比。目前我縣對縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績都統(tǒng)一按照所在單位目標(biāo)責(zé)任制考核成績 60%的比例進(jìn)行折算，而在現(xiàn)實(shí)中，不同單位有不同的工作基礎(chǔ)和工作環(huán)境。另外， 60%的統(tǒng)一折算，也不利于區(qū)別同一單位不同領(lǐng)導(dǎo)班子成員間的工作努力程度。 二是考核評(píng)價(jià)的方式方法有待進(jìn)一步優(yōu)化。 1、目前在縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)操作過程中，在參照樣本的選定上還存在 “ 簡單量少 ” 等問題。如在民主推薦和民意測評(píng)工作中，參加推薦和測評(píng)的人員基本確定在單位全體干部職工和下屬單位負(fù)責(zé)人的范圍內(nèi)，這導(dǎo)致人數(shù)少的單位在推薦和測評(píng)環(huán)節(jié)中樣本收集 “ 量 ” 的缺少，在一定程度上影響了測評(píng)結(jié)果的科學(xué)性； 2、考核方法還存在 “ 面窄單一 ” 等問題。在整個(gè)考核工作中，目前采取的主要辦法還限定在民主推薦、民主測評(píng)和考察談話等幾種方式，對民意調(diào)查、個(gè)別訪談、會(huì)議座談等方式的采用還很少，在考核時(shí)間空間上基本還限定于 “ 八小時(shí)內(nèi)工作圈 ” 范圍，而對 “ 八小時(shí) ” 外的 “ 社交圈 ” 、 “ 生活圈 ” 了解還不多，影響了考核信息收集的完整性； 3、由于在考核中普遍采取提前 3 天張貼考核預(yù)告的方式，容易導(dǎo)致一些單位出現(xiàn) “ 拉票 ” 、 “ 打招呼 ” 等現(xiàn)象，在一定程度上影響了考核工作的公正性。 三是考核工作的系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。準(zhǔn)確地了解識(shí)別一個(gè)干部，要建立在掌握全面情況、擁有大量信息資 料的基礎(chǔ)上；而目前，我們對領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息的管理還不夠完善，缺乏系統(tǒng)的分析、整理和歸檔，這樣，不利于了解干部的成長過程和全面信息，不利于比較前后任領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績，也影響了干部考核責(zé)任制的落實(shí)。 三、完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的思考 完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的基本方向是，從考核導(dǎo)向上要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，科學(xué)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；從考核評(píng)價(jià)辦法上既要進(jìn)一步擴(kuò)大民主，提高縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的公開程度，切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要避免繁瑣，做到簡便易行； 從考核指標(biāo)設(shè)置上要增強(qiáng)針對性，提高考核評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性、有效性；從制度體系上要充分整合考核資源，強(qiáng)化體系配套，不斷完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)評(píng)價(jià)的整體功能。 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，形成良好的考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向。 核評(píng)價(jià)工作對于縣管領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀起著重要的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，考核哪些內(nèi)容，如何評(píng)價(jià)一名干部，將直接影響到干部以什么樣的態(tài)度對待工作，對待政績。因此，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，關(guān)鍵是把 “ 兩觀 ” 的要求細(xì)化為縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的 工作追求和目標(biāo)，制定全面、規(guī)范、科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法。 改進(jìn)和完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作，及時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化考核方法，特別要重視考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)是不是重視打基礎(chǔ)的工作，是不是善于破解積累性的難題、矛盾，是不是關(guān)注民生、民意，是不是重實(shí)績求實(shí)效。引導(dǎo)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求、促進(jìn)社會(huì)和諧的理念體現(xiàn)到實(shí)際工作中，有利于把那些想干事、會(huì)干事、能干事的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成正確的用人導(dǎo)向，有利于教育和引導(dǎo)廣大縣管領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，勤政為民，求真務(wù)實(shí)，真正干出經(jīng)得起時(shí)間、群 眾和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，在干部隊(duì)伍中形成甘于奉獻(xiàn)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。 科學(xué)、合理地設(shè)置考核指標(biāo)，提高考核評(píng)價(jià)的針對性、有效性。如果考核指標(biāo) “ 大一統(tǒng) ” 將非常不利于考核評(píng)價(jià)千差萬別的領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，無法將干部的個(gè)性特點(diǎn)刻畫出來。同時(shí)，由于部門不同、職責(zé)不同，考核的內(nèi)容和對象既有統(tǒng)一性、共同性，又具有差異性、特殊性。因此，縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)要體現(xiàn)公平合理原則，必須實(shí)行分類考核和個(gè)性化考核，突出部門特點(diǎn)，合理制定指標(biāo)體系。 要通過制定縣管領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和年度工作目標(biāo)責(zé)任分解，根據(jù)部門分類、職位分類，科 學(xué)合理設(shè)計(jì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，為縣管領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 量身定做 ” 考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為準(zhǔn)確、科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共性指標(biāo)主要分為德、能、勤、績、廉五個(gè)方面。個(gè)性指標(biāo)根據(jù)各部門年度工作計(jì)劃安排，依照實(shí)際工作分別確定指標(biāo)內(nèi)容。同時(shí)，對部門進(jìn)行分類，也可以從管理型、服務(wù)性等職能來劃分。職位分類除了區(qū)分正職、副職外，對副職還可按照分管工作的職能來分類。將年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核與民主考核結(jié)合起來，在分類基礎(chǔ)上實(shí)行 “ 同類比較考核 ” 。每年年初要求各部門上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作責(zé)任目標(biāo)，匯總后設(shè)計(jì)指標(biāo)體系， 年終跟蹤工作進(jìn)度，在每年年底縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的民主考核中考核工作責(zé)任目標(biāo)完成情況。 不斷改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，全面、完整、真實(shí)地分析評(píng)價(jià)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部。 一是要堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合。評(píng)價(jià)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)主要是 “ 定性 ” ，評(píng)價(jià)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績主要靠 “ 定量 ” 。 “ 定性 ” 上要考核了解內(nèi)部評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門評(píng)價(jià)。 “ 定量 ” 上要重點(diǎn)分析民主測評(píng)的優(yōu)秀率、民主推薦的得票率、民意調(diào)查群眾的滿意度。要通過定性與定量的綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)干部實(shí)績。 二是改進(jìn)考核評(píng)價(jià)技術(shù)手段。要對 縣管領(lǐng)導(dǎo)干部做出客觀公正評(píng)價(jià)，就必須盡量減少和防止主觀因數(shù)的影響，使考核能真正按照標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地、實(shí)事求是地衡量干部，從而體現(xiàn)服務(wù)干部客觀實(shí)際的結(jié)論。實(shí)績分析環(huán)節(jié)需要依據(jù)科學(xué)的理論和數(shù)理分析，制定具體的量化辦法，合理設(shè)置權(quán)重，采用圖表等直觀的表達(dá)方式，突出量化可比性。 三是擴(kuò)大考核參與對象和考核項(xiàng)目。在民主推薦、民主測評(píng)等環(huán)節(jié)中，要重點(diǎn)突出 “ 群眾信任度 ” 這一總體評(píng)價(jià)，將參與推薦和測評(píng)的人員擴(kuò)大到工作服務(wù)對象、相關(guān) “ 兩代表一委員 ” 。在考核項(xiàng)目上，不僅要注重考核縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，也要注重對考核對象心里素質(zhì) 和崗位匹配性等方面的考核；不僅要注重縣管領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 八小時(shí)內(nèi)工作圈 ” 情況的考核，也要注重 “ 八小時(shí) ” 外 “ 社交圈 ” 和 “ 生活圈 ” 等方面的考核。 強(qiáng)化經(jīng)常性考核，全面、客觀、歷史、辨證地考核評(píng)價(jià)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部。 一是建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子制度。在完善縣管領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系中，要重視定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)常性考核和日常管理。研究出臺(tái) “ 定期分析制度 ” ，每個(gè)季度明確幾個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行綜合分析，通過雙向約談、走訪談話、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見等形式，了解領(lǐng)導(dǎo)班子在一段時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)情況，分析班子中存在的問題， 并及時(shí)做好反饋。定期分析制度是對突擊性考核的有益補(bǔ)充，有助于全面、跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子。 二是建立重大事項(xiàng)跟蹤考察制度。關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)更能夠體現(xiàn)一名干部的本質(zhì)。實(shí)施重大事項(xiàng)跟蹤考察，在縣委縣政府作出重大決策、重要工作部署，或者發(fā)生重大疫情、重大安全事故、重大群眾性事件、重大信訪事件等情況時(shí)，及時(shí)跟蹤了解掌握工作進(jìn)展情況和事件處理情況，考察領(lǐng)導(dǎo)班子和縣管領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)