改制成功經(jīng)驗學習報告

改制成功經(jīng)驗學習報告 4 月 4 日，市交通局副局長、局改革辦公室主任陳登峰帶領(lǐng)市經(jīng)濟辦主任王彬和市長運公司總經(jīng)理李亞峰等 8 人赴蘇州市客運有限公司學習改制成功經(jīng)驗。蘇州市交通局、蘇州市汽車客運有限公司的有關(guān)領(lǐng)導介紹了企業(yè)改制基本概況，使學習小組一行倍受啟發(fā)。市長運公司總經(jīng)理李亞峰參觀學習后表示：要借鑒蘇州的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，力爭月內(nèi)拿出公司改制方案，確保今年改革工作全面完成。現(xiàn)將學習調(diào)研情況報告如下： 一、蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作概況 蘇州市交通系統(tǒng)企業(yè)改革工作于 3 年前拉開序幕，準備充分改 革徹底效果明顯。按照“實事求是反映交通企業(yè)改制特色”的總體要求，到目前為止，該市交通系統(tǒng)下屬的客運、貨運、輪船、航務(wù)、聯(lián)運、通港等 6 家企業(yè)中， 4 家已改制完畢，剩余的輪船、航運 2 家也將于今年完成。在已改制完的 4 家企業(yè)中，除客運企業(yè)目前暫留 21 11的國有股外，其余均成為真正意義上的“非公有制經(jīng)濟”。企改后，蘇州市交通局對企業(yè)各項經(jīng)營生產(chǎn)“完全放手、不再介入”，只于發(fā)展方向上給予適當扶持與指導，主管局工作自身將更加著重于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理。未來幾年內(nèi)，蘇州市交通局將逐步引導蘇州市汽車客運有限公司走“ 品牌”之路，打“品牌”效應(yīng)，接受市場公平、公正的挑戰(zhàn)。 二、蘇州市汽車客運有限公司改制工作概況： 1公司改制前后的基本概況 蘇州汽車客運有限公司隸屬于蘇州市交通局，成立于 1949 年 8 月 1 日，于 10 年前開始有步驟、有意識進行改革嘗試。 1993 年，公司首次對基層單位“減政放權(quán)、搞活擴權(quán)”； 1994 年公司系統(tǒng)內(nèi)部全面推行承包責任制； 1995 年，公司國有資產(chǎn)實行委托經(jīng)營制； 1997 年，公司制定出未來三年遠景發(fā)展規(guī)劃。但由于當時企業(yè)改革大氣候沒有完成形成，改革透明度不高，加之主管局尚未能完全放手，公司在改革初 期處于舉步維艱的狀況。在經(jīng)歷了 93 94 年“入不敷出、經(jīng)營困難”的陣痛后，公司逐步嘗到改革的甜頭，到 2000 年已形成一定規(guī)模，為組建集團打下良好基礎(chǔ)。公司繼續(xù)加快改革步伐，擴大改革成果。 2000 年，在對下屬各單位實施“放兩頭、抓中間”（即放手好、差企業(yè)，只管一般企業(yè)）的戰(zhàn)略性改組后，同年，公司正式向全體職工進行募股。 2001 年初，公司再次按照“資產(chǎn)人格化、投資多元化、勞動力市場化”的改革性質(zhì)進行調(diào)整，于 4 月 20 日，組建了全新體制的蘇州市汽車客運有限公司。改制后公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，各方面指標上升幅度較大，其中客 運收入同比增長 28 29，綜合效益同比增長 26 5，總資產(chǎn)同比增長 9 86，凈資產(chǎn)同比增長 17 77，職工收入同比增長 7 99。與此同時，干部隊伍消腫減負，機構(gòu)運作精干高效，人事制度健全完善，職工情緒空前高漲。改制前公司機關(guān)員工 102 人，改制后減少了 44；機關(guān)科室原來掛牌 24塊，現(xiàn)縮減一半，同時規(guī)定下屬二級企業(yè)較大規(guī)模的一律四科一室，規(guī)模較小的一律兩科一室；改制前公司中層干部 102 人，現(xiàn)減少到 72 人，全面實行干部競爭上崗、職工雙向選擇制，干部任職“年輕化”，原則上男不超過 55 歲，女的不超過 50 歲 。 2、公司公有資產(chǎn)退出情況 蘇州市汽車客運有限公司業(yè)務(wù)以運輸為主。改制前公司總資產(chǎn)經(jīng)中介機構(gòu)評估 4 33 億元，比帳面總資產(chǎn)增加 77；改革前公司凈資產(chǎn)評估 1 4 億元，比帳面增加 64 1，其主要原因是屬于公司城外的一些土地使用權(quán)一起納入評估。公有資產(chǎn)退出意味著要對 1.4 億元的凈資產(chǎn)進行剝離，主要包括 （ 1）非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離共 527 66 萬元，包括公司食堂、托兒所集體舍宿等； （ 2）醫(yī)藥費剝離：公司對離退休人員醫(yī)藥費進行 8000 元人的標準進行補貼（包括精簡下放人員）； （ 3）職工安置費：改制前 公司職工有 3245 名，按照進廠時間的先序順序分為固定職工（ 84年以前的固定工）及合同制職工（ 84 年以后進來的學生和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等），固定工的安置費按照蘇州市 2000 年平均工資 10165 元的 3 倍標準一次性剝離；合同制工人的安置費按照蘇州市2000 年平均月工資標準進行補貼，在廠幾年，就補貼幾個月，職工安置費一共剝離 9000 萬元。 （ 4）土地租賃費：蘇州汽車客運總站需要在剩余國有資產(chǎn)產(chǎn)生的收益中支付蘇州市外土地租金（土地租賃 50 年，每年上交租金 50 萬元）。經(jīng)過上述 4 塊資產(chǎn)的剔除，蘇州市汽車客運有限公司國有資本尚余 1266 49萬元，按 6000萬股本計算，國有股占 21 11，職工股占 78 89。 3職工身份置換及錄用情況 蘇州市汽車客運有限公司原有職工 3245 人，改制中公司嚴格實行“保老扶中推青”置換原則，所有職工身份全面置換到位。為使廣大職工真正受益，公司將固定工的范圍擴大到合同制、復(fù)員軍人、老三屆（知青）。對一些離退休尚有 10 年的老職工而言，公司規(guī)定：如本人愿放棄安置費，企業(yè)可與其簽定無固定期合同，這筆安置費將放在企業(yè)專門帳戶中，不計利息，不算股份。經(jīng)過教育和引導，公司符合領(lǐng)取安置費條件的職工中有 1008 人主動放棄安置費，為公司后續(xù)發(fā)展筑起了“蓄水池”， 88 人一次性領(lǐng)取安置費離開企業(yè)（據(jù)了解，這主要是一些在改革前就已經(jīng)停薪留職的人，真正在崗離職的人數(shù)極少）， 2028 人與企業(yè)簽定一年期合同，一些參股、控股、獨立企業(yè)雖不與公司發(fā)生關(guān)系，但 121 名職工的身份得以理順。至今年 4 月初，公司只與 2 名可放棄但未放安置費的職工終止了合同。經(jīng)過一番調(diào)整，目前，蘇州市汽車客運有限公司有崗在位職工 2988 人，職工重新錄用率高達 91 78。 4、經(jīng)營者和管理人員的產(chǎn)生及控股情況 改制后的蘇州客運公司法人治理結(jié)構(gòu)由國有股和職工 股組成，無其它外派董事。職工持股理事會由 13 人組成，公司董事長、工會正副主任， 9 個單位的工會書記等共同負責日常管理工作。另設(shè)監(jiān)事會，由 5 人組成，公司紀委書記（由局里委派）擔任監(jiān)事會主席。經(jīng)營管理班子由主管局進行推薦，總經(jīng)理為國有產(chǎn)權(quán)代表，總經(jīng)理提名助手、副總經(jīng)濟師、董事會秘書，并由董事會批準聘用，公司干部的推薦與確認由企業(yè)內(nèi)部完成，主管局不再重新任命。改制前企業(yè)向職工募股時按 1： 1 的比例進行，改制后，企業(yè)應(yīng)發(fā)而未發(fā)職工工資的 50自動轉(zhuǎn)為企業(yè)股，同時國有資產(chǎn)的 15量化給職工，如果每個職工應(yīng)該享受 5000 元 的配股，其本人需再拿出 5000 元。同時，對于新上任的領(lǐng)導班子公司設(shè)置“崗位風險責任股”，并規(guī)定只有在崗在位者才能享受。此外，公司對于退居二線的中層干部和內(nèi)退的管理人員特別推出“待遇不變、鼓勵外出謀業(yè)”的優(yōu)惠政策，并對退居二線的中層干部進行補貼，補貼額度按中層干部的最后任職年限向前推進 10 年，如果這 10 年由 5 年正職、 5 年副職構(gòu)成，那每年總體補貼即為 5x1000 5x800 9000 元，（正職補貼 1000 元年，副職補貼 800 元年，具體情況視公司效益而定），其中 4500 元平攤在每個月的工資內(nèi)發(fā)放，剩余的于年終 一并發(fā)放，對于內(nèi)退的管理人員則每年給予 4000 元補貼，這筆費用從公司職工的安置費中支出。公司經(jīng)營者和管理人員參股情況參股對象參股人數(shù)參股標準參股金額所占比例（）領(lǐng)導階層 9 董事長： 40 萬元 290 萬元 4 83 中層干部 63 機關(guān)處長： 10 萬元副處長： 8 萬元 690 萬元 11 33二級單位正職： 15 萬元副職： 10 萬元 132 萬元 2 41 三站干部正職： 4 萬元；副職： 3 萬元692 萬元 11 33 其他職工平均數(shù)： 1 萬元人 2550 08 萬元 42 5 職工集體持股 502 43萬元 8 895：一些特殊人員非統(tǒng)籌費用如何處理？按照兩個原 則進行：一是按規(guī)定剝離，包括非生產(chǎn)性資料、離退休人員醫(yī)藥費等；二是按規(guī)定繳納三金，其中離退休人員一次交納 3萬元。 三、蘇州市客運有限公司改制成功的經(jīng)驗和體會： 1、認真吃透改革精神，靈活運用改革