招商引資局年度懲防體系建設(shè)工作實施方案

招商引資局年度懲防體系建設(shè)工作實施方案 招商引資局年度懲防體系建設(shè)工作實施方案內(nèi)容簡介；圍繞市委、市政府開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動主題和年初確定的工作目標，圍繞“汽車及零配件、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息”等新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展目標，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于招商引資工作的全過程，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的紀律保障。招商引資局年度懲防體系建設(shè)工作實施方案由愛師范文整理詳見正文 為進一步推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)中共什邡市委、市政府市委、市政府關(guān)于全面推進廉政風險 防范管理工作的意見（什委發(fā) 2010 18 號）文件要求，結(jié)合市懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導相關(guān)文件精神，現(xiàn)就 2011 年度懲治和預防腐敗體系建設(shè)目標任務(wù)分解提出如下意見。 一、工作目標和原則 （一）工作目標 2011 年，建成符合對內(nèi)對外開放特點的招商引資系統(tǒng)的懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉的制度體系比較健全，黨風政風和干部作風進一步改進，人民群眾滿意率有新的提高。 （二）工作原則 1.堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針。結(jié)合招商引資工作實際， 以規(guī)范制約權(quán)力為核心，把完善規(guī)章制度，建立長效機制、營造廉政勤政氛圍結(jié)合起來，切實提高局系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平，為嚴管理、堵塞漏洞提供制度保障。 2.堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞市委、市政府開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的活動主題和年初確定的工作目標，圍繞“汽車及零配件、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息”等新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展目標，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于招商引資工作的全過程，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供有力的紀律保障。 3.堅持解放思想，改革創(chuàng)新。把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點 和規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，切實推進本系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)。 二、主要工作任務(wù) （一）深化招商引資管理體制改革 按照市委、政府相關(guān)要求，構(gòu)建符合招商引資工作管理特點的反腐倡廉基本框架。 1.深化招商引資目標考核辦法改革。逐步完善招商引資目標考核辦法，按照權(quán)責一致的原則健全決策、執(zhí)行、評價和監(jiān)督互相配合、相互制約的監(jiān)督機制和責任追究機制。制定什邡市招商引資項目目標考核辦法，規(guī)范各項考核指標。實行重大項目跟蹤、督辦等制度，接受社會的監(jiān)督。切實建立“開放、公正、規(guī)范、高效”的招 商引資管理體系。 （局紀檢組牽頭，招商引資科協(xié)辦） 2.深化干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度。嚴格推薦條件和程序，進一步規(guī)范和完善公開選拔和競爭上崗辦法。嚴格執(zhí)行直屬事業(yè)單位領(lǐng)導干部的選拔任用辦法。完善后備干部的選拔、培訓和使用機制。規(guī)范和完善機關(guān)科室負責人輪崗交流的制度。發(fā)揮考核測評結(jié)果在干部選拔、任用和監(jiān)督管理中的作用。積極推進單位崗位設(shè)置管理。 (局紀檢組牽頭，辦公室協(xié)辦 ) （二）加強機關(guān)行政效能建設(shè) 按照建設(shè)“服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的要求，努力營造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴明的法治環(huán)境。 1.加強機關(guān)行政效能建設(shè)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，大力改進思想作風、工作作風、服務(wù)作風，全面提高機關(guān)工作人員的辦事效率和工作效能。為加快發(fā)展、推進重建，促進和諧提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認真落實首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度，進一步完善行政效能制度體系。 （局紀檢組牽頭，投資服務(wù)科協(xié)辦） 2.加強干部作風建設(shè)，切實改進干部作風和機關(guān)作風。認真解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官商作風和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的不正之風，堅決杜絕 行政不作為、行政亂作為的現(xiàn)象。 （局紀檢組牽頭，各科室協(xié)辦） 3.扎實推進政務(wù)、事務(wù)公開，努力打造陽光政務(wù)。加強網(wǎng)站等政務(wù)公開平臺建設(shè)，完善政務(wù)公開欄，完善招商網(wǎng)站，公開辦事指南和其他形式的公開政務(wù)、事務(wù)，不斷拓展政務(wù)公開工作領(lǐng)域。切實保障廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。 （局辦公室牽頭，招商科協(xié)辦） 4.積極開展行政效能監(jiān)察。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改進機關(guān)作風、招商引資目標任務(wù)完成等方面開展行政效能監(jiān)督檢查，通過專項監(jiān)察、受理投訴、績效考評、責任追究等方式，加大行政 效能監(jiān)察力度，促進機關(guān)工作人員辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，機關(guān)管理和服務(wù)能力明顯改進。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） 5.加大糾風工作力度，健全防治不正之風的長效機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實政風行風建設(shè)責任制，認真開展政風行風建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制制度，健全完善民主評議政風行風工作制度，及時解決群眾的合理訴求，推進政風行風建設(shè)。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） （三）推進反腐倡廉教育 以增強黨性修養(yǎng)、增強公仆意識、增強群從觀念、增強責任意識、增強創(chuàng)新意 識為主要內(nèi)容，以自我教育、主題教育、“兩會一課”、警示教育為抓手，著力夯實黨員干部拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。 1.加強對黨員干部黨風廉政教育。把反腐倡廉教育融入深入理想教育、信念教育、人生觀和價值觀教育之中，納入社會主義核心價值體系建設(shè)。以領(lǐng)導干部為重點，深入開展理想信念教育，黨紀國法教育，思想道德教育，警示教育，廉潔自律和廉潔從政教育，著力提高領(lǐng)導干部拒腐防變能力。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） 2.堅持把反腐倡廉理論作為黨組理論學習和中心組學習的重要內(nèi)容，每年均安排反腐倡廉理論學習。堅持黨政主要負 責人每年至少講一次廉政黨課或反腐倡廉形勢報告制度。 （局紀檢組牽頭、局辦公室協(xié)辦） 3.認真落實警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。根據(jù)形勢任務(wù)和黨員干部的思想狀況，每年確定一個主題，在全體黨員干部職工中開展反腐倡廉宣傳教育活動。加強正反典型教育，通過案件剖析、案例通報觀看警示教育電教片等形式，對黨員和干部職工進行警示教育。（局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） （四）加強反腐倡廉制度建設(shè) 完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度是搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。不斷建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，確保黨的路線、方針和政 策的貫徹執(zhí)行。 1.完善黨內(nèi)民主集中制的具體制度。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。完善議事決策各項制度。堅持和完善黨組會會議制度；規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大活動招商引資經(jīng)費安排等由領(lǐng)導班子集體討論決定的程序。完善和規(guī)范局長辦公會議制度。（局辦公室牽頭，局紀檢組協(xié)辦） 2.健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例及相關(guān)配套實施辦法。堅持和完善領(lǐng)導干部個人重大事項報告制。貫徹落實黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為準則和規(guī)范。 （局紀檢組牽頭，各科室協(xié)辦） （五）強化監(jiān)督制約 樹立監(jiān)督與被監(jiān)督意識，暢通監(jiān)督渠道，加強事前和事中監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，不斷加強監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。 1.加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。加強對遵守黨的政治紀律情況的監(jiān)督。確保黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署在招商引資局全面貫徹落實。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴肅查處黨員干部對中央和省、市委的決策部署有令不行、有禁不止、泄露黨和國家秘密、編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論、參與各種非法組織和非法活動等違反黨的政治紀律的行為。從 2011 年起，把遵守黨的政治紀律情況納入民主評議黨員干部和領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） 2.加強對落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股、違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人和特定關(guān)系人謀取不正當利益、身陷非法利益格局等問題。加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。 （局紀檢組牽頭，局辦公室協(xié)辦） （六）加大懲治腐敗力度 堅持懲前毖后、治病救人的方針，牢固樹立“監(jiān)督為人民，查案促發(fā)展”的理念，努力取得良好的政治、社會和法紀效果。 1.堅決查處違紀違法案件。嚴肅查處違反政治紀律案件。嚴肅查處利用招商引資活動中經(jīng)商、入股等方面索賄受賄案件，嚴肅查處違規(guī)進行資產(chǎn)處置以及隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。 2.健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的要嚴肅查處，為受到錯告、誣告的同志澄清是非。嚴格區(qū)分違紀與違法的界限，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，提高辦案能力和水平。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導 局黨組是招商引資局反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導招商引資局懲治和預防 腐敗體系建設(shè)的政治責任。局黨組書記、局長負總責，領(lǐng)導班子其他成員按照分工各負其責，實行黨政齊抓共管。局紀檢組負責抓好任務(wù)分解和督促落實。局懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組各成員牽頭負責分工范圍內(nèi)的任務(wù)落實，其他成員抓好職責范圍的工作。 （二）加強監(jiān)督檢查 落實責任機制、督查機制、測評機制、獎勵機制。把落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績評定和干部考核、選拔任用和評先表彰的重要依據(jù)。要加強監(jiān)督檢查、嚴格責任考核和責任追究，確保中央、省、市委部署的反腐倡廉任務(wù)落到實處。 2010 年度懲防體系建設(shè)牽頭工作實 施方案 根據(jù)西湖區(qū)關(guān)于落實江西省貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 2012 年工作規(guī)劃實施辦法的任務(wù)分工方案的通知（西發(fā) 200923 號）和區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室關(guān)于落實西湖區(qū) 2009 年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知（西辦字 200931號）精神，結(jié)合政府辦公室牽頭任務(wù)的實際，特制定西湖區(qū)政府辦 2010 年懲防體系建設(shè)牽頭工作實施方案。 一、指導思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，從提高黨的執(zhí)政能 力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，按照黨風廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制的要求，確立項目，明確責任，狠抓落實，采取有力措施，扎實推進牽頭工作落實，為推進西湖又快又好發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。 二、重點工作和責任分工 根據(jù)區(qū)通知要求，把政府牽頭工作分解為四個方面的內(nèi)容。 （ 1）認真落實江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定 牽頭單位：區(qū)政府辦 責任單位：區(qū)法制辦 （ 2）完善政務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。落實西湖區(qū)政務(wù)公開工作監(jiān)督制度。制定西 湖區(qū)政務(wù)公開工作考核辦法。建立區(qū)級政務(wù)公開示范點。全面推進公共企事業(yè)單位辦事公開。 牽頭單位：區(qū)政府辦 責任單位：區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)法制辦 （ 3）推進政府上網(wǎng)工程和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹中華人民共和國政府信息公開條例，抓好區(qū)直各部門和區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善各部門局域網(wǎng)，區(qū)政府和政府組成部門、直屬機構(gòu)在政府網(wǎng)站設(shè)立專門頁面，編制各類公開事項目錄，所有公開事項都要在政府網(wǎng)站上對外公布。制定關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作意見，完善各類辦事公開制度和程序，提高權(quán)力運行的透明度和公信力，實現(xiàn)對 權(quán)力運行信息的披露和管理。 2010 年前全區(qū)建立統(tǒng)一的網(wǎng)上電子政務(wù)。按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理要求，把公開事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序、執(zhí)行結(jié)果向社會公布。 牽頭單位：區(qū)政府辦 責任單位：區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)信息中心、區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局 （ 4）建立和完善政府信息發(fā)布、查詢和新聞發(fā)言人制度。區(qū)政府要在檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，行政機關(guān)設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等，公開政府政務(wù)信息。推行社會聽證和專家咨詢制度，增強決策透明度和公眾參與度。 牽頭單 位：區(qū)政府辦 責任單位：區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文廣局、區(qū)檔案局、區(qū)法制辦 三、主要措施和工作要求 政府信息公開工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。為此，要周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作的有序推進。 （一）豐富載體，創(chuàng)新政府信息公開形式。按照便利、實用、有效的原則，西湖區(qū)不斷創(chuàng)新政府信息公開的新載體、新形式。一是推進政府網(wǎng)站建設(shè)。積極依托政府門戶網(wǎng)站 ,推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政府信息公開，把政府門戶網(wǎng)站列為公開政府信息的重要途徑，加強政府信息公開專頁內(nèi)容設(shè)置的調(diào)整 與完善，內(nèi)容涵蓋法規(guī)規(guī)章、政府文件、招商引資、辦事指南 等政務(wù)信息資源，并做到內(nèi)容及時更新，全區(qū)電子政務(wù)有效形成，作用明顯。二是推進區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)。為適應(yīng)行政審批事項改革和政府信息公開的需求，對窗口單位入住、辦事項目、辦事制度等內(nèi)容進行了調(diào)整和完善，積極發(fā)揮行政服務(wù)中心“綠色通道”作用。在項目公開的方式上，主要利用“一冊二屏三欄”進行公示，即：辦證指南手冊，電子顯示屏、電子觸摸屏和辦事公示欄、辦事承諾欄、辦事程序欄。三是推進街道（鎮(zhèn)）社會事務(wù)受理中心建設(shè)。通過印發(fā)辦事手冊和一次性告知單，以及設(shè)立政府信息 公開專欄、辦事大廳等形式和渠道向社會公開，為群眾提供常年的便利服務(wù)，讓各職能部門的運作情況置于“陽光”下，防止了“暗箱”操作等問題。 （二）加強領(lǐng)導，完善政府信息公開機制。為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場，應(yīng)著眼于建立政府信息公開長效機制，使政府信息公開成為一種自覺意識和主動行為。 一是加強與完善領(lǐng)導機制。成立了由區(qū)政府辦公室主任為組長的西湖區(qū)政府辦機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組，負責政府辦公室機關(guān)效能年活動工作的組織領(lǐng)導，抓好牽頭工作“政府信息公開工作”的整體推進和全面落實，同時，各街辦（鎮(zhèn)）、區(qū)直各部 門和駐區(qū)垂管部門也分別成立相應(yīng)工作機構(gòu)，努力做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員、經(jīng)費“四到位”，有效形成區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、部門上下聯(lián)動的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。二是建立與健全工作制度。根據(jù)西湖區(qū)列為全省政府信息公開工作試范點的實際，結(jié)合西湖區(qū)政府信息公開工作的實際，制訂 2009 年政府信息公開工作實施意見等有關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮制度規(guī)定在政府信息公開工作的中監(jiān)督約束作用，督促責任單位都相應(yīng)制訂了具體的實施方案或貫徹意見。三是抓好典型與示范建設(shè)。加大區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，加大區(qū)信息中心軟硬件