東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

附件： 東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿） 東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局 二 O一 O年八月 一 2 一 目 錄 一、東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與環(huán)境 . 4 (一 ) 全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，要求東莞市以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，努力推動(dòng) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) . 4 (二 ) 國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定與內(nèi)需市場(chǎng)潛力加速釋放，要求東莞市以內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式 . 4 (三 ) 城市間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，要求東莞市持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)向心力和企業(yè)根植性 . 5 (四 ) 龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，要求東莞市以重大項(xiàng)目為抓手，引進(jìn)并培育基地型、帶動(dòng)型企業(yè) . 5 (五 ) 載體建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，要求東莞市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) . 6 (六 ) 珠三角一體化進(jìn)程持續(xù)加快，要求東莞市找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，搶位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) . 6 二、東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析 . 7 (一 ) 發(fā)展現(xiàn)狀 . 7 (二 ) 主要優(yōu)勢(shì) . 10 (三 ) 面臨挑戰(zhàn) . 12 (四 ) 重點(diǎn)領(lǐng)域分析 . 14 (五 ) 核心問題分析 . 19 三、東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則 . 22 (一 ) 指導(dǎo)思想 . 22 (二 ) 基本 原則 . 22 四、東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標(biāo) . 23 (一 ) 發(fā)展定位 . 23 (二 ) 發(fā)展目標(biāo) . 25 五、東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與重點(diǎn) . 28 (一 ) 發(fā)展思路 . 28 (二 ) 重點(diǎn)建設(shè)工程 . 33 六、發(fā)展對(duì)策與措施 . 42 一 3 一 (一 ) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo) . 42 (二 ) 加大政策財(cái)政扶持力度 . 43 (三 ) 強(qiáng)化專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)管 . 43 (四 ) 建設(shè)多元化多渠道的投融資體系 . 44 (五 ) 推進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)加速集聚 . 44 (六 ) 推動(dòng)科技研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合 . 44 (七 ) 健全高端人才和產(chǎn)業(yè)工人支撐保障 . 45 (八 ) 建立目標(biāo)責(zé)任考核體系 . 46 一 4 一 一、東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與環(huán)境 (一 ) 全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，要求東莞市以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但是從技術(shù)水平、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面分析我國(guó)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著國(guó)家相關(guān)政策的全面貫徹落實(shí)，全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。全球性金融危機(jī)迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度增長(zhǎng)有所放緩，隨之而來的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)遭遇的困難則恰好為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。電子信息產(chǎn)業(yè)是 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化建設(shè)，可以有效地改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，是走新型工業(yè)化道路、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。在此背景下，東莞市應(yīng)把握機(jī)遇，積極推動(dòng)本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 (二 ) 國(guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定與內(nèi)需市場(chǎng)潛力加速釋放，要求東莞市以內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式 一直以來，開拓國(guó)際市場(chǎng)是東莞多數(shù)電子信息企業(yè)的主要發(fā)展方向，然而受金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)面臨諸多不穩(wěn)定因素，以出口為主要銷售 渠道的電子信息企業(yè)受到不同程度的影響，尤其是以外向型為主的珠三角地區(qū)企業(yè)所受波及更為顯著。與此同時(shí)，中國(guó) 一 5 一 由于龐大的絕對(duì)市場(chǎng)規(guī)模形成了電子信息產(chǎn)品的穩(wěn)定需求，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展受金融危機(jī)沖擊較小，中國(guó)日益成為全球重要的電子產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。因此，東莞市應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)下，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注出口消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，搶位發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。 (三 ) 城市間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，要求東莞市持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)向心力和企業(yè)根植性 隨著電子信息產(chǎn)業(yè)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其在各城市未來發(fā)展中的地 位明顯提升，因此也導(dǎo)致各城市間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)外部資源的爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，突出表現(xiàn)為對(duì)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，從過去的建設(shè)城市到管理城市再到經(jīng)營(yíng)城市和營(yíng)銷城市，品牌競(jìng)爭(zhēng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)的重要制高點(diǎn)，城市的品牌形象和品牌影響力成為各城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才供給、融資體系、服務(wù)體系、市場(chǎng)環(huán)境、政策框架、管理模式等制度環(huán)境提出了更高的要求。只有建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更加有效地配置國(guó)內(nèi)外的各種資源，才能持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 (四 ) 龍頭 企業(yè)品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，要求東莞市以重大項(xiàng)目為抓手，引進(jìn)并培育基地型、帶動(dòng)型企業(yè) 近年來，全球電子信息產(chǎn)業(yè)已基本形成了 “產(chǎn)品向規(guī)模企業(yè)集中，市場(chǎng)向名牌產(chǎn)品集中，資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，效益向高新企業(yè) 一 6 一 集中 ”的格局，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用越來越明顯。龍頭型基地型企業(yè)憑借領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的研發(fā)能力和人才基礎(chǔ)、卓越的品牌形象、全球化的物流網(wǎng)絡(luò)、巨大的資金規(guī)模、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)地區(qū)在人才、資金、技術(shù)上進(jìn)行長(zhǎng)期積累，在產(chǎn)業(yè)鏈條的主要環(huán)節(jié)形成突破，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。 (五 ) 載體建設(shè)成 為產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，要求東莞市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 從當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)看，特色園區(qū)已經(jīng)成為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，載體建設(shè)的規(guī)模、速度和水平?jīng)Q定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和水平，通過多種方式實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)和營(yíng)運(yùn)一體化，推動(dòng)園區(qū)載體建設(shè)形成良性循環(huán)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平密切相關(guān)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，特色化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新方向。搞好園區(qū)建設(shè)，必須根據(jù)自身的綜合優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合理選擇和布局園區(qū)所要發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，確定主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，快速形成特色產(chǎn)業(yè)集聚，獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。 (六 ) 珠三角一體化進(jìn)程持續(xù)加快，要求東莞市找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，搶位發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 隨著全球信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)深化，全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，內(nèi)需市場(chǎng)潛力加速釋放，為東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。東莞市作為珠三角地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的核心城市，地緣優(yōu)勢(shì) 一 7 一 明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)越，周邊產(chǎn)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系完善，具備進(jìn)一步提升電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的良好基礎(chǔ)。不過，隨著珠三角一體化進(jìn)程持續(xù)加快，同城化趨勢(shì)不斷深化，各城市之間的空間距離不斷縮短、 產(chǎn)業(yè)界限日益模糊，不利于東莞市突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省委、省政府先后發(fā)布了關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見、關(guān)于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知等文件，各市也紛紛把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為 “擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的重要抓手，搶時(shí)間，爭(zhēng)高地，搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。上述機(jī)遇與挑戰(zhàn)要求東莞市政府部門、業(yè)界、 學(xué)術(shù)界展開深入討論 ，樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，及早謀劃布局，研究制定新形勢(shì)下新的發(fā)展思路和舉措，科學(xué)定位重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向，充分突出城市特色，努力提升城市產(chǎn)業(yè)地位。 二、東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析 (一 ) 發(fā)展現(xiàn)狀 1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列 東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在國(guó)內(nèi)城市中位居前列。 2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)外需求大幅度下降，導(dǎo)致東莞出口型制造企業(yè)遭受了沉重打擊。 2009年，東莞市電子信息產(chǎn)業(yè) 1總1按照 2003 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定的文件（國(guó)統(tǒng)字 200314 號(hào)），信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)屬 于第三產(chǎn)業(yè)，這也是大家所說的廣義的電子信息產(chǎn)業(yè)，即我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)包含的主要內(nèi)容有四大部分：即電子信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、通信和信息傳播業(yè)以及信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)。 一 8 一 產(chǎn)值為 2639.5億元，其中規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值為 2402.7億元，軟件收入 83.6億元，電信業(yè)務(wù)收入 149.2億元。 圖 1 2006-2009年?yáng)| 莞市電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值 2194.22610.82775.02402.721.5%16.1%7.6%-9.4%01000200030002006年 2007年 2008年 2009年-15%-10%-5%0%5%10%15%20%25%電子信息制造業(yè)產(chǎn)值(億元) 增長(zhǎng)率（%）數(shù)據(jù)來源：東莞市統(tǒng)計(jì)局，賽迪顧問整理 2010， 06 規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)數(shù)量眾多。 2009 年，東莞共有用規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè) 1604家，占全國(guó)規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)總數(shù)的 8.1%，占廣東省規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)總數(shù)的 32.6%。企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋電子元器件、通信設(shè)備、汽車電子、平板顯示、 LED等行業(yè)。 2 外向型產(chǎn)業(yè)特征明顯 “兩頭在外、大進(jìn)大出 ”的外向型發(fā)展模式是東莞 電子 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要 特征。東莞市在改革開放初期，抓緊歷史機(jī)遇，依靠港資和臺(tái)資，通過從事 “三來一補(bǔ) ”業(yè)務(wù)，為 電子 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí) “兩頭在外、大進(jìn)大出 ”的外向型發(fā)展模式，成為東莞 一 9 一 電子 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征。從進(jìn)出口狀況來看， 2008 年，東莞電子信息產(chǎn)品進(jìn)口總額達(dá)到 222.9億美元，占全市進(jìn)口總額的 46.7%，出口額達(dá)到 340.5億美元，占全市出口額的 52.0%，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 80%左右。從企業(yè)來看，外資企業(yè)和港臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在 80%以上。從宏觀和微觀層面來看，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)特征都非常明顯。 3 加工制造業(yè)居支柱地位 2009 年?yáng)|莞電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成為規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值為 2402.67億元，同比 2008年下降 9.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為 40.5%，軟件收入 83.6億元，電信業(yè)務(wù)收入 149.2億元。 電子信息產(chǎn)業(yè)加工制造比例高于全國(guó)平均水平。從信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)占全市電子信息總產(chǎn)值的 91.2%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)中僅占 3.2%。 圖 2 2009年?yáng)|莞電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu) 制造業(yè)91.2%電信服務(wù)5.6%軟件業(yè)3.2%數(shù)據(jù)來源：部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于 東莞市統(tǒng)計(jì)局，賽迪顧問整理 2010， 06 一 10 一 4 新興產(chǎn)業(yè)步入起步階段 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，部分領(lǐng)域在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。經(jīng)過多年發(fā)展，東莞目前出現(xiàn)了一批從事高新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品涉及新型平板顯示、新一代通信設(shè)備、新能源、新光源、網(wǎng)絡(luò)新媒體、集成電路以及嵌入式軟件開發(fā)領(lǐng)域，如宏威數(shù)碼、南玻太陽(yáng)能、邁科電子、 勤上光電等，部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，新興產(chǎn)業(yè)目前規(guī)模較小，但發(fā)展速度很快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段。 (二 ) 主要優(yōu)勢(shì) 1 產(chǎn)業(yè)地緣優(yōu)勢(shì)明顯 東莞市位于廣東省中南 部珠江口東岸，毗鄰港澳，同時(shí)與深圳、惠州這兩個(gè)電子產(chǎn)業(yè)大市以及省會(huì)廣州交界，地處廣州至深圳經(jīng)濟(jì)走廊中間，交通貨運(yùn)便利，地理位置十分優(yōu)越。這為東莞大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、吸引產(chǎn)業(yè)資本、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展產(chǎn)業(yè)合作、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品大規(guī)模進(jìn)出口提供了便利的地緣條件。 2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)越 東莞市交通網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)公路密度很高，廣深珠高速公路、莞深高速公路和 107國(guó)道貫通全境 。 從鐵路上來，東莞是廣九鐵路、廣深鐵路、廣梅汕鐵路與京九鐵路的交匯點(diǎn)；從航空來看，東莞距離廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、珠海機(jī)場(chǎng)、佛山機(jī)場(chǎng)以及香港國(guó)際機(jī)場(chǎng) 都非常近；從海運(yùn)來看，東莞本身?yè)碛袊?guó)家一類口岸 虎門 一 11 一 港，同時(shí)周邊還有黃埔港和鹽田港，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)使東莞商貿(mào)運(yùn)輸十分快捷 。 東莞信息化水平較高，目前全市現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，政務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)形成，政府電子政務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站也已經(jīng)開通，部分鎮(zhèn)三網(wǎng)融合已經(jīng)基本完成?？傮w來看，東莞市交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、供水供電能力較強(qiáng)、信息化水平較高、現(xiàn)代化物流設(shè)施齊備，為電子信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展提供了優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境。 3 產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系健全 近年來，東莞市以政府和社會(huì)服務(wù)為主體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)逐步健全。東莞市通過深化行政審批改革 ，規(guī)范辦事程序，建立大企業(yè)辦事優(yōu)先卡制度，大大提升了政府辦事效率，同時(shí)政府也從外商和高級(jí)人才的生活等各個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)配套，政府服務(wù)水平正在逐步上升。與此同時(shí)，法律、會(huì)展、金融、物流、科技中介等現(xiàn)代服務(wù)體系也在東莞蓬勃發(fā)展，形成完整的社會(huì)服務(wù)體系。以電博會(huì)為代表的東莞展會(huì)規(guī)模居全省前列；金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制也逐步形成；產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)、法律咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利代理、科技中介等服務(wù)也已經(jīng)出現(xiàn)并在逐步完善。 4 區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源豐富 作為我國(guó)和廣東電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，東莞現(xiàn)已成為全球性信息產(chǎn)品制造 基地，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)基本涵蓋從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品制造和檢測(cè)，從基礎(chǔ)零部件到終端產(chǎn)品制造，從消費(fèi)類產(chǎn)品到投資類產(chǎn)品的完整的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，尤其在上游配套產(chǎn)品方面優(yōu)勢(shì)十 一 12 一 分明顯，具備將科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化的能力。同時(shí)，東莞周邊產(chǎn)業(yè)資源也十分豐富，深圳、惠州、佛山等地電子信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá) 。深圳市信息服務(wù)、 IC 設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，惠州、佛山也形成了各具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。此外，珠三角一體化進(jìn)程正在逐漸加深，對(duì)形成電子信息集群優(yōu)勢(shì)，區(qū)域間系統(tǒng)發(fā)展有著重要作用 。 香港作為世界級(jí)的電子信息研發(fā)和生產(chǎn)制造地，也將為東莞電子信息 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生帶動(dòng)效果。 5 官產(chǎn)學(xué)研體系初現(xiàn) 東莞采用官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，以龍頭企業(yè)為主體，以重點(diǎn)高校為依托，以科研院所為載體，通過市鎮(zhèn)兩級(jí)政府聯(lián)合支持大力建設(shè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，目前已經(jīng)建成包括廣東電子工業(yè)研究院、華中科技大學(xué)東莞制造工程研究院、電子科技大學(xué)東莞電子信息工程研究院、廣東省工程技術(shù)研發(fā)中心、東莞市華測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司、廣東華南工業(yè)設(shè)計(jì)院、國(guó)家信息技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等國(guó)家、省 、 市級(jí)電子信息技術(shù)研發(fā)平臺(tái)在內(nèi)的一批技術(shù)中心和研究院，在科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化等方面 起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用?？傮w而言，東莞在研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐平臺(tái)上的建設(shè)步伐正在加快。 (三 ) 面臨挑戰(zhàn) 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡不利于東莞抵御全球化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 加工制造業(yè)比重過大。依靠 “三來一補(bǔ) ”模式發(fā)展起來的東莞電 一 13 一 子信息產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過研發(fā)、營(yíng)銷等其他產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，而研發(fā)、營(yíng)銷恰是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，是抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。 品牌型企業(yè)數(shù)量較少。從東莞市發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)電子信息企業(yè)以代工為主，沒有或?qū)ψ约旱钠放茽I(yíng)銷渠道投入較少，因此東莞電子信息產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的品牌影響力較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本受外部企業(yè)主 導(dǎo)。 外向型產(chǎn)業(yè)比重過大。由于歷史的原因，外向型產(chǎn)業(yè)占據(jù)東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)主力位置。而面臨金融危機(jī)，歐美日等電子信息產(chǎn)品主要消費(fèi)區(qū)域需求大幅下滑，外向型經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊明顯。 2 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇不利于東莞持續(xù)吸收外部資源 全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)支柱地位的日益強(qiáng)化，全國(guó)各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，一方面，北京、上海、深圳等電子信息產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)城市持續(xù)強(qiáng)化自身品牌影響力和吸引力；另一方面，成都、武漢、合肥等中西部城市突出成本優(yōu)勢(shì)加快對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的吸收速度。 周邊產(chǎn)業(yè)極化效應(yīng)日益顯著。從珠三角 內(nèi)部來看，東莞周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)極化效應(yīng)日益顯著：一方面，深圳、佛山、惠州等城市利用長(zhǎng)期積累的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引了大量高端產(chǎn)業(yè)資源；另一方面，肇慶、中山等城市憑借相對(duì)突出的成本優(yōu)勢(shì)及自然資源儲(chǔ)備，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)積極搶占產(chǎn)業(yè)資源。 一 14 一 3 珠三角一體化進(jìn)程加快不利于東莞市突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 珠三角內(nèi)各城市界限日益模糊。在一體化進(jìn)程帶動(dòng)下，珠三角內(nèi)各城市間在地理位置、政策環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)等方面的差異日益縮小，導(dǎo)致東莞市在區(qū)域間的要素競(jìng)爭(zhēng)、外源引進(jìn)等方面難以體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。 珠三角內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源開放型共享。隨著一體化進(jìn)程的加快，珠三角 的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才、營(yíng)銷渠道等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源共享日益深化，各城市間的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。 珠三角內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境日益趨同的推動(dòng)下，珠三角各城市間的產(chǎn)業(yè)選擇和引進(jìn)方向相似程度不斷加深，產(chǎn)業(yè)間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，對(duì)于發(fā)揮東莞市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。 (四 ) 重點(diǎn)領(lǐng)域分析 1 有機(jī)發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè) 隨著新型顯示技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新型顯示器件日新月異，發(fā)展新型顯示技術(shù)已經(jīng)成為確保未來顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的重要保證。OLED作為最有前途的下一代顯示技術(shù)，正在成為新的研究和投資熱點(diǎn)。目前國(guó) 外主要有韓國(guó)的三星 SDI 公司、 LG-Display 公司、日本 Sony等及飛利浦、 GE等公司從事 OLED顯示及照明的研發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)。在國(guó)內(nèi)主要有維信諾、宏威、彩虹、中顯、信利、虹視等 企業(yè) 在從事 OLED方面的研究和生產(chǎn)。 一 15 一 東莞市在 OLED產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上走在了全國(guó)的前列 。 “以設(shè)備為龍頭，以材料和工藝突破為依托，在東莞建設(shè) OLED產(chǎn)業(yè)基地 ”是東莞市目前發(fā)展 OLED 產(chǎn)業(yè)的主要思路。經(jīng)過多年積累， OLED產(chǎn)業(yè)在東莞市已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， OLED生產(chǎn)設(shè)備、有機(jī)材料及面板、 OLED驅(qū)動(dòng)電路等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的建設(shè)都比較完善，擁 有宏威數(shù)碼、東莞彩顯及晶格世紀(jì)等一批龍頭企業(yè)。 生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是 OLED降低成本、取代 LCD顯示的基本要求，東莞宏威數(shù)碼承擔(dān)了 “廣東省 OLED示范線 ”O(jiān)LED設(shè)備的研發(fā)和制造 。 在 OLED 設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面，宏威數(shù)碼機(jī)械有限公司成功開發(fā)的 370mm470mm OLED 顯示屏示范生產(chǎn)線，為發(fā)展 OLED產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，為東莞成為 OLED 產(chǎn)業(yè)基地提供了設(shè)備保障，讓東莞在 OLED 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面走在了國(guó)內(nèi)的前列 。目前，宏威收購(gòu)了美國(guó)上市公司 Global Display的 OLED業(yè)務(wù)，組建了東莞彩顯有機(jī)發(fā)光科技有限公司。作 為宏威數(shù)碼的控股公司，東莞彩顯通過與華南理工大學(xué)、清華大學(xué)、上海大學(xué)、福州大學(xué)平板顯示中心、中科院理化研究所、福州大學(xué)、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、光機(jī)所、香港科技大學(xué)、香港城市大學(xué)等科研院所的合作，在有機(jī)材料、 OLED顯示屏生產(chǎn)工藝等方面取得了很大的進(jìn)展，國(guó)家授權(quán)專利已經(jīng)突破20 項(xiàng)。另外，宏威數(shù)碼還與東莞市福地電子材料有限公司聯(lián)合承擔(dān)粵港招標(biāo)項(xiàng)目 “有機(jī)發(fā)光顯示 OLED自動(dòng)檢測(cè)和分選裝備 ”項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)其中主要的研發(fā)工作。 一 16 一 宏威數(shù)碼的 OLED 裝備制造整合了其對(duì)廣電自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備多年研發(fā)成果和對(duì)授權(quán)專利的消化成果，對(duì)有機(jī) 發(fā)光器件生產(chǎn)中的核心問題，如 OLED 光刻、有機(jī)材料真空蒸鍍和封裝等幾個(gè)重要工藝環(huán)節(jié)和設(shè)備正在進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化自動(dòng)開發(fā)攻堅(jiān)，研發(fā)了一系列可用于研究、生產(chǎn)和檢測(cè)的 OLED 設(shè)備， 進(jìn)而逐步建立一個(gè)具有市場(chǎng)生產(chǎn)力 、國(guó)際先進(jìn)水平的特色 OLED產(chǎn)業(yè)模型。 在 OLED 顯示屏驅(qū)動(dòng)電路方面，晶格世紀(jì)半導(dǎo)體有限公司憑借其在 TFT-LCD驅(qū)動(dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)，主要負(fù)責(zé) OLED驅(qū)動(dòng)芯片的研發(fā)工作。在終端應(yīng)用方面，東莞百余家的手機(jī)及消費(fèi)電子產(chǎn)品制造企業(yè)為 OLED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)需求支撐 ，龐大的手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼相框和 GPS導(dǎo)航設(shè)備的生產(chǎn) 能夠有效地保障 OLED顯示屏 “生產(chǎn)得出來，用得上去 ”。 綜上 所述 ， 東莞的 OLED 產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在 了 國(guó)內(nèi)前列 。 不僅在設(shè)備、技術(shù)和工藝上具有優(yōu)勢(shì)，終端市場(chǎng)的有效支撐更為東莞OLED產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障 。 東莞將有機(jī)會(huì)率先在產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，并迅速確立在國(guó)內(nèi) OLED 產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，搶占未來平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。 2 新一代通信產(chǎn)業(yè) 新一代通信產(chǎn)業(yè)是東莞支柱型產(chǎn)業(yè)之一 。 在電信運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備三大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，東莞具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大量龍頭企業(yè)。 一 17 一 從電信運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)來看，東莞在寬帶接入、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和 3G網(wǎng)絡(luò)部署上發(fā)展迅速 。 目前已經(jīng)部署超過 4000 個(gè) 3G基站 。 網(wǎng)絡(luò)容量和電信用戶規(guī)模僅次于北京、上海、廣州、深圳，成為位居 全國(guó) 第五的地級(jí)市，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)雄厚。在電信業(yè)務(wù)收入方面，2009年?yáng)|莞電信運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 149.2億元人民幣。 從終端設(shè)備制造環(huán)節(jié)來看 ，東莞雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)為通信相關(guān)制造業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。 2008 年，東莞規(guī)模以上的通信相關(guān)制造業(yè)企業(yè)有 111 家，占東莞規(guī)模以上電子信息企業(yè)總數(shù)的 2.5%，東莞諾基亞手機(jī)年產(chǎn)量接近 1億部，產(chǎn)值達(dá)到 300億元。本土手機(jī)品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。金銘電子以 2G中低端手機(jī) 產(chǎn)品為主， 2009年銷量突破 300萬部，步步高進(jìn)入手機(jī)市場(chǎng)后，品牌逐步樹立。宇龍作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的手機(jī)廠商，也已經(jīng)落戶東莞， 2010 年產(chǎn)值有望達(dá)到40億元。 從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造環(huán)節(jié)來看 ，東莞在無線通信設(shè)備、數(shù)據(jù)通信設(shè)備、核心網(wǎng)設(shè)備等環(huán)節(jié)上均具備全國(guó)領(lǐng)先的制造能力。華為技術(shù)全產(chǎn)品線制造子公司聚信科技已落戶東莞， 2009年銷售收入超過 65億元，未來華為在中國(guó)大陸地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)線將全部進(jìn)駐東莞 。 友訊電子以路由器、交換機(jī)為主要產(chǎn)品， 2008年銷售收入 10億元，2009年超過 13億元。 平行產(chǎn)業(yè)鏈方面，東莞通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，電 信運(yùn)營(yíng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，東莞電信、東莞移動(dòng)、東莞聯(lián)通實(shí)力相對(duì)均衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，很 一 18 一 好的推動(dòng)了城市信息化水平的提高。目前，東莞市還引進(jìn)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)新媒體工程中心，由市廣電牽頭組建東莞市網(wǎng)絡(luò)新媒體運(yùn)營(yíng)公司。 垂直產(chǎn)業(yè)鏈方面，在整機(jī)與系統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，終端環(huán)節(jié)的制造較為領(lǐng)先，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級(jí) ；在通信設(shè)備環(huán)節(jié)，華為 、友訊、臺(tái)達(dá)等實(shí)力企業(yè)落戶東莞迅速豐富補(bǔ)強(qiáng)了東莞市新一代通信產(chǎn)業(yè)鏈；在 應(yīng)用環(huán)節(jié) ，東莞 有實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商引領(lǐng)，在系統(tǒng)集成與數(shù)字內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)亦獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)東莞新一代通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力 的 進(jìn)一步提高發(fā)展起到促進(jìn)作用 。 3 電子元器件產(chǎn)業(yè) 電子元器件產(chǎn)業(yè)是目前東莞電子信息制造業(yè)中規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合配套 能力 最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。全市 4000多家電子制造企業(yè)中，有一半是電子元器件生產(chǎn)企業(yè)。 從東莞目前電子元器件制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，東莞在電子元件如敷銅板、 PCB、片式電容、電感和電阻、晶振等領(lǐng)域產(chǎn)量規(guī)模較大，優(yōu)勢(shì)較為明顯， 擁有如生益科技 、廣通科技、安美時(shí)電子、華科電子、友聯(lián)電子等一批代表企業(yè)。在電子器件如磁性組件、馬達(dá)、集線器等傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域具有一定規(guī)模， 擁有如國(guó)巨電子 、三洋馬達(dá)等一批代表企業(yè)。此外，在 LED、 OLED、光電子器件、傳感器件等領(lǐng)域， 擁有以宏威彩顯 、福地電子、勤上光電為代表的 一批 企業(yè)，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群 。同時(shí)， 在上游設(shè)備制造和原材料制造方面 ， 一 19 一 東莞擁有主要從事 OLED 設(shè)備生產(chǎn)的宏威數(shù)碼 、 從事電子漿料生產(chǎn)的杜邦電子等企業(yè)。其中，中鎵半導(dǎo)體科技、天域半導(dǎo)體科技、友聯(lián)電子、宏威數(shù)碼等企業(yè)的技術(shù)水平已經(jīng)接近或者達(dá)到國(guó)際水平，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，企業(yè)帶動(dòng)力和影響力不斷彰顯。 縱觀東莞的電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，電子元器件產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯、龍頭企業(yè)影響力強(qiáng)大、綜合配套能力強(qiáng)，并且對(duì) OLED 產(chǎn)業(yè)和新一代通信 產(chǎn)業(yè)形成了有力的支撐，因此，東莞發(fā)展新型電子元器件產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 (五 ) 核心問題分析 1 依托地緣及政策的自發(fā)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng) 產(chǎn)業(yè)鏈布局不均衡。自發(fā)集聚的發(fā)展模式由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，缺乏有效 的 統(tǒng)籌布局，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間難以實(shí)現(xiàn)有效需求和供給，與做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。 產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。自發(fā)集聚的發(fā)展模式容易出現(xiàn)熱門產(chǎn)品投資的 “一窩蜂 ”現(xiàn)象，隨之而來的產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌 、整體行業(yè)利潤(rùn)率下滑、企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯持續(xù)下降，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)需求的持續(xù)上升。 政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯。新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷興起，其投資大、周期長(zhǎng)、涉及資源多等突出特點(diǎn)，要求必須以政 一 20 一 府為主導(dǎo)、整合各方力量和資源，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)均衡分布的新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)。 2 以鎮(zhèn)街為單位的自主推進(jìn)式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與強(qiáng)調(diào)整體布局的大基地發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng) 大型產(chǎn)業(yè)基地少。經(jīng)過多年的發(fā)展，東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)雖然形成了較大規(guī)模，但從整體來看，真正集聚了相當(dāng)數(shù)量企業(yè)、形 成相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大型產(chǎn)業(yè)基地較少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)由大型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)的作用。 特色化產(chǎn)業(yè)集群少。以鎮(zhèn)街為區(qū)劃單位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)，而各鎮(zhèn)街間電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)明顯，導(dǎo)致東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產(chǎn)業(yè)集群。 強(qiáng)調(diào)整體布局的大基地發(fā)展趨勢(shì)漸成主流。強(qiáng)調(diào)大量企業(yè)在一定區(qū)域集中、企業(yè)間形成高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性及協(xié)同效應(yīng)的大基地，是當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)下的主流模式，而大基地的發(fā)展，必須根據(jù)基地自身的 綜合優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合理選擇和整體布局，形成有效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈。 3 橄欖型產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)與啞鈴型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)展趨勢(shì)之間不相適應(yīng) 整機(jī)和零配件制造比重大。東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)布局中，以O(shè)EM形式為主的整機(jī)和零配件制造發(fā)達(dá)，而且以附加值較低的中 一 21 一 低端產(chǎn)品制造為主，產(chǎn)業(yè)鏈上端的設(shè)計(jì)及下端品牌環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)明顯的橄欖型結(jié)構(gòu)。 創(chuàng)新型、品牌型企業(yè)少。以 OEM為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，長(zhǎng)期以來依賴外部企業(yè)的營(yíng)銷渠道和品牌建設(shè)，產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新也往往掌握在外部企業(yè)手中，導(dǎo)致整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新型、品牌型企業(yè)少。 啞鈴型價(jià)值鏈成為 產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢(shì)。從電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，在由 “研發(fā) 制造 營(yíng)銷 ”構(gòu)成的價(jià)值鏈中，上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)，以及下游的品牌、營(yíng)銷、服務(wù)所占比重日益增加，呈現(xiàn)顯著的啞鈴型分布，只有提升啞鈴型的兩頭的把握能力，才能在新的價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)中獲得有利地位。 4 社會(huì)環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境需求不斷提升不相適應(yīng) 城市品牌形象建設(shè)有待加強(qiáng)。改革開放以來，東莞經(jīng)過幾十年來的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市化水平不斷提高，城市功能也得到很大改善，市容市貌更是煥然一新，但是一直以來東莞對(duì)整個(gè)城市的營(yíng)銷和推廣比較欠缺，品 牌建設(shè)意識(shí)比較淡薄，導(dǎo)致東莞的城市形象比較模糊，城市品牌尚未樹立起來。 城市人文環(huán)境建設(shè)有待改善。由于東莞市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理位置和人口結(jié)構(gòu)的特殊性，社會(huì)、人文環(huán)境中存在一些亟待解決的突出問題，而且長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)的發(fā)展思路，相對(duì)忽視對(duì)人文環(huán)境、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，導(dǎo)致東莞市人文環(huán)境建設(shè)有待改善。 一 22 一 城市產(chǎn)業(yè)外部定位有待轉(zhuǎn)變。目前東莞市正在努力打造國(guó)際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城，城市的發(fā)展前景和潛力非?？春?，但長(zhǎng)期以來外界對(duì)東莞的既有印象在短期內(nèi)仍很難改變，而且城市經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠、城市建設(shè)滯后、缺少城市文化氛圍 等問題亟待轉(zhuǎn)變。 三、東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則 (一 ) 指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自主創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主線，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)定不移地走保持產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、升級(jí)制造業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)與引進(jìn)重大項(xiàng)目相結(jié)合、打造城市品牌與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境相結(jié)合的發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨干企業(yè)為依托，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際 知名的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 (二 ) 基本原則 1 科學(xué)定位、持續(xù)發(fā)展 立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，服從廣東省關(guān)于高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局，定位于設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研發(fā)基地、核心工藝技術(shù)研發(fā)基地以及終端應(yīng)用示范和推廣基地，加強(qiáng)研發(fā)、鼓勵(lì)應(yīng)用，努力將東莞打造成為廣東省乃至全國(guó)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。 2 整合資源、加速發(fā)展 一 23 一 把握東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)配套完善的集群優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，利用資金、人才、技術(shù)和信息高度集聚的有利資源， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、市場(chǎng)相通。加強(qiáng)企業(yè)間的交流合作，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，引進(jìn)終端應(yīng)用產(chǎn)品知名廠商等，使資源得以整合，形成合力加速發(fā)展。 3 產(chǎn)研合作、協(xié)同發(fā)展 加強(qiáng)地方企業(yè)與省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所合作，吸引學(xué)術(shù)界智囊支持，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐平臺(tái)的建設(shè)步伐，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力，保持科技成果產(chǎn)業(yè)化通道的暢通，吸引來自省內(nèi)外的研究成果在東莞落地，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與知名研究機(jī)構(gòu)在東莞的協(xié)同發(fā)展。 4 應(yīng)用導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展 改變傳統(tǒng)以加工制造為重心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，積極開拓 終端應(yīng)用市場(chǎng)，在以市場(chǎng)應(yīng)用需求為導(dǎo)向的方針指引下，增強(qiáng)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升關(guān)鍵設(shè)備和核心技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化比例，降低產(chǎn)品成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型發(fā)展模式。 四、東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與目標(biāo) (一 ) 發(fā)展定位 1 高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵 把握廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)，明確東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，搶位發(fā)展 OLED、新一代通信、新型電子元器件三大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型業(yè)態(tài)，積極搶占 一 24 一 數(shù)字家庭、軟件和集成電路設(shè)計(jì)、高端消費(fèi)電子產(chǎn)品等高端環(huán)節(jié)。發(fā)揮東莞在制度改革、環(huán)境建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，努力將東莞打造成為廣東省乃至全國(guó)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。 2 國(guó)產(chǎn)化技術(shù)領(lǐng)先的 OLED產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范集群 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮東莞市龍頭企業(yè)的示范作用，一方面以 OLED設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，核心工藝和關(guān)鍵材料的研發(fā)為突破口，使東莞的 OLED 企業(yè)掌握具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)化 OLED 裝備制造及顯 示屏生產(chǎn)技術(shù)；另一方面，著重開拓應(yīng)用市場(chǎng)，加大與國(guó)內(nèi)外大型終端消費(fèi)電子制造企業(yè)的協(xié)同合作，結(jié)合本地制造產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn) OLED 在終端上的應(yīng)用，最終使東莞市成為國(guó)產(chǎn)化技術(shù)領(lǐng)先的 OLED 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。 3 新一代通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的先行者 抓住新興產(chǎn)業(yè)快速興起、區(qū)域布局尚未完全形成的發(fā)展機(jī)遇，充分利用東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持本土的通信企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在東莞設(shè)立研發(fā)中心，形成以研發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)品制造的發(fā)展模式，著力實(shí)現(xiàn)東莞在新一代通信領(lǐng)域的研發(fā)聚集。推動(dòng)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型 ，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的 3G及 LTE通信設(shè)備龍頭企業(yè)落戶東莞，夯實(shí)通信產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)基礎(chǔ)，使東莞市在新一代通信產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)集聚，成為華南地區(qū)最大的通訊終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的生產(chǎn)制造基地，并形成集上游材料、元器件研發(fā)生產(chǎn)，中游手機(jī)通訊設(shè)備制造，下游手機(jī)銷售、通信應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意應(yīng)用的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，成為以 3G運(yùn)營(yíng)為先導(dǎo)， 一 25 一 以 3G 通信終端、 3G網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備、電信級(jí)數(shù)據(jù)通信設(shè)備為重點(diǎn)產(chǎn)品的新一代通信產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先行者。 4 國(guó)內(nèi)一流的新型電子元器件生產(chǎn)基地 牢牢把握 OLED、新一代通信、 LED、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)崛起和發(fā)展的大好機(jī)遇，積極利用商用電腦、數(shù)字音視頻系統(tǒng)、終端等產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求牽引力，充分發(fā)揮東莞市電子元器件產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯、龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，以聚合資本、信息、技術(shù)、資源為依托，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)電子元器件廠商加快技術(shù)改造、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進(jìn)新型產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)和研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)電子元器件產(chǎn)品朝微型化、高性能化、集成化、智能化、綠色化方向發(fā)展，使東莞市成為國(guó)內(nèi)一流的新型電子元器件生產(chǎn)基地。 (二 ) 發(fā)展目標(biāo) 1 總 體目標(biāo) 本著 “省市聯(lián)動(dòng)，開放合作 ”的原則，爭(zhēng)創(chuàng) “廣東省（東莞）高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地 ”，力爭(zhēng)省市雙方共同在高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)化示范、應(yīng)用示范、重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才支撐、投融資體系建設(shè)以及市場(chǎng)拓展等方面加強(qiáng)合作。到 2012年末，完成以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)： （ 1） 東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 3300億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率（ CAGR） 11.2%。其中，新型顯示 OLED、新一代通信、新型 一 26 一 電子元器件產(chǎn)值 300 億元，全市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè) 年產(chǎn)值達(dá)500億元以上，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)總值的 10%以上。 （ 2） 建設(shè) 2-3 個(gè)省級(jí)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地，建成南城宏威 OLED 裝備及 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、松山湖新一代通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石碣新型電子元器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育 10 家以上在以上主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。 2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo) （ 1）有機(jī)發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品目標(biāo)：通過 OLED設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，構(gòu)建 OLED產(chǎn)業(yè)集群，形成以電視、電腦、手機(jī)、監(jiān)視器、相機(jī)等多種消費(fèi)電子產(chǎn)品為終端應(yīng)用的國(guó)產(chǎn) OLED 系列產(chǎn)品，并通過國(guó)產(chǎn)化設(shè)備、工藝和材料的突破降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 研發(fā)創(chuàng) 新目標(biāo)：力爭(zhēng)用 2-3年的時(shí)間，在東莞地區(qū)建立起國(guó)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)水平最高，生產(chǎn)能力最強(qiáng)的 OLED 產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，突破 TFT設(shè)備、驅(qū)動(dòng) IC等核心工藝及關(guān)鍵有機(jī)材料研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。按照建設(shè)規(guī)劃，逐步改造 2條 2.5代 AMOLED生產(chǎn)線，建成2條以上 4.5 代 AMOLED 生產(chǎn)線， 5家高水平的 AMOLED IC 專業(yè)設(shè)計(jì)公司、 10 家測(cè)試廠及 200 多家應(yīng)用廠家，由此在東莞地區(qū)形成我國(guó)南方龐大的 OLED產(chǎn)業(yè)群體，擁有國(guó)際先進(jìn) OLED生產(chǎn)技術(shù)，在工藝研發(fā)、 IC 設(shè)計(jì)、設(shè)備制造與材料研制等方面發(fā)展與國(guó)際先進(jìn)水平同步。 （ 2）新一代通 信產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品目標(biāo)：培育 10家以上在新一代通信領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 一 27 一 骨干企業(yè)。以國(guó)家第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動(dòng)為契機(jī)，以TD-SCDMA 重大項(xiàng)目為抓手，發(fā)展 TD-SCDMA 核心交換設(shè)備、基站設(shè)備、基站控制器、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等產(chǎn)品。以東莞通信終端制造優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展 3G終端設(shè)備制造，促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是從 2G終端向 3G終端的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 研發(fā)創(chuàng)新目標(biāo)：力爭(zhēng)用 2-3年的時(shí)間，在東莞地區(qū)建立起國(guó)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)水平最高，生產(chǎn)能力最強(qiáng)的 3G及 LTE產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，突破 TD-LTE基站產(chǎn)業(yè)化、 TD-LTE移動(dòng)終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、中高端路由器交換機(jī)核心技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)和專項(xiàng)工程，建立一批以新一代通信技術(shù)為研究開發(fā)對(duì)象的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。 （ 3）新型電子元器件產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品目標(biāo)：以順應(yīng) OLED、新一代通信、 LED、物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以支撐應(yīng)用為牽引力，以生產(chǎn)技術(shù)改造和增強(qiáng)自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)為抓手，以聚合資本、信息、資源為手段，大力發(fā)展中小尺寸 OLED 顯示器件、高亮度發(fā)光二極管、新型光通信器件、新型片式元器件、新型印制電路板及覆銅板、新型半導(dǎo)體分立器件、新型電池、新型 傳感器、新型敏感元件、新型電源類元器件。 研發(fā)創(chuàng)新目標(biāo)：力爭(zhēng)用 2-3年的時(shí)間，促使中小尺寸 OLED顯示器件研發(fā)及生產(chǎn)技術(shù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，達(dá)到或接近國(guó)際技術(shù)，產(chǎn)品走向產(chǎn)業(yè)化；促使新型光通信器件、新型片式元器件、新型半導(dǎo)體分立器件、新型印制電路板及覆銅板、新型電源類元器件等通 一 28 一 信類電子元器件升級(jí)，以有力支撐新一代通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快新型大容量、高可靠綠色電池研發(fā)進(jìn)度，推動(dòng)光伏電池技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)化；加快 LED襯底材料和封裝工藝的研發(fā)進(jìn)度，促進(jìn)新型 LED電子元器件產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)新型傳感器、新型敏感元件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 五、 東莞市高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與重點(diǎn) (一 ) 發(fā)展思路 1 突出重點(diǎn)，搶位發(fā)展新型顯示等核心產(chǎn)業(yè) （ 1）新型顯示 加快推進(jìn) OLED生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。加快宏威數(shù)碼 2.5代 OLED量產(chǎn)示范線建設(shè)，不斷積累 OLED 設(shè)備國(guó)產(chǎn)化經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)至少 2條 4.5 代 OLED生產(chǎn)線，以實(shí)現(xiàn) OLED產(chǎn)品成本進(jìn)一步降低。 積極深化 OLED 關(guān)鍵工藝及材料研發(fā)。通過官產(chǎn)學(xué)研合作等方式，結(jié)合 OLED 量產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，研發(fā)與之配套的關(guān)鍵工藝，開發(fā) OLED專用 IC驅(qū)動(dòng)電路芯片，開發(fā) OLED核心材料的低成本合成路線，以低成本、高性能的 OLED 工藝和材料適應(yīng)國(guó)產(chǎn)化的量產(chǎn)設(shè)備。 積極開拓以顯示和照明為核心的終端應(yīng)用市場(chǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃終端應(yīng)用市場(chǎng)，開發(fā)顯示和照明應(yīng)用，不斷優(yōu)化產(chǎn)品性能，降低成本，對(duì) OLED終端應(yīng)用市場(chǎng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，逐漸加大 OLE