2016-2020 年兒童事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016-2020 年兒童事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 為進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù) XX 省兒童發(fā)展 規(guī)劃 (2016-2020 年 )和 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個 五年規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際情況，特 制定本規(guī)劃。 第一部分 兒童發(fā)展現(xiàn)狀 一、主要成效 XX 市兒童發(fā)展規(guī)劃 (2011-2015 年 )實施 5 年來，各地、 各部門堅持兒童優(yōu)先的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任， 認(rèn)真落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，我市兒童事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。兒童健康、 營養(yǎng)狀況不斷改善，兒童生命質(zhì) 量不斷優(yōu)化，“十二五”期間我 市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死 亡率分別為0/10 萬、 1.87、 3.09、 4.53，持續(xù)保持全國、 全省較低水平。兒童十五年基礎(chǔ)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及， 3-5 歲學(xué)齡前兒童入園率得到較大幅度提高，弱勢兒童享受平等教 育，特殊教育范圍擴(kuò)大，家庭教育全面推進(jìn)。至 2015 年全市幼 兒學(xué)前三年入園率達(dá) 98.17%，九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率以 及“三殘”適齡兒童少年入學(xué)率均保持全省領(lǐng)先水平，全市初中 畢業(yè)生升入各類高中的比例達(dá) 98.5%。兒童合法權(quán) 益保障逐步加 強(qiáng)，法律援助和違法青少年幫教工作成效明顯，中小學(xué)警校共建 率達(dá) 100%。兒童發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，形成了全社會共同關(guān)心、 愛護(hù)兒童健康成長的良好氛圍，促進(jìn)了兒童事業(yè)全面可持續(xù)發(fā) 展。 二、存在的主要問題 “十二五”以來，我市兒童事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于受 社會經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保 護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)。預(yù)防出生缺陷和殘疾工作任務(wù)艱巨，兒童成長的 社會環(huán)境還不容樂觀，水污染問題影響到了兒童的健康成長，受 人口流動影響的兒童和農(nóng)村兒童保健相對薄弱，兒童的主體地位 和參與 權(quán)需要進(jìn)一步得到尊重，校外兒童活動場所的建設(shè)需要進(jìn) 一步加強(qiáng)，有利于兒童健康成長的文化活動環(huán)境需進(jìn)一步提升， 政府統(tǒng)籌管理兒童事務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。 三、機(jī)遇與挑戰(zhàn) 兒童是國家和民族的傳承者，也是和諧社會未來的建設(shè)者， 是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的發(fā)展，對于全面提高人口 素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)市具有重要作用?！笆濉睍r期，是 XX 市深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建成惠及全市人民的小康社會、加 快邁向社會主義現(xiàn)代化的重要時期，也是我市兒童事業(yè)加快發(fā)展 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。堅持以人為本、民生為重，建設(shè)和諧 社會， 為兒童在健康發(fā)展、教育水平、社會保障、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化 等方面帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出 問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒 童工作面臨的重大任務(wù)。 第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先 原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利、有效參與為主線，統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實保護(hù)兒童發(fā)展的各項法規(guī)政策， 推動政府公共政策、 公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進(jìn)兒童 事業(yè)的繁榮發(fā)展。 二、基本原則 -兒童優(yōu)先原則。在政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮 兒童的利益和需求。 -最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)從兒童身 心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。 -共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、 支持兒童參與家庭、文化和社會生活，暢通兒童表達(dá)的渠道，重 視吸收采納兒童的意見。 -平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童 不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和 家庭財產(chǎn)狀 況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī) 會。 三、總體目標(biāo) 以推進(jìn)與 XX 發(fā)展戰(zhàn)略相一致的兒童發(fā)展為總目標(biāo)，不斷優(yōu) 化兒童優(yōu)生、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會環(huán)境，使兒童充分享有受 法律保護(hù)的各項權(quán)利 ;提高公眾對兒童安全的認(rèn)識，培養(yǎng)兒童自 我保護(hù)意識，創(chuàng)設(shè)安全的兒童生活環(huán)境。滿足兒童文化需求，學(xué) 校、家庭、社會共同創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。完善兒童福利與公益 事業(yè)，整合社會資源幫助處境不利的弱勢兒童，努力實現(xiàn)全體兒 童的共同發(fā)展。不斷滿足兒童發(fā)展的需求，保證兒童得到文化教 育、醫(yī)療保健、生活娛樂、權(quán)益保障等全 方位的社會公共服務(wù) ; 不斷提高兒童的整體素質(zhì)和發(fā)展水平，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實 踐能力，為社會的可持續(xù)發(fā)展造就有理想、有道德、有文化、有 紀(jì)律的一代新人 ;到 2020 年，繼續(xù)保持我市兒童工作整體水平 在全省的領(lǐng)先地位。 第三部分 主要目標(biāo)和主要措施 一、兒童與健康 (一 )主要目標(biāo) 1.降低出生缺陷發(fā)生率，努力減少嚴(yán)重多發(fā)致殘致畸出生 缺陷的發(fā)生。 2.新婚和待孕夫婦優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到 90%以上 ;婚前醫(yī) 學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢測率均達(dá)到 85%以上。 3.嬰兒死亡率控制在 5以下。 4.5 歲以下兒 童死亡率控制在 8以下。 5.降低流動人口嬰兒死亡率和 5 歲以下兒童死亡率。 6.加強(qiáng)市產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新生兒疾病篩查覆蓋率 達(dá)100%、新生兒疾病 (甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥 )篩查率 達(dá) 95% 以上、新生兒聽力篩查率達(dá) 90%以上。 7.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位， 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá) 95%以上， 7 歲以下兒童保健覆蓋率達(dá) 98%以上。 8.以鎮(zhèn) (街道 )為單位，納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接 種率達(dá)到 95%以上。 9.控制兒童常見多發(fā)性疾病和結(jié)核病、艾滋病、乙肝等傳 染性疾病。 10.低出生體重兒發(fā)生 率控制在 4%以下。 11.嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達(dá) 85%以上， 6 個月內(nèi) 嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá) 90%以上。 12.5 歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。 13.5 歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在 2%以下， 努力控制兒童肥胖趨勢。 14.降低兒童近視及弱視發(fā)病率。 15.幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在 30%以下。 16.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達(dá) 90%以上。 17.中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)施行面達(dá) 90%以上， 保證中小學(xué)生在校每天 1 小時的體育鍛煉時間。 18.減少未成年 人吸煙，防控未成年人吸毒。 19.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。 20.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。 21.托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá) 95% (二 )主要措施 1.全面貫徹實施中華人民共和國母嬰保健法、中華人 民共和國母嬰保健法實施辦法等法律法規(guī)。加大執(zhí)法力度，加 強(qiáng)母嬰保健專項技術(shù)的行業(yè)管理，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入。 2.加大婦幼衛(wèi)生投入和健全婦幼保健工作體系。提高婦幼 衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例。強(qiáng)化婦幼保健的公共衛(wèi)生職能， 加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善 婦幼保健機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù) 體系。進(jìn)一步健全包括市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心 (鎮(zhèn)衛(wèi)生院 )、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 (村衛(wèi)生室 )在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng) 的新型婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組 織等職責(zé)明確、管理到位、密切配合的工作機(jī)制。 3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部全國兒童保健 工作規(guī)范 (試行 )規(guī)定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育 監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指 導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康 促進(jìn)等各項基本保健服務(wù)。將新居民兒童 的衛(wèi)生保健納入公共衛(wèi) 生管理體系，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、 6 歲以下兒童定 期健康體檢等工作。 4.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保 健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫(yī) 學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生檢測，加強(qiáng)婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚 檢、孕檢率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴(kuò)大免費 為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng) 絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。強(qiáng)化新生兒疾病篩查，努力提高 人口素質(zhì)。 5.預(yù)防、控制兒童疾病。全面實施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù) 防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病的綜 合管理，推廣 5 歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù)。將預(yù)防艾滋 病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強(qiáng)預(yù)防艾滋 病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。 6.積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行母乳代用品銷售管理辦 法，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院的管理，完善 和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。 7.改善兒童營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及輔食添加 相關(guān)知識。繼續(xù)推行中小學(xué)生“愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村學(xué) 校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)狀況。 8.提 高兒童身體素質(zhì)。成立有利于幼兒健康的群眾性體育 組織，推動幼兒體育活動的開展。每兩年進(jìn)行一次全市幼兒體質(zhì) 抽樣檢測，及時了解和掌握幼兒體質(zhì)狀況。全面實施國家學(xué)生體 質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案。 深入推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動和體育藝術(shù)“ 2+1”行動，培養(yǎng)學(xué)生 良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)，實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度， 確保中小學(xué)生每天鍛煉 1 小時。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)， 控制中小學(xué)生超重率、肥胖率。 9.加強(qiáng)兒童健康知識的宣傳教育。加強(qiáng)健康知識課堂教學(xué)， 對兒童開展禁煙、禁毒、防 病、心理健康和生殖健康等教育。在 兒童中加強(qiáng)用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成 良好的生活習(xí)慣。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體 在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用，開辟和健全多層次、 多形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。 10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。精神?？漆t(yī)院設(shè)兒童 心理科，配備一定數(shù)量的?？漆t(yī)師。逐步建立和完善孤獨癥兒童 的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，心理健 康教師持證上崗。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正預(yù)防機(jī) 制，努力把心理危機(jī)解決在萌芽 狀態(tài)、低齡階段。 11.加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校醫(yī)務(wù)力量。按照托兒所幼兒 園衛(wèi)生保健管理辦法，加強(qiáng)對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和 檢查。加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。 二、 兒童與教育 (一 )主要目標(biāo) 1.促進(jìn) 0-3 歲兒童早期綜合發(fā)展。 2.全市學(xué)前 3 年兒童入園率達(dá) 99%以上，其中農(nóng)村學(xué)前三 年幼兒入園率達(dá) 98%以上。 3.鎮(zhèn) (街道 )中心幼兒園為省二級及以上幼兒園比例達(dá)到 100%，行政村幼兒園進(jìn)入省等級幼兒園的比例達(dá)到 80%，上等 級幼兒園在園兒童數(shù)占在園兒童總數(shù)的比例達(dá)到 90%以 上。 4.義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)率和鞏固率力爭達(dá)到 100%。 5.保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均 等化。提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子女入學(xué)比重，力爭 達(dá)到90%以上 (含財政支持的民辦新居民子女學(xué)校 )。 6.建立特殊教育關(guān)愛機(jī)制。全面提高殘障兒童少年義務(wù)教 育普及水平，確保三類殘障兒童少年入學(xué)率保持在 98%以上。加 快特殊教育學(xué)校的高中段教育，因地制宜發(fā)展殘障兒童學(xué)前教 育，全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力和整體水平。 7.普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 99%以上。 8.擴(kuò) 大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。 9.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到 85% 以上。 10.加強(qiáng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù) 裝備總體水平位居全省前列。 11.幼兒園、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達(dá)到 80%和 90%以 上，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到 85%以上。幼兒園、小學(xué)、初中、高 中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到 100%、 99.9%、 99.5%和 99.3% 以上。 12.在 80%的城市社區(qū)和 60%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝?教育指導(dǎo)點。中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá) 95%以上。 加大 各級示范家長學(xué)校創(chuàng)建力度，“十三五”期間全市創(chuàng)建市級示范 家長學(xué)校20 所。 13.XX 集團(tuán)和 XX 集團(tuán)在所屬媒體上至少開設(shè) 1 個家庭教育 專欄節(jié)目。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級媒體也要開設(shè)家庭教育專欄，宣傳普 及家庭教育知識。 (二 )主要措施 1.堅持依法辦教育。全面貫徹中華人民共和國教育法、 中華人民共和國義務(wù)教育法、 XX 省義務(wù)教育條例等法律 法規(guī)，大力實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015 -2020 年 )、 XX 省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015- 2020 年 ) 和 XX 市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2015-2020 年 )。積極開展學(xué)前教育、家庭教育、素質(zhì)教育、校園安全等方 面的工作，大力推進(jìn)教育依法行政工作，切實加強(qiáng)依法治教和依 法治校。 2.優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。建立各級各類學(xué)校生均教育成本定 期公開機(jī)制，科學(xué)確定財政生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。 逐步提高學(xué)前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費支出的比重。義務(wù)教育全 面納入各級財政保障范圍，實行預(yù)算單列。普通高中、中等職業(yè) 教育經(jīng)費從政府投入為主、其他多渠道籌措經(jīng)費為輔逐步納入政 府全額保障范圍 ,中職教育生均公用經(jīng) 費達(dá)到普通高中的 1.5 倍 以上。建立健全經(jīng)費保障穩(wěn)定增長機(jī)制，教育經(jīng)費投入從硬件建 設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，重點提高生均公用經(jīng)費、人員經(jīng)費和教師培 訓(xùn)經(jīng)費。 3.實施學(xué)前教育普及提高工程。調(diào)整學(xué)前教育管理體制和 辦學(xué)體制，逐步完善學(xué)前教育以政府辦學(xué)為主、社會力量辦學(xué)為 輔的格局。加大政府對學(xué)前教育的投入力度，改善園舍條件。實 施幼兒教師全員培訓(xùn)，著力提高幼兒教師素質(zhì)和保教質(zhì)量，切實 提高幼兒教師待遇。 4.提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管和評估。 切實落實保教人員持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格 標(biāo) 準(zhǔn)，健全和規(guī)范保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，幼 兒園全員培訓(xùn)經(jīng)費占工資的 3%，由當(dāng)?shù)卣斦鋵?。密切?兒園保教與家庭教育的合作，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服 務(wù)。 5.重視發(fā)展 0-3 歲嬰幼兒早期教育。建立 0-3 歲嬰幼兒教養(yǎng) 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相關(guān)部門協(xié)同運(yùn)作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基 本滿足 0-3 歲嬰幼兒父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人對早期教育指導(dǎo)服 務(wù)的需求。 6.保障困難群體公平接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府管 理為主、全日制公辦學(xué)校為主，通過城市學(xué)校擴(kuò)容、鎮(zhèn) (街道 ) 舉辦寄宿制學(xué)校等途 徑，提高公辦學(xué)校招收符合條件的新居民子 女入學(xué)比重。逐步將新居民子女學(xué)校納入財政保障范疇，以向民 辦學(xué)校購買服務(wù)、公辦輸出管理等方式，確保 2020 年基本實現(xiàn) 新居民子女就近入學(xué)，公平接受義務(wù)教育。關(guān)愛單親家庭子女， 完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，消除輟學(xué)現(xiàn)象。 7.建立特殊教育關(guān)愛機(jī)制。全面提高殘疾人教育基礎(chǔ)能力 和整體水平，讓殘障兒童少年在理解、關(guān)愛中成長。推進(jìn)融合教 育，完善普通幼兒園、小學(xué)、中學(xué)殘障學(xué)生隨班就讀制度，建立 健全輕度殘障學(xué)生隨班就讀支持保障體系，促進(jìn)殘障學(xué)生與健全 學(xué)生的融合。加強(qiáng)特 殊教育學(xué)校建設(shè)，加大全市特殊教育學(xué)校標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)力度。積極推動 XX 市特殊教育學(xué)校創(chuàng)建省級示范學(xué)校 ; 人口 X 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所有獨立校區(qū)的培智學(xué)校。加快改 善教學(xué)條件，配足配強(qiáng)教學(xué)儀器、圖書影像資料、實訓(xùn)實習(xí)設(shè)施 和康復(fù)活動器材等教育裝備。 8.建立市域統(tǒng)籌的高中發(fā)展機(jī)制。全面滿足初中畢業(yè)生接 受普通高中教育需求。逐步減少普通高中擇校收費，積極探索并 努力實行普通高中免費制度。 9.提高職業(yè)教育發(fā)展水平。協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育與普通教育， 統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，有序推進(jìn)學(xué)歷教育與職 業(yè)培訓(xùn) 。 10.減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化課程教材改革，建立 健全科學(xué)的評價體系和改革導(dǎo)向，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，切實減輕 中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)校外教育市場管理，鼓勵提供有利 于學(xué)生素質(zhì)提高、不加重課業(yè)負(fù)擔(dān)的教育產(chǎn)品。 11.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度， 提高教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、 結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就一批教育實 踐家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。 12.加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)。以實施“教育信息化建設(shè)工 程”為重點，加大投入，整 合資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化體 系。 13.加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校德育工作， 創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。 進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，大力實施凈化未 成年人成長環(huán)境的陣地、精品、綠網(wǎng)、凈化、幫護(hù)“五大工程” 和“春泥計劃”，引導(dǎo)未成年人做社會主義核心價值體系的信仰 者和實踐者。 14.進(jìn)一步重視和推進(jìn)家庭教育。加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo)服 務(wù)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，發(fā) 揮家庭教 育在育人過程中的基礎(chǔ)作用。著力凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)址、熒屏聲頻、 出版物市場，努力為青少年成長提供健康高雅優(yōu)秀的精神文化產(chǎn) 品。加強(qiáng)教育系統(tǒng)關(guān)工組織建設(shè)，充分發(fā)揮“五老”隊伍的積極 性，形成全社會共同關(guān)心下一代成長的良好氛圍。 三、兒童與福利 (一 )主要目標(biāo) 1.擴(kuò)大兒童福利的范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型 福利的轉(zhuǎn)變。 2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療 保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。 3.基本滿足流動、留守兒童的公共服務(wù)需求。 4.滿足孤兒生活、 教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡孤兒就業(yè)等方 面的基本需求。 5.提高 0-6 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。 6.減少流浪兒童的數(shù)量。 7.增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。提升和完善現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，從 現(xiàn)有單一養(yǎng)護(hù)功能擴(kuò)大為集養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培 訓(xùn)綜合功能的兒童福利中心。孤兒較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立兒童福利機(jī) 構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。 8.保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、教育、 醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。 (二 )主要措施 1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服 務(wù)體系和體制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童 公共服務(wù)均等化。 2.完善兒童醫(yī)療保障體系。以人人享有基本醫(yī)療保障為目 標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，提高兒童參保率。落實 兒童重大疾病保障工作。從 2016 年起將白血病、先天性心臟病 等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。 2016 年起對全市低保家庭 中 3-7 歲兒童開展醫(yī)療救助。采用政府撥款、社會和個人捐助 等形式，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項資金，對大病兒童和貧困家庭兒 童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a(bǔ)助。 3.建立和完善流動和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍 制度、社會保障制度和財政投入機(jī)制改革，逐步將流動兒童納入 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和管理。建立 16 周歲以下流動兒童登記管理 制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整 合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向新居民家庭的管理和服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的留守兒童關(guān)愛服務(wù)體 系，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。提高留守兒童家 長的監(jiān)護(hù)意識和責(zé)任意識。 4.提高孤兒福利水平。加強(qiáng)孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng) 的孤兒基本生活最低養(yǎng)育 標(biāo)準(zhǔn)津貼制度，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育 標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費性支出的 70%，散 居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的 60%，保障 孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。滿足孤兒生活、教育、 醫(yī)療、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。 5.完善孤兒的養(yǎng)育模式。全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服 務(wù)水平，完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒、棄嬰接收救治制度，探索適合 孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的 養(yǎng)育質(zhì)量。 6.建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立 0-6 歲殘疾兒童 特別登記制 度，對貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補(bǔ)貼。加 快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有 效、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培 訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。 7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保 護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系和機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)流 浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預(yù)防機(jī)制， 健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪 兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高 流 浪兒童救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會化水平。鼓勵并支持社會 力量保護(hù)和救助流浪兒童。 四、兒童與法律保護(hù) (一 )主要目標(biāo) 1.貫徹落實保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童最 大利益的原則。 2.中小學(xué)生法制宣傳教育率達(dá) 100%，法律意識、自我保護(hù) 意識和能力明顯增強(qiáng)。 3.鎮(zhèn) (街道 )中心校以上的中小學(xué)法制副校長配備率達(dá) 99% 以上。 4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。 5.健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。 6.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，制止對 兒童實施一切形 式的暴力。 7.禁止使用童工 (未滿 16 周歲 )和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。 8.依法保護(hù)兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。 9.完善兒童法律援助工作機(jī)制，全市社區(qū)兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)覆 蓋率達(dá) 100%，實現(xiàn)符合條件的未成年人法律援助應(yīng)援盡援。 10.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的 9%以下，刑釋 解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到 90%以上。 11.建設(shè)與完善適合兒童的司法體系，有條件的基層法院建 立少年法庭。 (二 )主要措施 1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大中華人民共和國未 成年人保護(hù)法、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法 、 XX 省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān) 督。 2.加強(qiáng)法制宣傳教育。把保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入 全市“六五”法制宣傳教育重點內(nèi)容，定期開展兒童法律知識的 社會宣傳，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增 強(qiáng)社會各界、學(xué)校、家庭保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念和責(zé)任意識。 3.保障兒童出生登記權(quán)益。加強(qiáng)宣傳，提高社會各界對出 生登記的認(rèn)識，增強(qiáng)公民依法進(jìn)行出生申報的法律意識，完善出 生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高登記服務(wù)意識，簡 化、規(guī)范登記程序。 4.完善兒童 的監(jiān)護(hù)制度。建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，提高兒 童家長和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，積極落實撤銷不履行監(jiān)護(hù)職責(zé) 的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān) 護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國家監(jiān) 護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。 5.保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、傷害、猥褻、 虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。 加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣 淫等傷害兒童身心健康的違法行為。建立受拐賣或暴力侵害兒童 的臨時監(jiān)護(hù)制度，妥善安置被解救兒童。 6.杜絕使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定及 XX 省實施禁止使用童工規(guī)定辦法、勞動保障監(jiān)察條例等勞 動法規(guī)，加強(qiáng)對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開展“春苗行動”， 及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。 7.保護(hù)兒童的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲 贈權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn) 權(quán)益。 8.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步健全兒童法 律援助網(wǎng)絡(luò)，充實兒童法律援助工作隊伍，探索在中小學(xué)校設(shè)立 兒童法律援助聯(lián)系點，支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等利用自 身資源為兒童提供法律援助，確保兒童獲得高效、快捷的法律援 助和司法救助。通過青少年維權(quán)崗、“ 12355”青少年服務(wù)臺等載 體，不斷完善社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。 9.落實未成年人的司法保護(hù)原則。堅持教育為主、懲罰為 輔的原則，落實對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的 方針。積極推動檢察機(jī)關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)，完善 少年法庭建設(shè)。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。 完善未成年勞教人員管理所建設(shè)。 10.完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教 工作機(jī)制。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、司法機(jī)關(guān)共同 參與的幫扶組 織及其運(yùn)作機(jī)制。對有不良行為和不良行為傾向的兒童進(jìn)行早期 介入、有效干預(yù)和行為矯治。將歸正青少年作為安置幫教工作的 重點對象，保障歸正青少年在升學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面不受 歧視。 五、兒童與環(huán)境 (一 )主要目標(biāo) 1.營造尊重、愛護(hù)兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和 傷害。 2.提高公眾對兒童安全的認(rèn)識，為兒童創(chuàng)設(shè)安全的生活、 學(xué)習(xí)環(huán)境。 3.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。 4.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。 5.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。 6.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、 廣告、圖書和影視中 不良信息的影響。 7.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間。 8.城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動的比例分別達(dá)到 85%以上 和70%以上。 9.40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兒童活動中心。 10.每個鎮(zhèn) (街道 )至少配備 1 名專兼職的兒童工作者。 11.90%以上的村 (社區(qū) )建立 1 所兒童之家。 12.全市少先隊員參加雛鷹爭章活動率，城市達(dá)到 85%以上， 農(nóng)村達(dá)到 65%以上。 13.保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。 (二 )主要措施 1.開展教育宣傳。廣泛開展以“兒童優(yōu)先”為主題的宣傳 教育活動 ，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，形成 全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進(jìn)兒童權(quán)利的實現(xiàn)。 2.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)兒童食品、用 品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù) 警機(jī)制，加強(qiáng)兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理。 每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于 2 次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 督抽查活動，對大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和 健身器材定期開展檢測與維護(hù)。 3.預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。制定實施多部門合作的兒 童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立完善 兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制 度。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險、交通和消防安全知識 教育和安全演練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少 各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、 教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。 4.加強(qiáng)校園安全管理。大力開展警校共建活動，落實公安 部制定的“八條措施”，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安管控，禁止 在學(xué)校周邊規(guī)定距離內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧，鏟除學(xué)校 周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學(xué)校和幼兒園的 安全、衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)校園安保力 量。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正 常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外 事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。 5.創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定 的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴 力。 6.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、固體 廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲 用水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污 染物和主要重金屬 (鉛、鎘等 )暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。積極引 導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識。 7.為兒 童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖 書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。開展“雛 鷹計劃”優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園活動，每年組織 30 場以上的公益性 兒童劇演出，定期舉辦全市中小學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)辦好 廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全市兒童文化生活。對文化 市場進(jìn)行規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息 對兒童身心健康的損害。 8.凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防治 網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治 理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng) 吧的力度，網(wǎng)吧嚴(yán)格實行 消費者實名登記制，禁止未成年人進(jìn)入。家長和教師加強(qiáng)對兒童 上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)文化信息資源共享工程中 各級中心電子閱覽室、“天天青少年網(wǎng)絡(luò)活動室”等公益性網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)場所的建設(shè)和管理，為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。 9.優(yōu)化兒童閱讀條件。推廣面向兒童的圖書分級制，為不 同年齡段兒童及其家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。公共圖書館設(shè) 兒童閱覽室或圖書角，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立少年兒童圖書館。 10.廣泛開展科普活動。積極開展以科學(xué)精神、科學(xué)思想、 科學(xué)知識、科學(xué)方法為內(nèi)容的科普教育 ，建成一批水平高、示范 性強(qiáng)、省內(nèi)外影響大的青少年科技活動品牌項目和科學(xué)實踐活動 基地。 11.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動設(shè)施和場所建 設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化 行動計劃。加大對農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動設(shè)施和場所 建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動設(shè)施和場所的管理，各類文 化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。在村 (社 區(qū) )建立并運(yùn)行兒童之家，將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部 分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂、社會心理支持和轉(zhuǎn) 介等一體化服務(wù)。 12.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )及社區(qū)對兒童的服務(wù)功能。增加鎮(zhèn) (街 道 )綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進(jìn)兒童衛(wèi)生、教育、 福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建立以社區(qū)為基 礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社 區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等企事業(yè)單位和“五老”人員、青年 志愿者、巾幗志愿者等參與兒童保護(hù)工作，把兒童保護(hù)納入社區(qū) 管理和服務(wù)職能范圍。 13.深化少先隊雛鷹爭章活動。大力開展和規(guī)范少先隊員“雛 鷹爭章”活動，圍繞少先隊根本任務(wù)以及爭當(dāng)“四好少年”的具 體要求，利用好中少雛 鷹爭章網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷開發(fā)雛鷹獎?wù)隆胺e 極引導(dǎo)、自主參與、不斷激勵”的育人功能，使“雛鷹爭章”活 動真正成為衡量少年兒童綜合素質(zhì)和區(qū)域特色少先隊工作績效 的重要依據(jù)。 14.尊重兒童和兒童組織的主體地位。減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)， 保證兒童有適當(dāng)?shù)淖灾髦溟e暇時間。培養(yǎng)兒童的自主意識和獨 立意識，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發(fā)表意見 的權(quán)利。支持少先隊組織發(fā)揮參與學(xué)校和社會事務(wù)管理的作用。 第四部分 重點實事項目 (一 )全面實施出生缺陷干預(yù)工程。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，確 保免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生 檢測和基本生殖健康檢查項 目的實施。大力倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，宣傳和普及優(yōu)生優(yōu)育知識、預(yù)防 出生缺陷科學(xué)知識。實施計劃生育生殖健康、家庭保健促進(jìn)計劃， 開展青春期生殖健康教育、婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前 篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作，加強(qiáng)對 優(yōu)生的咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)以及性病、艾滋病防治工作，有效遏制 出生缺陷發(fā)生率升高勢頭。加強(qiáng)孕前優(yōu)生檢測能力建設(shè)，提高檢 測水平，探索制定與出生缺陷一級干預(yù)相銜接的二、三級干預(yù)免 費政策措施，一級、二級、三級干預(yù)措施覆蓋率到“十三五”期 末分別達(dá)到 70%、 40%、80%。 (二 )實施學(xué)前教育普及提高工程。到 2020 年，等級幼兒 園在園幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的 90%，每個鎮(zhèn) (街道 )至少 建有一所達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，公益性幼兒園在園 幼兒人數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的 85%，實現(xiàn)更高水平普及學(xué)前三年 教育。積極探索 0-3 歲時期教育。 (三 )實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。為有康復(fù)需求和適應(yīng) 指征的 0-6 歲殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)治療，根據(jù)情況為其提 供康復(fù)訓(xùn)練、實施人工耳蝸手術(shù)或補(bǔ)助配置輔助器具所需資金。 (四 )實施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程。按照進(jìn)一步 完善城 鄉(xiāng)一體教育發(fā)展機(jī)制的要求，實施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動計 劃，繼續(xù)實施財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等向農(nóng)村學(xué)校、城 市薄弱學(xué)校傾斜政策，加大城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對和城市薄弱學(xué)校建設(shè)力 度，加快校長、教師流動機(jī)制建設(shè)，著力促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提 升。 (五 )實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程。對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng) 營單位進(jìn)行培訓(xùn)、核查，督促其落實“有專人負(fù)責(zé)、有專線電話、 有專區(qū)設(shè)置、有季度報告”的“四有”要求，協(xié)助家長對未成年 人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。 第五部分 組織實施 (一 )加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有 關(guān)部門的職責(zé)。省婦女兒童工作委員會要切實做好規(guī)劃實施的組