新建縣天然林資源保護(hù)工程可行性研究報(bào)告

新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 1 第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目名稱： 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 二、承辦單位 : 林業(yè)工業(yè)公司 法人代表： 劉武華 三、 工程 地點(diǎn)： 新建 縣 四、 工程 性質(zhì)：新建 五、 工程建設(shè)宗旨：依靠中央政策指導(dǎo)，利用國(guó)家 擴(kuò)大內(nèi)需 投資優(yōu)勢(shì)，對(duì) 新建 縣 天然林資源進(jìn)行保護(hù)，加快造林綠化步伐，控制生態(tài)環(huán)境惡化，恢復(fù)區(qū)域林業(yè)生態(tài)功能，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 六 、建設(shè)期限 ： 2011年 1月 2012年 10月 2011 年 2月 前：完成 前期工作（專題、可研、審批） 2011 年 2-3月 ：完成 初步設(shè)計(jì) 2011 年 3-4月 ：完成 施工圖工程招標(biāo) 2011年 5 月 -2012 年 3月 ： 施工階段 （主要完成公路 、 自然保護(hù) 辦公及管理用房建設(shè)） 2011年 6 月 -2012 年 9月：施工階段（主要完成 生態(tài)公益林 （封山育林）、 森林管護(hù) 工程、森林防火工程） 2012 年 10月 全面竣工驗(yàn)收 七 、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容 本項(xiàng)目擬建的主要內(nèi)容為： 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 2 1、 生態(tài)公益林建設(shè)面積 36900畝。 2、 森林管護(hù) 36900畝。 3、保護(hù)區(qū)新建公路 ： 公路總長(zhǎng)為 9.4公里，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬 6.0m，路面寬 4.5m。 4、森林防火工程 加強(qiáng)天然林資源保護(hù) ，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。防火工程 主要通過(guò)購(gòu)置 防火 設(shè)備。本次購(gòu)置設(shè)備為無(wú)線電臺(tái)、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。 5、 自然保護(hù) 辦公、 管理用房 辦公、 管理用房 642 平方米，其中 護(hù)林點(diǎn)用房 540 平方米；單層；磚混結(jié)構(gòu)。 八 、總投資及資金籌措 新建 縣 天然林資源保護(hù)工程總投資為 649.37萬(wàn)元。 資金來(lái)源： 申請(qǐng)中央 補(bǔ)助資金 450 萬(wàn)元，地方配套 資金 130 萬(wàn)元，其余的 69.37 萬(wàn)元由項(xiàng)目單位自籌。 1.2 項(xiàng)目 編制依據(jù) 1、 新建 縣 天然林資源保護(hù)工程 可行性研究報(bào)告委托合同 ； 2、 中共中 央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 （ 2003.6） ； 3、 林業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 和中長(zhǎng)期規(guī)劃（國(guó)家林業(yè)局， 2008） ； 4、 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（ 1994） ； 5、 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（ 1988） ； 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 3 6、 中華人民共和國(guó)森林法（ 1984.9.20通過(guò)， 1998.4.29修改）； 7、 江西省森林條例（ 2009.3.29通過(guò)， 2009.5.1實(shí)施）； 8、 中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（ 2004.2）； 9、 江西省林業(yè)廳江西省林業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 和中長(zhǎng)期規(guī)劃（ 2008.5）； 10、 中華人民共和國(guó)林業(yè)部造林技術(shù)規(guī)程 ； 11、 封山育林技術(shù)規(guī)程 （ GB/T15163） ； 12、 新建 巖泉自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院） 13、 南昌 市 統(tǒng)計(jì)年鑒 2009年 ； 14、投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南（國(guó)家計(jì)委 2002年） ； 15、國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)范 及其他相關(guān)資料。 1.3 結(jié)論與建議 1.3.1 結(jié)論 本方案從工程總體建設(shè)考慮，注重保護(hù)與發(fā)展并重，適地適樹(shù)，并進(jìn)行了配套工程 建設(shè) ，是一個(gè)科學(xué)合理的系統(tǒng) 建設(shè) ，具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。本 項(xiàng)目 的 實(shí)施即 符合工程區(qū)實(shí)際情況， 又 符合中央對(duì)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想和要求 。 是一個(gè)以保護(hù)與治理并重 的項(xiàng)目。而且 具有調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)生物多樣性等多種功能 的生態(tài)效益； 調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的 社會(huì)效益； 生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步完善，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 4 態(tài)旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)將幫助山區(qū)人民脫貧致富、提高 當(dāng)?shù)厝罕?經(jīng)濟(jì) 收入，減輕社會(huì)再就業(yè)負(fù)擔(dān) 的經(jīng)濟(jì)效益 。 因此項(xiàng)目 生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。 新建 縣 天然林資源保護(hù)工程的 實(shí)施科學(xué)、合理、可 操作性 ，效益 顯著。 因此 項(xiàng)目實(shí)施切實(shí)可行。 1.3.2 建議 為確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，可研提出如下建議： 1、為使項(xiàng)目能順利實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)合理組織與安排項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，在保證必要的建設(shè)周期的同時(shí)，加緊設(shè)計(jì)審查、審批、工程招標(biāo)和資金落實(shí)到位等各方面的工作，縮短中間環(huán)節(jié)； 2、 加強(qiáng)天然林資源保護(hù)區(qū)執(zhí)法和林政稽查隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)工程區(qū)林業(yè)執(zhí)法和林政稽查力量薄弱，執(zhí)法難度大的實(shí)際情況，首先強(qiáng)化提高林區(qū)公安執(zhí)法隊(duì)伍和林政稽查人員的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)各種破壞林木行為的打擊力度。 3、為使天然林保護(hù)規(guī)范化，建議 項(xiàng)目 單位 盡快制定天然林資源保護(hù)條例、天然林資源保護(hù)工程指標(biāo)體系、生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法 等規(guī)章制度 。 4、建議 強(qiáng)化 組織管理 。 建立健全組織管理體系，落實(shí)林業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。根據(jù)江西省林業(yè)發(fā)展的需要，在加強(qiáng)營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量管理、確保營(yíng)造林和森林培育質(zhì)量與成效的同時(shí)，還需加強(qiáng)森林管理平臺(tái)建設(shè)，努力提高管新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 5 理水平。 5、建議 加大 宣傳教育 力度 。 林業(yè)宣傳教育是促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與林業(yè)事業(yè)建設(shè)，提高全社會(huì)保護(hù)森林、維護(hù)生態(tài)安全意識(shí)的重要手段。 具體內(nèi)容包括： 動(dòng)員全社會(huì)參 與、支持林業(yè)建設(shè) ； 大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí) ； 加大輿論監(jiān)督力度，遏制破壞森林資源的違法行為 ； 大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神 。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 6 第 二 章 工程區(qū)范圍及基本情況 2.1 實(shí)施范圍 新建 縣 資源豐富 ， 林業(yè)用地 190 萬(wàn)畝 。 本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積 2460 公頃， 位于 巖泉自然保護(hù)區(qū) ，該區(qū)域 地處 武夷山 脈中段，位于江西省中部最東端的 新建 縣國(guó)有 境內(nèi)，其東南部分別與福建省建寧、泰寧兩 縣相連。 1999 年 8 月和 2000 年 11 月，該區(qū)申報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)分別通過(guò)專家組考察論證和評(píng)審， 2001 年 3 月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，正式建立巖泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積為 2460 公頃。 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)97.8%。據(jù)專家考察報(bào)告資料表明：該區(qū)擁有高等植物 2000 余種，其中木本植物 661 種，國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)樹(shù)種 54 種，且保存 一 塊達(dá) 3000多株 （其中胸徑 1米 的近 30 株）的香榧群落； 動(dòng)植物資源十分豐富 ， 鳥(niǎo)類、獸類和兩棲爬行動(dòng)物 186 種，其中云豹、黑熊、獼猴、蘇門羚、大貓、山貓等28 種為國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物果組織蟲類動(dòng)物 536 種，其中寬尾鳳蝶、麝鳳蝶、金裳鳳蝶、魚紋環(huán)蝶等十余種為稀有品種。 2.2 自然概況 （一） 地理地貌 新建 縣位于江西省中偏東部， 南昌 市東南部，地處武夷山脈中段西麓。東經(jīng) 11642 -11710 ，北緯 2659 -2735 。 地形為中低丘陵為主 ， 全境平均海撥 400 米左右 。 新建 位于樟溪鄉(xiāng)境內(nèi)，東與德勝鎮(zhèn)相接；南與福建省建寧縣和泰寧縣相毗鄰；西與樟溪鄉(xiāng)相接；北與宏村鎮(zhèn)相接，東徑 116 53 28 -116 58 29，北緯 27 1 -27 6 11。新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 7 境內(nèi)山地地層大部分面積是震旦紀(jì)下統(tǒng)加里末期及中 生代燕山期為主，巖石以巖漿巖的花崗巖為主；而少部分面積為志留紀(jì)中上統(tǒng)地層，以沉積巖中的沙頁(yè)巖為主。 地貌的形成受造山運(yùn)動(dòng)牽引而抬高，又經(jīng)長(zhǎng)期割切，堆積而形成現(xiàn)狀地貌，有以下類型： 花崗巖體一并狀剝蝕形成渾園的饅頭狀山嶺，形成花崗巖峰林及花崗巖瀑布；坡下則為沖積而成的深厚風(fēng)化殼形成母質(zhì)，在其上發(fā)育的土壤層；而溝谷則為 V形谷。 由花崗巖形成的山坡較緩處沖溝形成堆積而發(fā)育為山間洼地或?yàn)樾⌒蜎_積扇。 海拔較高的山地為志留紀(jì)中上統(tǒng)地層由砂頁(yè)巖形成斜褶而造成尖頂山嶺，坡陡溝深形成剝蝕構(gòu)造，以山地溝谷及沖溝溝谷為主 以兩坡等高的 V 形谷為主，其下則溪流發(fā)育。 （二） 水文氣象 新建 縣 境內(nèi)共有大小河流 84 條，總長(zhǎng) 946.64 公里。 20 公里以上的河流有 25條。其主要河流有黎灘河、龍安河、資福河。 黎灘河：發(fā)源于新建 縣熊村鎮(zhèn)油源村，橫穿 新建 中部，在南城縣洪門鎮(zhèn)渡口村匯入撫河，主河道長(zhǎng) 87.1公里，流域面積為 2453平方公里。 新建 縣 境內(nèi) 氣候?qū)賮啛釒駶?rùn)性氣候，具有東亞季風(fēng)特點(diǎn)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，適應(yīng)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。 年平均氣溫： 18.1 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 8 極端最高氣溫： 40.2 極端最低氣溫： -8.5 年 平均降水量： 1749mm 最大年降水量： 2202mm 最小年降水量： 1143mm 年平均無(wú)霜期： 278天 最長(zhǎng)年無(wú)霜期： 314天 最短年無(wú)霜期： 232天 年平均日照時(shí)數(shù)： 1777小時(shí) 常年主導(dǎo)風(fēng)向：北風(fēng) （三） 土壤植被 新建 縣 土壤主要類型以紅壤為主。山區(qū)主要由花崗石、片麻巖、千枚巖、礫巖等風(fēng)化而成的黃壤和紅壤土，部分紫色土壤，機(jī)構(gòu)組成大部分為中壤土，有少數(shù)輕壤土，自然肥沃度中等，土層厚度一般在 30 厘米以上，呈酸性， PH 值為 4.4 6.5；丘陵區(qū)、平原區(qū)主要為紅壤，成土母質(zhì)以第四紀(jì)紅色粘土為主，含有大量鐵質(zhì)， 呈酸性反應(yīng)，質(zhì)地粘重，保水性差，有機(jī)質(zhì)缺乏，肥力差，水土流失嚴(yán)重；沖積土分布于河流兩岸，土層深厚、疏松，透氣性良好，一般呈中性反應(yīng)， PH 值一般為 7.0，肥力高，為農(nóng)作物主要產(chǎn)地。 新建 縣 境域內(nèi)植物起源古老，可提供物質(zhì)原料的資源植物生產(chǎn)替力很大。 境內(nèi)崗嶺連錦，溪泉遍布，“山磅礴而清澗，水通暢而淵澄”。溝谷縱橫，山巒起伏。森林種類繁多，物種豐富，森林十分茂密，表現(xiàn)了典新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 9 型的中亞熱帶地帶性的常綠闊葉林、亞熱帶針葉林及山地矮林。共有木本植物 107 科、 265 屬、 661 種。裸子植物含 7 科 11 屬 12 種，分別占江西省總數(shù)的 87%、 52.4%和 36.6%。被子植物中的木本植物 96 科 253 屬 649種，分別占江西總數(shù)的 80%、 66%和 36%。可分為 6 個(gè)植被型和 22 個(gè)群系。 .溫性針葉林（植被型）： （ 1） 臺(tái)灣松木（群系）、 （ 2） 臺(tái)灣松、疏齒木荷林； .暖性針葉林：（ 3）馬尾松林、（ 4）杉木林、（ 5）榧樹(shù)林 ； .落葉闊葉林： （ 6） 錐栗林、 （ 7） 梓樹(shù)林 ； .常綠、落葉闊葉混交林： （ 8） 青錢柳、大葉楠林、 （ 9） 銀雀樹(shù)、紫楠、大葉楠林 ； .常綠闊葉林： （ 10） 甜櫧、木荷林、 （ 11） 甜櫧、錐栗林 、（ 12）甜櫧、蚊母樹(shù)林、（ 13）青岡 林、（ 14）云山青岡林、（ 15）東南石櫟林、（ 16）猴歡喜林、（ 17）少葉黃杞、栲樹(shù)林、（ 18）乳源木蓮、蚊母樹(shù)、四照花林、（ 19）黃丹木姜子林、（ 20）麂角杜鵑矮林 、 （ 21）赤楠、苔蘚矮林 ； .竹林：（ 22）毛竹林 。 境內(nèi)有國(guó)家級(jí)保護(hù)樹(shù)種南方紅豆杉、伯樂(lè)樹(shù)；有成片的古香榧樹(shù)群，至今仍保留住直徑 1 米以上的大樹(shù) 30 棵， 1 米以下近 1000 余棵，其中被譽(yù)為“榧樹(shù)王”的一株高達(dá) 21 米，胸徑 1.5米，冠幅 14 米，有在全國(guó)和江西省省內(nèi)為已知的最北分布界的木蘭科的珍稀種樂(lè)東擬單性木蘭，有野生的山茶花，這個(gè)品種僅見(jiàn)于四川 及 新建 巖泉兩處，在溪畔有成片天然梓樹(shù)片林，這是幾乎別處尚未見(jiàn)到的片林，梓樹(shù)野生狀況的已屬罕見(jiàn)，還有新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 10 許多珍貴、稀有及瀕危樹(shù)種。 2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 （一）行政區(qū)劃與人口狀況 新建 縣位于江西省中偏東部， 全 縣轄 6 個(gè)鎮(zhèn)、 8個(gè)鄉(xiāng)， 1 墾殖場(chǎng)：日峰鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、洵口鎮(zhèn)、熊村鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、潭溪鄉(xiāng)、湖坊鄉(xiāng)、荷源鄉(xiāng)、厚村鄉(xiāng)、社蘋鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)、西城鄉(xiāng)、中田鄉(xiāng)；華山墾殖場(chǎng)。共有16 個(gè)居委會(huì)、 108 個(gè)村委會(huì)。縣人民政府駐日峰鎮(zhèn)。 新建 縣國(guó)土面積 1728平方公里，轄 6 鎮(zhèn)、 8 鄉(xiāng)、 1個(gè)墾殖場(chǎng)，總?cè)丝?24.6 萬(wàn)，其中縣城人口 7萬(wàn)余人。 （ 二）經(jīng)濟(jì)收入狀況 近年來(lái)， 新建 縣以福銀高速公路建成通車為契機(jī)，著力實(shí)施 “ 突出一個(gè)重點(diǎn) (主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū) )、實(shí)現(xiàn)三大突破 (工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè) )、建設(shè)五大基地 (承按閩臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移盛地、日用陶瓷生產(chǎn)基地、服裝鞋業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑度假基地 )” ，確保財(cái)政收入三年翻番，五年翻兩番，實(shí)現(xiàn) 新建 在贛閩邊際地區(qū)快速崛起的發(fā)展主戰(zhàn)略，努力打造 “ 實(shí)力 新建 、活力 新建 、魅力 新建 、和諧 新建 ” 。 新建 縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 2009 年完成生產(chǎn)總值 16.2億元，增長(zhǎng) 15 %；財(cái)政總收入 1.603 億元，增長(zhǎng) 46.2%，其中地方財(cái)政收入 1.1069億元，增長(zhǎng) 42.3%，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá) 81.8%,榮獲全省財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)；三次產(chǎn)業(yè)比例由2008 年的 30： 38.7： 31.3 優(yōu)化為 27.2:41.9:30.9；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 11 14.97 億元、增長(zhǎng) 35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 6.82 億元、增長(zhǎng) 17.2%；農(nóng)民純收入達(dá) 4135.3元、增長(zhǎng) 11.5%。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 12 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè) 背景及 必要性 3.1 項(xiàng)目背景 林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體 。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決 定明確指出： “ 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù) ” 。 深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，加快林業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)建設(shè)水平， 直接關(guān)系 到 社會(huì) 和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。 2010年 11 月，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì)議，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和擴(kuò)大內(nèi)需的四項(xiàng)落實(shí)措施。其中涉及林業(yè)的有：一是“加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程”，把加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)作為重要內(nèi)容。今年新增中央投資 36.5 億元，用于防護(hù)林工程、天然林保護(hù)和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造。 國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施中，有三項(xiàng)涉及林業(yè)，在今年新增投資中，林業(yè)投資總量雖不及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，但在農(nóng)業(yè)、環(huán)保等第二陣營(yíng)中位居前列。這些政策措施的出臺(tái)，得益于國(guó)家及有關(guān)部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)林業(yè)的大力支持和關(guān)心，也是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。 新建 縣 林業(yè)主管部門 在 把握好現(xiàn)有條件 和 機(jī)遇 同時(shí) ， 并 以超前的思維爭(zhēng)取和落實(shí)好這些政策措施，謀劃林業(yè)新的發(fā)展空間，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè) 更好的 發(fā)展。 新建 縣 境域內(nèi)植物起源古老， 林業(yè)用地 190 萬(wàn)畝 。 本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積 2460 公頃， 位于 巖泉自然保護(hù)區(qū) ，該 保護(hù)區(qū) 森林種類繁多，物種豐富，森林十分茂密，表現(xiàn)了典型的中亞熱帶地帶性的常綠新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 13 闊葉林、亞熱帶針葉林及山地矮林。 巖泉自然保護(hù)區(qū) 完善 是發(fā)展 生態(tài)林業(yè) ，保護(hù)森林、提高森林質(zhì)量的重要內(nèi)容。 3.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 天然林資源是我國(guó)森林資源的主體，也是我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象，天然林資源的發(fā)展關(guān)系著人類社會(huì)的生存和發(fā)展。天然林資源保護(hù)工程是一個(gè)立足于中華民族整體利益的國(guó)家工程，它既是構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)屏障的重大措施，也是為中華民族的后代留下寶貴的生態(tài)資源的重大舉措。 天然林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。不僅提供了木材和多種林產(chǎn)品，同時(shí)是 自然界中功能最完善的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)、貯碳庫(kù)和能量庫(kù)。具有調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、抵御自然災(zāi)害、維護(hù)生物多樣性等多種功能。對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡起著決定性的作用。 因此，本項(xiàng)目的實(shí)施具有以下意義。 一、改善 硬件環(huán)境，以適應(yīng)天然林資源更好的發(fā)展 目前 天然林資源保護(hù) 區(qū)連接 內(nèi)外 各主要 之 間 的 公 路有部分為鄉(xiāng)間土路，路窄坡陡，雨天泥濘不堪 ；另一部分 因資金缺乏，沒(méi)有及時(shí)修道， 甚至無(wú) 公 路之間聯(lián)系 ， 交通極為不便 。 近幾年 新建 縣 林業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，仍面臨森林質(zhì)量低和生態(tài)功能不強(qiáng)、 林產(chǎn)業(yè)規(guī)模小和資源利用效益低等問(wèn)題， 已 經(jīng) 不能滿足生態(tài)保障的需要和林業(yè)生態(tài)發(fā)展要求 。 因此， 非常有 必要盡快改善 天然林資源保護(hù) 區(qū)的硬件環(huán)境 和 加快 保護(hù)區(qū)配套 設(shè)施建設(shè) 。封山育林 36900 畝； 新建公路 9.4 公里，同 時(shí)購(gòu)置 森林 防火設(shè)施。 以適新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 14 應(yīng) 天然林資源 更好、 快速 的 發(fā)展。 二 、能夠更加有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源 目前，我國(guó) 環(huán)境污染較嚴(yán)重 ， 主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型。幾乎所有城市都存在大氣污染問(wèn)題 , 全國(guó)廢氣中二氧化硫排放量 2468.1 萬(wàn)噸 ， 酸雨頻率達(dá)到 77%,加上其它污染 ,導(dǎo)致森林衰亡 ,糧食減產(chǎn) ,蔬菜減收 。 新建 縣正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期 ,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工業(yè)的蓬勃發(fā)展 ,汽車流量增加 ,各行業(yè) 的興起 ,都加劇了環(huán)境的污染 。通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施可以加大 森林 資源 ， 逐步減少木材的砍伐量，有利于保護(hù)森林資源，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，使青山長(zhǎng)在，綠水長(zhǎng)留，給子孫后代留下理想的生態(tài)環(huán)境。 三、 合理開(kāi)發(fā)天然林資源 需要 保護(hù)好現(xiàn)有天然林及森林環(huán)境，對(duì)調(diào)整 新建 縣 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合利用森林資源，增加經(jīng)濟(jì)收入意義重大。 天然林 場(chǎng) 自然景觀相當(dāng)豐富， 該保護(hù)區(qū)境內(nèi)雨量充沛，氣候宜人，山高林密，滿目青翠， 2001 年 3 月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn) ，正式建立巖泉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)97.8%，據(jù)專家考察報(bào)告資料表明：該區(qū)擁有高等植物 2000 余種，其中木本植物 661 種，國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)樹(shù)種 54 種，且保存塊達(dá) 3000 標(biāo)（其中胸徑 1 米的近千株）的香榧群落； 動(dòng)植物種群豐富，是一處龐大的天然動(dòng)植物王國(guó) ， 鳥(niǎo)類、獸類和兩棲爬行動(dòng)物 186 種，其中云豹、黑熊、獼猴、蘇門羚、大貓、山貓等 28種為國(guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物果組織蟲類動(dòng)物 536種，其中寬尾鳳蝶、麝鳳蝶、金裳鳳蝶、魚紋環(huán)蝶等十余種為稀有品種。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 15 本項(xiàng)目實(shí)施為 新建 縣 天然林資源保護(hù) 區(qū)將來(lái) 發(fā)展生態(tài)休閑旅游 打下良好基礎(chǔ)。 生態(tài)旅游，可以有效調(diào)整當(dāng)?shù)匾粤謽I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依存度，同時(shí)，發(fā)展生態(tài)旅游，可以為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán) 境的保護(hù)和管理籌集所需資金，并給林區(qū)群眾帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益。 因此保護(hù)好現(xiàn)有天然林及森林環(huán)境、將對(duì)開(kāi)展森林旅游、合理開(kāi)發(fā)利用林木資源，有著廣闊的前景。 綜合上述， 本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后有效的保護(hù)了這塊原始天然闊葉林，增強(qiáng)森林水源涵養(yǎng)，水土保持能力，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有效地保護(hù)了珍貴、稀有及瀕危樹(shù)種 同時(shí)；也 為 天然林資源 保護(hù)區(qū) 將來(lái)生態(tài)旅游打下良好的基礎(chǔ)。 并可為生態(tài)公益林建設(shè)、商品林建設(shè) 園林綠化建設(shè)及教學(xué)科研提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 因此 完善 新建 縣 天然林資源區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常有 必要的。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 16 第 四 章 建設(shè) 目標(biāo)與 建設(shè)規(guī)模 4.1 建設(shè) 目標(biāo) 按照 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定 以及 國(guó)家 當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施 中 涉及林業(yè) “ 加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè) ”等有關(guān)國(guó)家政策 實(shí)施 本項(xiàng)目。 本項(xiàng)目的實(shí)施 加快造林綠化步伐，培育后備資源，控制生態(tài)環(huán)境惡化，恢復(fù)區(qū)域林業(yè)生態(tài)功能， 使 新建 縣 森林覆蓋率穩(wěn)步提高，森林質(zhì)量得到明顯改善，森林生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)， 增強(qiáng)森林 水源涵養(yǎng)，水土保持能力，有利于生態(tài)環(huán)境的改善，有效地保護(hù)了珍貴、稀有及瀕危樹(shù)種 。 本報(bào)告開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目涉及 2460 公頃， 位于 巖泉自然保護(hù)區(qū) 。 其項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要以 新建 公路 、 補(bǔ)充、改造、完善原有設(shè)施為主，使之 天 然林資源保護(hù) 朝著 更好的 方向發(fā)展。確保 生態(tài) 效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展。 4.2 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 本項(xiàng)目擬建的主要內(nèi)容為： 一、 生態(tài)公益林建設(shè)面積 36900畝。 封山育林 36000畝； 二、 森林管護(hù) 36900畝。 三、保護(hù)區(qū)新建公路 新建公路總長(zhǎng)為 9.4 公里，按四級(jí)水泥混凝土路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；路基寬6.0m，路面 寬 4.5m。 1、公路起訖點(diǎn) 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 17 起點(diǎn)：東坑外貨場(chǎng)，終點(diǎn)： 下饒，途經(jīng)三里橋 。線路總長(zhǎng) 4.6 公里，路基寬 6 米，路面寬 4.5 米。 起點(diǎn)：東坑外貨場(chǎng)，終點(diǎn)：層坪，途經(jīng)東坑、新層坪。線路總長(zhǎng)4.8 公里，路基寬 6米，路面寬 4.5米。 2、 主要技術(shù)指標(biāo) 1、計(jì)算行車速度： 20km/h 2、路面類型：水泥砼 3、路面寬度： 4.5m 4、路基寬度： 6.0m 5、曲線半徑：極限最小半經(jīng) 15 m，一般最小半徑 30 m 6、停車視距： 20m 7、最大縱坡： 9% 四、 森林防火工程 加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。防 火工程 主要通過(guò)購(gòu)置 防火 設(shè)備。本次購(gòu)置設(shè)備為無(wú)線電臺(tái)、滅火機(jī)、滅火彈、阻燃服、對(duì)講機(jī)、滅火水栓、油鋸、割灌機(jī)、砍刀。 五、 自然保護(hù) 辦公、 管理用房 辦公、 管理用房 642平方米， 其中 ： 護(hù)林點(diǎn)用房 540 平方米； 耐火等級(jí)：三級(jí)；屋面防火等級(jí)：級(jí)；平面尺寸： 18mx30m，建筑層數(shù)： 單 層，層高： 3.6m； 結(jié)構(gòu)形式： 磚混結(jié)構(gòu) ， 采用多孔磚外 ；地面為地磚地面；屋面保溫層采用 100 厚瀝青膨新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 18 脹珍珠巖板；防水層采用三元乙丙丁基橡膠防火卷材；外裝修采用外墻涂料；內(nèi)墻采用乳膠漆；窗為塑鋼窗 ，門：木質(zhì)門。 設(shè)計(jì)力求簡(jiǎn)潔、協(xié)調(diào) 。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 19 第 五 章 天然林資源保護(hù) 工程方案 5.1 工程實(shí)施原則 一、 必須符 新建 縣 天然林資源保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 要求， 堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。森林管護(hù)、植被恢復(fù)等工程要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。 二、 堅(jiān)持森林保護(hù)和植被恢復(fù)相結(jié)合的原則。在嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，加速宜林荒山荒地造林綠化。 三、 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜和實(shí)事求是的原則。在林種選擇上，實(shí)行宜林則林，宜灌則灌，“喬、灌”結(jié)合，多樹(shù)種混交；在造林方式上，選擇封山育林為主要方式。 四、 堅(jiān)持適度超前和可持續(xù)發(fā)展的原則，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。 5.2 森林恢復(fù)工程 本著尊重實(shí)際、因地制宜、適地適樹(shù)的原則，選擇經(jīng)濟(jì)、快捷的植被恢復(fù)方式，達(dá)到生態(tài)效益最優(yōu)化 ，本項(xiàng)目采用 封山育林 ， 封山育林是培育森林資源的一種重要營(yíng)林方式，具有用工少、成本低、見(jiàn)效快、效益高等特點(diǎn)，對(duì)加快綠化速度，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。通過(guò)封山育林形成的林分植被種類增多，生物多樣性增加，涵養(yǎng)水源、保持水土的能力增強(qiáng)，森林病蟲害減輕，林分質(zhì)量提高。 一、 封山育林的優(yōu)點(diǎn) 1、 成本低 ： 封山育林到成林成材，成本只有人工造林的 1/6到 1/10。 2、 綠化速度快 ： 資金短 缺，若全靠人工造林，顯然是無(wú)能為力，如新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 20 果封山育林就可大大加快綠化速度。 3、 收效快。我省封山育林地，多是生長(zhǎng)了 10 年以上的中幼林，或 35 年的幼樹(shù)幼苗，封禁后利用期比砍掉重造要早得多，出效益也快。 4、 有利于保護(hù)物種資源。育林不破壞植被，既可保護(hù)原有的樹(shù)種資源，又能形成混交林，是保護(hù)珍稀樹(shù)種和生物多樣性的重要途徑。 5、 可以減少森林病蟲害。封山育林使林分結(jié)構(gòu)、林內(nèi)氣候改善，有利于天敵繁殖，不利于病蟲孽生發(fā)展，特別是對(duì)控制分布最廣的松毛蟲危害有重要作用。 二 、 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)總規(guī)模 36900畝 。 三 、 投資標(biāo)準(zhǔn) 封山育林 70元 /畝，連續(xù)封禁五年，并輔以人工促進(jìn)更新措施。封山育林只限定在天保工程所確定的疏林地中進(jìn)行。 投資構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)以下各表。 封山育林每公頃投資及構(gòu)成表 （ 單位：元） 表 5 1 項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施 護(hù)林費(fèi) 人工育林 病蟲防火 設(shè)備其它 規(guī)劃設(shè)計(jì) 合 計(jì) 小計(jì) 防火線 管護(hù)棚 標(biāo)志牌 圍 欄 小計(jì) 整地 補(bǔ)植 幼撫 投資 166.5 12.0 112.5 4.5 37.5 37.5 750.0 225.0 300.0 225.0 57.0 30 9 1050 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 21 封山育林分項(xiàng)目建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)及投資 （ 單位：元） 表 5 2 項(xiàng)目 防火線 管護(hù)棚 標(biāo)志牌 圍欄 護(hù)林員 整地 補(bǔ)植 幼撫 病蟲 防火 設(shè)備其它 規(guī)劃設(shè)計(jì) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1km/ 500 畝 1 個(gè)/1000畝 1 個(gè)/500畝 1km/ 2000畝 1 人/2000畝 投資標(biāo)準(zhǔn) 400 元/1km 7500元 / 1 個(gè) 150元/個(gè) 5000元/1km 5000元 / 年 .人 15 元 /畝 20 元 /畝 15 元 /畝 3.8元/畝 2 元 /畝 0.6元 /畝 四 、 植被恢復(fù)技術(shù)措施及要求 造林地塊采用 1:1 萬(wàn)或 1:2.5萬(wàn)地形圖調(diào)繪區(qū)劃小 班 ，前期 任務(wù)要落實(shí)到天保工程規(guī)劃圖上。 1、封山育林 設(shè)計(jì) （ 1）封山育林地塊選擇 工程區(qū)內(nèi)所有疏林地。 每畝有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹(shù) 4 株以上或闊葉母樹(shù) 6 株以上的無(wú)林地。 每畝有分布較均勻的針葉樹(shù)幼樹(shù)（苗） 60 株以上或闊葉樹(shù)幼樹(shù)（苗）40 株以上的無(wú)林地。 每畝有分布較均勻的萌孽能力強(qiáng)的喬木根株 60 個(gè)以上或灌木叢 50個(gè)以上的無(wú)林地。 分布有珍 貴、稀有樹(shù)種，并且有培育前途的地塊。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 22 （ 2）封山育林措施 人工巡護(hù)：根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動(dòng)及危害程度，設(shè)專職和兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)。并在溝口及交通要塞設(shè)卡，加強(qiáng)封育區(qū)管護(hù)。 設(shè)置圍欄：在牲畜危害及人為活動(dòng)頻繁地段采用鐵絲、石料、壘墻、開(kāi)溝挖壕等方式設(shè)置機(jī)械圍欄，或栽植有刺喬、灌木設(shè)置生物圍欄，進(jìn)行圍封。 設(shè)置標(biāo)志：在封育區(qū)周界明顯處，如溝口、路口、河流交叉點(diǎn)等處樹(shù)立堅(jiān)固的標(biāo)牌、標(biāo)志，既能制造封育氛圍，又能警示 和提醒群眾。 人工促進(jìn)更新：對(duì)自然繁殖能力不足或幼樹(shù)（苗）分布不均的封禁地塊，輔之以人工育林措施，包括整地（破土）、補(bǔ)植、補(bǔ)種、平茬復(fù)壯及抗旱保苗等。 開(kāi)設(shè)防火線：除了利用山脊、溝谷、河流等自然地物阻隔外，還應(yīng)在火險(xiǎn)等級(jí)較高、森林面積較大的針葉林內(nèi)開(kāi)設(shè)防火線，防火線與主風(fēng)向垂直開(kāi)設(shè)。 森林保護(hù)：根據(jù)“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，進(jìn)行護(hù)林防火和病、蟲、鼠害防治。 5.3 森林管護(hù)工程 一、 森林管護(hù)基本思路 全面停止工程區(qū)內(nèi)天然林商品性采伐，嚴(yán)格禁止一切人為的森 林資源消耗。對(duì)工程區(qū)內(nèi)人工林的撫育采伐。 同時(shí)加強(qiáng)有林地、灌木林地、未成林造林地的管護(hù)。結(jié)合“天?！惫こ痰膶?shí)施，一手抓保護(hù)，一手抓建設(shè)。新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 23 在管護(hù)中著重搞好以下工作： “創(chuàng)建一個(gè)體系”。在“天?！惫こ倘嫱七M(jìn)，不斷深入實(shí)施的過(guò)程中，要大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，逐步建立一個(gè)切合區(qū)域?qū)嶋H、富有特色、效果明顯的天保工程管理體系。 “搞好四個(gè)建設(shè)”。一是搞好管護(hù)責(zé)任制建設(shè)。在“天?！惫こ虆^(qū)內(nèi)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃出的管護(hù)責(zé)任區(qū)。實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。二是搞好天保 隊(duì)伍的建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)的好壞是天保工程能否取得實(shí)效的根本所在。管理人員、執(zhí)法人員、護(hù)林員這三支隊(duì)伍是實(shí)施天保工程的主體力量，要進(jìn)一步優(yōu)化林政管理隊(duì)伍，充實(shí)一線護(hù)林員隊(duì)伍 ， 加強(qiáng)林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要在天保隊(duì)伍中深入開(kāi)展作風(fēng)、紀(jì)律、法制、素質(zhì)教育，切實(shí)提高隊(duì)伍整體水平和戰(zhàn)斗力。三是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天保管護(hù)站、了望臺(tái)、檢查站、必要的通訊、交通、宣傳設(shè)施是搞好天保工程必備的基礎(chǔ)設(shè)施。要本著規(guī)劃科學(xué)、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能齊備的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)以臺(tái)、站建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不斷提高對(duì)工程區(qū)森林的管護(hù)能 力。四是建設(shè)天保工程管理平臺(tái)，就是要加快天保工程規(guī)范化水平建設(shè)，盡快制定出臺(tái)“天然林資源保護(hù)工程管理辦法”、“天然林資源保護(hù)工程檢查驗(yàn)收辦法”“天然林保護(hù)工程資金管理細(xì)則”等一批事關(guān)天保全局的基礎(chǔ)性文件，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗(yàn)收等制度，從政策、技術(shù)等方面構(gòu)筑天保工程的基本框架，確保森林面積、蓄積雙增長(zhǎng)。 二、 管護(hù)對(duì)象 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 24 森林管護(hù) 36900畝。 三、 森林管護(hù)費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn) （ 1）管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 按照國(guó)家森林管護(hù)投資費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，本著因地制宜，因勢(shì)施策的原則合理確定投資標(biāo)準(zhǔn)。在確定管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí) ，要優(yōu)先考慮重點(diǎn)生態(tài)地段和核心區(qū)域內(nèi)天然林的管護(hù)，做到突出重點(diǎn)，兼顧一般?？紤]到林區(qū)職工檔案工資較高，進(jìn)行森林管護(hù)成本相對(duì)較高，這樣不僅有利于提高森林管護(hù)的成效，而且也有利于穩(wěn)定林區(qū)職工隊(duì)伍。各標(biāo)準(zhǔn)如下： “天保 管護(hù)費(fèi)用 ” ： 2.2元 /年 畝 。 （ 2）森林管護(hù)費(fèi)用支出項(xiàng)目 森林管護(hù)費(fèi)：是指專項(xiàng)用于保護(hù)森林資源所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括森林管護(hù)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、維修費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其它費(fèi)用。 四、 管護(hù)措施 1、 管護(hù)要求。將管護(hù)工程范圍，地點(diǎn)（四至）、面積等以場(chǎng)為單位按小班、地塊建立檔案。明確 項(xiàng)目保護(hù)區(qū) 管護(hù)人 責(zé)、權(quán) 制 。 2、 設(shè)立天然林管護(hù)工作站。 3、 在工程區(qū)域內(nèi)，設(shè)立天然林保護(hù)標(biāo)志門，宣傳碑（牌）。 4、 加強(qiáng)天然林保護(hù)工程基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程的建設(shè)，如在特殊地段開(kāi)設(shè)防火道；把建立管護(hù)工作站、卡和現(xiàn)有的木材檢查站、了望臺(tái)相結(jié)合形成立體管護(hù)網(wǎng)；增設(shè)通訊設(shè)備、配備交通車輛。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 25 五、 管護(hù)設(shè)施建設(shè)原則 1、 管護(hù)站建設(shè)。參照?qǐng)D紙進(jìn)行建設(shè)，站址應(yīng)選擇在遠(yuǎn)山區(qū)林分相對(duì)集中且林分質(zhì)量較高（畝均蓄積不低于 3立方米），管護(hù)難度比較大的溝道口附近。 2、 標(biāo)志門、標(biāo)志牌設(shè)置。在工程區(qū)內(nèi)設(shè)立大型標(biāo)志門，地址主要選擇在市界、縣界或場(chǎng)界的 主要交通干線或路口處。 在工程區(qū)內(nèi)林地集中連片的管護(hù)區(qū)邊沿地帶設(shè)置小型天保標(biāo)志牌（碑）。 3、 交通、通訊設(shè)施。為方便管護(hù)工作需要，在管護(hù)工作站配備必要交通車輛和通訊設(shè)施。 4、 加強(qiáng)檢查、監(jiān)督，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)自查、不定期抽查和全面檢查，評(píng)定各責(zé)任責(zé)任人的管護(hù)作業(yè)質(zhì)量，以此作為各管護(hù)責(zé)任人結(jié)付管護(hù)費(fèi)用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和考核的依據(jù)。 5.4 森林防火工程 搞好森林防火，減輕甚至避免森林火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞，對(duì) “ 天保 ” 工程具有非常重要的意義。 從總的來(lái)看， 保護(hù)區(qū) 森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)仍然薄弱，撲火手段原始落后，部 分設(shè)施設(shè)備已逐年老化，功能降低或不能使用。消防專業(yè)隊(duì)伍力量不足，其素質(zhì)和戰(zhàn)斗力亟待提高。這些因素嚴(yán)重制約了對(duì)森林火災(zāi)的綜合控制能力，因而發(fā)生重、特大火災(zāi)的潛在 威脅 仍然存在。隨著 “ 天保工程 ” 和退耕還林工程的實(shí)施，森林防火任務(wù)更加繁重，一些設(shè)施設(shè)備新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 26 及專業(yè)隊(duì)伍 已經(jīng) 不能適應(yīng)需要。因此在繼續(xù)鞏固和完善組織管理體系的同時(shí)，必須加強(qiáng) “ 四網(wǎng)兩化 ” 建設(shè)，提高森林防火科技含量。對(duì)過(guò)時(shí)的、老化的、不足的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新和補(bǔ)充。并盡力提高專業(yè)、半專業(yè)森林防火隊(duì)伍的素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，逐步實(shí)現(xiàn)指揮方式、撲救手段向現(xiàn)代化、科學(xué)化方面轉(zhuǎn)化。 加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，必須加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。 江西 7 月 -10月 各地氣候晴熱天氣，久旱不雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2003 年 僅10月份一個(gè)月江西全省就發(fā)生森林火災(zāi) 137起，受害森林面積 1173公頃，分別是去年同期的 12.4 倍和 11 倍。 江西省境內(nèi) 每年森林火險(xiǎn)期長(zhǎng)，而且由于地形地勢(shì)限制，發(fā)生火災(zāi)后具有難以撲救的特點(diǎn)。因此在森林防火工作上，要根據(jù)工程區(qū)森林資源的特點(diǎn)和森林防火工作的實(shí)際情況，采用生物措施和工程措施相結(jié)合，預(yù)防為主，積極消滅的方針，堅(jiān)持全民搞防火，政府負(fù)全責(zé)的原則。以提高森林防火綜合控制能力為重點(diǎn) ，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)森林防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織管理機(jī)構(gòu)及法規(guī)制度建設(shè)。工程建設(shè)期內(nèi)建設(shè)： 防火 建設(shè) 內(nèi)容 1、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備 撲救指揮系統(tǒng) 重點(diǎn)是增加撲火機(jī)具，以有利于采取多種手段進(jìn)行撲火。 通訊系統(tǒng) 增加無(wú)線通訊工具，建立起快捷、方便 的 防火通訊網(wǎng)絡(luò)。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 27 了望監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 采用了望 塔， 3 座 。 林火阻隔網(wǎng) 在充分利用現(xiàn)有各類防火隔離帶的基礎(chǔ)上，結(jié)合植樹(shù)造林營(yíng)造一部分防火林帶，以提高森林抵御火災(zāi)的能力。 宣傳預(yù)防 在主要交通路口、居民點(diǎn)、學(xué)校、場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的宣傳碑，在碑牌上刻寫有關(guān)森林防火的法規(guī)、制度等內(nèi)容。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 28 第六章 配套 公路 設(shè)計(jì) 方案 6.1 路基路面工程 一、 路基工程 1、路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面 根據(jù)交通量預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定，本項(xiàng)目路基寬度為 6.0米。 2、路基壓實(shí)度 路基壓實(shí)度表 表 6-1 填挖類別 路床頂面以下深度（ cm） 三、四級(jí)（ %） 零填及挖方 0 30 94 填方 0 80 94 80 150 93 150 90 3、 路基防護(hù)工程 （ 1） 路堤填筑：為保證路堤的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，在填筑路堤時(shí)，要處理好基底，選擇良好的填料，保證必須的壓實(shí)度及正確選擇填筑方法。 填料選擇 由于沿線的土、石的性質(zhì)和狀態(tài)不同，故路基的穩(wěn)定性有很大差異。為保證路堤的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，需根據(jù)實(shí)際情況選擇當(dāng)?shù)胤€(wěn)定性良好的土、石作填料。 填筑方法 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 29 一般采用水平分層填筑法，當(dāng)?shù)孛婵v坡大于 12%的深谷陡坡地段可選用豎向填筑法，特殊情況采用混合填筑法。 （ 2） 路堤邊坡 填方邊坡一般為 1： 1.5。當(dāng)填料為粘質(zhì)土、粉質(zhì)土、砂質(zhì)土或卵石土、礫類土、碎石土等，其填土高度小 于 20m時(shí)，上部高度 8m邊坡為 1： 1.5，下部邊坡為 1： 0.75，并在變坡處設(shè) 1m寬的護(hù)坡道。對(duì)邊坡高度超過(guò) 20m的路堤，宜進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算。 （ 3） 路塹開(kāi)挖 路塹開(kāi)挖應(yīng)保證開(kāi)挖過(guò)程中及竣工后能順利排水，在挖方路基位于含水量較大且易翻漿的土層上，應(yīng)換透水性良好的土料，其厚度應(yīng)不小于 0.8 1.0m。同時(shí)應(yīng)及時(shí)設(shè)置必要的支擋工程，挖出的土方除應(yīng)盡量利用填方外，余土應(yīng)有計(jì)劃地棄置。根據(jù)沿線地形條件、工程量大小、施工工期以及采用的機(jī)具等因素，采取合理的開(kāi)挖方案。 （ 4） 路塹邊坡 土質(zhì)挖方邊坡設(shè)計(jì)視邊坡高度、土質(zhì)類型 、密實(shí)度、潮濕、以及地下水、地面水情況確定。一般根據(jù)土質(zhì)密度情況，邊坡高度小于 20m時(shí)，邊坡采用 1:0.3 1:1.5；邊坡高度在 20 30m時(shí)，邊坡采用 1:0.5 1:1.75。巖挖方邊坡視邊坡高度、巖石種類、風(fēng)化程度以及地下水、地面水綜合分析確定。當(dāng)邊坡高度小于 20m時(shí)，邊坡采用 1:0.1 1:1.25；邊坡高度在 20 30m時(shí)，邊坡采用 1:0.2 1:1. 5，在邊坡中部設(shè)排水溝平臺(tái)。 （ 5） 路基排水 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 30 在進(jìn)行路基整體綜合設(shè)計(jì)時(shí)，要設(shè)置完善的排水設(shè)施，以利于路基、路面上的雨水和地下水的排除，保證路基、路 面不受雨水和地下水的侵蝕，保證路面不致于積水而影響行車安全。 路基排水設(shè)計(jì)與農(nóng)田水利設(shè)施和規(guī)劃相配合。 排水困難地段，或提高路基高度，或者降低地下水位，或設(shè)置隔離層等措施，使路基處于干燥或中濕狀態(tài)。 土質(zhì)排水溝、邊溝、截水溝均采用漿砌片石，以利排水暢通和本身不致于沖毀、破壞。 二、 路面工程 1、結(jié)構(gòu)型式 根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路的使用任務(wù)、功能，當(dāng)?shù)氐牟牧吓c自然條件狀況，確定路面寬度為 4.5米。采用如下結(jié)構(gòu)： 基層采用 15cm厚級(jí)配碎（礫）石結(jié)構(gòu)；面層采用 18cm厚水泥混凝土結(jié)構(gòu)。路肩采用土路肩。 2、設(shè)計(jì) 方法和參數(shù)確定 按交通部標(biāo)準(zhǔn) JTG D40 2002公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和參數(shù)確定。 三、 路拱坡度 路拱橫坡：行車道 1.5%，路肩 3%。 6.2 沿線設(shè)施工程 為保證行車與行人的安全和充分發(fā)揮公路的作用，公路應(yīng)按規(guī)定設(shè)置新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 31 必要的交通安全設(shè)施，同時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施。在村鎮(zhèn)附近及混合交通量較大的路段，路肩應(yīng)予以加固，以充分利用。在公路用地范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化、美化路容，保護(hù)環(huán)境，但公路路肩上不得植樹(shù)，在公路轉(zhuǎn)彎內(nèi)側(cè)植樹(shù)應(yīng)滿足視距要求。 新建 縣 天然林資源保護(hù) 工程 可行性研究報(bào)告 32 第 七 章 環(huán)境 影響評(píng)價(jià) 7.1 概述 環(huán)境是人類生存、繁衍、發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境兼顧的方針，注意環(huán)境保護(hù)。 本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間基本上 對(duì) 環(huán)境 無(wú)破壞影響，并且通過(guò) 封山育林 以后有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 建設(shè) 期間 會(huì) 對(duì)環(huán)境帶來(lái) 一定 不利影響，本節(jié)就 對(duì) 生態(tài)環(huán)境、空氣影響、噪聲影響 等幾 個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。 一、 評(píng)價(jià)目的 環(huán)境評(píng)價(jià)目的在于 分析 建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期對(duì) 區(qū)域 周圍環(huán)境的影響，并根據(jù)其影響程度和范圍提出有效可行的環(huán)境保護(hù)措施及建議，使其對(duì)環(huán)境造成的不利影響得到有效控制并降低到最小程度，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從環(huán)保 角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，為環(huán)保工程措施及環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。 二、 評(píng)價(jià)范圍 以建設(shè)項(xiàng)目可能的影響區(qū)域?yàn)橹鳎?本次天然林資源保護(hù)工程總體規(guī)劃面積 2460公頃，位于巖泉工區(qū)、麥溪洲工區(qū)及層坪工區(qū)等。 項(xiàng)目本次 公路建設(shè) 環(huán)境影響特點(diǎn)，評(píng)價(jià)范圍確定為：生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為擬建公路中心兩側(cè)各 200米以內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)為其直接影響區(qū)域，大氣環(huán)境為沿線路中心兩側(cè)各 200米，噪聲評(píng)價(jià)為沿線路中心兩側(cè)各 200米。 三、 評(píng)價(jià) 依據(jù) 及 標(biāo)準(zhǔn) 1、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB309