重大危險源的評價.ppt

安全生產(chǎn)管理知識 北京京北職業(yè)技術(shù)學院李芬 內(nèi)容體系 第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第四章安全評價第五章職業(yè)危害預防和管理第六章應急管理第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第八章安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析附錄 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 一 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)管理 一 什么是安全生產(chǎn) 概念 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點 一般意義上講 是指在社會生產(chǎn)活動中 通過人 機 物料 環(huán)境的和諧運作 使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài) 切實保護勞動者的生命安全和身體健康 二 什么是安全生產(chǎn)管理 1 概念 就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題 運用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過人們的努力 進行有關(guān)政策 計劃 組織和控制等活動 實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達到安全生產(chǎn)的目標 2 目標 減少和控制危害 減少和控制事故 盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害 財產(chǎn)損失 環(huán)境污染以及其他損失 3 外延 包括安全生產(chǎn)法制管理 行政管理 監(jiān)督檢查 工藝技術(shù)管理 設(shè)備設(shè)施管理 作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面 4 對象 基本對象是企業(yè)的員工 涉及到企業(yè)中的所有人員 設(shè)備設(shè)施 物料 環(huán)境 財務(wù) 信息等各個方面 5 內(nèi)容 包括安全生產(chǎn)機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 安全生產(chǎn)策劃 安全生產(chǎn)培訓教育 安全生產(chǎn)檔案等 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 一 事故1 事故的定義 國務(wù)院令第493號 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件 2 事故的等級根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失 事故一般分為以下等級 1 特別重大事故 2 重大事故 3 較大事故 4 一般事故 事故等級 二 事故隱患1 安全生產(chǎn)事故隱患 的定義 第16號令 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)章 標準 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 2 分類 1 一般事故隱患 是指危害和整改難度較小 發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患 2 重大事故隱患 是指危害和整改難度較大 應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) 并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 3 隱患治理 企業(yè) 政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識 評價 消除 整改 監(jiān)控等活動和措施 使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風險處于可接受水平的過程 三 危險 1 危險的概念根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點 危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 一般用風險度來表示危險的程度 2 危險與風險 1 R f F C 2 風險的種類A 廣義五類 自然 社會 經(jīng)濟 技術(shù) 健康 B 安全生產(chǎn)管理四類 人 機 環(huán)境 管理 四 海因里希法則 1941年美國的海因里希從統(tǒng)計許多災害始得出的 1 海因里希法則的內(nèi)容在機械事故中 傷亡 輕傷 不安全行為的比例為1 29 300 國際上把這一法則叫事故法則 這個法則說明 在機械生產(chǎn)過程中 每發(fā)生330起意外事件 有300件未產(chǎn)生人員傷害 29件造成人員輕傷 1件導致重傷或死亡 2 事故法則的實踐意義與價值雖然不同的生產(chǎn)過程 不同類型的事故 上述比例關(guān)系不一定完全相同 但這個統(tǒng)計規(guī)律說明了在進行同一項活動中 無數(shù)次意外事件 必然導致重大傷亡事故的發(fā)生 要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故 要重視事故的苗頭和未遂事故 否則終會釀成大禍 五 危險源 1 危險源的概念從安全生產(chǎn)角度解釋 危險源是指可能造成人員傷害和疾病 財產(chǎn)損失 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 2 危險源的種類 兩類 第一類是指生產(chǎn)過程中存在的 可能發(fā)生意外釋放的能量 包括生產(chǎn)過程中各種能量源 能量載體或危險物質(zhì) 第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度 它具有的能量越多 發(fā)生事故后果越嚴重 第二類危險源是指導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素 第二類危險源決定了事故發(fā)生的可能性 它出現(xiàn)越頻繁 發(fā)生事故的可能性越大 在企業(yè)安全管理中 第一類危險源客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計 建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的控制措施 因此 企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題 六 重大危險源 1 什么是重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)力 搬運 使用或者儲存危險物品 且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 包括場所和設(shè)施 2 重大危險源的界定 公式難點 三 安全 本質(zhì)安全 一 安全的概念 二 本質(zhì)安全1 本質(zhì)安全的概念是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故 2 本質(zhì)安全的內(nèi)容 1 失誤 安全功能指操作者即使操作失誤 也不會發(fā)生事故或傷害 或者說設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能 2 故障 安全功能指設(shè)備 設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時 還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài) 三 安全許可 是指國家對礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè)和危險化學品 煙花爆竹 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的 不得從事生產(chǎn)活動 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一 安全生產(chǎn)管理歷史 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 方法 模式是20世紀50年代進入我國的 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 一 系統(tǒng)原理1 系統(tǒng)原理的涵義2 運用系統(tǒng)原理的原則 1 動態(tài)相關(guān)性原則 2 整分合原則 3 反饋原則 4 封閉原則 二 人本原理1 人本原理的含義2 運用人本原理的原則 1 動力原則 2 能級原則 3 激勵原則 4 行為原則 三 預防原理1 預防原理的含義2 運用預防原理的原則 1 偶然損失原則 2 因果關(guān)系原則 3 3E原則 三種對策 工程技術(shù) 教育 法制 4 本質(zhì)安全化原則 四 強制原理1 強制原理的含義2 運用強制原理的原則 1 安全第一原則 2 監(jiān)督原則 三 事故致因理論 難點 一 事故頻發(fā)傾向理論 二 事故因果連鎖理論1 海因里希事故因果連鎖理論2 現(xiàn)代因果連鎖理論的提出 三 能量意外釋放理論 四 軌跡交叉理論 五 系統(tǒng)安全理論 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述 一 安全生產(chǎn)方針 提出 十六屆五中全會上 提出了 安全第一 預防為主 綜合治理 的安全生產(chǎn)方針 一 確立安全生產(chǎn)方針的重要性 二 安全生產(chǎn)方針的涵義1 安全第一 的涵義2 預防為主 的涵義3 綜合治理 的涵義 二 以人為本 安全發(fā)展理念 P24 一是 以人為本 必須要以人的生命為本 二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ) 前提和保障 三 構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題 三 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 以 安全生產(chǎn)法 為龍頭據(jù)統(tǒng)計 目前 全國人大 國務(wù)院和相關(guān)主管部門已經(jīng)頒布實施并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部 我國安全生產(chǎn)力方面的國家標準或者行業(yè)標準 均屬于法定安全生產(chǎn)標準 或者說屬于強制性安全生產(chǎn)標準 我國安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準 雖然和安全生產(chǎn)立法不無區(qū)別 但在一定意義上說 也可以被視為我國安全生產(chǎn)力法律法規(guī)體系的一個重要組成部分 四 安全生產(chǎn)政策措施 難點 1 2004年 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 2 國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上 確定了加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之道 3 2009年 國務(wù)院在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上提出深入開展 安全生產(chǎn)年 活動 4 2010年國務(wù)院分布了 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 5 十二五 期間 我國將建立 六大體系 提高 六個能力 五 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國目前實行的是國家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負責的安全工作體制 在國家與行政管理部門之間 實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管 在中央政府與地方政府之間 實行的是國家監(jiān)管和地方監(jiān)管 在政府與企業(yè)之間 實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理 六 安全生產(chǎn)科技保障體系 安全科技按照研究領(lǐng)域 功能作用可劃分為四大類 1 安全生產(chǎn)基本理論研究 2 安全生產(chǎn)應用基礎(chǔ)研究 3 安全生產(chǎn)應用技術(shù)研究 4 安全生產(chǎn)成果工程轉(zhuǎn)化各類科技活動都堅持 以人為本 堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發(fā)點 安全科技對安全生產(chǎn)的保障作用主要體現(xiàn)在為政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動提供技術(shù)支撐 主要包括政府引導推動 技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 專家智力支持 中介技術(shù)服務(wù) 企業(yè)推廣應用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分 七 安全生產(chǎn)教育培訓體系 八 安全生產(chǎn)應急救援體系 全國安全生產(chǎn)應急管理體系構(gòu)成1 組織體系 基礎(chǔ)2 運行機制 重要保障3 法律法規(guī)體系 法制基礎(chǔ)和保障 依據(jù)4 支持保障系統(tǒng) 有機組成部分 物質(zhì)條件和手段 九 安全生產(chǎn)目標指標體系 1 2004年初 國務(wù)院頒布的 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)力工作的決定 明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標 三個階段的目標 2 目前我國安全生產(chǎn)力控制考核指標體系的 主要由4類 26個具體指標構(gòu)成 3 四大類指標 1 事故死亡人數(shù)總量控制指標 2 絕對指標 3 相對指標 4 重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4 十二五 期間 我國安全生產(chǎn)奮斗目標 五個方面 1 相對指標 2 絕對指標 3 較大以上事故下降指標 4 職業(yè)健康工作目標 5 煤礦瓦斯抽采量 安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達標率 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化 一 安全標準化建設(shè)的意義 1 起始時間 2004年 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 2 2010年6月1日起實施 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 簡稱 基本規(guī)范 頒布的意義 1 落實責任 2 推動企業(yè)安全標準化工作 3 促進法律法規(guī)的貫徹落實 基本規(guī)范 是全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)標準 3 安全生產(chǎn)標準化與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的涵義4 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作的模式 采用 策劃 實施 檢查 改進 動態(tài)循環(huán)的模式 5 安全生產(chǎn)標準化工作的方式 實行自主評定 外部評審的方式6 安全生產(chǎn)標準化評審等級 分為一級 二級 三級 一級為最高 二 開展安全標準化建設(shè)的重點內(nèi)容 一 確定目標 二 恢復組織機構(gòu) 確定相關(guān)崗位職責 三 安全生產(chǎn)投入保證 四 法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 五 教育培訓 六 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 七 作業(yè)安全 5項 八 隱患排查和治理 4方面 九 重大危險源監(jiān)控 十 職業(yè)健康 3項 十一 應急救援 5項 十二 事故管理 兩項 十三 績效評定和持續(xù)改進 第二節(jié)企業(yè)安全文化 一 安全文化的起源 一 安全文化建設(shè)的價值與意義 二 安全文化的起源 在世界工業(yè)生產(chǎn)范圍內(nèi) 有意識并主動推進安全文化建設(shè)源于高技術(shù)和高危的核安全領(lǐng)域 1986年 前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后 國際原子能機構(gòu)提出了 安全文化 一詞 三 安全文化的定義 安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾 風格和效率的那些個體或組織的價值觀 態(tài)度 認知 勝任力以及行為模式的產(chǎn)物 二 企業(yè)安全文化現(xiàn)狀 1 總體上看 國外企業(yè)安全文化建設(shè)起步比較早 并且取得了較好的成就 美國杜邦公司的企業(yè)安全文化就是其中的優(yōu)秀代表 2 我國在20世紀90年代初就認識到安全文化建設(shè)的必要性并展開了廣泛的討論 3 2010的國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見 標志著我國企業(yè)安全文化建設(shè)進入了一個新階段 三 安全文化的定義與內(nèi)涵 一 定義1 安全文化的定義 是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)力和經(jīng)營活動中 逐步形成的 或有意識塑造的為全體員工接受 遵循的 具有企業(yè)特色的安全價值觀 安全思想和意識 安全作風和態(tài)度 安全管理機制及行為規(guī)范 安全生產(chǎn)力和奮斗目標 為保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全 舒適的生產(chǎn)和生產(chǎn)力環(huán)境和條件 是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和 2 安全文化的內(nèi)容 主要包括 一是處于深層的安全觀念文化 二是處于中間層的安全制度文化 三是處于表層的安全行為文化和安全物質(zhì)文化 二 安全文化的內(nèi)涵企業(yè)安全文化是 以人為本 多層次的復合體 由安全物質(zhì)文化 安全行為文化 安全制度文化 安全精神煥發(fā)文化組成 三 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 8條 四 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 一 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求 二 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素1 安全承諾2 行為規(guī)范與程序3 安全行為激勵4 安全信息傳播與溝通5 自主學習與改進6 安全事務(wù)參與7 審核與評估 三 推進與保障1 規(guī)劃與計劃2 保障條件3 推動骨干的選拔和培養(yǎng) 五 安全文化建設(shè)的操作步驟 一 建立機構(gòu) 二 制定規(guī)劃 三 培訓骨干 四 宣傳教育 五 努力實踐 六 企業(yè)安全文化建設(shè)評價 安全文化評價的目的是為了解企業(yè)安全文化現(xiàn)狀或企業(yè)安全文化建設(shè)效果 而采取的系統(tǒng)化測評行為 并得出定性或定量的分析結(jié)論 一 評價指標 二 減分指標 三 評價程序1 建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu)2 制定評價工作實施方案3 下達 評價通知 4 調(diào)研 收集與核實基礎(chǔ)資料5 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析6 撰寫評價報告7 反饋企業(yè)征求意見8 提交評價報告9 進行評價工作總結(jié) 第三節(jié)重大危險源 一 重大危險源基礎(chǔ)知識 重大危險源 定義 長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 使用或儲存危險化學品 且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 一 國外重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況 英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術(shù)的國家 二 國內(nèi)重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀 我國從20世紀80年代開始重視對重大危險源的辨識 分析和評價 并初步在生產(chǎn)實際中國以應用 三 我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求 二 重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架 一 重大危險源的辨識登記 申報或普查 二 重大危險源安全 風險 評價 三 企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理 四 應急救援系統(tǒng) 五 土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 六 重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察 三 危險化學品重大危險源的辨識標準及方法 中國安全生產(chǎn)科學研究院會同有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和研究院起草提出了國家標準 危險化學品重大危險源辨識 CB18218 2009 此標準自2009年12月1日實施 見附錄一 四 重大危險源的評價 難點 一 評價單元的劃分 二 評價模型的層次結(jié)構(gòu) 三 數(shù)學模型 四 危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111評價 五 工藝過程事故易發(fā)性的評價及工藝物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定 六 事故嚴重度評價1 最大危險原則2 概率求和原則 七 危險性抵消因子 八 危險性分級與危險控制程度分級 五 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 難點 一 重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1 重大危險源監(jiān)管的主要思路2 監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思想3 國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案4 城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng) 二 重大危險源實時監(jiān)控預警技術(shù) 難點 1 計算機控制系統(tǒng)的組成原理2 危險源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3 計算機監(jiān)控預警系統(tǒng) 1 正常運行階段 2 事故臨界狀態(tài) 3 事故初始階段 第四節(jié)安全規(guī)章制度 安全規(guī)章制度的定義及內(nèi)容 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī) 國家和行業(yè)標準 結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際 以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件 一般包括 規(guī)程 標準 規(guī)定 措施 辦法 制度 指導意見等 一 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性 二 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù) 是以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家和行業(yè)標準 地方政府的法規(guī)和標準為依據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度首先必須家法律法規(guī) 國家和行業(yè)標準的要求 以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī) 標準的要求 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè) 其核心就是危險有害因素的辨識和控制 三 安全生產(chǎn)力規(guī)章制度建設(shè)的原則 1 安全第一 預防為主 綜合治理 的原則2 主要負責人負責的原則3 系統(tǒng)性原則4 規(guī)范化和標準化原則 四 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立 兩方面內(nèi)容 四類 三大標準體系 文件 一 綜合安全管理制度 二 人員安全管理制度 三 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 四 環(huán)境安全管理制度 一 綜合安全管理制度 1 安全生產(chǎn)管理目標 指標和總體原則2 安全生產(chǎn)責任制3 安全管理定期例行工作制度4 承包與發(fā)包工程安全管理制度5 安全設(shè)施和費用管理制度6 重大危險源管理制度7 危險物品使用管理制度8 消防安全管理制度9 隱患排查和治理制度10 交通安全管理制度11 防災減災管理制度12 事故調(diào)查報告處理制度13 應急管理制度14 安全獎懲制度 二 人員安全管理制度 1 安全教育培訓制度2 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度3 安全工器具的使用管理制度4 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5 崗位安全規(guī)范6 職業(yè)健康檢查制度 三 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 1 三同時 制度2 定期巡視檢查制度3 定期維護檢修制度4 定期檢測 檢驗制度5 安全操作規(guī)程 四 環(huán)境安全管理制度 1 安全標志管理制度2 作業(yè)環(huán)境管理制度3 職業(yè)衛(wèi)生管理制度 三 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理 1 起草2 會簽或公開征求意見3 審核4 簽發(fā)5 發(fā)布6 培訓7 反饋8 持續(xù)改進 第五節(jié)組織保障 所謂組織保障 主要包括兩方面 一是安全生產(chǎn)力管理機構(gòu)的保障 二是安全生產(chǎn)管理人員的保障 一 機構(gòu)設(shè)置要求 300人為界限 二 人員配備要求 專職配備標準也為300人為標準 委托 責任由本單位負責 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 一 對安全生產(chǎn)投入的基本要求二 安全生產(chǎn)費用的使用和管理 一 法律依據(jù)與責任主體 二 安全生產(chǎn)費用的使用 三 安全生產(chǎn)力費用的管理三 安全生產(chǎn)風險抵押金的要求 四 風險抵押金的存儲和使用 1 風險抵押金的存儲標準 交通運輸 建筑施工 危險化學品 煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標準 煤礦企業(yè)的存儲標準 2 風險抵押金存儲的要求 由企業(yè)事先按時足額存儲 存儲數(shù)額由省 市 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達 實行專戶管理 3 風險抵押金使用規(guī)定 五 風險抵押金的監(jiān)督管理 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 一 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 一 安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施 安全技術(shù)措施計劃 重要性與核心 安全技術(shù)措施 類型 1 按照行業(yè)劃分 2 按照危險 有害因素的類別劃分 3 按照導致事故的原因劃分 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施 減少事故損失的安全技術(shù)措施 二 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則 1 必要性和可行性原則2 自力更生與勤儉節(jié)約的原則3 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則4 領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則 二 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 一 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍1 安全技術(shù)措施2 衛(wèi)生技術(shù)措施3 輔助措施4 安全宣傳教育措施 二 安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容 三 安全技術(shù)措施的編制方法 一 確定措施計劃編制時間 二 布置措施計劃編制工作 三 確定措施計劃項目和內(nèi)容 四 編制措施計劃 五 審批措施計劃 六 下達措施計劃 七 實施 第八節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 一 三同時 的概念二 監(jiān)管責任三 安全條件論證與安全預評價 種 四 安全條件論證報告的主要內(nèi)容五 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查六 施工和竣工驗收 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 一 特種設(shè)備采購與安裝 一 采購 采購特種設(shè)備應當符合的要求 采購舊特種設(shè)備應當符合的要求 采購進口特種設(shè)備應當符合的要求 二 特種設(shè)備的安裝 安裝單位應具備的條件 安裝 改造 維修特種設(shè)備時 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行的義務(wù) 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應具備的條件 條 三 特種設(shè)備使用登記證的辦理 一 辦理時間和登記部門 二 辦理登記證應具備的資料四 安全技術(shù)檔案 內(nèi)容 五 定期檢驗 條 六 應急管理 項 七 報廢 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 一 對安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求二 安全生產(chǎn)教育培訓的組織三 各類人員的培訓 一 對主要負責人的培訓內(nèi)容和時間 初次培訓的主要內(nèi)容 再培訓內(nèi)容 培訓時間 二 對安全生產(chǎn)管理人員培訓的主要內(nèi)容和時間 初次培訓的主要內(nèi)容 再培訓的主要內(nèi)容 培訓時間 三 特種作業(yè)人員培訓 四 其他從業(yè)人員的教育培訓其他從業(yè)人員的范圍培訓內(nèi)容 三級安全教育培訓 廠 車間 班組 調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓 崗位安全教育培訓 三個方面 第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理 一 安全生產(chǎn)檢查 工作重點與意義 一 安全生產(chǎn)檢查的類型 六種 1 定期安全生產(chǎn)檢查2 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3 季節(jié)和及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4 專業(yè) 項 安全生產(chǎn)檢查5 綜合性安全生產(chǎn)檢查6 職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查 二 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng) 對于危險性大 易發(fā)事故 事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng) 部位 裝置 設(shè)備等對非礦山企業(yè)對礦山企業(yè) 三 安全生產(chǎn)檢查的方法 1 常規(guī)檢查2 安全檢查表法3 儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法 四 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 1 安全檢查準備2 實施安全檢查3 綜合分析4 提出整改要求5 整改落實6 信息反饋及持續(xù)改進 二 隱患排查治理 一 定義及分類 定義 安全生產(chǎn)力事故隱患排查治理暫行規(guī)定 總局令第 號 指出 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)章 標準 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 分類 一般事故隱患 是指危害和整改難度較小 發(fā)現(xiàn)后能夠即時整改排除的隱患 重大事故隱患 是指危害和整改難度較大 應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) 并經(jīng)過一定時間差整改治理方能排除的隱患 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)力經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責 重大事故隱患報告內(nèi)容增加三項 三 監(jiān)督管理 第十二節(jié)勞動防護用品管理 勞動防護用品的定義及重要性一 勞動防護用品分類 一 按防護性能分類 特種勞動防護用品 一般勞動防護用品 二 按勞動防護用品防護部位分類 類包括護膚用品 三 按勞動防護服務(wù)器用途分類 按防止傷亡事故的用途 按預防職業(yè)病的用途二 勞動防護用品的配置 一 選用原則 二 勞動防護用品發(fā)放要求 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放勞動防護用品的責任 項 三 勞動防護用品的使用管理 一 生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理1 采購驗收2 使用前檢查3 使用中檢查4 正確使用 二 政府有關(guān)部門的管理 條 四 特種勞動防護用品安全標志管理 一 特種勞動防護用品安全標志管理 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求 監(jiān)督檢查 二 特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識 特種勞動防護用品目錄 大類 個小類 二 特種勞動防護用品目錄及其安全標志標識 特種勞動防護用品目錄 大類 個小類 特種勞動防護用品安全標志標識 特種勞動防護用品安全標志標識 特種勞動防護用品安全標志標識的說明 特種勞動防護用品安全標志的申請 受理 核發(fā)和日常管理 第十三節(jié)承包商管理 對承包商管理的具體要求 要明確雙方責任 要嚴格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力 做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析 開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理 一 對承包商安全管理的要點和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 一 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理 二 安全協(xié)議的主要內(nèi)容 三 現(xiàn)場安全管理要求 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位承包工程的安全管理 一是要根據(jù)自身的安全資質(zhì)和能力 承包相應的工程 二是根據(jù)工程需要完善安全管理制度 不出現(xiàn)責任和管理制度執(zhí)行的真空 三是雙方的安全管理責任要界定清晰 四是要認真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實和確認 五是針對項目施工的環(huán)境 安全管理要求 組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓 六是在危險性較大或與正在生產(chǎn)運行設(shè)備 區(qū)域有交叉的施工 設(shè)置專職的安全監(jiān)護人員 防止發(fā)生意外 第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 第一節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 一 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是 綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合 國家監(jiān)察與地方監(jiān)督相結(jié)合 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局 一 綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管 二 國家監(jiān)察與地方監(jiān)管 針對某些危險性較高的特殊領(lǐng)域 三 政府監(jiān)督與其他監(jiān)督 四 監(jiān)督管理的基本特征1 權(quán)威性2 強制性3 普遍約束性 五 監(jiān)督管理的基本原則 條 二 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員的職責 一 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責 二 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的主要職責 三 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 一 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序?qū)ψ鳂I(yè)場所的監(jiān)督檢查和頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可是兩種十分重要的形式 對作業(yè)場所的監(jiān)督檢查的一般程序 頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可的一般程序 二 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式1 事前的監(jiān)督管理2 事中的監(jiān)督管理 行為監(jiān)察 技術(shù)監(jiān)察3 事后的監(jiān)督管理 三 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 一 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理 分級監(jiān)察的管理體制 一 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制的特點1 實行垂直管理2 監(jiān)察和管理分開3 分區(qū)監(jiān)察4 國家監(jiān)察 二 煤礦安全監(jiān)察體制的機構(gòu)設(shè)置 三 國家安全監(jiān)察局主要職責 二 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責 三 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式與內(nèi)容 一 煤礦安全監(jiān)察的方式1 日常監(jiān)察2 重點監(jiān)察3 專項監(jiān)察4 定期監(jiān)察 二 煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容1 基本內(nèi)容查思想 查制度 查安全設(shè)施 查事故隱患和查事故處理 看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律 法規(guī) 標準的規(guī)定要求 2 重點監(jiān)察內(nèi)容 第三節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察 特種設(shè)備的概念與范疇 是指涉及生命安全 危險性較大的鍋爐 壓力容器 含氣瓶 下同 壓力管道 電梯 超重機械 客運索道 大型游樂設(shè)施和場 廠 內(nèi)專用機動車輛 我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度 它具有強制性 體系性及責任追究性的特點 主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制 行政許可 監(jiān)督檢查 事故處理和責任追究等內(nèi)容 一 特種設(shè)備安全監(jiān)察體制國家對特種設(shè)備實行專項安全監(jiān)察體制 國務(wù)院 省 自治區(qū) 直轄市 市 地 以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu) 二 特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 規(guī)范性文件 枝頭標準及技術(shù)規(guī)定 個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu) 各層次包括的法律法規(guī)三 安全監(jiān)察制度 兩項制度 四 特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)和人員的職責 機構(gòu)的職責 特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的職責 五 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容 一 方式1 行政許可制度2 監(jiān)督檢查制度3 事故應對和調(diào)查處理 二 內(nèi)容 項 第四章安全評價 第一節(jié)安全評價的分類 概念 安全評價是指以實現(xiàn)安全為目的 應用安全工程原理和方法 辨識與分析工程 系統(tǒng) 生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險 有害因素 預測發(fā)生事故或造成的可能性及其嚴重程度 提出科學 合理 可行的安全對策措施建議 作出評價結(jié)論的活動 類型 按照實施階段不同分為三類 安全預評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價 一 安全預評價 定義及內(nèi)容 一 定義 是在項目建設(shè)前 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容 分析和預測建設(shè)項目可能存在的危險 有害因素的各類和程度 提出合理可行的安全對策措施和建議 用以指導建設(shè)項目的初步設(shè)計 二 主要內(nèi)容 包括危險及有害因素識別 危險度評價和安全對策措施及建議 三 研究對象 擬建建設(shè)項目 二 安全驗收評價 定義及內(nèi)容 一 定義 在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后 通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施 設(shè)備 裝置投入生產(chǎn)和使用的情況 檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況 檢查安全生產(chǎn)力規(guī)章制度健全情況 檢查事故應急救援預案建立情況 審查確定建設(shè)項目 工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī) 標準 規(guī)范要求的符合性 從整體上確定建設(shè)項目 工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況 做出安全驗收評價結(jié)論的活動 二 主要內(nèi)容 前期準備 危險 有害因素辨識 劃分評價單元 選擇評價方法 定性 定量評價 提出安全管理對策措施及建議 做出安全驗收評價結(jié)論 編制安全驗收評價報告等 三 安全現(xiàn)狀評價 定義及適用范圍 一 定義 針對生產(chǎn)經(jīng)營活動 工業(yè)園區(qū)的事故風險 安全管理等情況 辨識與分析其存在的危險 有害因素 審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī) 規(guī)章 標準 規(guī)范要求的符合性 預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度 提出科學 合理 可行的安全對策措施建議 做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動 二 適用范圍 既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價 也適用于某一生產(chǎn)方式 生產(chǎn)工藝 生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價 第二節(jié)安全評價的程序與內(nèi)容 一 安全評價的程序 一 前期準備 二 辨識與分析危險 有害因素 三 劃分評價單元 四 定性 定量評價 五 安全對策措施建議 六 安全評價結(jié)論 七 安全評價報告的編制 二 安全評價的內(nèi)容 安全評價主要內(nèi)容包括 高度概括評價結(jié)果 從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 標準 規(guī)范的符合性結(jié)論 給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等 一 安全預評價內(nèi)容 二 安全驗收評價內(nèi)容 主要包括危險 有害因素的辨識與分析 符合性評價和危險危害程度的評價 安全對策措施建議 安全驗收評價結(jié)論等 第三節(jié)危險和有害因素辨識 一 危險 有害因素的分類 概念 根據(jù) 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼 GB T13861 2009 危險和有害因素是指可對人造成傷亡 影響人的身體健康甚至導致疾病的因素 一 按導致事故的直接原因進行分類 大類 1 人的因素2 物的因素3 環(huán)境因素4 管理因素 二 參照事故類別進行分類 類 三 按職業(yè)健康分類 類 二 危險 有害因素辨識方法 常用的危險 有害因素辨識方法有直觀經(jīng)驗分析方法和系統(tǒng)安全分析方法 一 直觀經(jīng)驗分析方法直觀分析方法適用于有可供參考先例 有以往經(jīng)驗可以借鑒的系統(tǒng) 不能應用在沒有可供參考行使的新開發(fā)系統(tǒng) 1 對照 經(jīng)驗法2 類比方法 二 系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法中的某些方法進行危險 有害因素的辨YKW 系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜 沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng) 常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹 事故樹等 三 危險 有害因素的識別 一 廠址 二 總平面布置 三 道路及運輸 四 建 構(gòu) 筑物 五 工藝過程 條 對新建 改建 擴建項目設(shè)計階段危險 有害因素的識別 安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準規(guī)程進行分析 識別 根據(jù)典型的單元過程 單元操作 進行危險 有害因素的識別 六 生產(chǎn)設(shè)備 裝置 七 作業(yè)環(huán)境 八 安全管理措施 第四節(jié)安全評價方法 一 安全評價方法分類 一 按評價結(jié)果的量化程度分為定性安全評價方法 定量安全評價方法 二 按照安全評價的邏輯推理過程分為歸納推理評價法 演繹推理評價法 三 按照安全評價要達到的目的分為事故致因因素安全評價方法 危險性分級安全評價方法 事故后果安全評價方法 三 按照評價對象的不同分為設(shè)備 設(shè)施或工藝 故障率評價法 人員失誤率評價法 物質(zhì)系數(shù)評價法 系統(tǒng)危險性評價法 二 常用的安全評價方法 難點 一 安全檢查表方法 二 危險指數(shù)方法 三 預先危險分析方法 步驟 步 四 故障假設(shè)分析方法 主要內(nèi)容 個 五 危險和可操作性研究 與其他安全評價方法的不同之處 六 故障類型和影響分析 步驟 七 故障樹分析 基本程序 八 事件樹分析 是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動 稱為初始事件 導致事故發(fā)生的可能性 使用歸納法 步驟 步 九 作業(yè)條件危險性評價法 十 定量風險評價方法 對事故發(fā)生的頻率和事故的后果兩方面進行評價 第五節(jié)安全評價報告 一 安全預評價報告 一 安全預評價報告的總體要求安全預評價報告應全面 概括地反映安全預評價過程的全部工作 文字應簡潔 準確 提出的資料清楚可靠 論點明確 利于閱讀和審查 二 安全預評價報告內(nèi)容 項 三 安全預評價報告格式要求 二 安全驗收評價報告 一 安全驗收評價報告的要求 二 安全驗收評價報告主要內(nèi)容 項 三 安全驗收評價報告的格式 三 安全現(xiàn)狀評價報告 一 安全現(xiàn)狀評價報告要求安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預評價報告更詳盡 更具體 特別是對危險分析要全面 具體 因此整個評價報告的編制 要由懂工藝和操作的專家參與完成 二 安全現(xiàn)狀評價報告內(nèi)容 三 安全現(xiàn)狀評價報告格式 四 安全評價報告的格式 一 評價報告的格式要求 二 評價報告的規(guī)格要求 第六節(jié)安全評價管理 一 基本要求1 對評價對象的要求2 對評價機構(gòu)和評價人員的要求 二 安全評價機構(gòu)定義 是指依法取得安全評價相應的資質(zhì) 按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展安全評價活動的社會中介服務(wù)組織 1 獲取安全評價機構(gòu)資質(zhì)的程序2 業(yè)務(wù)范圍 三 安全評價師是指取得國家職業(yè)資格 專門從事安全評價活動的人員 與所登記服務(wù)的機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系 專職從事安全評價活動的安全評價師稱為專職安全評價師 第五章職業(yè)危害預防和管理 第一節(jié)職業(yè)衛(wèi)生概述 一 職業(yè)衛(wèi)生基本概念 一 職業(yè)衛(wèi)生的定義 以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及其在法律 技術(shù) 設(shè)備 組織制度和教育等方面所采取的相應措施 二 職業(yè)性有害因素 生產(chǎn)過程 勞動過程 生產(chǎn)環(huán)境 工作場所 職業(yè)性有害因素 兩種分類 三 職業(yè)接觸限值 定義 指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復接觸 對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平 化學有害因素的職業(yè)接觸限值包括 時間加權(quán)平均容許濃度 最高容許濃度 短時間接觸容許嘗試 超限倍數(shù)四類 四 職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護 職業(yè)禁忌 指員工從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時 比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害的侵襲和罹患職業(yè)病 或者可能導致原有自身疾病的病情加重 或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài) 職業(yè)健康監(jiān)護 是通過各種檢查和分析 評價職業(yè)性有害因素對接觸者健康影響及其程度 掌握職工健康狀況 及時發(fā)現(xiàn)健康損害征象 以便采取相應的預防措施 防止有害因素所致病患的發(fā)生和發(fā)展 包括開展職業(yè)健康體檢 職業(yè)病診療 建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等 職業(yè)健康監(jiān)護檔案 指生產(chǎn)經(jīng)營單位需要建立的勞動者職業(yè)健康檔案 包括勞動者的職業(yè)史 職業(yè)危害接觸史 職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料 五 職業(yè)性病損和職業(yè)病 健康 指整個身體 精神和社會生活的完好狀態(tài) 而不僅僅是沒有疾病或不虛弱 職業(yè)性病損 勞動者職業(yè)活動過程中接觸到職業(yè)危害因素而造成的健康損害 統(tǒng)稱職業(yè)性病損 包括工傷 職業(yè)病和工作有關(guān)疾病 職業(yè)病 指企業(yè) 事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中 因接觸粉塵 放射性物質(zhì)和其他有毒 有害物質(zhì)等有害因素而引起的疾病 法定職業(yè)病 由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病 法定職業(yè)病的類型 類 職業(yè)病的分類 10類 種 二 職業(yè)衛(wèi)生工作方針與原則 職業(yè)危害防治工作 必須發(fā)揮政府 生產(chǎn)經(jīng)營單位 工傷保險 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 職業(yè)病防治機構(gòu)等各方面的力量 由全社針加以監(jiān)督 貫徹 預防為主 防治結(jié)合 的方針 遵循職業(yè)衛(wèi)生 三級預防 的原則 實行分類管理 綜合治理 不斷提高職業(yè)病防治管理水平 三級預防 第一級預防 病因預防 理想方法第二級預防 發(fā)病預防 第三級預防 發(fā)病后的康復處理 三 我國職業(yè)危害現(xiàn)狀 一 職業(yè)危害形勢 接觸職業(yè)危害人數(shù)眾多 患者總量巨大 職業(yè)危害分布行業(yè)廣 中小企業(yè)危害重 職業(yè)危害流動性大 危害轉(zhuǎn)移嚴重 群發(fā)性職業(yè)危害事件多發(fā) 在國內(nèi)外造成嚴重影響 二 職業(yè)病發(fā)病特點 職業(yè)病種類構(gòu)成 職業(yè)病發(fā)病行業(yè)分布 第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系簡介 一 職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系構(gòu)成包括法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 部門規(guī)章 規(guī)范性文件和標準 二 主要法規(guī)標準簡介 一 法律1 根本法2 基本法律 二 主要行政法規(guī)1 塵肺病防治條例 2 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例 三 主要部門規(guī)章 四 主要規(guī)范性文件 五 標準 類 第三節(jié)職業(yè)危害識別 評價與控制 一 職業(yè)危害識別 一 粉塵與塵肺1 生產(chǎn)性粉塵定義 能夠較長時間懸浮于空氣中的固體微粒 在生產(chǎn)中 與生產(chǎn)過程有關(guān)而形成的粉塵叫做生產(chǎn)性粉塵 危害 對人體有多方面的不良影響 尤其是含有游離二氧化硅的粉塵 能引起嚴重的職業(yè)病 矽肺 類型 總粉塵 呼吸性粉塵2 生產(chǎn)性粉塵的來源 個渠道 3 生產(chǎn)性粉塵的分類 三類 無機性 有機性 混合性 4 生產(chǎn)性粉塵的致病機理5 生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病 塵肺 六類 二 生產(chǎn)性毒物與職業(yè)中毒 1 生產(chǎn)性毒物及其危害毒物與生產(chǎn)性毒物的定義毒物 凡少量化學物質(zhì)進入機體后 能與機體組織發(fā)生化學或物理化學作用 破壞正常生理功能 引起機體暫時或長期病理狀態(tài)的 稱為毒物 生產(chǎn)性毒物 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 通常會生產(chǎn)或使用化學物質(zhì) 它們發(fā)散并存在于工作環(huán)境空氣中 對勞動者的健康產(chǎn)生危害 這些化學物質(zhì)稱為生產(chǎn)性毒物 或化學性有害物質(zhì) 1 毒物毒性在引起同等效應的條件下 毒物劑量越小 表明該毒物的毒性越大 化學物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒 高毒 中等毒 低毒和微毒 個級別 2 毒物的危害性毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性 還受生產(chǎn)條件 勞動者個體差異的影響 因此 毒性大的物質(zhì)不一定危害性大 毒性與危害性不能劃等號 影響毒物毒性作用的因素 個 3 毒物作用于人體的危害表現(xiàn)1 局部刺激和腐蝕2 中毒2 職業(yè)中毒勞動者在生產(chǎn)過程中過量接觸生產(chǎn)性毒物引起的中毒 1 生產(chǎn)性毒物存在方式 表 2 生產(chǎn)性毒物侵入人體的途徑 吸入 經(jīng)皮吸收 食入 3 職業(yè)中毒的類型 急性中毒 慢性中毒 亞急性中毒 4 職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機會 正常生產(chǎn)過程 檢修與搶修 意外事故 三 物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)病 1 噪聲 1 生產(chǎn)性噪聲的特性 種類及來源 2 生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病 噪聲聾2 振動 定義及類型 類 3 電磁輻射 1 非電離輻射 高頻作業(yè) 微波作業(yè) 紅外線 紫外線 激光 2 電離輻射 定義及危害 放射病 4 異常氣象條件 1 異常氣象條件定義 空氣溫度 濕度 風速 輻射熱 氣壓 2 異常氣象條件下的作業(yè)類型 種 3 異常氣象條件對人體的影響 高溫 低溫 高低氣壓 4 異常氣象條件引起的職業(yè)病 中暑 減壓病 高原病 四 職業(yè)性致癌因素 定義 與職業(yè)有關(guān)的 能引起惡性腫瘤的有害因素稱為職業(yè)性致癌因素 由職業(yè)性致癌因素所致的癌癥稱為職業(yè)癌 1 職業(yè)性致癌物的分類 表 2 職業(yè)致癌物引起的職業(yè)癌 表 五 生物因素 生物因素所致職業(yè)病是指勞動者在生產(chǎn)條件下 接觸生物性危害因素而發(fā)生的職業(yè)病 我國將以下三種病列為法定職業(yè)病 1 炭疽病2 森林腦炎3 布魯氏桿茵病 六 職業(yè)有關(guān)疾病 職業(yè)有關(guān)疾病又稱工作有關(guān)疾病 主要是指職業(yè)人群中發(fā)生的 由多種因素引起的疾病 它的發(fā)生與職業(yè)因素有關(guān) 但又不是唯一的發(fā)病因素 非職業(yè)因素也可引起發(fā)病 在在職業(yè)病名單之處的一些與職業(yè)因素有關(guān)疾病 但常常是職工缺勤的重要因素 1 人類工效學因素人體工效學研究的主要內(nèi)容 1 人體方面 2 機器設(shè)備2 社會和經(jīng)濟環(huán)境因素 二 職業(yè)危害評價 定義 是依據(jù)國家有關(guān)法律 法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標準 對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素進行接觸評價 對生產(chǎn)經(jīng)營單位采取預防控制措施進行效果評價 同時也為作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理提供技術(shù)數(shù)據(jù) 類型 分為經(jīng)常性 日常 建設(shè)項目的職業(yè)危害評價 一 職業(yè)危害因素的檢測與評價1 職業(yè)危害因素檢測 兩種采樣方法 2 職業(yè)危害因素測定分析 二 建設(shè)項目職業(yè)危害預評價與控制效果評價1 評價原則 4個原則 2 評價的主要方法 3種 3 評價的主要內(nèi)容 兩方面 預評價與控制效果評價 三 建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀評價 三 職業(yè)危害控制 定義 主要是指針對作業(yè)場所存在的職業(yè)危害因素的類型 分布 濃強度等情況 采用多種措施加以控制 使之消除或者降到容許接受的范圍之內(nèi) 以保護作業(yè)人員的身體健康和生命安全 主要技術(shù)措施 一 工程控制技術(shù)措施 二 個體防護措施 三 組織管理等措施 第四節(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理 一 職業(yè)衛(wèi)生工作職責分工情況1 衛(wèi)生部2 安全監(jiān)管總局3 人力資源和社會保障部4 全國總工會二 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的基本要求和主要內(nèi)容 一 分級監(jiān)管 屬地管理 二 監(jiān)管人員的權(quán)力 發(fā)生職業(yè)危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)危害事故發(fā)生時 可采取三項臨時控制措施 三 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 第五節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理 四方面 一 組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)二 前期預防管理 一 職業(yè)危害申報 方式 電子和紙質(zhì)文本兩種方式 1 申報內(nèi)容2 申報有關(guān)要求 二 建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生 三同時 管理 三 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理 作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)單位 三 勞動過程中的管理 各方面管理的主要內(nèi)容 一 材料和設(shè)備管理 二 作業(yè)場所管理 三 作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測 四 防護設(shè)備設(shè)施和個人防護用品 五 履行告知義務(wù) 六 職業(yè)健康監(jiān)護 三類作業(yè)人員的職業(yè)健康體檢要求 七 職業(yè)衛(wèi)生培訓 八 職業(yè)危害事故的應急救援 報告與處理 四 職業(yè)病診斷與病人保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生管理 四方面 1 組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)2 前期預防管理3 勞動過程中的管理4 職業(yè)病診斷與病人保障 第六章應急管理 第一節(jié)預警的基礎(chǔ)知識 國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國發(fā) 2010年23號 指出 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系 每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析 發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息 預警 是指在事故征兆前進行預先警告 即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報 提請相關(guān)當事人注意 預警機制 是指能靈敏 準確地告示危險前兆 并能提供警示 使機構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度 預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng) 構(gòu)成 和預控對策系統(tǒng)兩部分組成 一 安全生產(chǎn)預警的目標 任務(wù)與特點 一 目標 是通過對安全生產(chǎn)安全管理進行監(jiān)測和評價 警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度 二 任務(wù) 完成對各種事故征兆的監(jiān)測 識別 診斷與評價 及時報警 并根據(jù)預警分析的結(jié)果地事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制 三 特點1 快速性2 準確性3 公開性4 完備性5 連貫性在構(gòu)建預警機制過程中 需要綜合考慮以下因素 五方面 二 建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求 一 及時性原則 二 全面性原則 建立預警機制的宗旨 三 高效性原則 四 引導性原則 三 企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立 一個完整的安全生產(chǎn)預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng) 內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng) 預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)構(gòu)成 表6 1 一 外部環(huán)境預警系統(tǒng) 自然環(huán)境變化的預警 政策法規(guī)變化的預警 技術(shù)工藝 裝備等物的因素變化預警 二 內(nèi)部管理不良預警 質(zhì)量管理預警 設(shè)備管理預警 人的行為活動管理預警 三 預警信息管理系統(tǒng) 第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn) 一 預警系統(tǒng)的組成及功能 一 預警系統(tǒng)的組成 主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成 二 預警系統(tǒng)的組成及功能 難點 監(jiān)測系統(tǒng) 預警信息系統(tǒng) 預警評價指標體系系統(tǒng) 預警評價系統(tǒng) 二 預警系統(tǒng)的實現(xiàn) 完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎(chǔ) 預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策發(fā)現(xiàn)對事故的預警和控制 預警分析完成監(jiān)測 識別 診斷與評價功能 而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能 一 監(jiān)測 二 識別 三 診斷 四 評價 第三節(jié)預警控制 一 組織準備 一 預警功能的組織管理體系 兩個特定任務(wù) 預警管理部門的三項職能 二 預警機構(gòu) 安全預警部 二 日常監(jiān)控1 定義 是對預警分析所確定的主要事故征兆 現(xiàn)象 進行特別監(jiān)視與控制的管理活動 2 兩個任務(wù) 一是日常對策 二是事故危機模擬 3 日常監(jiān)控的對象 主要是在預警分析中確定的事故隱患 三 事故的危機管理定義 是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)的發(fā)展 企業(yè)生產(chǎn)活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質(zhì)的管理 只有在特殊情況下才采用的特別管理方式 日常監(jiān)控和危機管理工作都要以 組織準備 活動為前提 四 預警分析與預控對策的關(guān)系 一 預警分析與預控對策的基本關(guān)系1 兩者缺一不可 一是基礎(chǔ) 一是目標 2 兩個活動對象不同