新的大氣污染防治計(jì)劃

新的大氣污染防治計(jì)劃 為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā) 2013 37 號(hào)）、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（ 2013 2017 年）的通知（浙政發(fā) 2013 59 號(hào)）和市人民政府關(guān)于印發(fā)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（ 2014 2017 年）的通知（杭政函 2014 80 號(hào)）等文件精神，特制定 2015 年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。 一、總體要求 以“美麗”（生態(tài)文明）建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施燃煤煙氣、 工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚(yáng)塵、油煙廢氣“五氣共治”，積極加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全力打造天藍(lán)地凈、山清水秀的“西湖藍(lán)”。 2015 年，全市細(xì)顆粒物（ 度比 2013 年下降 上 , 重污染天氣明顯減少，全市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善。各區(qū)、縣（市）全面完成大氣污染防治任務(wù)，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。 二、主要任務(wù) （一）全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 （ 1）控制煤炭消費(fèi)總量。以區(qū)、縣（市）為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，嚴(yán)把涉煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與 淘汰落后產(chǎn)能等方式削減煤炭消費(fèi)存量，實(shí)施煤炭減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除集中供熱熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。 2015 年全市煤炭消費(fèi)總量比 2012 年下降 6%以上。實(shí)施低硫（ 低灰分（ 15）配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到 80%以上。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局。 （ 2）加大可再生能源比重。集中供熱區(qū)以外區(qū)域要加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源的利用，逐步提高接受外輸 電比例，全市可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的 4%左右、全市外輸電比例提高到 80%左右。 責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)供電公司、市發(fā)改委、市建委。 （ 3）加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。 2015 年年底前，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市 以下簡(jiǎn)稱三區(qū)四縣（市） 城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣供氣全覆蓋。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市城投集團(tuán)、市發(fā)改委。 （ 4）實(shí)施能源優(yōu)惠供應(yīng)。 2015 2017 年期間，實(shí)施燃煤（重油）鍋（窯）爐煤改氣、油改氣的，氣價(jià)控制在省級(jí)門(mén)站價(jià) + /立方米以內(nèi)；對(duì)直接關(guān)停燃煤 （重油）鍋（窯）爐實(shí)行集中供熱的企業(yè)，由各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）核定優(yōu)惠熱價(jià)。 責(zé)任單位：市物價(jià)局、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。 （ 5）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱。 2015 年年底前，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；富陽(yáng)區(qū)全面完成造紙工業(yè)園區(qū)供熱布局調(diào)整，淘汰浙江孫氏集團(tuán)瑞星紙業(yè)有限公司、華勝紙業(yè)有限公司、通達(dá)紙業(yè)有限公司、華遠(yuǎn)紙業(yè)有限公司、浙江眾意紙業(yè)有限公司的自備燃煤電站和自備鍋爐。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委。 （ 6） 嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，把煤炭減量替代作為節(jié)能評(píng)估的重要內(nèi)容，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。在新建建筑項(xiàng)目審批時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱 電 冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市建委。 （ 1）進(jìn)一步摸清全市高污染燃料鍋（窯）爐底數(shù)。 2015 年 4 月底前，完成全市高污染燃料鍋（窯）爐調(diào)查摸底工作 ，建立高污染燃料鍋（窯）爐“一廠一冊(cè)、一爐一檔”清單。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委。 （ 2）進(jìn)一步深化“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)。 上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱主城區(qū)）建成區(qū)全面建成“無(wú)燃煤區(qū)”。中策橡膠有限公司全面完成 3 臺(tái)燃煤機(jī)組深度治理，其中 2015 年 12 月底前完成 2 臺(tái)、 2016 年 3 月底前完成 1 臺(tái)；杭聯(lián)熱電有限公司完成 6 臺(tái)燃煤鍋爐深度治理，其中 2015 年 12 月底前完成 4臺(tái)、 2016 年 3 月底前完成 2 臺(tái)。上述兩家企業(yè)鍋爐煙氣達(dá)到火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ 2 天然氣特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。 責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭實(shí)集團(tuán)、市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 2015 年年底前，三區(qū)四縣（市）的城市建成區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”，范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。鞏固“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)成果 ,“無(wú)燃煤區(qū)”內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料鍋爐要在 2015 年年底前拆除或改造使用清潔能源（熱電鍋爐除外）。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市 環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。 （ 3）進(jìn)一步加強(qiáng)非建成區(qū)高污染燃料鍋爐改造。全面執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ 2016 年 7 月 1 日起全市開(kāi)始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。 2015 年年底前，全市非建成區(qū)力爭(zhēng)完成 10 蒸噸 /小時(shí)以下高污染燃料鍋（窯）爐（含導(dǎo)熱油爐）的淘汰或清潔化改造（改成天然氣或壓縮成型生物質(zhì)等清潔能源）任務(wù)，確保完成830 臺(tái)燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造任務(wù)。 2016 年 8 月底前，力爭(zhēng)完成小燃煤鍋爐淘汰或清潔化改造 2000 臺(tái)，其中蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小燃煤鍋（窯）爐全 部完成淘汰或清潔化改造。 推進(jìn)全市非建成區(qū) 10 蒸噸 /小時(shí)以上高污染燃料鍋（窯）爐、導(dǎo)熱油爐（不含熱電鍋爐）的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度處理工作。 2015 年年底前，力爭(zhēng)完成 50%以上鍋爐的淘汰、清潔能源改造或尾氣深度治理（達(dá)到天然氣鍋爐大氣污染物特別排放限值）工作。 2015 年 1 月 1 日起，全市非建成區(qū)內(nèi)禁止新建 20 蒸噸 /小時(shí)以下的高污染燃料（含非壓縮成型生物質(zhì)燃料）鍋爐。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局。 （ 4）進(jìn)一步加強(qiáng)集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標(biāo)改造 。全市所有 65 噸 /小時(shí)以上鍋爐尾氣排放全面達(dá)到火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ 要求。 全市所有熱電鍋爐實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造后，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到 10 mg/爭(zhēng)達(dá)到 5 mg/ 35 mg/ 50 mg/2016 年年底前大部分完成提標(biāo)改造。 提高鍋爐實(shí)時(shí)運(yùn)行能效， 20 蒸噸 /小時(shí)以上燃煤鍋爐推行安裝實(shí)時(shí)能效監(jiān)控系統(tǒng)。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。 全面實(shí)施垃圾 焚燒發(fā)電廠尾氣治理提標(biāo)改造， 2016 年 1 月 1 日起垃圾焚燒發(fā)電廠尾氣排放執(zhí)行生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（ 責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委、市環(huán)保局。 （ 5）進(jìn)一步加大燃煤機(jī)組關(guān)停力度。 2015 年 9 月底前關(guān)停華電半山發(fā)電有限公司 5 號(hào)燃煤機(jī)組。 責(zé)任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、國(guó)網(wǎng)供電公司、市環(huán)保局。 2015 年 6 月底前關(guān)停浙江浙能電力股份有限公司蕭山發(fā)電廠 1 臺(tái)燃煤機(jī)組，年底前關(guān)停另 1臺(tái)燃煤機(jī)組。 責(zé)任單位：蕭山區(qū)政府，市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)供電公司、市環(huán)保 局。 （ 6）進(jìn)一步建立完善能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鍋爐淘汰和尾氣深度治理等補(bǔ)助政策。 責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，三區(qū)四縣（市）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。 （二）深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （ 1）推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”。 有序推進(jìn)鋼鐵集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)工作， 2015 年年底前，全面關(guān)停半山基地產(chǎn)能。 責(zé)任單位：市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府、市環(huán)保局。 2015 年年底前，全面關(guān)停華日冰箱有限公司（江干基地）。 責(zé)任單位：上城區(qū)、江干區(qū)政府，市經(jīng) 信委。 2015 年 6 月 30 日前，關(guān)停位于拱墅區(qū)的中策橡膠有限公司永固分廠。 責(zé)任單位：杭實(shí)集團(tuán)、市經(jīng)信委、拱墅區(qū)政府。 2015 年 12 月底前浙江大橋油漆有限公司（原名市油漆廠）停產(chǎn)。 責(zé)任單位：杭實(shí)集團(tuán)、拱墅區(qū)政府。 2015 年 6 月底前，完成浙江巨邦高新有限公司、浙江石原金牛農(nóng)藥有限公司、波美（）化工助劑有限公司等 3 家企業(yè)的關(guān)、停、轉(zhuǎn)（無(wú)化學(xué)合成工段和生產(chǎn)工藝尾氣排放）、遷工作。力爭(zhēng)在 2015年 6 月底前完成達(dá)康化工有限公司關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，最遲 9 月底前完成。 責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng) 信委。 （ 2）推進(jìn)各區(qū)、縣（市）建成區(qū)“退二進(jìn)三”。 2015 年年底前，基本完成城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 （ 3）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。制定嚴(yán)于國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為通過(guò)環(huán)評(píng)的前提條件；堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善配套政策，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過(guò)剩產(chǎn)能。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市發(fā) 改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委。 （ 4）淘汰落后產(chǎn)能和重污染、高能耗企業(yè)。 2015 年全面完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù) ;按照省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（ 2013 2017 年）的通知（浙淘汰辦 2013 7 號(hào)）要求，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布落后產(chǎn)能淘汰目錄。在此基礎(chǔ)上，再淘汰 156 家大氣污染企業(yè)和落后產(chǎn)能企業(yè)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委。 2大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。 （ 1）開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。全面推進(jìn)化工、印 染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，2015 年年底前，完成 50%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和 30%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委。 （ 2）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。積極開(kāi)展綠色企業(yè)創(chuàng)建和清潔生產(chǎn)審核工作， 2015 年年底前，全市創(chuàng)建綠色企業(yè) 8 家以上；全市清潔生產(chǎn)企業(yè)審核 181 家以上，并全面完成省下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（ 管委會(huì)），市經(jīng)信委。 （ 3）完成對(duì)水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市環(huán)保局。 3全面開(kāi)展工藝廢氣治理。 （ 1）推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（ 染治理。 2015 年年底前，完成省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案的通知（浙環(huán)發(fā) 2013 54 號(hào)）確定的年度任務(wù)，全面完成煉化與化工（含石化） 染整治任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)涂裝、印刷包裝的 染整治任務(wù)；加快推進(jìn)印刷包裝、化纖、塑料制品等行業(yè)整治， 放量比 2012 年削減 18%，削減 1000 噸以上。同時(shí)，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局。 （ 2）治理工業(yè)煙粉塵。積極推進(jìn)有色金屬冶煉、化工等行業(yè)企業(yè)全面完成煙粉塵深度治理，2015 年年底前，全面完成無(wú)組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)水泥制造企業(yè)（含獨(dú)立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施實(shí)施大氣污染物排放提標(biāo)改造， 2015 年 7月 1 日起，確保達(dá)到水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（ 表 1 要求，力爭(zhēng)達(dá)到表 2 大氣污染物特別排 放限值要求。 責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局。 （ 3）控制裝修污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料， 2015 年年底前，民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達(dá)到 75%。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委、市住保房管局。 （ 4）制定完善企業(yè)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。 2015 年年底前，全市重點(diǎn)大氣污染企業(yè)制定完善企業(yè)應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)屬地環(huán)保、經(jīng)信部門(mén)備案。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（ 管委會(huì)），市經(jīng)信委、市環(huán)保局。 （三）加快治理“汽車尾氣”，打造綠色交通網(wǎng)絡(luò)體系。 1控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)，加快綠色交通建設(shè)。 （ 1）繼續(xù)實(shí)施小客車總量控制。深化小客車總量調(diào)控措施，控制車輛有序增長(zhǎng)。 責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府。 （ 2）完善公共交通系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快城市軌道交通建設(shè)。 2015 年，全市公交分擔(dān)率比 2014 年增加 2 個(gè)百分點(diǎn)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局、市建委、市公安局交警局、市城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)。 （ 3）完善慢行系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路和河道相關(guān)步行、自行車交通系統(tǒng)，引導(dǎo)市民通過(guò)步行、自行車、電動(dòng)汽車、公共交通等方式綠色出行， 2015 年年底前，全市步行和自行車交通設(shè)施配置率達(dá)到 95%、完好率達(dá)到 90%以上；主城區(qū)新增（擴(kuò)建） 80 個(gè)公共自行車服務(wù)點(diǎn)、 3000 輛公共自行車；蕭山區(qū)更新及新增各 1000 輛公共自行車；余杭區(qū)新增 50個(gè)服務(wù)點(diǎn)、 1500 輛公共自行車；富陽(yáng)區(qū)新增 1000 輛公共自行車；桐廬縣、淳安縣、建德市、臨安市各新增公共自行車 500 輛。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委、市交通運(yùn)輸 局、市城投集團(tuán)、市規(guī)劃局、市城管委、市公安局交警局。 （ 4）深化西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)。鞏固、完善西湖風(fēng)景名勝區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保行動(dòng)“低排放區(qū)”建設(shè)，逐步擴(kuò)大“低排放區(qū)”范圍。 責(zé)任單位：西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、市公安局交警局、市環(huán)保局。 2加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入及運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格車輛污染控制。 （ 1）加強(qiáng)高排放車輛管理。全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委。 （ 2）加強(qiáng)高污染車輛限行管理。 2015 年 6 月 1 日起，主 城區(qū)繞城高速公路范圍內(nèi)（含繞城高速公路）及三區(qū)四縣（市）建成區(qū)實(shí)施禁行；限行范圍擴(kuò)大至重點(diǎn)鎮(zhèn)及主要公路； 2015年 10 月 1 日起，全市域?qū)嵤包S標(biāo)車”禁行，公安交警部門(mén)要將環(huán)保標(biāo)志檢查納入日?！拔鍌€(gè)必查”內(nèi)容，在全市推廣“黃標(biāo)車”電子抓拍。完善濱江區(qū)機(jī)動(dòng)車卡口建設(shè)與管理。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市公安局交警局。 （ 3）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車通行管理。對(duì)營(yíng)運(yùn)時(shí)段、區(qū)域與“禁、限行”規(guī)定有沖突的“黃標(biāo)車”和未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的營(yíng)運(yùn)車輛，不予核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，不予辦理道路運(yùn)輸證年度 審驗(yàn)手續(xù)；核發(fā)和審驗(yàn)貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證等時(shí)參照上述要求執(zhí)行，加強(qiáng)源頭監(jiān)管。各部門(mén)要加大對(duì)未獲得相關(guān)許可證（準(zhǔn)運(yùn)證）營(yíng)運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市城管委。 （ 4）嚴(yán)把車輛環(huán)保檢測(cè)關(guān)。對(duì)檢測(cè)不合格的車輛，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對(duì)“黃標(biāo)車”實(shí)施季度排氣檢測(cè)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)檢測(cè)行為。各級(jí)公安交警、環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展道路排氣抽檢。 2015 年 9 月底前，余杭區(qū)、富 陽(yáng)區(qū)、桐廬縣、淳安縣實(shí)施柴油車加載減速法檢測(cè)。 責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局交警局，三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。 （ 5）加強(qiáng)車輛源頭管理。加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)配置查驗(yàn)技術(shù)判定和異議第三方鑒定仲裁工作，依法對(duì)銷售不達(dá)標(biāo)車輛的行為進(jìn)行處罰。 以中、重型柴油車為重點(diǎn)，在新車和轉(zhuǎn)入車輛注冊(cè)登記前查驗(yàn)環(huán)保關(guān)鍵部件，對(duì)不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車，不予辦理登記注冊(cè)，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)對(duì)車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)依法予以處理。 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過(guò)程管理和環(huán)保標(biāo)志管理，完善機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和信息管理體系建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)公安、環(huán)保部門(mén)信息共享。建立完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局交警局、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局。 （ 6）強(qiáng)化黃標(biāo)車淘汰工作。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢回收企業(yè)規(guī)范化管理，同時(shí)在車輛監(jiān)銷、注銷業(yè)務(wù)辦理等方面加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、優(yōu)化辦理流程，進(jìn)一步提升報(bào)廢回收處置能力和效率。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)委、市公安 局交警局。 展綠色運(yùn)輸。 （ 1）推進(jìn)公交車清潔化。 2015 年 12 月底前主城區(qū)淘汰、停運(yùn) 1172 輛國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油公交車。 責(zé)任單位：市城投集團(tuán)。 主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)新增或更新公交車數(shù)量以及出租車采用新能源和清潔燃料車數(shù)量占 80%以上，其余各縣（市）達(dá)到 50%以上。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市城投集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委。 2015 年主城區(qū)投入使用純電動(dòng)公交車 1172 輛；制定實(shí)施主城區(qū)公交電車實(shí)施方案，恢復(fù)公交電車線路 4 條，投運(yùn)公交雙源（電網(wǎng)電、電池電 ）電車 150 輛、力爭(zhēng)投運(yùn) 200 輛。 2016年力爭(zhēng)完成 600 輛公交雙源電車營(yíng)運(yùn)。 責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市建委。 積極推進(jìn)新能源車（分時(shí)租賃）建設(shè)，力爭(zhēng) 2015 2016 年再推廣 10000 輛，投運(yùn)達(dá)到 20000輛。 責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市建委、市規(guī)劃局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。 （ 2）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)車輛清潔化。財(cái)政供養(yǎng)單位車輛、出租車以及環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)率先淘汰國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車及國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車等高排放車輛，優(yōu)先購(gòu)置新能源、清潔能源車輛或國(guó) 排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。凡涉及財(cái)政資金的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予優(yōu)先支持。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市發(fā)改委、市城管委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市郵政管理局、市國(guó)資委、郵政公司、市城投集團(tuán)。 新增或更新的混凝土、渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)優(yōu)先使用新能源、清潔能源或國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。推動(dòng)綠色運(yùn)輸示范單位和示范線路建設(shè)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委、市城管委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局。 （ 3）強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣處理。出租車每年更換高效凈化器。主城區(qū)公交車安裝、完善 載診斷系統(tǒng)）尾氣系統(tǒng) ，將診斷信息納入公交車輛信息化管理系統(tǒng)，并與環(huán)保部門(mén)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。 責(zé)任部門(mén) : 三區(qū)四縣（市）政府，市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)、市財(cái)政局。 4提升車用油品，強(qiáng)化油氣回收。 （ 1）提升油品質(zhì)量。 2015 年年底前，全面供應(yīng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)柴油；加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售不符合省市規(guī)定的階段性標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中石化分公司，中石油分公司。 （ 2）進(jìn)一步強(qiáng)化油氣回收監(jiān)督管理。加強(qiáng)全市加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)監(jiān)督檢查，確保油氣 回收設(shè)施正常、規(guī)范運(yùn)行。全年全市回收汽油 800 噸以上。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市商務(wù)委、中石化分公司，中石油分公司。 5開(kāi)展船舶污染控制。 2015 年年底前，完成船舶及所用油品的摸底調(diào)查，建立船舶污染源排放清單。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府，市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局。 （四）強(qiáng)化治理“揚(yáng)塵污染”，落實(shí)揚(yáng)塵精細(xì)化管理。 （ 1）加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。貫徹落實(shí)市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定（市政府令278 號(hào)）的要求，做好工地?fù)P塵管理工作。制定施工工地 揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則，細(xì)化施工工地?fù)P塵污染防治管理措施。開(kāi)展 4000 萬(wàn)平方米施工工地?fù)P塵綜合整治，預(yù)制裝配式建筑（ 工面積 30 萬(wàn)平方米。主城區(qū)所有工地全面開(kāi)展文明工地創(chuàng)建，全面推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿。實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運(yùn)輸車沖凈且密閉、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝落實(shí)“五個(gè) 100%”的要求。所有建筑施工工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門(mén)實(shí)施處罰。 2015 年年底前，全市所有開(kāi)挖土方 20000 立方米以上工地安裝自動(dòng)車輛沖洗設(shè)備并正 常使用；所有建筑工地進(jìn)出口及施工塔吊安裝視頻監(jiān)控，并與市建委監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委。 （ 2）加強(qiáng)拆房工地?fù)P塵控制。制定拆房工地?fù)P塵控制實(shí)施細(xì)則，細(xì)化拆房工地?fù)P塵污染防治管理措施。所有拆房工地均 100%實(shí)行灑水覆蓋措施；所有暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地均 100%實(shí)施綠化措施；所有拆房工地?fù)P塵均實(shí)行屬地管理，對(duì)違反揚(yáng)塵污染防治的違法行為由屬地職能部門(mén)實(shí)施處罰。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市國(guó)土資源局、市住保房管局。 （ 1）加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵控制。健全環(huán) 衛(wèi)收運(yùn)體系，生活垃圾、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車 100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。落實(shí)道路揚(yáng)塵控制要求，推行道路灑水、機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。 2015 年年底前，全市城市主干路（含）以上道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 100%，次干路以上城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 60%以上，三區(qū)四縣（市）建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到 45 %以上。在 2014 年綜合整治的基礎(chǔ)上，新增揚(yáng)塵綜合整治城區(qū)道路 100 萬(wàn)平方米。盡可能增加主城區(qū)灑水頻次，其他各區(qū)、縣（市）也應(yīng)采取增加道路灑水頻次等措施，進(jìn)一步遏制道路揚(yáng)塵。 責(zé) 任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委、市公安局交警局。 （ 2）加強(qiáng)市域公路（含高速公路）揚(yáng)塵控制。加強(qiáng)市域公路（含高速公路）清掃工作，每天清掃 1 次，并在清掃車輛上設(shè)置灑水功能。開(kāi)展 150 萬(wàn)平方米城區(qū)公路揚(yáng)塵綜合整治。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局。 加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場(chǎng)及碎石場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型煤堆（包括企業(yè)煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所）、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。加強(qiáng)運(yùn)河沿線鋼鐵、建材市場(chǎng)的揚(yáng)塵管理。全面完成主城區(qū)及各區(qū)、縣（市）建成區(qū)的煤砂石等 堆場(chǎng)的揚(yáng)塵治理，并落實(shí)長(zhǎng)效管理。合理設(shè)置下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)等運(yùn)河沿線的渣土碼頭，減少渣土運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵污染。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管委、市運(yùn)河集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市建委、市發(fā)改委、市商務(wù)委。 2015 年年底前，全市應(yīng)建綠色礦山建成率達(dá)到 60%以上。逐步關(guān)停全市城市建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山。 2015 年 10 月底前，關(guān)停之江度假區(qū)內(nèi) 8 家軋石加工廠；2015 年年底前， 50%的需治理廢棄礦山達(dá)到浙江省礦山粉塵防治技術(shù)（規(guī)范） 要求。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府，市國(guó)土資源局。 2015 年年底前，主城區(qū)所有混凝土攪拌站完成揚(yáng)塵綜合治理，達(dá)到綠色攪拌站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其他混凝土攪拌站在 2016 年 6 月底前全面完成治理工作。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委。 主城區(qū)裸露 1 個(gè)月以上場(chǎng)地（包括綠化帶內(nèi)裸露地）分別通過(guò)鋪設(shè)陶粒、樹(shù)皮、碎石等實(shí)現(xiàn)全覆蓋；三區(qū)四縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市園文局、市建委、市國(guó)土資源局、市住保房管局。 （五）加強(qiáng)治理“餐飲油煙”，推進(jìn)城鄉(xiāng)廢氣綜合整治。 （ 1）合理規(guī)劃布局。嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)保廳、住建廳、工商局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)浙江省餐飲油煙管理暫行辦法的通知（浙環(huán)發(fā) 2015 8 號(hào)）要求，在規(guī)劃新開(kāi)發(fā)區(qū)域時(shí)應(yīng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域配套餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市規(guī)劃局、市商務(wù)委。 （ 2）全面推進(jìn)餐飲油煙治理。 2015 年年底前，全市城市建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理，并建立定期清洗制度。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政 府（管委會(huì)），市城管委、市環(huán)保局、市商務(wù)委。 （ 3）加大對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)整治力度。按照“關(guān)停一批、整治一批、規(guī)范一批”的要求，全面完成餐飲廢氣治理。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局。 （ 4）全面推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性餐飲油煙治理。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位食堂安裝油煙凈化設(shè)施；試點(diǎn)推行高效凈化型家用吸油煙機(jī)。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市旅委、市商務(wù)委。 （ 1）控制秸稈污染。禁止秸稈焚燒，制定完善秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用方案，加大秸稈的綜合利用效率，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。2015 年年底前，全市實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)械化還田 40 萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田全覆蓋和多元化利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到 86%以上，其中蕭山區(qū)要達(dá)到 92%；區(qū)域著火點(diǎn)下降 50%以上。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局。 制定秸稈禁燒考核辦法，加大對(duì)秸稈焚燒的查處力度；各區(qū)、縣（市）制定全面禁止秸稈焚燒工作實(shí)施方案，并落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管 委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。 （ 2）控制農(nóng)田廢氣污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。 2015 年年底前，完成推廣測(cè)土配方施肥面積 425 萬(wàn)畝、推廣應(yīng)用有機(jī)肥 16 萬(wàn)噸。 責(zé)任單位：三區(qū)四縣（市）政府、西湖區(qū)政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)局。 （ 3）禁止使用和銷售高污染燃料。城市建成區(qū)、市政府劃定的禁燃區(qū)禁止銷售和使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。全市所有服務(wù)行業(yè)禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料 。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委。 （ 4）加大綠化建設(shè)力度。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)開(kāi)展繞城公路沿線、鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)高速沿線、城市入口等城市窗口的綠化建設(shè)。 2015 年年底前，全市新增新造林 5 萬(wàn)畝、新增城區(qū)綠化面積 平方米，森林覆蓋率達(dá)到 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市林水局、市園文局、市交通運(yùn)輸局。 （ 5）加強(qiáng)城市其他廢氣污染控制。禁止露天焚燒生活垃圾等各類廢棄物，嚴(yán)格控制露天燒烤，禁止在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹，并建立健全長(zhǎng)效管理 機(jī)制。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委、市環(huán)保局、市公安局、市安全監(jiān)管局。 （ 6）規(guī)范廢品回收行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展廢品回收行業(yè)規(guī)范整治，取締無(wú)證無(wú)照廢品回收及加工生產(chǎn)點(diǎn)。規(guī)范廢品回收及加工行為，防止廢氣污染。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。 （ 7）加大開(kāi)水爐整治力度。取締區(qū)域內(nèi)所有使用木材、布條、泡沫板等高污染燃料的開(kāi)水爐。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委、市環(huán)保局。 （六）落實(shí)重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。 建立健全重大活動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制， 推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，強(qiáng)化杭湖嘉紹地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作。 責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）要根據(jù)年度大氣污染整治任務(wù)和各地實(shí)際，制定 2015 年大氣污染防治實(shí)施方案。市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要分別制定部門(mén)大氣污染防治工作專項(xiàng)行動(dòng)方案，并推動(dòng)實(shí)施。市建委、市城管委、市經(jīng)信委、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局等單位要選派年輕骨干到市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，全面落實(shí)全市大氣污染 防治工作各項(xiàng)任務(wù)。 （二）嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定實(shí)施大氣污染防治實(shí)施考核辦法，將細(xì)顆粒物（ 指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，將大氣污染防治