危房改造工作實(shí)施方案

危房改造工作實(shí)施方案 根據(jù) *省委、 *省人民政府關(guān)于 *省 2011 年保障性安居工程建設(shè)工作方案文件精神，省農(nóng)業(yè)廳 2011 年國(guó)有墾區(qū)危房改造工作實(shí)施意見(jiàn)布置要求，結(jié)合我場(chǎng)危房改造工作實(shí)際，現(xiàn)就 *年我場(chǎng)危房改造工作做如下安排，望貫徹執(zhí)行。 一、 基本原則 *年我場(chǎng)危房改造采取自愿、自主改造和集中統(tǒng)一改造相結(jié)合原則進(jìn)行。 二、 扶助對(duì)象和危房界定 （一）扶助對(duì)象 危房改造對(duì)象是居住在我場(chǎng)轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。 （二）危房界定 1、破損嚴(yán) 重、房齡超過(guò)四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房； 2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房； 3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋； 4、破舊平房集中連片、危房面積超過(guò) 50%的居民點(diǎn)。 三、 改造方式 （一）原址重建 舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對(duì)齊，顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測(cè)量面積。在實(shí)施改造過(guò)程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。 不能整 排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一是做好動(dòng)員集中改造工作，二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換，以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行 1:1 置換，三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策，在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。 原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作，個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，由總場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場(chǎng)（社區(qū)）參照我場(chǎng)總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見(jiàn)，場(chǎng)規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測(cè)量，危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。 初驗(yàn)工作由各分場(chǎng)（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請(qǐng)，場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場(chǎng)查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可得到補(bǔ)貼。 原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層。 （二）維修加固 1、 要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。 2、 危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。 3、 與 其他戶之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒(méi)有按照要求完成，不享受補(bǔ)貼政策。 4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有： （ 1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦； （ 2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻涂料； （ 3）破損門窗統(tǒng)一用新門，鋁合金窗修繕； （ 4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化糞池。 （三）異地新建 單戶異地新建，個(gè)人提出申請(qǐng)，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。 （四）集中新建 1、集中新建基本原則 （ 1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國(guó)有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。 （ 2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國(guó)有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國(guó)有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國(guó)有 墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 （ 3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。 （ 4）公開民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開扶助政策，申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受監(jiān)督。 （ 5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國(guó)有墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。 （ 6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。中央財(cái)政對(duì)國(guó)有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以配套，縣人 民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。 2、項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介 （ 1）寺前小區(qū) 利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉(cāng)庫(kù)、空地，飼料加工廠東邊三層宿， 320 國(guó)道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700 平方米，擬建筑面積 4650 平方米，共 72 套。 （ 2） *花園小區(qū) *花園小區(qū)位于 *南瓜崗， *年墾區(qū)危房改造集中新建 185 戶，建筑面積 方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積 方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于 *年 12 月份開工 建設(shè)，預(yù)計(jì) 2015 年 5 月底竣工。 2015 年擬建墾區(qū)危房改造集中新建 132 戶，建筑面積約14000 平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積 18000 平方米。 3、危改小區(qū)安置對(duì)象 （ 1） *在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房，因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。 （ 2）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無(wú)房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。 （ 3）各農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。 （ 4）自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民無(wú)條件落實(shí)居民建房 用地，或放棄用自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民空閑地建房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。 4、 拆遷政策依據(jù) （ 1）中華人民共和國(guó)憲法第十條，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 （ 2）國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第八條：為了保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實(shí)施的市政公用等公 共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。 5、 安置辦法 （ 1） *在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除，參照原辦理的房屋面積 1:1 比例進(jìn)行安置。 （ 2） *在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請(qǐng)集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后拆除，土地歸還國(guó)有，評(píng)估補(bǔ)償款可以用于沖抵購(gòu)買安置小區(qū)的房屋。 （ 3）安置房?jī)r(jià)格： 90內(nèi)（含 90照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格；超出 90上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在 90內(nèi)。 （ 4）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆遷要求安置在小區(qū)的：房屋及配套設(shè)施按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)評(píng)估，補(bǔ)償款到位后原有住房拆除，土地歸回國(guó)有。拆遷后無(wú)房的方可在小區(qū)安置。 （ 5）多有房源按投放市場(chǎng)，按市場(chǎng)價(jià)出讓。 6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在 60內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。 7、 獎(jiǎng)勵(lì)措施及房產(chǎn)證辦理 （ 1）由于我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎(jiǎng)勵(lì) 參照縣政府拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。 （ 2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國(guó)有劃拔用地，安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。 四、方法步驟 （一） 本人申請(qǐng)：凡符合國(guó)有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在分場(chǎng)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。 （二） 初審填報(bào)：各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)及齊全的相關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對(duì)符合條件如實(shí)填寫以下表格。 1、 *墾殖場(chǎng)危房改造維修加固登記表或 *墾殖場(chǎng)危房改造新建登記表 ； 2、 *墾殖場(chǎng)危房改造個(gè)人資格界定表； 3、 *墾殖場(chǎng)危房界定表； 4、 新建戶辦理土地手續(xù)流程表。 （三）報(bào)送審核：各分場(chǎng)（社區(qū)）對(duì)申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格后按戶把資料裝訂成冊(cè)，報(bào)總場(chǎng)危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定，是否影響拆遷或總體規(guī)劃。 （四）上戶復(fù)核：總場(chǎng)危房改造辦公室受理各分場(chǎng)（社區(qū)）申報(bào)資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。 （五）簽訂協(xié)議 ：總場(chǎng)危房改造辦公室上戶與各分場(chǎng)（社區(qū)）復(fù)核合格的危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場(chǎng)（社區(qū)）完善以下表格： （ 1） *墾殖場(chǎng)危房改造申請(qǐng)表； （ 2） *墾殖場(chǎng)危房改造入戶調(diào)查表 （六）開工建設(shè)：凡與場(chǎng)危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開工建設(shè)。 （七）各級(jí)驗(yàn)收： 1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場(chǎng)（社區(qū)）申請(qǐng)驗(yàn)收。各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)驗(yàn)收后，須對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。 2、場(chǎng)危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。 3、向上級(jí)提請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請(qǐng)撥款。 五、目標(biāo)任務(wù) 六、 強(qiáng)化質(zhì)量管理 制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。 七、資金籌集、管理 （一）資金籌集 根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、危房改造對(duì)象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國(guó)家有關(guān)部委要求，危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助 7500 元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助 7500 元，危房改造政策本著先申請(qǐng)先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分，自籌解決。 （二）資金管理 根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開設(shè)的 “保障性住房資金專戶 ”，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運(yùn)行。 八、工作措施 （一）明確工作職責(zé) 國(guó)有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場(chǎng)將在縣委縣政府的工作部署下，在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。 *墾殖場(chǎng)狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房 改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場(chǎng)危房改造工作，解決危房改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)我場(chǎng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定，成立 *墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。 1、 *墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組 2、四個(gè)工作小組 （ 3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組 （ 4）維穩(wěn)組 以上各組按照職責(zé)配合上級(jí)部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對(duì)象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、 檢查和考核工作，并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門對(duì)危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。 （三）落實(shí)優(yōu)惠政策 我場(chǎng)嚴(yán)格按照關(guān)于印發(fā) *省 2011 年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知（贛府廳字 201199 號(hào)）、 *省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見(jiàn)（贛府發(fā) 200635 號(hào)）和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省地稅局、人行南昌中心支行關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施（贛建房 200842 號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國(guó)有墾 區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。 （四）強(qiáng)化督促檢查 在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施，切實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動(dòng)工作開展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造。 （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使我場(chǎng)危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。并及時(shí) 宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、