旅行社的基本性質(zhì)教案.doc

第五章 旅行社管理法律制度教學(xué)要點(diǎn)：1、什么是旅行社2、在我國(guó)設(shè)立旅行社需要哪些條件3、經(jīng)營(yíng)旅行社具有哪些權(quán)利和義務(wù)4、旅行社質(zhì)量保證金的管理與使用5、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)與旅游意外險(xiǎn)的區(qū)別第一節(jié) 旅行社的基本性質(zhì)教學(xué)目標(biāo)：1、了解旅行社的基本性質(zhì)2、掌握旅行社的設(shè)立、變更條件3、了解外商投資旅行社的專(zhuān)門(mén)規(guī)定4、識(shí)記旅行社違規(guī)從事旅游業(yè)務(wù)的法律責(zé)任5、學(xué)會(huì)依據(jù)旅行社的性質(zhì)及設(shè)立條件分析案例，提高應(yīng)用能力教學(xué)重點(diǎn)：掌握旅行社的設(shè)立、變更條件教學(xué)方法：講授、案例教學(xué)法教學(xué)時(shí)間：3課時(shí)教學(xué)過(guò)程：一、導(dǎo)入案例導(dǎo)入二、新課（一）旅行社是企業(yè)法人1、旅行社的概念旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。2、旅游業(yè)務(wù)的概念旅游業(yè)務(wù)是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排住宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。分國(guó)內(nèi)、入境、出境旅游業(yè)務(wù)。3、招徠與接待的區(qū)別招徠指旅行社按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展傳銷(xiāo)活動(dòng)，組織招徠旅游者的工作。接待指旅行社根據(jù)與旅游者達(dá)成的協(xié)議，為其安排食宿行游購(gòu)?qiáng)实?，并提供?dǎo)游服務(wù)。4、我國(guó)旅行社的基本特征旅行社屬于企業(yè)組織是以營(yíng)利為目的并為旅游者提供有償服務(wù)的企業(yè)。旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍是旅游業(yè)務(wù)大體可以分為旅行社直接提供給旅游者消費(fèi)的服務(wù)和經(jīng)旅游者授權(quán)委托代為辦理的服務(wù)兩種類(lèi)型。（重要提示：出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。出境旅游業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社提供。）旅行社是依法設(shè)立，具有法人資格，從事旅游業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。（二）旅行社的設(shè)立、變更與終止1、設(shè)立旅行社的條件設(shè)立一家旅行社，最基本的條件是存在旅游的社會(huì)需求。除此以外同時(shí)也要具備法律規(guī)定的各種條件和維持經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的其他重要條件。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。A、2部以上的直線固定電話；B、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；C、具備與旅游行政管理部門(mén)及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。注冊(cè)資本可以是屬于旅游社所有的不動(dòng)產(chǎn)（如土地使用權(quán)、房產(chǎn)等）和設(shè)施設(shè)備，也包括旅行社經(jīng)營(yíng)所必需的流動(dòng)資金。質(zhì)量保證金。旅行社還應(yīng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3人工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金?；蛘呦蜃鞒鲈S可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng) 經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。旅行社自繳納或補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政處罰以上處罰的，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。2、設(shè)立旅行社的程序（1）申請(qǐng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門(mén)或者其委托設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列相關(guān)證明文件：設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。 法定代表人履歷表及身份證明； 企業(yè)章程； 依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明； 營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明； 工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。（2）辦理法人注冊(cè)登記。申請(qǐng)人經(jīng)旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)之后，應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到申辦地的工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。旅行社領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地的稅務(wù)部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記。（3）設(shè)立公告。旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在備案后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)發(fā)布公告對(duì)旅行社監(jiān)督檢查的情況。3、旅行社的變更與終止旅行社在依法設(shè)立后，就可憐正常開(kāi)展自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。在旅行社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如果企業(yè)需要，可以對(duì)旅行社的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)進(jìn)行變更，也可以按照規(guī)定設(shè)立自己的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)有權(quán)關(guān)閉企業(yè)終止?fàn)I業(yè)。（1） 變更經(jīng)營(yíng)范圍。旅行社經(jīng)申請(qǐng)依法設(shè)立后，其經(jīng)營(yíng)范圍包括國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)。按照規(guī)定旅行社只有在取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，才可以取得申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的權(quán)利。（2） 變更組織機(jī)構(gòu)。旅行社根據(jù)自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要可以設(shè)置分社和專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等分支機(jī)構(gòu)。（3） 旅行社的其他變更。包括名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)的變更。（4）旅行社的終止。（三）外商投資旅行社的專(zhuān)門(mén)規(guī)定從2006年開(kāi)始全面允許外商在我國(guó)國(guó)內(nèi)投資旅行社行業(yè)。外商在我國(guó)投資旅行社享受?chē)?guó)民待遇，其基本權(quán)利受我國(guó)法律保護(hù)。所謂外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社。外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。（四）違規(guī)從事旅游業(yè)務(wù)的法律責(zé)任 旅行