國際貿(mào)易-出口鼓勵(lì)與出口管制措施

國際貿(mào)易 第 7 章 出口鼓勵(lì)與出口管制措施 第七章 出口鼓勵(lì)與出口管制措施 出口鼓勵(lì)措施 出口管制措施 貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) 本章小結(jié) 案例與分析 復(fù)習(xí)思考題 推薦書目 出口鼓勵(lì)措施 出口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 出口補(bǔ)貼 商品傾銷 外匯傾銷 促進(jìn)出口的組織和服務(wù)措施 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 (一 ) 出口信貸 1. 出口信貸的定義 出口信貸 (一種國際信貸方式，是一國為了支持和擴(kuò)大本國大型機(jī)械、成套設(shè)備、大型工程項(xiàng)目等的出口，加強(qiáng)國際競爭能力，以對本國的出口給予利息補(bǔ)貼并提供信貸擔(dān)保的辦法，鼓勵(lì)本國的銀行解決本國出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國外進(jìn)口商對本國出口商支付貨款需要的一種融資方式。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 2. 出口信貸的特點(diǎn) (1) 出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目。 (2) 出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補(bǔ)貼。 (3) 出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的 85%左右，其余 10% 15%由進(jìn)口廠商先支付現(xiàn)匯。 (4) 出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 3. 出口信貸的種類 按照時(shí)間長短劃分，出口信貸可分為 : 短期信貸 ( 一般指期限在 6個(gè)月以內(nèi)的信貸，主要適用于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)器設(shè)備的出口。 中期信貸 ( 一般指期限 1至 5年的信貸，常用于中型機(jī)器設(shè)備出口。 長期信貸 ( 信貸期通常是 5到 10年甚至更長時(shí)期，一般用于重型機(jī)器、成套設(shè)備等成本回收期較長的商品出口。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 按照借貸關(guān)系劃分，出口信貸可分為： 賣方信貸 (s 指出口國銀行向本國出口商提供的信貸，以使得進(jìn)口商可以在貿(mào)易合同中得以采用延期付款的方式，從而達(dá)到鼓勵(lì)出口的目的。 買方信貸 (s 出口國銀行直接向進(jìn)口國銀行或進(jìn)口商提供的貸款，用于向出口國購買技術(shù)和設(shè)備，解決買方一時(shí)籌集巨額資金的困難 。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 (二 ) 出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制 (一國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商和商業(yè)銀行向國外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)國外債務(wù)人不能按期付款時(shí)，由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)按承保金額給予補(bǔ)償。 這是國家用承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)的方法，鼓勵(lì)擴(kuò)大商品出口和爭奪海外市場的一種措施。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，一般都是商業(yè)保險(xiǎn)公司所不承擔(dān)的出口風(fēng)險(xiǎn)。 主要有兩類 一是 政治風(fēng)險(xiǎn) 二是 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼 (稱出口津貼， 是指政府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場上的競爭力。 2. 出口補(bǔ)貼的分類 直接補(bǔ)貼 (政府直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè)。直接補(bǔ)貼的辦法包括價(jià)格補(bǔ)貼和收入補(bǔ)貼。 間接補(bǔ)貼 ( 也稱隱蔽性補(bǔ)貼，是政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的照顧 。 出口補(bǔ)貼 按照 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議 ，間接補(bǔ)貼有以下幾種形式： 政府為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款； 政府為出口企業(yè)提供貸款擔(dān)保； 政府給予出口企業(yè)減稅、免稅或退稅的優(yōu)惠； 政府提供貨物、技術(shù)等中介服務(wù)或購買貨物； 府向基金機(jī)構(gòu)撥款，或委托、指令私人機(jī)構(gòu)代替政府 履行某些職能； 其他任何形式的對出口產(chǎn)品的價(jià)格和收入的支持。 商品傾銷 1. 商品傾銷的定義 商品傾銷 (of 出口商以低于國際市場價(jià)格、國內(nèi)市場批發(fā)價(jià)格，甚至遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國外拋售產(chǎn)品，以達(dá)到打擊競爭對手、占領(lǐng)國外市場、最后獲得壟斷利潤的目的。 2. 商品傾銷的分類 按照傾銷的目的和時(shí)間不同，商品傾銷可以分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷、長期性傾銷。 按照傾銷商品的形態(tài)不同，可以分為有形商品傾銷和無形商品傾銷。 3. 判定傾銷的法律條件 反傾銷措施協(xié)議 (中規(guī)定，原則上允許進(jìn)口成員國在本國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)采用反傾銷措施即征收反傾銷稅。法律界定的傾銷概念由 3個(gè)要件構(gòu)成： 產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格向另一國銷售； 這種傾銷行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害； 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。 只有同時(shí)具備上述 3個(gè)條件的低價(jià)銷售行為，才構(gòu)成法律傾銷，同時(shí)這也是反傾銷調(diào)查的 3個(gè)要件。 商品傾銷 外匯傾銷 1. 外匯傾銷的定義 外匯傾銷 (指出口商利用本國 貨幣貶值，占領(lǐng)國際市場的行為。 2. 外匯傾銷的條件 外匯傾銷要達(dá)到擴(kuò)大出口的目的，必須具備兩個(gè)條件： 復(fù)性措施。 進(jìn)出口的組織和服務(wù)措施 (一 )成立專門組織機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)出口服務(wù) (二 )外匯留成與進(jìn)出口掛鉤制度 (三 )組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì) (四 )組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)和接待來訪 (五 )組織出口商的評獎(jiǎng)活動(dòng) (六 )吸引外資流入措施 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 經(jīng)濟(jì)特區(qū) (指一國在其關(guān)境以外劃出的，實(shí)行免除關(guān)稅以及其他財(cái)政與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達(dá)到促進(jìn)出口以及其他各種經(jīng)濟(jì)目的一定范圍的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)特區(qū)通常有以下幾種形式。 自由貿(mào)易區(qū) 和 自由港 出口加工區(qū) 保稅區(qū) 自由邊境區(qū)與過境區(qū) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (一 ) 自由貿(mào)易區(qū)和自由港 自由貿(mào)易區(qū) (稱對外貿(mào)易區(qū)(免稅貿(mào)易區(qū) (在關(guān)境以外劃出的，對進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè)區(qū)域。 自由港 (稱自由口岸， 是一國或地區(qū)劃定的置于關(guān)境以外的特別區(qū)域，外國商船可以自由出入，全部或者絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅的港口。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (二 ) 出口加工區(qū) 出口加工區(qū) (指一個(gè)國家或地區(qū)在其港口或臨近港口與國際機(jī)場等地方劃出的，提供各種優(yōu)惠政策和較好的投資環(huán)境，從而鼓勵(lì)國外企業(yè)進(jìn)行投資，生產(chǎn)以出口為主的制成品，達(dá)到促進(jìn)出口的目的的一定的區(qū)域范圍。 出口加工區(qū)的分類 綜合性出口加工區(qū) 專業(yè)性出口加工區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (三 ) 保稅區(qū) 保稅區(qū) (稱保稅倉庫 (是指由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內(nèi)，外國商品可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，在區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、加工和制造，從區(qū)內(nèi)再進(jìn)行出口，亦不需要繳納出口稅。 保稅區(qū)的特點(diǎn) 1。關(guān)稅豁免 2。自由出入 保稅區(qū)的基本功能 1。保稅倉儲(chǔ)、商品展示等服務(wù)功能 2。國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能 3。出口加工功能 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (四 ) 自由邊境區(qū)與過境區(qū) 自由邊境區(qū) (被稱為自由貿(mào)易區(qū)。 一般設(shè)在一國的一個(gè)或幾個(gè)省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。 過境區(qū) (是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。對過境的貨物，一般予以簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費(fèi)用的優(yōu)惠待遇。過境貨物可以在過境區(qū)內(nèi)短暫儲(chǔ)存或重新包裝，但不得進(jìn)行加工。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (五 ) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 一般以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為依托，是知識、科技、人才高度集中，融科研、教育、生產(chǎn)為一體的科技資源開發(fā)區(qū)。它的出現(xiàn)和興起，是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然選擇，也必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和東道國的科技進(jìn)步與工業(yè)化進(jìn)程。如世界上第一個(gè)科學(xué)工業(yè)園區(qū)是 1951年創(chuàng)立的美國加州 “ 斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū) ” ，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展成為 “ 硅谷 ” ，這是美國最大的電子工業(yè)研制中心。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策 (六 ) 綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū) 是在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃出的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，并通過提供優(yōu)良配套的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的稅收政策吸引國內(nèi)外企業(yè)到區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工、農(nóng)牧、金融、電訊、旅游等多種經(jīng)營活動(dòng)。其特點(diǎn)是：多行業(yè)、多功能、大規(guī)模、范圍廣。 中國從 1979年開始先后設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門和海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是屬于這一類型。 7。 2 出口管制措施 7。 出口管制的對象 7。 出口管制的形式 7。 出口管制的措施 7。 出口管制的對象 出口管制 (某些國家從本國或本集團(tuán)自身的政治、經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對某些商品特別是戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)的出口實(shí)行限制或禁止。 出口管制的商品主要有以下幾類 : (1) 國內(nèi)急需，且供應(yīng)不足的物資。 (2) 戰(zhàn)略物資及尖端技術(shù)產(chǎn)品。 (3) 文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊品。 (4) 實(shí)行 “ 自動(dòng) ” 出口限制的商品。 (5) 國家實(shí)行出口管制以促使其在國外有較強(qiáng)競爭力的商品。 (6) 對某些國家或地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁而限制出口，甚至禁 止出口的商品。 7。 出口管制的形式 1. 單邊出口管制。又稱單方出口管制， 即一些國家根據(jù)本國的需要，制定出口管制方案 ,成立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,對本國的某些商品出口實(shí)行審批和發(fā)放出口許可證 ,以此來進(jìn)行出口管制。 2. 多邊出口管制。 是指幾個(gè)國家的政府，出于共同的政治與經(jīng)濟(jì)目的，通過一定方式建立的國際性多邊出口管制機(jī)構(gòu)，共同商討和編制多邊出口管制的貨單和出口管制的國別，規(guī)定出口管制的辦法，以協(xié)調(diào)相互的出口管制政策和措施。 1949年 11月，由美國、英國、法國、日本等 15個(gè)國家組成的 巴黎統(tǒng)籌委員會(huì) (是一個(gè)國際性多邊出口管制機(jī)構(gòu)。 出口管制的措施 (1) 征收出口稅 ( (2) 出口許可證。 (3) 出口配額。 (4) 禁止出口與貿(mào)易禁運(yùn)。 (5) 出口卡特爾 ( 貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 貿(mào)易制裁 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (一 ) 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 是貿(mào)易各國以書面協(xié)議的方式，事先明確締約各方在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)，從而達(dá)到協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策的目的。 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定的類型主要有 : (1)貿(mào)易條約 (2)貿(mào)易協(xié)定 (貿(mào)易議定書 ( (3)支付協(xié)定 ( (4)國際商品協(xié)定 ( 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (二 ) 雙邊協(xié)調(diào)、多邊協(xié)調(diào)與全球性貿(mào)易體制 (1) 雙邊協(xié)調(diào)。 主要通過締約國雙方簽訂貿(mào)易條約或協(xié)定等形式進(jìn)行。 (2) 多邊協(xié)調(diào) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展使國家間政策協(xié)調(diào)更加深入。 所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織， 是通過磋商相互給予優(yōu)惠形成的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)性實(shí)體，其形式有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場等，政策協(xié)調(diào)的領(lǐng)域有關(guān)稅減讓、貿(mào)易自由化、投資便利化、生產(chǎn)要素流動(dòng)、資源開發(fā)、貨幣金融合作等。 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (3) 多邊磋商機(jī)制與全球性貿(mào)易體制 多邊磋商機(jī)制 是相關(guān)國家定期或不定期就匯率政策、貿(mào)易政策、貨幣政策和財(cái)政政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策展開磋商、協(xié)調(diào)。 全球性貿(mào)易體制 是從符合全球貿(mào)易總體利益的角度出發(fā)，通過制定國際貿(mào)易原則和規(guī)則，協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策，促進(jìn)全球貿(mào)易良性、有序的發(fā)展。 貿(mào)易制裁 貿(mào)易制裁 是一國或國際組織為了制裁某一特定國家所采取的貿(mào)易控制措施。 貿(mào)易禁運(yùn) (是一種貿(mào)易制裁，它是一些國家為了制裁某個(gè)特定國家而實(shí)行的貿(mào)易控制措施，所禁止的不僅是出口，同時(shí)還禁止從這些國家進(jìn)口。 本章小結(jié) 鼓勵(lì)出口的政策措施主要有：出口補(bǔ)貼 、 出口信貸國家擔(dān)保制 、 出口信貸 、 外匯傾銷等 。 其中 ， 出口補(bǔ)貼政策措施使用最為廣泛 。 出口補(bǔ)貼分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼 。 直接補(bǔ)貼是政府直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼 ， 一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè) 。 間接補(bǔ)貼則是政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的照顧 。 出口管制是政府作用于出口的另一種主要政策。出口管制一般有兩種形式：單邊出口管制和多邊出口管制。 隨著生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)國際化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，相互依賴程度加深，國際競爭也日趨激烈。競爭必然引起矛盾和經(jīng)濟(jì)摩擦，世界各國為了緩和這些矛盾和摩擦，普遍采取了國際協(xié)調(diào)手段。貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)是世界各國政府和有關(guān)國際機(jī)構(gòu)為維持世界貿(mào)易的正常運(yùn)行，對國際貿(mào)易活動(dòng)和貿(mào)易政策進(jìn)行聯(lián)合干預(yù)、管理和調(diào)節(jié)，以及相互調(diào)整、相互適應(yīng)的方式及其起作用的過程。 案例與分析 美國和歐盟國家運(yùn)用財(cái)政性措施促進(jìn)出口 7. 6 復(fù)習(xí)思考題 1. 什么是出口信貸？可分為哪幾種？它們之間有何異同？ 2. 為什么出口信貸擔(dān)?？梢云鸬酱龠M(jìn)出口的作用？ 3. 什么是出口補(bǔ)貼？出口補(bǔ)貼有哪兩種形式？ 4. 商品傾銷有哪幾種？傾銷商品的企業(yè)如何彌補(bǔ)傾銷商品時(shí)的虧損？ 5. 什么是外