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縣 2016年安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話稿 同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要目的是深入貫徹國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的新要求,總結(jié)今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以更加嚴(yán)格的要求、更加扎實(shí)的措施抓好安全生產(chǎn)工作。剛才,縣安監(jiān)局今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署安排,會(huì)上隨機(jī)抽取 種方式很好,要成為今后安全生產(chǎn)工作會(huì)議新常態(tài),堅(jiān)持下去。下面,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn): 一、深刻吸取教訓(xùn),時(shí)刻繃緊安全生 產(chǎn)這根弦 安全是最基本的民生,是發(fā)展的前提和底線。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作,全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署要求。今年以來(lái),全縣上下圍繞“平安建設(shè)目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)各層各級(jí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,精心組織元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查,全縣安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。但我們也要清醒地看到,安全生產(chǎn)工作是個(gè)易碎品,只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),對(duì)此,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)必須要保持清醒的認(rèn)識(shí)。一要充分認(rèn)清形勢(shì)。今年以來(lái),我縣生產(chǎn)安全事故數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、死亡人數(shù)較去年同期有一定程度上升,特別是近期發(fā)生的幾起事故,充分暴露出我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全防范措施不得力、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、隱患排查治理不徹底、安全監(jiān)管仍存在盲區(qū)和死角等現(xiàn)象依然存在,一次次極其深刻的血的教訓(xùn)警示我們,要始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置緊抓不放,抓細(xì)抓實(shí)。二要深刻吸取教訓(xùn)。面對(duì)發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故,我們要深刻反思原因,充分吸取教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到生產(chǎn)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位和每一個(gè)人,堅(jiān)決杜絕“講起來(lái)重要、做起來(lái)次 要、忙起來(lái)不要”的行為,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,真正把“生命高于一切”的理念落實(shí)到各類(lèi)隱患排查和安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,采取有力有效措施加快薄弱環(huán)節(jié)整改,形成長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)防范各類(lèi)重大事故發(fā)生。三要從嚴(yán)事故查處。要對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行回頭看,認(rèn)真查找原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,不能敷衍了事。要開(kāi)展警示教育活動(dòng),使事故責(zé)任者和廣大職工群眾深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在今后工作中更加重視安全生產(chǎn)工作。要舉一反三,制定預(yù)防措施,并督促有關(guān)單位加以實(shí)施,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。真正做到事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān) 人員未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)。 二、 強(qiáng)化安全監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控 各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)要牢固樹(shù)立大局意識(shí),嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線,堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有力的安全保障。重點(diǎn)抓好以下四方面工作。 一要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化。安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),今天不出事,不代表明天就安全,開(kāi)展常態(tài)化的安全生產(chǎn)大檢查是我們做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手。安全生產(chǎn)檢查必須要做到全面、細(xì)致、深入、反復(fù)。組織開(kāi)展“立體式”檢查。各部門(mén)要認(rèn)真 履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同接待,直奔基層,直插一線,查實(shí)情、除隱患,對(duì)工業(yè)園、沿海工業(yè)園等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和企業(yè)進(jìn)行突擊檢查;各鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的牽頭監(jiān)管部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)危化品生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、客運(yùn)車(chē)輛、建筑工程、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域明查暗訪;要健全“第三方”安全檢查機(jī)制,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式,委托有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的單位和專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查和整改工作,形成專(zhuān)家“會(huì)診”報(bào)告和整改建議,切實(shí)提升安全監(jiān)管和隱患排查治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。組織開(kāi)展 “拉網(wǎng)式”排查。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各鎮(zhèn)區(qū)和各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各自管轄區(qū)域和對(duì)象進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),制定專(zhuān)項(xiàng)方案,一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地查,一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地查,一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地查、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地查,一個(gè)部位一個(gè)部位地查,切實(shí)做到不放過(guò)一個(gè)漏洞、不產(chǎn)生一個(gè)盲點(diǎn)、不留下一個(gè)死角,做到排查全方位、全覆蓋,真正做到有患必查、查患必清。組織開(kāi)展“滾動(dòng)式”抽查。突出對(duì)老問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”,看問(wèn)題是否解決到位、后續(xù)管理措施是否落實(shí)到位。同時(shí),針對(duì)企業(yè)在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,看整 改責(zé)任是否落實(shí)到位、措施是否制定到位、穩(wěn)控是否執(zhí)行到位,督促企業(yè)健全責(zé)任體系,加大安全投入,確保做到老問(wèn)題及時(shí)整改到位、新問(wèn)題即查即治即改??h安委會(huì)要組建綜合督查組,對(duì)安全隱患排查整改工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)弄虛作假的鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)和企業(yè)予以通報(bào)處理。 二要確保安全隱患整改無(wú)例外。隱患不除,安全不保,整治事故隱患尤其是重大事故隱患是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為要,用嚴(yán)要求來(lái)保證安全隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要堅(jiān)持銷(xiāo)號(hào)制,對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和非法違法行 為要建立整改清單,實(shí)行定期銷(xiāo)號(hào)制度,對(duì)在整改期限內(nèi)整改到位的隱患,由企業(yè)提出銷(xiāo)號(hào)申請(qǐng),縣安委會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)檢,整改一處、銷(xiāo)號(hào)一處。要突出企業(yè)的整改主體責(zé)任,隱患整改要定時(shí)限,超時(shí)就進(jìn)入企業(yè)誠(chéng)信黑名單。要堅(jiān)持回頭看,切實(shí) 做到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位反復(fù)查、查反復(fù),加快已掛牌重大隱患的整治進(jìn)度,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,對(duì)已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一再過(guò)堂,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要堅(jiān)持零容忍,對(duì)非法違法行為和重大事故隱患實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施,確保不安全不生產(chǎn)。 三要深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治上水平。堅(jiān)持將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作為消除安全隱患的重要抓手,常抓不懈,防患于未然。各鎮(zhèn)區(qū)、各單位要根據(jù)縣統(tǒng)一部署要求,迅速制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,細(xì)化整 治內(nèi)容,明確整治時(shí)間和范圍,及時(shí)做好行動(dòng)開(kāi)展情況備案;要按照因業(yè)制宜、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力的要求,針對(duì)道路交通、建設(shè)施工、海洋漁業(yè)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金鑄造、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,研究問(wèn)題,協(xié)同步調(diào),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全好轉(zhuǎn)。 四要全力補(bǔ)齊短板除死角。近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,充分暴露出我縣安全管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié),需要我們認(rèn)真查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的“短板”,深入分析“短板”產(chǎn)生的根源,全力補(bǔ)齊“短板”,消 除監(jiān)管盲區(qū)和死角。比如在建筑施工安全監(jiān)管方面,全縣現(xiàn)有建筑工地 139 處,其中各鎮(zhèn)建筑工地 85 處,一季度縣安委辦對(duì) 17 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)各抽查 1 個(gè)建筑工地,共查出各類(lèi)安全隱患 153條。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)建筑安全重視程度不高,分管領(lǐng)導(dǎo)未履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),村建中心未落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求,對(duì)建設(shè)五方主體缺乏有效監(jiān)督,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患熟視無(wú)睹,不能及時(shí)制止和糾正,大部分建筑工程安全生產(chǎn)處于失控狀態(tài)??h安委辦今天下發(fā)了建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,同時(shí)對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)建筑工程存在的問(wèn)題進(jìn)行了交辦, 請(qǐng)同志們會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí),今后再發(fā)生建筑施工安全事故,不僅要追究建筑工地單位的主體責(zé)任,也要倒查鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“屬地管理”、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、村建中心行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。比如在特種作業(yè)管理方面,要嚴(yán)格執(zhí)行“八大特殊作業(yè)”安全管理制度,加強(qiáng)審批、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)分析、安全措施、作業(yè)人員注意事項(xiàng)、勞動(dòng)防護(hù)用品的配置等方面的安全監(jiān)管;要強(qiáng)化從業(yè)人員資質(zhì)管理,未取得特種作業(yè)操作證的人員,一律不得從事特種作業(yè)。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查,沿海工業(yè)園要安排專(zhuān)門(mén)人員,加強(qiáng)特種作業(yè)安全以及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等巡查力度,采取沒(méi)收工具、 現(xiàn)場(chǎng)處罰、對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)約談等方式,推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)行入軌。比如在外包工安全監(jiān)管方面,外包工安全監(jiān)管不到位是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要因素,近期該領(lǐng)域就發(fā)生多起事故,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)和企業(yè)必須高度重視,采取有力措施解決外包工安全監(jiān)管問(wèn)題。要嚴(yán)格條件審查,審查承包商的資質(zhì)(等級(jí)、范圍)、法人代表或主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、特種作業(yè)人員等安全培訓(xùn)合格證書(shū)和上崗資格證書(shū)以及安全誠(chéng)信記錄;要強(qiáng)化安全培訓(xùn),業(yè)主單位要建立承包商安全培訓(xùn)制度,對(duì)承包商進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),進(jìn)行技術(shù)交底和安全告知,安全教育和培訓(xùn)情況要登記在案 ,并由承包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。要落實(shí)業(yè)主安全主體責(zé)任,依法落實(shí)業(yè)主對(duì)承包商安全監(jiān)督管理職責(zé)。 三、完善工作機(jī)制,確保安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今天會(huì)上印發(fā)了 016年度安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了交辦;要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,落實(shí)各鎮(zhèn)區(qū)“屬地管理”責(zé)任,鎮(zhèn)區(qū)分管負(fù)責(zé)同志回去要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),要讓他們親自抓,及時(shí)研究會(huì)辦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)事項(xiàng),對(duì)交辦安全生產(chǎn)突出問(wèn)題要舉一反三、跟蹤到位、整改到位;要按照 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則和“管行業(yè)必須管安全”的要求,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,加大職能部門(mén)對(duì)安全隱患排查和督查整改力度,掛牌督辦一批重點(diǎn)安全隱患。 二要形成工作合力。縣安委會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在行政執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題,完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用;縣安監(jiān)、住建等行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)各部門(mén)信息互通互用,充分發(fā)揮誠(chéng)信系統(tǒng)、“黑名單”制度作用;縣財(cái)政部門(mén)要加大安全生產(chǎn)投入力度,積極引導(dǎo)支持第三方安全生產(chǎn)檢查等政 府公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn);縣新聞宣傳部門(mén)要加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度,及時(shí)曝光一批整改不到位企業(yè);其他部門(mén)要各自職責(zé)做好工作,加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進(jìn),構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。 三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,加大日常安全監(jiān)管工作的考核權(quán)重。要強(qiáng)化對(duì)工作落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查,按照倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、盡快落實(shí)到位的要求進(jìn)行督查通報(bào)。要跟蹤督查重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患,
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