基層財(cái)政履職盡責(zé)自查報(bào)告

基層財(cái)政履職盡責(zé)自查報(bào)告 一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，高度重視履職盡責(zé)督促檢查工作 近年來，全省財(cái)政系統(tǒng)扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，取得了良好的成效，有力促進(jìn)了系統(tǒng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。今年省委、省政府決定開展履職盡責(zé)督促檢查工作，是對民主評議政風(fēng)行風(fēng)的拓展和深化。省財(cái)政廳及全省財(cái)政系統(tǒng)被列為全省 8個全面督查對象之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府對財(cái)政工作的高度重視，也是對財(cái)政系統(tǒng)的一次全面檢閱。各級財(cái)政部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，從三個維度充分認(rèn)識這次督查工作的重要意義。 第一，履職盡責(zé)督促檢查 是貫徹落實(shí)我省發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。省委十屆七次全會明確提出了 “率先、進(jìn)位、升級、奠基 ”四大發(fā)展目標(biāo) ,這是湖北 “十三五 ”發(fā)展的總基調(diào)、總定位 ,也是必須確保實(shí)現(xiàn)的總?cè)蝿?wù)。今年是 “十三五 ”的開局之年、首戰(zhàn)之年，政府工作報(bào)告提出了9%左右的增長目標(biāo)，體現(xiàn)了我省 務(wù)艱巨，要求更高。從今年一季度的情況來看，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力明顯加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落幅度超出預(yù)期，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。對此我們要有清醒認(rèn)識，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要緊緊圍繞實(shí)施省委、省政府一系列重要決策部署，競進(jìn)提能，務(wù)實(shí)作為， 著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，全面履行好財(cái)政推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，確保今年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。 同時，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力向財(cái)稅傳導(dǎo)，當(dāng)前我省財(cái)政運(yùn)行面臨巨大壓力，收支不平衡的矛盾前所未有。一方面，中央和省里減稅降費(fèi)的力度持續(xù)加大，營改增全面擴(kuò)圍形成減稅效應(yīng)，傳統(tǒng)稅源萎縮下滑、新興產(chǎn)業(yè)稅源增長乏力，收入形勢非常嚴(yán)峻，完成 2016 年全省地方一般公共預(yù)算收入增長 10%的預(yù)期性目標(biāo)面臨較大壓力。另一方面，財(cái)政支出尤其是剛性支出持續(xù)增加，落實(shí)積 極財(cái)政政策，保障重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)民生支出，推進(jìn)公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革政策密集疊加，地方政府債務(wù)進(jìn)入償還高峰期，都將進(jìn)一步加劇財(cái)政收支矛盾。開展履職盡責(zé)督促檢查工作，就是要督促各級財(cái)政部門進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，恪盡職守、未雨綢繆，盤清家底、算好帳，切實(shí)把法律賦予的職責(zé)履行到位，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。 第二，履職盡責(zé)督促檢查是深化我省財(cái)稅體制改革的迫切需要。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水期，我們面臨的挑戰(zhàn)也越大。一是時間緊迫。按照深化財(cái)稅體制改革總體方案確立的 時間表，我們要在今年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，在 2020 年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立。改革的時間表非常緊迫。二是難度加大。財(cái)稅體制改革涉及深刻的利益調(diào)整，越向縱深推進(jìn)，所觸及的矛盾就越深，涉及的利益關(guān)系就越復(fù)雜，我們面對的困難和阻力就會越大。三是問題較多。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，思想觀念落后、改革積極性不高、政策落地難等問題還比較突出，在一定程度上影響了改革進(jìn)程?；飧母镏械膯栴}只能靠進(jìn)一步深化改革。我們要以這次督促檢查為契機(jī)，大力解放思想，大力提振精神，勇于 掙脫思想觀念的束縛，使改革創(chuàng)新成為工作習(xí)慣，做全面深化改革的局中人和排頭兵，把中央和省委、省政府關(guān)于財(cái)稅體制改革的決策部署在湖北落地生根。 第三，履職盡責(zé)督促檢查是深化財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。干部作風(fēng)的好壞是部門履職盡責(zé)情況最直接的反映。全省財(cái)政系統(tǒng)歷來有重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級財(cái)政部門旗幟鮮明反對 “四風(fēng) ”，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。但是，也有部分干部在作風(fēng)上要求不嚴(yán)，最突出的問題就是不作為、不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)，不敢作為、不善作為、不會作為，其實(shí)質(zhì)是履職盡責(zé)不到位。4月 11 日，鴻忠書記在全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理推進(jìn)會上，給為官不為的 “四類先生 ”畫了像：一是 “兩不先生 ”，政治上不強(qiáng)，也不踩 “紅線 ”;二是 “南郭先生 ”，占著位子、沒有作為、不輸出能力 ;三是 “撞鐘先生 ”，懶政、惰政、怠政，不勤政，當(dāng)一天和尚撞一天鐘 ;四是 “好好先生 ”，不敢擔(dān)當(dāng)，不敢得罪人，沒有原則，沒有立場，什么都好，就是不履行自己的職責(zé)。我們每個人都要對照檢查，看看自己身上有沒有 “四類先生 ”的影子。全省財(cái)政系統(tǒng)要通過開展履職盡責(zé)督促檢查工作，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，進(jìn)一步肅清 “為官不為 ”等痼疾，打造一支政 治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的財(cái)政干部隊(duì)伍，為財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作 為做好全省財(cái)政系統(tǒng)的履職盡責(zé)督促檢查工作，省廳結(jié)合實(shí)際，制訂下發(fā)了實(shí)施方案，請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： (一 )把握指導(dǎo)思想，明確督查工作目標(biāo) 廳機(jī)關(guān)各處室 (單位 )和各級財(cái)政部門要認(rèn)真領(lǐng)會中央和省紀(jì)委全會、國務(wù)院和省政府第四次廉政工作會議以及 2016 年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作動員電視電話會議精神，緊密結(jié)合我省財(cái)政系統(tǒng)督查工作實(shí)施方案，進(jìn) 一步明確督查工作目標(biāo)，把履職盡責(zé)督促檢查工作不斷引向深入。要緊緊圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面內(nèi)容，加大督促檢查和整改力度，著力解決我省財(cái)政部門存在的履職不力、作風(fēng)不實(shí)、為政不廉等問題，努力營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉政為民的發(fā)展環(huán)境，推動全省財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，全面依法履職，提升財(cái)政工作效能。 (二 )堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面把握督查內(nèi)容 履職盡責(zé)督促檢查就是要以問題為導(dǎo)向，就是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 2016 年度加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作確定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán) 格依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、收集和解決問題等五個方面的督查內(nèi)容，聚焦在查不足、找問題、補(bǔ)短板，進(jìn)一步推動政府部門依法履職、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。財(cái)政系統(tǒng)作為全面督查對象，要要牢固樹立問題意識，按照實(shí)施方案中提出的 5個方面的督促檢查內(nèi)容，對照 18個 “是否 ”，逐一排查、列出清單，逐一檢驗(yàn)、切實(shí)整改，扎實(shí)開展好履職盡責(zé)督促檢查工作。 (三 )抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)督查工作 履職盡責(zé)督促檢查工作從 4月份開始，年底對被督促檢查單位進(jìn)行考評，持續(xù)時間長，涉及范圍廣，考評標(biāo)準(zhǔn)高。各級財(cái)政 部門一定要樹立打持久戰(zhàn)的思想，牢牢把握督查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭取工作主動權(quán)，確保督促檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。 年是全省開展政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的第二年，也是財(cái)政系統(tǒng)第一次接受督促檢查，檢查的內(nèi)容多、范圍廣，檢查的方式多樣，既有明察暗訪，又有電視問政，既有第三方測評，又有群眾評議和輿論監(jiān)督。因此，各級財(cái)政部門要以馬上就辦的精神立即行動起來，盡快部署，層層動員，深入發(fā)動，切實(shí)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，確保宣傳發(fā)動橫向到邊、縱向到底，確保全員知曉內(nèi)容、全員參與活動。同時，要依托電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，積極宣傳財(cái)政部門支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持改善民生的成效，宣傳財(cái)政部門主動接受監(jiān)督、積極開展整改 的決心，為全省財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)履職盡責(zé)督促檢查工作營造良好氛圍。 擺問題是決定履職盡責(zé)督促檢查工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵一環(huán)。省財(cái)政廳馬上要接受省委巡視組的巡視，巡視組還要征求各市 (州 )政府和各地財(cái)政部門的意見和建議，廳機(jī)關(guān)各處室、單位和各級財(cái)政部門要高度重視，要將巡視中發(fā)現(xiàn)的問題與督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一同研究、一同整改。各級財(cái)政部門要充分利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，廣開言路，開門納諫，多渠道、多層次、廣覆蓋地收集意見建議。同時，既要善于發(fā)現(xiàn)新問題，也要解 決好老問題，要通過開展自查自糾，從歷年巡視、審計(jì)、考核的反饋意見中查找梳理問題，切實(shí)把問題查深、查透、查實(shí)、找準(zhǔn)。省廳印發(fā)的實(shí)施方案對征求意見的對象和形式都作出了明確要求，各地要嚴(yán)格落實(shí)到位，并于 6月 30 日前將自查報(bào)告報(bào)省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織對全省財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層服務(wù)窗口單位的工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行明察暗訪，及時向責(zé)任單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改。 切實(shí)采取措施，確保整改取得實(shí)效。整改工作不僅要立竿見影取得實(shí)效，更要立足長遠(yuǎn)建章立制，不能搞 “一 錘子買賣 ”。從今年的方案看，只有 8個部門接受全面督查，督促檢查的針對性更集中，力度更強(qiáng)。今年財(cái)政系統(tǒng)被列為全面督查的對象，今后還可能接受點(diǎn)題督查和 “回頭看 ”督查。全省上下都不能有 “過關(guān) ”思想，要扎扎實(shí)實(shí)開展整改，要將問題整改貫穿于履職盡責(zé)督促檢查工作始終，明確整改的時間表、路線圖，做到整改有力度、有措施、有效果。要重點(diǎn)開展民生資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查、 “六個專項(xiàng)治理 ”，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。對于群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題、社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，以及長期沒有解決好的 “老大難 ”問題，要采取約談督辦，倒逼各單位履職盡責(zé) 。同時，要認(rèn)真對待社會公開承諾事項(xiàng)，要把群眾投訴問題的答復(fù)滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)，對群眾不滿意的問題一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保公開承諾的事項(xiàng)兌現(xiàn)落實(shí)到位，讓人民群眾和服務(wù)對象真實(shí)感受到履職盡責(zé)督促檢查工作的實(shí)際成效。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按期開展督導(dǎo)檢查，全面掌握履職盡責(zé)督促檢查工作效果，對口收集服務(wù)對象和社會各界的意見和建議，督促整改落實(shí)。 法履職、改進(jìn)作風(fēng)既要看一時之變，更要追求長久之效，要久久為功。全省各級財(cái)政部門要積極探索落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度辦法，打造完整的責(zé)任落實(shí)鏈條，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基 層延伸。要認(rèn)真對照預(yù)算法和財(cái)稅體制改革的新要求，對財(cái)政資金管理制度進(jìn)行全面梳理和修訂，過時的、不恰當(dāng)?shù)臈l文要依規(guī)刪除，從制度上厘清責(zé)任邊界、分清職責(zé)。要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。省廳要在今年上半年全面完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作，市縣財(cái)政部門要在今年年底全面完成內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施工作，從而有效防控財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政部門落實(shí)黨委、政府決策部署的執(zhí)行力。 年是省委確定的 “主體責(zé)任問責(zé)年 ”，也是貫徹落實(shí)湖北省行政問責(zé)辦法的第一年，追責(zé)問責(zé)將是常態(tài)。前不久，省委對 27 名履職盡責(zé)先進(jìn)個人進(jìn)行表彰激勵，對履職能力、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在明顯問題的 28 名干部予以組織調(diào)整，對存在苗頭性、傾向性問題的 22 名干部予以批評教育、誡勉談話，釋放出強(qiáng)烈的問責(zé)信號。各級財(cái)政部門要用好問責(zé)這個有力武器，對違紀(jì)違規(guī)的干部要真問責(zé)、問真責(zé)，形成震懾。對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題、電視問政和政風(fēng)行風(fēng)熱線曝光的問題、專項(xiàng)整治中受理的問題等，省財(cái)政廳將嚴(yán)肅調(diào)查處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，將啟用倒查追責(zé)措施，實(shí)行 “一案雙查 ”，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 。督查測評是對履職盡責(zé)工作的集中評價，測評結(jié)果將作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考核的重要依據(jù)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、文明行業(yè) (單位 )評選掛鉤。各級財(cái)政部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真努力做好各項(xiàng)測評工作，確保履職盡責(zé)和整改落實(shí)成效客觀真實(shí)地反映到測評結(jié)果中。省財(cái)政廳將對各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)財(cái)政局和各縣 (市、區(qū) )財(cái)政局的考評情況進(jìn)行排名并在全省財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)。各級財(cái)政部門要樹立爭先創(chuàng)位意識，市縣兩級財(cái)政部門在履職盡責(zé)考評中要取得排名第一的好成績，以此保證全省財(cái)政系統(tǒng)取得好效果。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)責(zé)任，確保督促檢查工作取得實(shí)效 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省財(cái)政廳成立全省財(cái)政履職盡責(zé)督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我作為廳黨組書記、廳長任組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機(jī)關(guān)各處室和廳駐各地財(cái)政監(jiān)督檢查辦事處主要負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全系統(tǒng)的督查工作。為確保全省財(cái)政系統(tǒng)督查工作有序開展，取得實(shí)效，各市、州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)和各縣 (市、區(qū) )財(cái)政局要負(fù)起主體責(zé)任，把督查工作列入今年的重中之重的工作，專題研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施 方案，制定有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保督查工作有條不紊地順利進(jìn)行。 二是統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。督促檢查的目的是為了改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作。今年督促檢查工作時間跨度較長，各級財(cái)政部門務(wù)必做到統(tǒng)籌兼顧。一是處理好督促檢查工作與財(cái)政中心工作的關(guān)系，督促檢查工作要緊緊圍繞財(cái)政中心工作展開，自覺為財(cái)政中心工作服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。二是處理好督促檢查工作與各項(xiàng)正常業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要抓好督查工作，又要抓好日常業(yè)務(wù)工作，防止出現(xiàn) “兩張皮 ”。三是把開展督查工作與 “兩學(xué)一做 ”、 “三抓一促 ”、鞏固 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育成果、落 實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責(zé)任 ”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作雙豐收。 三是上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。廳機(jī)關(guān)在做好本級督查工作的同時，要指導(dǎo)和督促各級財(cái)政部門履好職、盡好責(zé)，形成全省上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。各級