【畢業(yè)學(xué)位論文】我國(guó)非政府組織的倫理精神及其培育-行政管理

分類號(hào) 密級(jí) U D C 編號(hào) 士學(xué)位論文 論文題目 :我國(guó)非政府組織的倫理精神及其培育 學(xué)科專業(yè) : 行 政 管 理 作者姓名 : 劉 城 指導(dǎo)教師 : 李 建 華 教 授、博士生導(dǎo)師 2006 年 10 月 要 常關(guān)注的是社會(huì)發(fā)展中面臨的公共性問題，自覺承擔(dān)其應(yīng)有的倫理使命，有著一種與生俱來的倫理特質(zhì)。興起對(duì)長(zhǎng)期困擾人們的市場(chǎng)失靈與政府失靈問題做出了回應(yīng)， 但同時(shí)自身的發(fā)展也存在諸多問題。當(dāng)人們從深層角度來挖掘出現(xiàn)問題的原因時(shí)，倫理精神便出現(xiàn)在人們的研究視野當(dāng)中。理精神作為 織文化的一個(gè)重要組成部分， 是 在的根本意義和內(nèi)在追求的生動(dòng)體現(xiàn)。 理論上來講， 我國(guó) 發(fā)展既生長(zhǎng)在我國(guó)傳統(tǒng)倫理文化的土壤中，又受到近代西方倫理思想的影響，其倫理根基是深厚的。理精神伴隨著 發(fā)展壯大逐漸生成， 它是中西文化長(zhǎng)期作用的產(chǎn)物，兼具中西方文化的精髓。中西方優(yōu)秀的倫理思想是我國(guó) 理精神的養(yǎng)料和淵源。 我國(guó) 發(fā)展實(shí)踐中，臨著志愿危機(jī)、誠(chéng)信危機(jī)、合法性危機(jī)等困境，引發(fā)危機(jī)的原因有組織成員和組織制度上的，深層原因是組織中的倫理精神缺失。為此，應(yīng)該通過內(nèi)外部控制，培育適合身發(fā)展和現(xiàn)代公民社會(huì)需要的組織倫理精神。一方面，對(duì)組織個(gè)體成員進(jìn)行道德教化，培養(yǎng)其良好的道德情操；另一方面，通過對(duì)織內(nèi)部的管理、監(jiān)督和反腐機(jī)制進(jìn)行完善，使之更符合新時(shí)期展的需要，從而使 好地完成歷史賦予它們的倫理使命。 關(guān)鍵詞 我國(guó)，非政府組織 ，倫理精神，培育 GO on an of a of it in As an of of GO in of it GOs as of it is by GO is in of is of in be in to it it 前 言 .一章 追求公益： 倫理使命 . 1 究綜述 . 2 倫理使命 .二章 倫理審視 . 1 倫理特質(zhì) . 2 倫理精神 .三章 中西交匯：當(dāng)代我國(guó) 理精神的歷史溯源 . 1 中國(guó)社會(huì)倫理思想的深層作用 . 2 西方社會(huì)倫理思想的外來影響 .四章 目前我國(guó) 展面臨的倫理困境及成因 . 1 倫理困境 . 2 原因探究 .五章 培育我國(guó)當(dāng)代 理精神的途徑 . 1 加強(qiáng)道德教育 . 2 強(qiáng)化法治觀念 . 3 完善誠(chéng)信建設(shè) . 4 優(yōu)化內(nèi)部治理 . 5 建立保障機(jī)制 . 6 有效控制腐敗 .考文獻(xiàn) . 謝 .讀學(xué)位期間主要研究成果 .士學(xué)位論文 前 言 1前 言 20 世紀(jì)最后的 20 年中，非政府組織（為一個(gè)部門在全球范圍內(nèi)得以快速發(fā)展，引發(fā)了一場(chǎng)所謂“全球性社團(tuán)革命” ，它與政府、企業(yè)共同構(gòu)成現(xiàn)代民主國(guó)家的三大組織支柱，是人類社會(huì)發(fā)展史上一次偉大的組織制度創(chuàng)新。近年來，成為了我國(guó)的一個(gè)熱門詞匯，我國(guó) 被公共部門排斥到被接受和管理， 從非制度化組織到制度化管理， 從國(guó)內(nèi)一定范圍活動(dòng)到國(guó)際間開展活動(dòng)，其發(fā)展較為迅速，成為了全球治理變革中的一個(gè)重要部分。 這類組織不為金錢所動(dòng)，沒有強(qiáng)制性權(quán)力，它們以追求社會(huì)公益為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)的是志愿精神， 自愿為大眾服務(wù)， 是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中一股積極向上的力量，能夠極大地促進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型倫理道德體系的形成。興起對(duì)長(zhǎng)期困擾人們的市場(chǎng)失靈和政府失靈問題做出了回應(yīng)， 但同時(shí)自身的發(fā)展也存在諸多問題。 當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)不僅存在政府失靈、 市場(chǎng)失靈， 也存在志愿失靈時(shí)，不禁從深層面來探究失靈之原因， 于是 倫理精神出現(xiàn)在人們的研究視野當(dāng)中。 理精神作為 織文化的一個(gè)重要組成部分，是 在的根本意義和內(nèi)在追求的生動(dòng)體現(xiàn)。它是 德體系的核心，也是 織文化的精髓，是從事組織活動(dòng)的根本的道德準(zhǔn)則。它通過 日常運(yùn)作滲透于組織服務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，借助于 供的社會(huì)服務(wù)而外顯于非政府組織形象，表現(xiàn)出 精神風(fēng)貌和倫理風(fēng)格。理精神伴隨著 發(fā)展壯大逐漸生成，它是中西文化長(zhǎng)期作用的產(chǎn)物，兼具中西方文化的精髓。中西方優(yōu)秀的倫理思想是我國(guó) 理精神的養(yǎng)料和淵源。 當(dāng)人們對(duì) 贊譽(yù)不絕于耳之時(shí)，面臨著掩飾不住的困境，出現(xiàn)了志愿危機(jī)、合法性危機(jī)、誠(chéng)信危機(jī)等問題。導(dǎo)致這些危機(jī)產(chǎn)生的原因主要是少數(shù)組織成員的道德素質(zhì)不高和組織制度缺乏倫理基礎(chǔ)，致使 理精神的缺失，最終阻礙我國(guó) 發(fā)展。為更好地促進(jìn) 我國(guó)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì) 的個(gè)體成員進(jìn)行道德教化，完善組織內(nèi)部的管理、監(jiān)督、反腐機(jī)制，將組織環(huán)境設(shè)計(jì)成為有助于 員合乎道德規(guī)范的處理問題的場(chǎng)所，使之更符合新時(shí)期 而使 好地完成歷史賦予它們的倫理使命。 碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 2第一章 追求公益：倫理使命 近年來，活動(dòng)在全球范圍內(nèi)形成一股重要的社會(huì)力量，在世界各地發(fā)揮著越來越重要的作用，有人曾這樣形容： “一場(chǎng)真正的社團(tuán)革命現(xiàn)在似乎正在全球范圍展開，在 20 世紀(jì)末出現(xiàn)的這場(chǎng)革命所具有的社會(huì)和政治意義，有可能會(huì)同 19 世紀(jì)民族國(guó)家的崛起相媲美。 ”這類團(tuán)體的增長(zhǎng)可能永久地改變了國(guó)家和公民的關(guān)系，他們的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們所提供的物質(zhì)服務(wù)。在謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)正義，維護(hù)社會(huì)整體利益乃至全人類共同利益，組織使命和活動(dòng)目標(biāo)一般都是社會(huì)公益性的， 天生的合倫理性使得它們成為一種道義性的社會(huì)組織。 11 究綜述 英文“縮寫，翻譯成中文為“非政府組織” 。它最初產(chǎn)生于 19 世紀(jì)中葉的西方資本主義國(guó)家，那時(shí)就已出現(xiàn)一批自發(fā)形成的旨在扶貧救災(zāi)的民間社會(huì)組織。而在 1945 年新成立的聯(lián)合國(guó)所通過的憲章中首次正式使用了 詞，用于指代政府間的專門機(jī)構(gòu)以及國(guó)際私人組織，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)事務(wù)也需要那些除了政府和企業(yè)之外的其他社會(huì)組織的參與。20 世紀(jì) 80 年代以后，國(guó)際事務(wù)中的影響越來越大，在包括婦女問題、環(huán)境問題等各種全球性問題上， 可以越來越多地看到 發(fā)揮的主導(dǎo)性作用。 成為社會(huì)治理結(jié)構(gòu)變革的中間力量。 目前，受到廣泛關(guān)注，但它并不是一個(gè)被嚴(yán)格定義的詞。學(xué)者們最初在聯(lián)合國(guó)憲章上定義的 詞， 是指與聯(lián)合國(guó)有關(guān)的參與社會(huì)事務(wù)的國(guó)際性團(tuán)體。近年來，尤其是到 20 世紀(jì) 80 年代以來，詞不再限于上述界定，而是廣泛地包括了各種國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)行動(dòng)團(tuán)體。 但其具體涵義隨著關(guān)注角度的差異而有所不同，同時(shí)也因不同國(guó)家的不同表現(xiàn)形式而顯示出差異。從國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的三分法來看，是除了國(guó)家（公共部門）和贏利企業(yè)（私人部門）之外的一切正式的社會(huì)組織，因此，它也被稱為社會(huì)的第三部門。強(qiáng)調(diào)其非營(yíng)利組織性質(zhì)時(shí)，又被稱為 。它與政府、企業(yè)共同構(gòu)成of on 5. 萊斯特薩拉蒙： 非營(yíng)利部門的崛起 ， 馬克思主義與現(xiàn)實(shí) ， 2002 年第 3 期 碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 3現(xiàn)代民主國(guó)家的三大組織支柱。由于 市民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)載體，因此，也有將之稱為市民社會(huì)。霍布金斯大學(xué)的薩拉蒙（Sa 授認(rèn)為，須符合下列特征：組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性。然而，嚴(yán)格符合這一定義的組織并不多見。 實(shí)際運(yùn)用中人們往往根據(jù)所指稱的某類組織的特點(diǎn)而給予其不同的稱謂如公共領(lǐng)域、志愿部門、免稅部門、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、社區(qū)組織、草根組織等。我國(guó)關(guān)于非政府組織的理解，有專家概括了四種定義，一是最廣義的非政府組織， 就是將獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的其它所有組織都稱為非政府組織；二是狹義的理解，即非政治、非宗教、非營(yíng)利的組織，政治組織（如政黨）和宗教組織則不在此范疇；三是介于廣義和狹義之間的，指活躍在社區(qū)基層的組織，包括“草根”組織；四是從發(fā)展的角度理解，非政府組織這個(gè)概念最早是從國(guó)際社會(huì)人道救援組織開始的， 這些組織幫助第三世界落后國(guó)家解決生存等最基本的問題。關(guān)于非政府組織的分類，有專家將其歸納為提供公益服務(wù)的非政府組織（主要指提供教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技等公益服務(wù)的非營(yíng)利組織，它們不屬于政府公共部門，但是不以營(yíng)利為目的提供公益服務(wù)）和調(diào)整不同群體之間利益關(guān)系的非政府組織（即社會(huì)中間組織）兩大類，也有專家提出應(yīng)根據(jù)中國(guó)的具體情況和特點(diǎn)，將第三部門中屬于公共事業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的部門稱作“第四部門” 。 綜上所述，指所有獨(dú)立于政府之外，不以營(yíng)利為目的、志愿性的社會(huì)組織。非政府組織主要興起于 20 世紀(jì) 70 年代， 尤其在 80 至 90 年代的全球化發(fā)展過程中得到迅猛發(fā)展。非政府組織大量出現(xiàn)后，關(guān)于 研究也從 20 世紀(jì) 80年代開始在美國(guó)興起。尤其是在美國(guó)，上個(gè)世紀(jì)的 80 年代以前就已形成了以耶魯大學(xué)為研究中心的研究群體。80 年代，受里根主義的影響，此類組織在美國(guó)迅速發(fā)展。相應(yīng)地，大量的 究中心紛紛成立?，F(xiàn)今，美國(guó)此類以大學(xué)為基地的研究中心已達(dá) 30 多個(gè)。比較有影響的有：紐約城市大學(xué)的公益事業(yè)研究中心、印第安納大學(xué)公益事業(yè)研究中心、霍布金斯大學(xué)的公民社會(huì)研究中心、杜克公益事業(yè)與志愿活動(dòng)研究中心等等。近年，這些研究機(jī)構(gòu)與中國(guó)的研究者建立了廣泛的聯(lián)系。于是，國(guó)外的大量研究成果被介紹到中國(guó)，例如，美國(guó)學(xué)者赫茲林格的非營(yíng)利組織以及朱莉費(fèi)希爾的第三世界的政治發(fā)展 、李亞平等選編的第三域的興起：西方志愿工作 、里賈納E赫茲琳杰的非營(yíng)利組織管理 、俞可平主編的治理與善治等等。 改革開放以來， 我國(guó)的非政府組織迅速得到發(fā)展。 在數(shù)量上， 呈幾何數(shù)增長(zhǎng)。受益角度可分為互益型和公益型兩類?；ヒ嫘?行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同學(xué)會(huì)等，它們以促進(jìn)團(tuán)體成員特定利益為目標(biāo)；公益型 環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)組織，它們以促進(jìn)社會(huì)公益為目標(biāo)。本文論述側(cè)重于公益型 碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 4據(jù)統(tǒng)計(jì)， 從 50 年代至改革開放前的 70 年代， 各種社團(tuán)和群眾組織的數(shù)量非常少，50 年代全國(guó)性社團(tuán)只有 44 個(gè)，60 年代也不到 100 個(gè)，地方性社團(tuán)大約在 6000個(gè)左右。到了 1989 年，全國(guó)性社團(tuán)劇增至 1600 個(gè)，地方性社團(tuán)達(dá)到 20 多萬(wàn)個(gè)。而到 1997 年，全國(guó)縣級(jí)以上的社團(tuán)組織即達(dá)到 18 萬(wàn)多個(gè)，其中省級(jí)社團(tuán)組織21404 個(gè)，全國(guó)性社團(tuán)組織 1848 個(gè) 。據(jù)估計(jì)，到 1999 年，全國(guó)各種形式的民間非企業(yè)單位總數(shù)可達(dá)到 70 多萬(wàn)個(gè) ；在活動(dòng)領(lǐng)域方面，已遍及各行各業(yè)，行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性、學(xué)術(shù)性門類齊全；在作用和影響方面，也已成為社會(huì)生活中一支不可忽視的重要力量 。 隨著我國(guó)非政府組織的發(fā)展，我國(guó)關(guān)于非政府組織的科學(xué)研究也開始興起。近幾年，我國(guó)成立了許多的 究機(jī)構(gòu)。第一類是純學(xué)術(shù)型 究機(jī)構(gòu)。主要是各個(gè)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)成立的旨在對(duì)非政府組織問題進(jìn)行專門學(xué)術(shù)研究的機(jī)構(gòu)。如成立于 1998 年的清華大學(xué) 究所是國(guó)內(nèi)首家專事非政府組織研究的機(jī)構(gòu)。第二類是政府管理型 究機(jī)構(gòu)。主要一些政府部門為了探討非政府組織、民間社會(huì)團(tuán)體管理的新問題、新方法而設(shè)立的研究機(jī)構(gòu)，它多帶有政策咨詢的性質(zhì)。如國(guó)家民政部下設(shè)有民間組織管理局。該局不僅負(fù)責(zé)對(duì)民間組織的登記和管理工作、對(duì)地方性社會(huì)團(tuán)體的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以及制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法等， 而且還提供民辦非企業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃方面的咨詢與研究和探討管理民辦非企業(yè)單位的政策措施等。 所以政府管理型 究機(jī)構(gòu)具備管理和研究的雙重角色。第三類是民間自發(fā)組織型 究機(jī)構(gòu)。這主要是指一些大型的非政府組織內(nèi)部設(shè)立的相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)。如中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)于1998 年初成立的以康曉光為主任的“基金會(huì)發(fā)展研究委員會(huì)” ，其宗旨就是，通過該委員會(huì)組織和實(shí)施學(xué)術(shù)研究， 并通過這種研究活動(dòng)推動(dòng)中國(guó)改革事業(yè)的健康發(fā)展。 第四類是 網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。 近年出現(xiàn)的大量網(wǎng)站也為海內(nèi)外 構(gòu)、政府、企業(yè)、志愿者、個(gè)人提供了交流與合作的平臺(tái)。 許多學(xué)者對(duì)非政府組織的大量出現(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)， 認(rèn)為它是重大的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。關(guān)于非政府組織對(duì)人類社會(huì)的意義，美國(guó)霍普斯大學(xué)政策研究所所長(zhǎng)賽拉蒙認(rèn)為： “歷史將證明，它對(duì) 20 世紀(jì)晚期的意義，也許如同民族國(guó)家的興起對(duì) 19 世紀(jì)晚期意義一樣重大。 ” 正因?yàn)檫@樣，所以，賽拉蒙教授在對(duì)全世界41 個(gè)國(guó)家 行了全面考察后而得出了非政府組織是一種“全球社團(tuán)革命”的結(jié)論。美國(guó)學(xué)者柏特南更是主張現(xiàn)代社會(huì)文明應(yīng)該是公民社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治（政治文明）三者共同發(fā)展的結(jié)果 。而現(xiàn)代人類社會(huì)實(shí)際上就由這三大社會(huì)層面組成。在其中每一個(gè)層面上，都有相應(yīng)的組織系統(tǒng)。例如，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是各種營(yíng)利性企業(yè)組織；與民主政治相對(duì)應(yīng)的是科層制的各種政府機(jī)構(gòu)；而與公民社會(huì)相對(duì)應(yīng)的是各種非政府組織。以往的社會(huì)管理者，比較注重市碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 5場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的建設(shè)，而忽視了公民社會(huì)的發(fā)展。今天，當(dāng)人們研究非政府組織的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，各種非政府組織正好是彌補(bǔ)人類社會(huì)發(fā)展的不足。從這個(gè)意義上，非政府組織的發(fā)展的確具有重大的歷史意義。 12 倫理使命 在利他和人道主義的指導(dǎo)原則下進(jìn)行活動(dòng)，通常關(guān)注和解決的是人類生存面臨的共通性問題和社會(huì)發(fā)展中的公共性問題，比如環(huán)保、反戰(zhàn)、反核、貿(mào)易平等、貧民救助等等，這些問題所涉及的一般不是個(gè)人利益、組織利益或者國(guó)家利益，而是社會(huì)的公共利益或者人類的共同利益。因此，新時(shí)代迫切需要 擔(dān)其應(yīng)有的倫理使命是 社會(huì)需要的自覺回應(yīng)。 開宣布的組織使命和活動(dòng)目標(biāo)，一般都是社會(huì)公益性的，所致力于解決的問題是被主流社會(huì)組織體制， 即企業(yè)市場(chǎng)體制和政府國(guó)際體制所罔顧或所顧不及的一些重大社會(huì)問題。這些問題有人口、貧困、教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育、婦女兒童保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、少數(shù)民族、衛(wèi)生保健、殘疾人以及人道主義救援和人權(quán)等問題。謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)正義，維護(hù)整個(gè)社會(huì)整體利益乃至人類共同利益的旗幟下開展活動(dòng)，這使它們成為一種道義性社會(huì)組織力量。政府和政府間國(guó)際組織的行為是反應(yīng)式和危機(jī)處理式的， 而非政府組織則可以持續(xù)不斷地致力于特定問題的解決。為專門致力于社會(huì)公益目標(biāo)的社會(huì)組織，愿意進(jìn)行長(zhǎng)期細(xì)致的發(fā)展工作，認(rèn)真從事調(diào)查、質(zhì)詢、討論與項(xiàng)目可行性的分析，以及對(duì)發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)估等工作。 這使得 夠在其所工作的特定領(lǐng)域里成為具有專門知識(shí)和技能的社會(huì)組織， 并使非政府組織在解決一些重大社會(huì)問題時(shí)成為政府、政府間國(guó)際組織或者企業(yè)的不可或缺的合作伙伴。 是為本組織成員謀取利益的組織，它們的服務(wù)對(duì)象主要是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如窮人、農(nóng)民、失業(yè)者、婦女兒童、殘疾人、老年人、少數(shù)民族，以及難民等。這些弱勢(shì)社會(huì)群體構(gòu)成了每一個(gè)社會(huì)和每一個(gè)國(guó)家中的邊緣性社會(huì)群體，即社會(huì)意義上的邊緣人和地理意義上的邊緣人。這些邊緣性社會(huì)群體中的人們?cè)诮疱X、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利以及社會(huì)地位等方面處于弱勢(shì)，有些人甚至幾乎處于完全被剝奪的境況。 這些邊緣社會(huì)群體是伴隨著一個(gè)社會(huì)中的主流社會(huì)群體的形成和存在為代價(jià)的。 在市場(chǎng)體制和國(guó)家體制這樣的主流社會(huì)體制中處于決策地位的那些人們，掌握著社會(huì)的資源、資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)權(quán)力和政治權(quán)力，構(gòu)成了社會(huì)中的權(quán)勢(shì)群體。從戰(zhàn)后世界各國(guó)發(fā)展實(shí)踐看，當(dāng)主流社會(huì)體制獲得成功之時(shí)或成功之后，這些權(quán)勢(shì)社會(huì)群體也會(huì)回過頭來扶助那些弱勢(shì)社會(huì)群體，改善他們的處境。但是，這種由主流社會(huì)體制中的權(quán)勢(shì)群體對(duì)社會(huì)邊緣群體的扶助有兩碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 6個(gè)局限性：一是這種扶助總是權(quán)勢(shì)群體的人們先獲得足夠多的金錢、權(quán)勢(shì)和達(dá)到足夠高的生活水平之后； 二是權(quán)勢(shì)群體的人們幾乎從不把扶助弱勢(shì)群體當(dāng)作優(yōu)先事項(xiàng)。這兩個(gè)局限性是造成邊緣性社會(huì)群體長(zhǎng)期存在和擴(kuò)大化的重要原因之一。 活動(dòng)除了使窮人在經(jīng)濟(jì)受益外，還使弱勢(shì)社會(huì)群體在政治和社會(huì)等方面得到很多好處。 例如 助弱勢(shì)社會(huì)群體成員減少對(duì)有錢人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上層人士的依賴，在決策方面享有更多的獨(dú)立性，增加他們的政治參與，減少他們所受到的社會(huì)歧視，提高他們的自尊。非政府組織把促進(jìn)民眾參與當(dāng)作其目標(biāo)，通過幫助建立和促進(jìn)社會(huì)基層的民眾組織和社區(qū)組織， 幫助社會(huì)弱勢(shì)群體的人們自立、自助和自主發(fā)展。 作人員的組成是基于有著共同的信念、目標(biāo)和興趣的個(gè)人之間的聯(lián)系之上的，具有志愿性。組織是相當(dāng)松散的，它的一個(gè)突出特性是其組成的志愿性。非政府組織首要的組織原則，是凡參加者都愿意效力于解決該組織所針對(duì)的特定的社會(huì)性問題， 如消除貧困或者環(huán)境保護(hù)。 從世界各國(guó)的情況來看， 些人的教育背景、經(jīng)歷、道德準(zhǔn)則同其所服務(wù)的對(duì)象有很大的不同，而一般的工作人員則來自于社會(huì)基層，如熱心社區(qū)事務(wù)者、剛走出大學(xué)校門的學(xué)生以及非政府組織所服務(wù)的對(duì)象等。 由于非政府組織通常是由具有共同公益性目標(biāo)的人們志愿地以相當(dāng)松散的方式結(jié)合在一起的，所以，一般來說，工作人員較為團(tuán)結(jié)，具有理想抱負(fù)和奉獻(xiàn)精神。 由于 織使命和活動(dòng)目標(biāo)的合倫理性，擔(dān)著相當(dāng)重的社會(huì)公共責(zé)任。人們對(duì) 公共責(zé)任有著不同的看法。戴伊等人認(rèn)為，公共責(zé)任最基本的內(nèi)涵是 “在不同個(gè)體之間就哪些行為能夠?yàn)槿私邮芤约靶袨檎呤褂煤畏N方式為其行為維護(hù)達(dá)成共識(shí)。 ” 杰克遜則認(rèn)為，公共責(zé)任一詞意味著“對(duì)曾經(jīng)做過、正在做和計(jì)劃做的事做出解釋和辯護(hù)在一方有權(quán)要求另一方就其行為進(jìn)行解釋這一點(diǎn)上可以說后者對(duì)前者負(fù)有責(zé)任” 。凱登認(rèn)為，公共責(zé)任即“行為主體對(duì)其職責(zé)負(fù)責(zé)，它們受外界評(píng)判機(jī)構(gòu)的控制并對(duì)其匯報(bào)、解釋、說明原因、反映情況、承擔(dān)義務(wù)和提供帳目” 。從以上各種解釋可以看出，任主體就是承擔(dān)公共責(zé)任的各種非政府組織：其客體則是其所服務(wù)的對(duì)象；就其內(nèi)容來說，公共責(zé)任有三個(gè)方面：在組織活動(dòng)之前，共責(zé)任是一種職責(zé)，意味著具有高度的職責(zé)感和義務(wù)感， 行為主體在行使權(quán)力之前就明確行使權(quán)力所追求的公益目標(biāo)； 在組織活動(dòng)的過程中， 共責(zé)任表現(xiàn)為自愿履行好職責(zé)并自覺接受監(jiān)督；在組織活動(dòng)結(jié)束后，共責(zé)任表現(xiàn)為主動(dòng)接受公眾評(píng)判并對(duì)不當(dāng)行為承擔(dān)后果。使命是服務(wù)大眾，其資金來源和運(yùn)作成本依賴社會(huì)財(cái)富的二次分配，周志忍等： 自律與他律 ，杭州：浙江人民出版社， 2000 年版，第 1718 頁(yè) 碩士學(xué)位論文 第一章 追求公益： 倫理使命 7并在法律上享有一定的稅收優(yōu)惠。因此，相對(duì)于企業(yè)來說，公共責(zé)任更加突出，更要加強(qiáng)自律和他律的結(jié)合。 碩士學(xué)位論文 第二章 8第二章 倫理審視 于政府和商業(yè)組織之間，致力于彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)失靈，它扮演著服務(wù)的角色、倡導(dǎo)的角色以及價(jià)值守護(hù)的角色，能以比政府更低的成本提供更好的公共物品，超越了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)功利追求，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，代表著人類的理想的道德境界和文明發(fā)展方向。由于肩負(fù)這種先天的倫理使命，動(dòng)過程中散發(fā)著一種獨(dú)特的倫理氣質(zhì)，并內(nèi)化為支配組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的一種精神力量，自覺而勇敢地承擔(dān)著社會(huì)公共責(zé)任。 21 倫理特質(zhì) 特的倫理氣質(zhì)具體表現(xiàn)在其自身的組織理想、組織原則和管理方式上。供的公益或互益服務(wù)的原動(dòng)力是一種對(duì)社會(huì)公正理想的追求，自愿奉獻(xiàn)的組織原則體現(xiàn)出組織成員高尚的道德情操， 組織方式中體現(xiàn)出來的倫理性保證了組織中善心的激發(fā)和凝聚，這些特質(zhì)是政府和商業(yè)組織無(wú)法比擬的。 追求社會(huì)正義。非政府組織的使命就是對(duì)社會(huì)公正理想的追求。非政府組織提供的公益或互益服務(wù)以及從事其活動(dòng)的原動(dòng)力， 可以追溯到一種向善的價(jià)值觀，也是一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的愿望。 正是對(duì)社會(huì)公正理想的追求，非政府組織不以營(yíng)利為目的，致力于社會(huì)公益性事業(yè)。它所致力于要解決的主要是被主流社會(huì)組織體制，即企業(yè)市場(chǎng)體制和政府國(guó)家體制所不顧或所難以顧及的一些重大社會(huì)問題，主要是人口、貧困、教育（特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育） 、婦女兒童保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、少數(shù)民族、衛(wèi)生保健、殘疾人以及人道主義救援和人權(quán)等問題。它服務(wù)的對(duì)象大多是被主流社會(huì)組織體制所忽略或排斥的邊緣性社會(huì)群體。 在美英等國(guó)，與非政府組織迅速發(fā)展相伴隨的政府改革運(yùn)動(dòng)，其核心問題是重新界定政府的職能， 將政府不該做或做不了、 做不好的事務(wù)交還給社會(huì)， 其中，私人物品生產(chǎn)大都交給市場(chǎng)， 公共物品大部門特別是壟斷性公共物品繼續(xù)由政府提供， 但大部門非壟斷性的準(zhǔn)公共物品和準(zhǔn)私人物品， 則由非政府、 非企業(yè)的 “非政府組織”承擔(dān)下來。 為了彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的失靈，作為一種組織創(chuàng)新，非政府組織任重道遠(yuǎn)。面對(duì)政府失靈，自下而上的非政府組織不僅將接受那些政府做不好，做不了的公共事務(wù)，而且還將通過社會(huì)權(quán)力對(duì)政府權(quán)力的制約而推進(jìn)民主政治建設(shè)。通過各種各樣的社團(tuán)將個(gè)人組織起來，公民才有可能有效地參政議政、抑制政府無(wú)所不在碩士學(xué)位論文 第二章 9的權(quán)力，將公共權(quán)力置于社會(huì)控制之下。面對(duì)市場(chǎng)失靈，非政府組織通過慈善事業(yè)、志愿者團(tuán)體、社區(qū)機(jī)構(gòu)的扶貧、助學(xué)等活動(dòng)來調(diào)節(jié)人民的收入水平，減少貧富不均，緩和社會(huì)矛盾，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)還通過干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如民間對(duì)資源、環(huán)境等的保護(hù)）以糾正外部不經(jīng)濟(jì)的問題。非政府組織作為一種組織性質(zhì)上的過渡。它不僅可以部分地替代政府，還是中間狀態(tài)的公共物品和私人物品供給的恰當(dāng)?shù)慕M織形式， 而且還可使社會(huì)不同組織之間的關(guān)系更為有機(jī)協(xié)調(diào)。 所以，公民社會(huì)中非政府組織的使命，一方面是促進(jìn)社會(huì)基本制度結(jié)構(gòu)的完善，從而促進(jìn)政治正義的實(shí)踐；另一方面，則是基于道德正義的理想，凝聚著社會(huì)成員的道義力量，直接去改造不平等的現(xiàn)實(shí)。 尋求自愿奉獻(xiàn)。志愿精神是指一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種非常重要的方式，是公民社會(huì)和公民社會(huì)組織的精髓。志愿工作是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿精神的產(chǎn)生乃基于個(gè)人對(duì)人類及社會(huì)的積極認(rèn)識(shí)、對(duì)于社會(huì)發(fā)展的積極價(jià)值取向，而這個(gè)取向又來自個(gè)人的背景、教育和經(jīng)驗(yàn)，也來自于社會(huì)環(huán)境的作用。所以，志愿精神是個(gè)人對(duì)生命價(jià)值、社會(huì)、人類和人生觀的一種積極態(tài)度。志愿者是指那些具有志愿精神，能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不關(guān)心報(bào)酬的人，或者說是不為報(bào)酬而主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人。在實(shí)際生活中，志愿者活動(dòng)很可能比報(bào)道的要多，這是因?yàn)槿藗兪褂貌煌姆绞絹黹_展其志愿服務(wù)。有時(shí)人們提供服務(wù)是通過諸如宗教機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)等組織甚至是通過工作所在地進(jìn)行的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的。 這一類的志愿者活動(dòng)之所以頻繁，可能是因?yàn)橥ǔＰ枰ヌ?hào)召人們貢獻(xiàn)時(shí)間，而人們不大可能自發(fā)、自覺從事志愿活動(dòng)。 我們知道企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，所以經(jīng)濟(jì)人是利己的；政府的目標(biāo)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公益，但公共選擇理論認(rèn)為，人們的政治行為一如他們的經(jīng)濟(jì)行為一樣是追求私利最大化的； 那么非政府組織的志愿者的利他行為何以可能呢？在我看來是完全可能的。首先，經(jīng)濟(jì)人概念只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一種理論假設(shè)，并沒有概括人的全部與豐富性。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的開山鼻祖亞當(dāng)斯密對(duì)人性就持一種利己與利他并存的觀點(diǎn)。我們可以看到，人的利他心在市場(chǎng)交換中只能從效果去看，而無(wú)法從行為動(dòng)機(jī)中表現(xiàn)出來；對(duì)在政府中掌握公共權(quán)力的公職人員來說要好一些，可以在職責(zé)和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中利他而主觀上可以不為己，但福利待遇已在其中。只有在志愿者的志愿服務(wù)中，人的利他心才可以得到純粹的表現(xiàn)，他們把為慈善事業(yè)和公益事業(yè)做貢獻(xiàn)當(dāng)作自己的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。也碩士學(xué)位論文 第二章 10就是說一個(gè)人在生活中的不同領(lǐng)域可以有不同的行為和動(dòng)機(jī)， 遵守著不同的行為原則，志愿者利他動(dòng)機(jī)的高尚性是不容懷疑的。雖然部分志愿者的行為是受到由參加志愿工作能帶來的滿足感、成就感和能力鍛煉等內(nèi)部回報(bào)的榮譽(yù)、社會(huì)地位等外部回報(bào)的吸引，但畢竟已超越了經(jīng)濟(jì)的效果利他，是向超越個(gè)人功利的道德利他（動(dòng)機(jī)利他）的逼近。其次，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人類的基本需要可以分為生理需要（維持生存） ，安全需要（免于傷害、受剝奪和失業(yè)） ，社會(huì)需要（感情、愛、歸屬感） ，受尊重的需要（有自尊心以及受人尊重） ，自我實(shí)現(xiàn)的需要（實(shí)現(xiàn)理想等）等層次。這些不同層次的需要逐次產(chǎn)生，前一種需要一旦得到滿足，就會(huì)產(chǎn)生后一種需要?？梢哉J(rèn)為，志愿者參加志愿組織提供志愿服務(wù)就是為了滿足他們的社會(huì)需要、受尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。志愿者的利他行為是他們滿足高層次需要的表現(xiàn)形式。 探索倫理管理。 部成員之間的平等性充分體現(xiàn)了 理的倫理性，在 推行倫理管理是道德實(shí)踐的新模式。 這種管理方式有賴于個(gè)人道德理想和組織推動(dòng)力量?jī)煞N動(dòng)力的結(jié)合，從而保證了組織管理的有效性。 從行為的動(dòng)力來看，志愿者是依自由意志參與志愿組織，不獲取任何報(bào)酬，奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，提供各種服務(wù)。一個(gè)處于商業(yè)社會(huì)的人，仍自愿自覺地去行動(dòng)，除了道德理想的吸引之外，實(shí)在難以解釋其行為的動(dòng)力因素。在傳統(tǒng)社會(huì)，道德理想主義同樣存在，而且作為官方的道德原則大力提倡， “當(dāng)社會(huì)由少數(shù)幾個(gè)有錢有勢(shì)的人統(tǒng)治時(shí)，他們喜歡培養(yǎng)人們對(duì)義務(wù)的崇高思想，樂于主張忘我是光榮的，認(rèn)為人應(yīng)當(dāng)像上帝本身那樣為善而不圖報(bào)” ，但道德理想的社會(huì)實(shí)踐卻缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。首先在政治方面，傳統(tǒng)社會(huì)專制政治的合法性不容許懷疑，人們只能在一種無(wú)比較的狀態(tài)中，盲目地相信政治化的道德強(qiáng)制是可接受的，多有的倫理選擇，萎縮成一種高不可攀的道德理想的絕對(duì)服從。這樣，既排除了人們究竟需要什么樣的制度來保證它是“道德的”而不是“不道德的”這一重大問題的反思，造成了一種道德與制度的非良性循環(huán)。在行為的倫理蘊(yùn)涵的認(rèn)知與決策上，人們也處于一種被固定地設(shè)計(jì)好了一種道德模式之中的狀態(tài)，在一種被可以組織化了的、形式主義的模仿道德楷模的定期行為中，來顯示每一個(gè)人在自己生活中具有的“道德感” 。其次在經(jīng)濟(jì)方面，當(dāng)人們的生存問題基本解決之前，道德的要求和生存的壓力實(shí)在是一種兩難的選擇。 “在心靈境界的提高和肉體享受的改善之間，存在著人門想象不到的密切聯(lián)系。人們可以隨意處理這兩種完全不同的事情和輪流加以重視，但不能把兩者完全分開，否則兩者都做不好。 ”這也就是先秦儒家的“重義輕利”仍具有合理性，而宋明理學(xué)的“存天理，滅人欲”卻走向荒謬的根本原因。在現(xiàn)代社會(huì)，志愿者是一個(gè)“道德人” ，但這并不妨礙他在市場(chǎng)領(lǐng)域成為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人” ，在政治領(lǐng)域成為一個(gè)“政治人。 ”一碩士學(xué)位論文 第二章 11個(gè)人只有在較自由的制度環(huán)境中，基本的生存問題解決之后，他才能較為自主地籌劃個(gè)人生活，關(guān)注個(gè)人之外的世界，從遵守“生活的道德”向追求“道德的生活”過度。他才會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)人為他人服務(wù)也是在為自己服務(wù)，他并不是追求個(gè)人的功利， 只是他們對(duì)利益有了正確的理解， 對(duì)人生的意義與價(jià)值有了正確的理解，從而對(duì)自己的時(shí)間、精力和財(cái)富等資源有了合理的分配。必要時(shí)犧牲自己的部分時(shí)間和財(cái)富對(duì)他人和社會(huì)來說是有益的，是他們自己心甘情愿的選擇。 從倫理管理的形式和效果來看，在傳統(tǒng)社會(huì)，志愿者的行為也是存在的，關(guān)愛他人、友善助人、危難相扶等，只是這種志愿者行動(dòng)基本上處于分散的、臨時(shí)的、個(gè)體化的狀態(tài)。現(xiàn)代社會(huì)是高度組織化的社會(huì)，理性化成為其核心理念和組織方式。個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)或效果不佳的公益行為，只有通過加入組織才能得以實(shí)現(xiàn)或取得好的效果。志愿者的志愿精神不是天生就有，它既是志愿者個(gè)人的精神追求，也同時(shí)需要社會(huì)的動(dòng)員，但更重要的是如何讓志愿精神以及志愿行動(dòng)具有持續(xù)性，成為社會(huì)生活的一個(gè)組成部分。其實(shí)，志愿精神與志愿組織之間有著密切的聯(lián)系和互動(dòng)的作用。 社會(huì)上潛在的志愿精神并不意味著志愿者和志愿行動(dòng)的出現(xiàn)，中間還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，即志愿精神的培育、發(fā)展，以及將具有志愿精神的人群組織起來形成志愿行為的組織化。志愿組織同時(shí)又是志愿精神生長(zhǎng)的土壤，它通過志愿者開展活動(dòng)，在組織內(nèi)部是一種善心的凝聚、交流與激發(fā)，對(duì)社會(huì)來說則是一種社會(huì)自組織的道德倡導(dǎo)、感召與示范?？梢哉f，志愿組織是傳統(tǒng)社會(huì)很少見到的，其行動(dòng)效果更是傳統(tǒng)社會(huì)無(wú)可比擬的。 當(dāng)今世界，非政府組織正以不同的方式或角色，影響著社會(huì)的發(fā)展。正是對(duì)社會(huì)公正理想的追求，公民廣泛參與志愿活動(dòng)，顯示出了現(xiàn)代社會(huì)志愿行動(dòng)與組織活動(dòng)方式的普遍價(jià)值與意義。通過組織的力量，使志愿者的力量形成集合性的狀態(tài)，顯示出較高的效益。又通過倫理化管理，廣泛傳播志愿者行動(dòng)的理念和行為方式，使得志愿者行動(dòng)得到更多人們的認(rèn)同和參與，從而使整個(gè)社會(huì)的道德生活表現(xiàn)出普遍性與有效性的特征。 22 倫理精神 市場(chǎng)是網(wǎng)絡(luò)型的體制，人們自愿、平等地在市場(chǎng)中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但市場(chǎng)是利潤(rùn)取向的，市場(chǎng)體現(xiàn)的是在法制和道德規(guī)約下的功利精神。政府的活動(dòng)具有社會(huì)公益性，但政府是等級(jí)式的體制，帶有強(qiáng)制性。事社會(huì)公益性活動(dòng)，但它是非強(qiáng)制、非等級(jí)和非利潤(rùn)取向的網(wǎng)絡(luò)型體制。是政府，不能靠權(quán)力驅(qū)動(dòng)；也不是經(jīng)濟(jì)體，不能靠利益驅(qū)動(dòng)，尤其是 不能靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。那么 動(dòng)力源自 身獨(dú)特的倫理精神。碩士學(xué)位論文 第二章 12出現(xiàn)和發(fā)展是由物質(zhì)層面的變革始發(fā)，進(jìn)而引發(fā)制度與倫理的變革。倫理層面的變革則是 展過程中最深層、最內(nèi)蘊(yùn)的變革，而倫理精神和價(jià)值理念的演進(jìn)，反過來也成為 展最恒久的原動(dòng)力。 理建設(shè)。理是適應(yīng)社會(huì)的需求而產(chǎn)生的。在現(xiàn)代社會(huì)里，倫理的關(guān)系不只限于家庭或傳統(tǒng)的人際定位。由于現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)人，可以歸屬于不同的群體，社會(huì)上的人際關(guān)系也因此而愈顯復(fù)雜化。同時(shí)，也因各種團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等群體的存在，團(tuán)體與團(tuán)體之間、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間、團(tuán)體與個(gè)人之間，都必然產(chǎn)生一種規(guī)范行為的期盼，亦即制約行為的倫理關(guān)系。更有甚者，每一個(gè)特殊行業(yè)都有其特殊的倫理要求?，F(xiàn)代社會(huì)除肯定個(gè)人倫理、家庭倫理外，還演化發(fā)展出由其他促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和分工合作的職業(yè)和非政府組織倫理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，非政府組織作為具有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和自負(fù)盈虧的群眾自治組織，在其從事以服務(wù)為目的的活動(dòng)中，必然要與外部和內(nèi)部發(fā)生各種利益關(guān)系，在這些利益關(guān)系中，內(nèi)含著各種倫理關(guān)系。非政府組織要實(shí)行正常的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須處理好各種利益關(guān)系，因而也就必須把握其中的倫理關(guān)系，樹立自己的經(jīng)營(yíng)理念，以此為指導(dǎo)，確立并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)踐一定的倫理原則和倫理規(guī)范。 理是指“與其活動(dòng)宗旨和服務(wù)性質(zhì)相一致的，調(diào)整非政府組織與服務(wù)對(duì)象之間關(guān)系的行為規(guī)范體系。 ”非政府組織倫理與商業(yè)倫理不同，它不是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商品流通、交換關(guān)系有關(guān)的倫理守則。非政府組織倫理與政府組織倫理也有一定的區(qū)別，它不是與權(quán)力運(yùn)作有關(guān)的倫理。非政府組織倫理指非政府組織的發(fā)展與活動(dòng)，不只影響到個(gè)人，或影響到服務(wù)對(duì)象，而且影響到政府、社會(huì)、環(huán)境及其他非政府組織。在處理內(nèi)外關(guān)系，包括非政府組織與其成員、非政府組織與管理者、非政府組織與社會(huì)、非政府組織與國(guó)家、非政府組織與市場(chǎng)、非政府組織與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系中，存在善惡價(jià)值取向和行為規(guī)則，涉及公平、服務(wù)、和平等倫理理念，是非政府組織的一種自我約束機(jī)制。非政府組織倫理關(guān)系的界定，便于其倫理準(zhǔn)則的制定和實(shí)踐。 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在著一個(gè)至關(guān)重要的價(jià)值問題，即怎樣服務(wù)以及這些服務(wù)是否有利于社會(huì)的進(jìn)步和人類的發(fā)展。 這一涉及到非政府組織的服務(wù)的手段善和目的善的價(jià)值問題，正是全部非政府組織倫理的實(shí)質(zhì)所在。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中非政府組織作為獨(dú)立自主、 具有獨(dú)立的法人資格的市場(chǎng)主體所不可也不能逃避的倫理責(zé)任。因而，非政府組織倫理實(shí)踐也就成了非政府組織行為正當(dāng)性的辯護(hù)。 一個(gè)重要特點(diǎn)是非營(yíng)利性。非營(yíng)利并不等于不營(yíng)利，關(guān)鍵在于營(yíng)利不高力： 公共倫理學(xué) ，高等教育出版社，第 56 頁(yè)。 碩士學(xué)位論文 第二章 13能用于組織成員個(gè)人分配，而是為組織生存