2016年關于農(nóng)民工調(diào)研報告

2016年關于農(nóng)民工調(diào)研報告 調(diào)查目標： 近年來，大量的農(nóng)民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于 “邊緣 ”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。 調(diào)查時間： 20月 20日 30日 20月 5日 8月 20日 調(diào)查對象： 農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀 調(diào)查方式： 走訪、交談、查看 新聞，報紙、網(wǎng)上調(diào)查 調(diào)查地點： 重慶市綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家 目前，已有大量農(nóng)民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心?，F(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下： 一 據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示，廣東省東莞市被喻為 “民工城市 ”，全市人口近 154萬，而外來人口就高達 458萬，其實實際外來務工人員已超過 600萬。大多數(shù)農(nóng)民工外出務工經(jīng)商主要是為了增加收入，其次是增長 見識，提高技能等。據(jù)走訪綦江縣三角鎮(zhèn)樂生坪村農(nóng)民工老家后統(tǒng)計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務工經(jīng)商，其原因大多是：樂生坪村地處山區(qū)，經(jīng)濟條件較差，僅僅靠務農(nóng)的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農(nóng)用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟收入的途徑很少，所以多數(shù)人選擇放棄務農(nóng)，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。 二 據(jù)國家統(tǒng)計局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項收費， 減輕了農(nóng)民負擔，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進城務工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在 800元以下，只有一成超過 1500元，男性農(nóng)民工收入為 1070元，女性農(nóng)民工收入為 780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟的發(fā)展而明顯提高，究其原因： 自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務業(yè)，建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術限制，工資水平偏低 。 社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。 在網(wǎng)上調(diào)查的 12個行業(yè)中，采礦業(yè)的農(nóng)民工平均月收入最高，為 1400元，其次是建筑業(yè)，平均收入 1200元，但是危險系數(shù)極高。一半以上的農(nóng)民工每月支出收入的四成，一半左右的農(nóng)民工將收入的一半寄回家。 三 農(nóng)民工工作時間普遍較長：進城農(nóng)民工平均工作 均每天工作 9小時， 47%的每周工作 7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。 他們工作之余的主要娛樂方式僅 為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的文化娛樂環(huán)境。 在社會各界的關注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼， 57%得不到工傷補償， 80%的不能帶薪休假， 90%沒有享受住房補貼或住房公積金。 80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假， 12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。 全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議： 加快勞動保障立法步伐。由于勞動法的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使勞動法的很多規(guī)定難以落到實處。 建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障 職工的合法工資權(quán)益，維護社會穩(wěn)定有很重要的作用。 充分發(fā)揮各項工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的勞動法的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。 政府和有關部門應多提供及時準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農(nóng)民工外出務工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓，拓寬就業(yè)門路， 在維護農(nóng)民工正當權(quán)益方面 農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等， 這些相關費用農(nóng)民工都希望能有所減免 新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農(nóng)民工外務工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。 農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥， 2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有： 正規(guī)醫(yī)院費用太高。 他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。 沒有錢，為了節(jié)約。 部分人認為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務待遇。 四 大量農(nóng)民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里， 30在集體宿舍里， 21的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設施的房間里， 8%在工作地點， 7%居住在臨時搭建的工棚里， 13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。 炎炎夏日，當我們走進建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環(huán)境時，一股熱浪撲面而來，室內(nèi)溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說： “由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風，所以經(jīng)過長時間的 暴曬以后，室內(nèi)溫度往往比室外還要高，他們的降溫設施除了電扇就是室內(nèi)灑水，一位 20多歲的湖北農(nóng)民工告訴我們 :有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強。不僅他們居住條件差，大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質(zhì)，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八 糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設想。當問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己 “開火 ”，更方便，節(jié)省些。實地調(diào)查和面對面訪問：近 40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng) 民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在2030的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。 既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四??據(jù)深入調(diào)查，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件： 在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。 在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決 住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。 五 據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還發(fā) 現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學一年需繳納學費近 2300元，占家庭總收入的 20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據(jù)報紙新聞資料報道： 5000名隨行的農(nóng)民工子女有 2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交 1230元，這筆 支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負擔。 六 大量農(nóng)民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調(diào)查過程中強烈感覺到：加強農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權(quán)益的特別是人身方面的保護。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)或邊遠地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如 :騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害 的對象。 農(nóng)民工進入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規(guī)范，建設更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。 讓我們一起來關注農(nóng)民工這個重要而可愛的群體吧 ! 2016年關于農(nóng)民工調(diào)研報告 一、農(nóng)民工追討工資的件次及維權(quán)方式發(fā)生變化 20*年 “兩節(jié) ”期間，農(nóng)民工到因農(nóng)民工工資未及時支付個訪、集訪共 20余件次，涉及金額 20*年 “兩節(jié) ”期間與去年同期相比投 訴率上升了 金額上升 人數(shù)上升 不包括農(nóng)民工到區(qū)城鄉(xiāng)建設委，區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊投訴的農(nóng)民工問題，堵高速路口等方式，在城區(qū)發(fā)生一次。城區(qū)堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數(shù)次發(fā)生，同邦。國際城數(shù)次發(fā)生民工拉標語、敲盆子等方式上街游行。 二、工程領域普遍存在此類現(xiàn)象 其中工程項目有政府項目，也有私營工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，工業(yè)園區(qū)廠房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問題等方面，就農(nóng)民工工資按時發(fā)放問題進行了專題研究，會議要求各融資平臺，國有公司， 行業(yè)主管單位等要及時監(jiān)督，按照 “業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動 ”等方式保證工資按時發(fā)放。層層建立預警排查機制，層層落實責任制，層層落實專人，籌集應急資金，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問題。 三、存在的原因 有房地產(chǎn)開發(fā)項目受國家政策調(diào)控影響，也有融資市場的限制，支付壓力逐漸加大，有個別勞務公司惡意欠薪，或者勞務公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。 根據(jù) 20*年 “兩節(jié) ”期間信訪反映出來的問題，主要有以下幾種： (一 )是項目資金不到位。因銀行銀根一 度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過程中，資金跟不上建設的進度，到了支付工程款的時間或結(jié)點，建設單位無資金來支付進度款、結(jié)點款。由此直接給施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包以及勞務班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時支付農(nóng)民工工資，導致農(nóng)民工工資支付矛盾糾紛增多。 (二 )是合同履約難度大。按合同約定執(zhí)行是整個工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據(jù)。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專業(yè)承包企業(yè)或勞務公司，勞務公司在選擇勞務班組的時候，由于這些企業(yè)的實力和信譽度參差不 齊。實力雄厚和信譽度好的企業(yè)都能嚴格履行合同，也能順利應對市場中的各種風險。遇到經(jīng)濟實力差和信譽度差的企業(yè)，他們會以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務分包合同、勞動用工合同簽訂不規(guī)范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書面勞務合同，只有口頭約定。導致爭議、糾紛不斷，給處理這方面的信訪問題帶來了一定的難度。 (三 )工資監(jiān)管力度差。目前，建設行業(yè)農(nóng)民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務分包、勞 務分包支付給民工班組、民工班組支付給農(nóng)民工。部分建設單位和施工總承包、勞務分包在劃撥工程款時，未遵循優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農(nóng)民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農(nóng)民工工資監(jiān)管乏力。 (四 )建設秩序不規(guī)范。部分項目在施工管理過程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。 四、工作建議 (一 )是加強項目資金監(jiān)管。為了杜絕和減少工程款和農(nóng) 民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執(zhí)行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規(guī)定比例或后續(xù)資金沒有保障的經(jīng)營性工程項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)施工許可證，不批準其開工建設。對拖欠工程款及農(nóng)民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區(qū)各類工程項目的主管部門，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決民工工資投訴問題。 (二 )是落實工程建設信用評價體系。由建設行政主管部門負責，認真落實建設領域 “工程建設信用評價體系 ”，利用 “市場評價 ”、 “安全生產(chǎn) ”、 “工 程質(zhì)量 ”、 “合同履約 ”、 “市場行為 ”四個評價體系，重點是參建單位的 “合同履約 ”情況。采取房屋建筑多層不得少于 2次評價(即基礎完成評價一次、主體封頂評價一次 )，高層不得少于 3次評價(即基礎完成評價一次、主體完成一半評價一次、主體封頂評價一次 );市政基礎設施工程，采取建設進度過半一次，結(jié)束一次，加強對我區(qū)在建工程項目的動態(tài)監(jiān)管。對存在有農(nóng)民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價管理科室、站、所聯(lián)動，限制該工程活動的繼續(xù)進行。 (三 )是健全農(nóng)民工用工體系。 區(qū)人社局要積極探索農(nóng)民工用工實名制管理制度，切實加大對農(nóng)民工用工情況、用工合同簽訂的動態(tài)監(jiān)督管理力度，隨時掌握工程各階段、各工種的