2016年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作調(diào)度會講話稿

2016年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作調(diào)度會講話稿 這次會議是在我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅戰(zhàn)最關鍵時期召開的一次非常重要的會議。在 7月 7日晚上召開的縣委常委會上，各位分包企業(yè)縣級領導、分包部門主要負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)業(yè)主都給縣委、縣政府立了軍令狀，要確保 7月 12日前完成拆除任務，確保 7月 15日前達到復耕要求，確保省驗收順利過關。在此之前召開的大部分相關會議，都沒有要求企業(yè)業(yè)主參加，為什么這次讓企業(yè)業(yè)主參加？因為今天會議是一次階段性的小結會議，是確保省驗收順利過關的關鍵會議，也是一次推進工作重點實現(xiàn) 轉移的會議。這次土地衛(wèi)片違法用地拆除整改，無論是對縣級干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志，還是對企業(yè)業(yè)主，都是一次重大的選擇和考驗，同時更是一面鏡子。在鏡子里大家既能看到別人也能看到自己，其實都是在給自己畫像，包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)不是“不拆、不見面、不干”就可以過關的。你現(xiàn)在的選擇決定你的未來，你現(xiàn)在的態(tài)度決定下一步對你的支持，這是縣委、縣政府在拆除開始前就確定下來的原則。 剛才，各位縣級干部分別匯報了分包企業(yè)拆除進展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別匯報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除進展情況，運成同志和國土局陶沖同志講了具體意見。希望這次 會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)一定要做好以下幾個方面工作，實現(xiàn)工作重心和重點的轉移。下面，我講幾點意見： 一、善始善終，確保整改到位 善始善終就要按照軍令狀要求，堅決拆除到位、整改到位。今天晚上十點，縣政府督查室要將拆除完成情況報經(jīng)運成同志組織認定后，對督查結果進行通報，同時在陽光微信平臺上公開曝光。善始善終還包括安全，安全壓倒一切，這是貫穿始終的要求。企業(yè)拆除特別是在后期掃尾過程中一定要注意安全，天氣預報今天有雷陣雨，兩三個拆除任務較大企業(yè)更要注意拆除過程安全，確保這次攻堅活動順利圓滿。 一要再用力，全面攻堅完 成整改掃尾。包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關企業(yè)，今天必須完成剩余拆除任務，因為拆除完后的后續(xù)工作量還非常大。剛才看了幾個企業(yè)，有的企業(yè)做得較好，一邊拆除一邊往外運，一邊拆一邊規(guī)整。但也有的企業(yè)，雖然鋼構已經(jīng)拆除，但拆完后往旁邊一擱，兩三天時間也難以完成清理任務。所以，整改掃尾不能松勁，一定要再用力全面攻堅，務必完成一個、驗收一個、銷號一個、撤出一個。再次明確，未經(jīng)批準或沒有驗收過關，分包部門不能撤離。拆除工作完成以后，進山、運成同志和縣財政局要嚴格按照縣委、縣政府研究確定的程序，把第一階段已經(jīng)評估的拆除費用盡快安排到位。 這次拆除整改有的縣只是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)管委會牽頭，沒有任何評估，沒有補償方案。我縣把企業(yè)拆除工作劃分為了三個階段，分階段進行補償，拆除有規(guī)范的程序，明確基本的標準，就是要讓企業(yè)業(yè)主放心。要切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除掃尾工作力度。近幾天鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除力度不如企業(yè)拆除力度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除首先要確保完成圖斑內(nèi)的拆除任務。其次要切實做到公平公正，決不能同樣的情況有的拆有的不拆，這勢必會引起其它的問題。此外，一定要把政策用足用好，嚴格執(zhí)行到位。 二要再提升，切實做到拆除徹底、復耕到位。拆除完成并不等于整改到位，要徹底恢復地貌達到復耕條件 才能通過省驗收。縣國土局一定要指導好、服務好，嚴格程序，嚴格把關。要堅定信心絲毫不能遲疑，下定決心絕對不能動搖，拒絕一切理由，不講任何條件，克服一切困難，持續(xù)攻堅，強力推進，堅決確保整改任務圓滿完成。 三要再核查，堅決做到不留死角、不留隱患。運成同志和縣國土局負責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)為單位對圖斑內(nèi)整改落實情況進行再核查，堅決不留死角、不留隱患。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是企業(yè)，都不能自我認定，縣國土局要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個企業(yè)、一個企業(yè)逐個驗收把關銷號，確保這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅戰(zhàn)徹底打贏，打得漂亮，打得圓滿。 二、 精心準備，務求驗收順利過關 7 月 15 日之前要接受省驗收，時間十分緊迫。運成同志牽頭，縣國土局負責，要從現(xiàn)場認定、資料完善和溝通聯(lián)絡各方面精心做好迎接省驗收準備工作。當前，我縣拆除掃尾任務、現(xiàn)場清理任務以及復耕恢復地貌任務還很艱巨。但是個別企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了松勁，認為鋼構已經(jīng)放倒了、拆除完成了，就是整改完成了任務，這是錯誤的認識，是工作不徹底的表現(xiàn)，是應付思想而不是交賬思想，也是絕對過不了關的。拆的目的是為了驗收順利過關，整改不到位、驗收不過關，一定程度上就等于白拆。 現(xiàn)在拆除任務大體完成，只是完成了整改工 作的一部分或者是一個重要階段。大家一定要認清形勢、正確對待，決不能前緊后松、功虧一簣。各位分包縣級干部、幫扶部門、企業(yè)業(yè)主和國土局工作組要“四位一體”，共同努力，嚴格標準，嚴格程序，堅決做到拆除徹底、復耕到位，確保驗收順利過關。希望這次會議之后，縣整改領導小組辦公室要加大督導力度，縣國土局加強工作指導，各位分包縣級干部、幫扶部門和企業(yè)業(yè)主密切配合，嚴格落實好整改要求，確保省驗收順利過關。 三、搶抓機遇，深入推進“三清” “三清”，一是清理違法占地，當前正在搞，要深入扎實推進；二是清理閑置用地，現(xiàn)在土地供需矛 盾十分突出，大量土地閑置造成極大浪費，必須限期依法清理到位；三是清理“僵尸企業(yè)”，這是中央明確規(guī)定，必須堅決貫徹落實。 一要縱深推進違法占地清理。由運成同志牽頭，國土局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，在 7月底前徹底進行清理。省里驗收主要是針對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑內(nèi)整改的驗收，必須確保 7 月 15 日驗收過關，但是圖斑外還有一定的違法占地，部分鄉(xiāng)村還比較嚴重，必須堅決清理，而且必須確保清理徹底、清理到位。 7月底全縣違法占地清理要交賬，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有個交賬。要借助這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改的契機，依法嚴厲打 擊非法占地，尤其要狠抓典型嚴厲打擊惡性阻止執(zhí)法的行為。清理活動結束后，要向縣委、縣政府寫出專題報告，全縣整體什么情況，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么情況，部門什么情況，有什么經(jīng)驗和教訓，要形成書面報告。 二要全面開展閑置用地清理。要在非法占地清理完成之后，拿出一個月時間，組織進行閑置土地清理工作。主要清理內(nèi)容是已經(jīng)依法供地的閑置用地、圈而未建和未建到位的企業(yè)。由運成同志牽頭，縣國土局負責，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、工信局等有關部門全力配合，盡快研究制定具體可行方案， 8月底前基本清理到位。要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去排查，對所有涉嫌閑 置土地逐宗查閱資料、逐一實地調(diào)查，認真核實土地使用權人、具體位置、用地面積、批準用途、審批時間、土地價款和履約保證金繳納以及相關手續(xù)辦理等情況，查清每宗土地閑置的原因，然后一個企業(yè)一個企業(yè)拿意見，一個問題一個問題去解決，嚴格依法依規(guī)，不管多大阻力，堅決清理到位、處理到位。 三要切實抓好“僵尸企業(yè)”清理。由進山同志牽頭，運成同志配合，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)改局、工信局、國土局、財政局、審計局和監(jiān)察局等相關職能部門負責，盡快摸清底數(shù)，逐企業(yè)研究制定具體可行處置方案，力爭在 9月底前實現(xiàn)重大突破。 清理違法占地、清理閑置用地、清理僵尸企業(yè)“三個清理”，三個時間節(jié)點要求，縣政府督查室要定期督查、定期曝光。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、有關企業(yè)和項目業(yè)主，密切配合，增強主動，協(xié)調(diào)推進，以此為契機真正把清理違法占地工作引向深入。 四、健全機制，確保嚴格規(guī)范管理 一要健全管理機制?？h國土局要建立健全規(guī)范的土地管理機制，要向館陶、魏縣等先進縣學習，拆除整改基本結束后制定出全縣鄉(xiāng)、村兩級土地管理機制， 7月底提交縣政府常務會議研究。 二要健全責任機制。出現(xiàn)違法占地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應負什么責任，國土系統(tǒng)應該負什么責任？責任一 定要明確，問責一定要嚴格。 三要健全執(zhí)法機制。進一步強化執(zhí)法監(jiān)察職責，落實動態(tài)巡查責任制，嚴格按照法定程序嚴肅查處違法占地案件，確保土地執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。 四要健全評估機制。進山同志負責，要健全園區(qū)、項目、企業(yè)評估和退出機制， 8月份提交縣政府常務會議研究。有關部門要盡快到外地參觀學習，建立起項目和企業(yè)評估、管理、監(jiān)管、責任等相關機制，并要利用政府信息公開平臺，做到公開化、透明化。 五要健全問責機制。嚴格實行問責制，是加強土地管理的重要舉措。要把問責追責作為保障土地規(guī)范管理的硬支撐，建立有效的責任約 束機制，用嚴厲的追責問責倒逼責任落實，將土地管理的責任落到實處。特別要狠抓典型，早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免形成隱患。 五、落實政策，盤活發(fā)展用地 一要用新的發(fā)展理念指導項目建設，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，必須轉變思想觀念，解決粗放式發(fā)展的問題，樹立新的發(fā)展理念，走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的路子。這次拆除遷期間，有的業(yè)主開始就率先帶頭、率先啟動，拆遷很快。有的業(yè)主前期不理解，但認識到位之后配合的非常好。但也有個別業(yè)主思想不認識，心存僥幸，看不清大勢和發(fā)展方向，沒有擺正應有的位置，做出了很 多糊涂的選擇。所以，在拆除過程中，縣級干部要和業(yè)主一起研究企業(yè)今后的發(fā)展方向，下一步該怎么干。比如集約用地，現(xiàn)在一個占地 50 畝的項目需要交幾十萬元的稅收，但是再往后發(fā)展，用什么標準去衡量？集約用地至關重要。怎么集約用地？就是發(fā)展指導思想和理念要轉變，要用中央提出的新的五大發(fā)展理念指導經(jīng)濟發(fā)展和項目建設，轉變發(fā)展方式，引領新的發(fā)展。粗放的、外延式的發(fā)展時代已經(jīng)結束了，這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查拆除整改就是一個重要標志。 二要堅持按照集約用地的原則，推進招商引資和項目實施。進山同志牽頭，要盡快研究并制定出初步方案，拿 出項目落地、評估和已投產(chǎn)項目效益等一系列規(guī)范化的機制。在這次企業(yè)拆除中，哪一個企業(yè)先拆、先動、先結束，國土局要一一記錄下來。下一步引進項目要嚴格把關。今天為什么把專業(yè)招商組單位叫來呢？就是今后招商工作必須適應新的形勢，要用新的理念，用集約用地的原則，去指導招商引資。在確定引進項目后，嚴格程序規(guī)范管理，要經(jīng)過評估，然后進行整體設計方案，最后規(guī)委會研究供應土地。凡是未經(jīng)批準、沒有依法取得土地使用權、沒有嚴格把關的項目，以后都不準再上。 三要嚴格依法依規(guī)，管好用好土地資源。管好用好土地資源國土局責任重大，立君書記 在縣委常委（擴大）會議上立軍令狀時講，縣國土系統(tǒng)要深刻進行反思，在拆除復耕驗收結束的時候，就是拉開國土系統(tǒng)整頓序幕的時候，整頓的不只是領導班子，而是整個國土系統(tǒng)。運成同志牽頭，對整個國土系統(tǒng)在這次拆遷中的表現(xiàn)作出總結，對近幾年的土地管理進行深刻剖析，對整個系統(tǒng)干部存在的問題進行剖析，要結合對隊伍的整頓，建章立制健全管理機制，希望縣國土局引起高度重視，盡快研究方案。 四要全力幫辦挖潛，努力盤活土地資源。現(xiàn)在園區(qū)這些項目都是我縣招商招過來的，我們要對業(yè)主負責，不能一拆了之，拆要拆徹底，幫要幫到位。有的業(yè)主項目沒 上去，既有企業(yè)選擇的因素，也有市場的因素，要借這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改機會，改徹底，然后再上新的項目。各位分包縣級干部、幫扶部門和相關職能部門一定要認真研究和幫助項目業(yè)主重新再上別的項目，要把這次拆除整改的過程，變?yōu)樘岣唔椖抠|(zhì)量的過程，把企業(yè)幫到底、扶上去。我們要亮明態(tài)度，今后再有好客商、好項目過來，優(yōu)先考慮這次拆除的企業(yè)，先到已拆除的企業(yè)安排，看能否取得合作。哪個已拆除企業(yè)選擇好項目了，優(yōu)先供地，率先建設，確保盡早投產(chǎn)見效?，F(xiàn)在 12 個幫扶組比的是拆，到了年底要比能不能把一批企業(yè)幫扶上去。各位縣級干部要有這 樣的擔當，各專業(yè)招商組要樹立這樣的意識，幫扶部門要強化這樣的責任，企業(yè)業(yè)主要確立這樣的思維，多位一體把工作落實好，把企業(yè)搞上去，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。也希望各位企業(yè)業(yè)主增強主動性，主動走出去，走進京津和沿海地區(qū)，尋找新的合作伙伴，尋找新的商機和投資的機會。 昨天晚上我看了原杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主管招商工作的副主任張學寧寫的一本書 總結在杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 20 年的經(jīng)歷。其中舉了一個例子：瑞士的一家國際一流企業(yè)選擇到杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地，開發(fā)區(qū)向企業(yè)推薦了兩個選址方案，一個是占地 11000平方米的地方，一個是占 地 24000平方米的地方，但是瑞士這家企業(yè)兩個都沒有選，而是選擇了一個占地 5000 多平方米的地方，最后經(jīng)過協(xié)商選擇了第一個方案占地 11000 平方米。