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2016年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作調(diào)度會講話稿 這次會議是在我縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅戰(zhàn)最關鍵時期召開的一次非常重要的會議。在 7月 7日晚上召開的縣委常委會上,各位分包企業(yè)縣級領導、分包部門主要負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、企業(yè)業(yè)主都給縣委、縣政府立了軍令狀,要確保 7月 12日前完成拆除任務,確保 7月 15日前達到復耕要求,確保省驗收順利過關。在此之前召開的大部分相關會議,都沒有要求企業(yè)業(yè)主參加,為什么這次讓企業(yè)業(yè)主參加?因為今天會議是一次階段性的小結會議,是確保省驗收順利過關的關鍵會議,也是一次推進工作重點實現(xiàn) 轉移的會議。這次土地衛(wèi)片違法用地拆除整改,無論是對縣級干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志,還是對企業(yè)業(yè)主,都是一次重大的選擇和考驗,同時更是一面鏡子。在鏡子里大家既能看到別人也能看到自己,其實都是在給自己畫像,包括企業(yè)業(yè)主在內(nèi)不是“不拆、不見面、不干”就可以過關的。你現(xiàn)在的選擇決定你的未來,你現(xiàn)在的態(tài)度決定下一步對你的支持,這是縣委、縣政府在拆除開始前就確定下來的原則。 剛才,各位縣級干部分別匯報了分包企業(yè)拆除進展情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別匯報了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除進展情況,運成同志和國土局陶沖同志講了具體意見。希望這次 會議之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)一定要做好以下幾個方面工作,實現(xiàn)工作重心和重點的轉移。下面,我講幾點意見: 一、善始善終,確保整改到位 善始善終就要按照軍令狀要求,堅決拆除到位、整改到位。今天晚上十點,縣政府督查室要將拆除完成情況報經(jīng)運成同志組織認定后,對督查結果進行通報,同時在陽光微信平臺上公開曝光。善始善終還包括安全,安全壓倒一切,這是貫穿始終的要求。企業(yè)拆除特別是在后期掃尾過程中一定要注意安全,天氣預報今天有雷陣雨,兩三個拆除任務較大企業(yè)更要注意拆除過程安全,確保這次攻堅活動順利圓滿。 一要再用力,全面攻堅完 成整改掃尾。包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關企業(yè),今天必須完成剩余拆除任務,因為拆除完后的后續(xù)工作量還非常大。剛才看了幾個企業(yè),有的企業(yè)做得較好,一邊拆除一邊往外運,一邊拆一邊規(guī)整。但也有的企業(yè),雖然鋼構已經(jīng)拆除,但拆完后往旁邊一擱,兩三天時間也難以完成清理任務。所以,整改掃尾不能松勁,一定要再用力全面攻堅,務必完成一個、驗收一個、銷號一個、撤出一個。再次明確,未經(jīng)批準或沒有驗收過關,分包部門不能撤離。拆除工作完成以后,進山、運成同志和縣財政局要嚴格按照縣委、縣政府研究確定的程序,把第一階段已經(jīng)評估的拆除費用盡快安排到位。 這次拆除整改有的縣只是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)管委會牽頭,沒有任何評估,沒有補償方案。我縣把企業(yè)拆除工作劃分為了三個階段,分階段進行補償,拆除有規(guī)范的程序,明確基本的標準,就是要讓企業(yè)業(yè)主放心。要切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除掃尾工作力度。近幾天鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除力度不如企業(yè)拆除力度大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除首先要確保完成圖斑內(nèi)的拆除任務。其次要切實做到公平公正,決不能同樣的情況有的拆有的不拆,這勢必會引起其它的問題。此外,一定要把政策用足用好,嚴格執(zhí)行到位。 二要再提升,切實做到拆除徹底、復耕到位。拆除完成并不等于整改到位,要徹底恢復地貌達到復耕條件 才能通過省驗收。縣國土局一定要指導好、服務好,嚴格程序,嚴格把關。要堅定信心絲毫不能遲疑,下定決心絕對不能動搖,拒絕一切理由,不講任何條件,克服一切困難,持續(xù)攻堅,強力推進,堅決確保整改任務圓滿完成。 三要再核查,堅決做到不留死角、不留隱患。運成同志和縣國土局負責,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)為單位對圖斑內(nèi)整改落實情況進行再核查,堅決不留死角、不留隱患。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是企業(yè),都不能自我認定,縣國土局要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個企業(yè)、一個企業(yè)逐個驗收把關銷號,確保這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改攻堅戰(zhàn)徹底打贏,打得漂亮,打得圓滿。 二、 精心準備,務求驗收順利過關 7 月 15 日之前要接受省驗收,時間十分緊迫。運成同志牽頭,縣國土局負責,要從現(xiàn)場認定、資料完善和溝通聯(lián)絡各方面精心做好迎接省驗收準備工作。當前,我縣拆除掃尾任務、現(xiàn)場清理任務以及復耕恢復地貌任務還很艱巨。但是個別企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了松勁,認為鋼構已經(jīng)放倒了、拆除完成了,就是整改完成了任務,這是錯誤的認識,是工作不徹底的表現(xiàn),是應付思想而不是交賬思想,也是絕對過不了關的。拆的目的是為了驗收順利過關,整改不到位、驗收不過關,一定程度上就等于白拆。 現(xiàn)在拆除任務大體完成,只是完成了整改工 作的一部分或者是一個重要階段。大家一定要認清形勢、正確對待,決不能前緊后松、功虧一簣。各位分包縣級干部、幫扶部門、企業(yè)業(yè)主和國土局工作組要“四位一體”,共同努力,嚴格標準,嚴格程序,堅決做到拆除徹底、復耕到位,確保驗收順利過關。希望這次會議之后,縣整改領導小組辦公室要加大督導力度,縣國土局加強工作指導,各位分包縣級干部、幫扶部門和企業(yè)業(yè)主密切配合,嚴格落實好整改要求,確保省驗收順利過關。 三、搶抓機遇,深入推進“三清” “三清”,一是清理違法占地,當前正在搞,要深入扎實推進;二是清理閑置用地,現(xiàn)在土地供需矛 盾十分突出,大量土地閑置造成極大浪費,必須限期依法清理到位;三是清理“僵尸企業(yè)”,這是中央明確規(guī)定,必須堅決貫徹落實。 一要縱深推進違法占地清理。由運成同志牽頭,國土局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,在 7月底前徹底進行清理。省里驗收主要是針對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑內(nèi)整改的驗收,必須確保 7 月 15 日驗收過關,但是圖斑外還有一定的違法占地,部分鄉(xiāng)村還比較嚴重,必須堅決清理,而且必須確保清理徹底、清理到位。 7月底全縣違法占地清理要交賬,尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有個交賬。要借助這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改的契機,依法嚴厲打 擊非法占地,尤其要狠抓典型嚴厲打擊惡性阻止執(zhí)法的行為。清理活動結束后,要向縣委、縣政府寫出專題報告,全縣整體什么情況,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)什么情況,部門什么情況,有什么經(jīng)驗和教訓,要形成書面報告。 二要全面開展閑置用地清理。要在非法占地清理完成之后,拿出一個月時間,組織進行閑置土地清理工作。主要清理內(nèi)容是已經(jīng)依法供地的閑置用地、圈而未建和未建到位的企業(yè)。由運成同志牽頭,縣國土局負責,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改局、工信局等有關部門全力配合,盡快研究制定具體可行方案, 8月底前基本清理到位。要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去排查,對所有涉嫌閑 置土地逐宗查閱資料、逐一實地調(diào)查,認真核實土地使用權人、具體位置、用地面積、批準用途、審批時間、土地價款和履約保證金繳納以及相關手續(xù)辦理等情況,查清每宗土地閑置的原因,然后一個企業(yè)一個企業(yè)拿意見,一個問題一個問題去解決,嚴格依法依規(guī),不管多大阻力,堅決清理到位、處理到位。 三要切實抓好“僵尸企業(yè)”清理。由進山同志牽頭,運成同志配合,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣發(fā)改局、工信局、國土局、財政局、審計局和監(jiān)察局等相關職能部門負責,盡快摸清底數(shù),逐企業(yè)研究制定具體可行處置方案,力爭在 9月底前實現(xiàn)重大突破。 清理違法占地、清理閑置用地、清理僵尸企業(yè)“三個清理”,三個時間節(jié)點要求,縣政府督查室要定期督查、定期曝光。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、有關企業(yè)和項目業(yè)主,密切配合,增強主動,協(xié)調(diào)推進,以此為契機真正把清理違法占地工作引向深入。 四、健全機制,確保嚴格規(guī)范管理 一要健全管理機制??h國土局要建立健全規(guī)范的土地管理機制,要向館陶、魏縣等先進縣學習,拆除整改基本結束后制定出全縣鄉(xiāng)、村兩級土地管理機制, 7月底提交縣政府常務會議研究。 二要健全責任機制。出現(xiàn)違法占地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應負什么責任,國土系統(tǒng)應該負什么責任?責任一 定要明確,問責一定要嚴格。 三要健全執(zhí)法機制。進一步強化執(zhí)法監(jiān)察職責,落實動態(tài)巡查責任制,嚴格按照法定程序嚴肅查處違法占地案件,確保土地執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化、有效化。 四要健全評估機制。進山同志負責,要健全園區(qū)、項目、企業(yè)評估和退出機制, 8月份提交縣政府常務會議研究。有關部門要盡快到外地參觀學習,建立起項目和企業(yè)評估、管理、監(jiān)管、責任等相關機制,并要利用政府信息公開平臺,做到公開化、透明化。 五要健全問責機制。嚴格實行問責制,是加強土地管理的重要舉措。要把問責追責作為保障土地規(guī)范管理的硬支撐,建立有效的責任約 束機制,用嚴厲的追責問責倒逼責任落實,將土地管理的責任落到實處。特別要狠抓典型,早發(fā)現(xiàn)、早處理,避免形成隱患。 五、落實政策,盤活發(fā)展用地 一要用新的發(fā)展理念指導項目建設,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作,必須轉變思想觀念,解決粗放式發(fā)展的問題,樹立新的發(fā)展理念,走集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的路子。這次拆除遷期間,有的業(yè)主開始就率先帶頭、率先啟動,拆遷很快。有的業(yè)主前期不理解,但認識到位之后配合的非常好。但也有個別業(yè)主思想不認識,心存僥幸,看不清大勢和發(fā)展方向,沒有擺正應有的位置,做出了很 多糊涂的選擇。所以,在拆除過程中,縣級干部要和業(yè)主一起研究企業(yè)今后的發(fā)展方向,下一步該怎么干。比如集約用地,現(xiàn)在一個占地 50 畝的項目需要交幾十萬元的稅收,但是再往后發(fā)展,用什么標準去衡量?集約用地至關重要。怎么集約用地?就是發(fā)展指導思想和理念要轉變,要用中央提出的新的五大發(fā)展理念指導經(jīng)濟發(fā)展和項目建設,轉變發(fā)展方式,引領新的發(fā)展。粗放的、外延式的發(fā)展時代已經(jīng)結束了,這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查拆除整改就是一個重要標志。 二要堅持按照集約用地的原則,推進招商引資和項目實施。進山同志牽頭,要盡快研究并制定出初步方案,拿 出項目落地、評估和已投產(chǎn)項目效益等一系列規(guī)范化的機制。在這次企業(yè)拆除中,哪一個企業(yè)先拆、先動、先結束,國土局要一一記錄下來。下一步引進項目要嚴格把關。今天為什么把專業(yè)招商組單位叫來呢?就是今后招商工作必須適應新的形勢,要用新的理念,用集約用地的原則,去指導招商引資。在確定引進項目后,嚴格程序規(guī)范管理,要經(jīng)過評估,然后進行整體設計方案,最后規(guī)委會研究供應土地。凡是未經(jīng)批準、沒有依法取得土地使用權、沒有嚴格把關的項目,以后都不準再上。 三要嚴格依法依規(guī),管好用好土地資源。管好用好土地資源國土局責任重大,立君書記 在縣委常委(擴大)會議上立軍令狀時講,縣國土系統(tǒng)要深刻進行反思,在拆除復耕驗收結束的時候,就是拉開國土系統(tǒng)整頓序幕的時候,整頓的不只是領導班子,而是整個國土系統(tǒng)。運成同志牽頭,對整個國土系統(tǒng)在這次拆遷中的表現(xiàn)作出總結,對近幾年的土地管理進行深刻剖析,對整個系統(tǒng)干部存在的問題進行剖析,要結合對隊伍的整頓,建章立制健全管理機制,希望縣國土局引起高度重視,盡快研究方案。 四要全力幫辦挖潛,努力盤活土地資源。現(xiàn)在園區(qū)這些項目都是我縣招商招過來的,我們要對業(yè)主負責,不能一拆了之,拆要拆徹底,幫要幫到位。有的業(yè)主項目沒 上去,既有企業(yè)選擇的因素,也有市場的因素,要借這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改機會,改徹底,然后再上新的項目。各位分包縣級干部、幫扶部門和相關職能部門一定要認真研究和幫助項目業(yè)主重新再上別的項目,要把這次拆除整改的過程,變?yōu)樘岣唔椖抠|(zhì)量的過程,把企業(yè)幫到底、扶上去。我們要亮明態(tài)度,今后再有好客商、好項目過來,優(yōu)先考慮這次拆除的企業(yè),先到已拆除的企業(yè)安排,看能否取得合作。哪個已拆除企業(yè)選擇好項目了,優(yōu)先供地,率先建設,確保盡早投產(chǎn)見效?,F(xiàn)在 12 個幫扶組比的是拆,到了年底要比能不能把一批企業(yè)幫扶上去。各位縣級干部要有這 樣的擔當,各專業(yè)招商組要樹立這樣的意識,幫扶部門要強化這樣的責任,企業(yè)業(yè)主要確立這樣的思維,多位一體把工作落實好,把企業(yè)搞上去,推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。也希望各位企業(yè)業(yè)主增強主動性,主動走出去,走進京津和沿海地區(qū),尋找新的合作伙伴,尋找新的商機和投資的機會。 昨天晚上我看了原杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主管招商工作的副主任張學寧寫的一本書 總結在杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 20 年的經(jīng)歷。其中舉了一個例子:瑞士的一家國際一流企業(yè)選擇到杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地,開發(fā)區(qū)向企業(yè)推薦了兩個選址方案,一個是占地 11000平方米的地方,一個是占 地 24000平方米的地方,但是瑞士這家企業(yè)兩個都沒有選,而是選擇了一個占地 5000 多平方米的地方,最后經(jīng)過協(xié)商選擇了第一個方案占地 11000 平方米。

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