2016縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況匯報(bào)

2016 縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況匯報(bào) 為深入貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā) 的 通知 要求，按照省人大常委會(huì)安排部署， 8 月 3 日至 6 日，市人大常委會(huì)組成 4 個(gè)調(diào)研小組，分別到澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)、老城區(qū) 、孟津縣、新安縣、宜陽(yáng)縣、嵩縣等 8 個(gè)縣區(qū)，通過召開縣鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)人、基層人大代表座談會(huì)、實(shí)地查看等多種形式，詳細(xì)了解了縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況。同時(shí)，委托其他縣 (市 )區(qū)開展調(diào)研，并向市人大常委會(huì)報(bào)送書面 報(bào)告 。根據(jù)調(diào)研小組及各縣 (市 )區(qū)的調(diào)研情況，經(jīng)整理匯總，認(rèn)真研究，形成了我市關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況的調(diào)研 報(bào)告 。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 一、我市縣鄉(xiāng)人大基本情況 洛陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)共有 15 個(gè)縣 (市 )區(qū)人大常委會(huì)， 2 個(gè)市人大常委會(huì)派出機(jī)構(gòu) (高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人大工作委員會(huì)、伊濱區(qū)人大工作委員會(huì) )。共有縣級(jí)人大代表 3046 人，其中，代表人數(shù)最少的為吉利區(qū)，有代表 118 人，代表人數(shù)最多的為伊川縣，有代表 266 人 ;縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員 349 人，組成人員人數(shù)最少的汝陽(yáng)縣，有 20 人，人數(shù)最多的為伊川縣，有 27 人?？h級(jí)人大全部制定了議事規(guī)則，每年至少召開一次人代會(huì)，每?jī)蓚€(gè) 月至少召開一次常委會(huì)會(huì)議。縣級(jí)人大中有 7 個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為 “六委二室 ”， 5 個(gè)為 “六委一室 ”， 3 個(gè)為 “五委一室 ”，工作人員基本上都是 “一委一人 ”，辦公室除主任 1 人外，配備 2工作人員。西工區(qū)、偃師市、孟津縣、伊川縣、欒川縣等開通了人大網(wǎng)站，其他縣區(qū)沒有開通網(wǎng)站，也沒有建立微博、微信等人大公眾賬號(hào)。 全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦 159 個(gè)，其中， 130 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有人大機(jī)構(gòu)， 29 個(gè)街道辦事處中有 10 個(gè)設(shè)有人大工作機(jī)構(gòu)，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大代表 8742 人 ;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)人數(shù)不等，大多在 10 人左右，主席全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記 兼任，有 99 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名專職副主席， 19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為兼職副主席，目前尚有 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席配備不到位，有 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人大專職秘書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠保證每年召開一次代表大會(huì)，有 109 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開三次以上主席團(tuán)會(huì)議。 二、縣鄉(xiāng)人大工作開展情況 縣鄉(xiāng)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的地位和意義。近年來，我市縣鄉(xiāng)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動(dòng)新形勢(shì)下基層人大工作不斷探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，縣鄉(xiāng)人大工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn) 我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 (一 )自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。我市各級(jí)黨委高度重視人大工作，把人大工作納入黨委的總體工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，堅(jiān)持每年聽取一至兩次人大工作專題匯報(bào)，研究解決人大工作的困難和問題，支持和保證縣鄉(xiāng)人大依法履職發(fā)揮作用。如，伊川縣委 2012 年出臺(tái)了中共伊川縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大工作的意見，從進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障人大及其常委會(huì)依法履職、加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)等方面，對(duì)人大常委會(huì)、 “一府兩院 ”等提出具體要 求，有力促進(jìn)了人大工作提升。 2013 年，伊川縣委召開了縣委人大代表工作會(huì)議，出臺(tái)中共伊川縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大代表工作的意見 ;宜陽(yáng)縣委印發(fā)中共宜陽(yáng)縣委關(guān)于批轉(zhuǎn) 的通知，完善了代表工作機(jī)制，規(guī)范了代表活動(dòng)室的建設(shè)和管理，為代表依法履職發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。 縣鄉(xiāng)人大始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨委保持一致。通過人大的法定程序，把黨委的重要決策轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、 決定 ，實(shí)現(xiàn)黨的意志與人民意志的統(tǒng)一。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委 請(qǐng)示 報(bào)告 制度 。人大及其常委會(huì)開展的重要工作、重要活動(dòng)，都及時(shí)向黨委報(bào)告，取 得黨委的支持，推動(dòng)人大工作的開展。如，縣 (市 )區(qū)人大在召開常委會(huì)、主任會(huì)議前，都要就會(huì)議議程、日程安排等向黨委匯報(bào) ;各縣 (市 )區(qū)每年初安排人大工作時(shí)，都緊緊圍繞黨委工作部署，有重點(diǎn)的安排人大工作，并將年度工作要點(diǎn)安排情況向黨委報(bào)告。 (二 )完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效。深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、專題詢問等多種監(jiān)督方式，狠抓工作落實(shí)，提升監(jiān)督實(shí)效。 突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？h鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨委的決策部署作為監(jiān)督工 作的重中之重，科學(xué)謀劃，精選議題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，使各項(xiàng)工作始終與黨委中心工作合拍共振。如，偃師市圍繞市委 “百項(xiàng)工程攻堅(jiān)戰(zhàn) ”等工作，組織代表視察監(jiān)督，提出意見建議，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣 (市 )區(qū)人大緊密結(jié)合新預(yù)算法，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者講解預(yù)算、決算編制基本知識(shí)、組織代表視察督查等形式，加強(qiáng)預(yù)算編制審查，督促財(cái)政部門抓好整改落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算編制規(guī)范科學(xué)。針對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高、預(yù)算執(zhí)行情況不佳等重大問題，有的縣區(qū)制定了專門的預(yù)算審查工作制度。如，孟津縣人大制定了審議意見反饋制度、財(cái)政部門預(yù)算超 收收入報(bào)告制度、預(yù)算執(zhí)行情況分析季度反饋匯報(bào)制度等，以制度規(guī)范預(yù)算決算監(jiān)督工作，使預(yù)算審查監(jiān)督逐步由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。 強(qiáng)化監(jiān)督措施。一是對(duì) “一府兩院 ”專項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行滿意度表決制度，全市 15 個(gè)縣 (市 )區(qū)都建立了專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度表決制度。如，宜陽(yáng)縣 規(guī)定 ，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告表決為不滿意的，半年后再次聽取該報(bào)告，并進(jìn)行表決，有力推動(dòng)了 “一府兩院 ”相關(guān)工作順利推進(jìn)。二是開展 工作評(píng)議。全市各縣 (市 )區(qū)人大都制定了工作評(píng)議 辦法 ，對(duì)開展工作評(píng)議的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)議內(nèi)容和方式、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用等都做了詳細(xì) 規(guī)定 ，使開展工作評(píng)議有規(guī)可依、有章可循。從 2012年起，全市 15 個(gè)縣 (市 )區(qū)已經(jīng)對(duì) 120 多個(gè)政府部門進(jìn)行了工作評(píng)議。如，孟津縣 從 2012 年起，連續(xù)三年對(duì) 12 個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議 ;西工區(qū)組織開展了食品安全專項(xiàng)評(píng)議，有效解決一批人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得了良好的監(jiān)督效果和社會(huì)反映。三是開展專題詢問。偃師市、宜陽(yáng)縣、孟津縣等縣區(qū)圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定專題詢問工作方案，組織常委會(huì)委員、人大代表對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行專題詢問。如，偃師市圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展開展專題詢問，宜陽(yáng)縣圍繞洛河生態(tài)環(huán)境治理工作開展專題詢問，有效推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。 (三 )依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛調(diào)研論證，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法科學(xué)做出決議決定，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 一是完善討論、決定重大事項(xiàng)工作措施。討論、決定重大事項(xiàng)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。為使討論決定重大事項(xiàng)更加科學(xué)，程序更加規(guī)范，縣鄉(xiāng)人大都進(jìn)行了積極探索實(shí)踐。每年年初，縣鄉(xiāng)人大圍繞黨委重大決策部署，通過召開代表座談會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì)等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，在此基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議進(jìn)行研究討論，確定初選議 題、時(shí)間安排、主辦部門等，列入年度工作要點(diǎn)和工作臺(tái)帳，為做好全年重大事項(xiàng)決定工作奠定基礎(chǔ)。 二是突出討論決定重大事項(xiàng)重點(diǎn)。近年來，縣鄉(xiāng)人大在討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，大多圍繞三個(gè)重點(diǎn)開展，即：黨委重大決策部署、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、代表 議案 建議辦理。在圍繞黨委中心工作方面，如，2014 年伊川縣圍繞六大領(lǐng)域、十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃調(diào)整等作出決議決定，嵩縣圍繞白云山開發(fā)及企業(yè)改制作出決 議決定，使黨委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全體人民的共同行動(dòng)和意志。在圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題方面，如，汝陽(yáng)縣圍繞中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)做出決議，督促縣政府完善規(guī)劃編制，狠抓規(guī)劃落實(shí)，確保教育資源充分利用。在圍繞代表 議案 建議辦理方面，如， 2015 年洛寧縣做出關(guān)于加快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用議案的決議，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 三是抓好重大事項(xiàng)決議決 定落實(shí)。通過定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)、組織代表視察、實(shí)地察看等多種形式，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保決議、決定落到實(shí)處，取得實(shí)效。如，汝陽(yáng)縣要求，縣政府每半年向人大常委會(huì)報(bào)告一次重大事項(xiàng)進(jìn)展情況，督促政府改進(jìn)工作，抓好落實(shí)。 (四 )提升代表素質(zhì)，發(fā)揮代表主體作用。人大代表是各級(jí)人民代表大會(huì)的主體，是人大工作的基礎(chǔ)和保障。我市縣鄉(xiāng)人大堅(jiān)持按照憲法法律和中央、省委、市委要求，堅(jiān)持代表主體地位，完善代表服務(wù)機(jī)制，積極促進(jìn)代表作用發(fā)揮。 提升代表素質(zhì)。縣鄉(xiāng)人大堅(jiān)持代表培訓(xùn)制度，定期組織縣鄉(xiāng)人 大代表開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過對(duì)黨的路線方針政策、相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，交流履職經(jīng)驗(yàn)，提升代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為代表依法履職打好基礎(chǔ)。如，汝陽(yáng)縣人大常委會(huì)定期組織常委會(huì)組成人員、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)成員等，學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)，并對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府部分領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。 落實(shí)好代表工作制度。加強(qiáng)代表聯(lián)系，縣鄉(xiāng)人大采取接待代表、代表聯(lián)系選民等方式，建立起常委會(huì)與代表、代表與選民的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。如，西工區(qū)開展了 “人大代表進(jìn)社區(qū) ”活動(dòng)，將全區(qū) 172 名人 大代表，劃分到 2 個(gè)鄉(xiāng) 7 個(gè)辦事處 37 個(gè)社區(qū)代表工作站，既加強(qiáng)了代表與選民聯(lián)系，又為代表履職搭建了平臺(tái)。深化代表小組活動(dòng)制度，縣鄉(xiāng)人大都制定了加強(qiáng)代表小組活動(dòng)的意見，對(duì)經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)安排等作了具體規(guī)定，縣鄉(xiāng)人大共建立代表小組 965個(gè)，代表活動(dòng)室 529 個(gè)，為代表履職搭建了平臺(tái)。如，宜陽(yáng)縣建立縣級(jí)代表活動(dòng)室 18 個(gè)，成立專業(yè)代表小組 5 個(gè) ;新安縣投入 10 萬余元對(duì)代表活動(dòng)室進(jìn)行改造提升。加強(qiáng)對(duì)代表的監(jiān)督管理，針對(duì)個(gè)別人當(dāng)上代表后不履職、不作為現(xiàn)象，建立代表述職、代表履職檔案等制度。如，伊川縣制定的伊川縣人大代表執(zhí)行職務(wù) 暫行辦法，對(duì)開展代表述職、 “終止代表資格 ”和 “啟動(dòng)對(duì)代表的罷免建議案 ”等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)代表接受監(jiān)督意識(shí)。 加強(qiáng)代表議案建議辦理?？h鄉(xiāng)人大高度重視代表議案建議的辦理工作，完善機(jī)制，明確職責(zé)，注重溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)議案建議辦理情況的跟蹤督查，確保代表議案建議辦理取得實(shí)效。如，吉利區(qū)人大制定實(shí)施了代表建議辦理工作百分考核制度，從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、組織管理、辦理規(guī)范、代表滿意度等方面，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任目標(biāo)，對(duì)承辦單位進(jìn)行評(píng)分排名，并予以公示，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)委年度責(zé)任目標(biāo)考核體系，增強(qiáng)了辦理單位責(zé)任意識(shí)，提升了 辦理實(shí)效。 (五 )堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好人事任免工作。縣鄉(xiāng)人大堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，嚴(yán)格按照地方組織法有關(guān)規(guī)定，采取堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任職前發(fā)言和任后頒發(fā)任命書等制度，規(guī)范人事任免工作，提高被任命工作人員的責(zé)任感和使命感。組織代表開展視察監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，考評(píng)工作成效，加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督。如，伊川縣人大常委會(huì)出臺(tái)了伊川縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命人員監(jiān)督測(cè)評(píng)辦法，要求被任命的 “一府兩院 ”工作人員，每年 12 月 5 日前報(bào)送年度述職卡，接受各級(jí)人大代表、社會(huì)各界 的年度監(jiān)督測(cè)評(píng)，客觀、公正、公開地反映每位干部的實(shí)際工作情況。 三、存在的主要問題 (一 )縣鄉(xiāng)人大工作還不夠規(guī)范?？h鄉(xiāng)人大在開展重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督等工作中，存在制度機(jī)制不完善、監(jiān)督重程序輕落實(shí)等問題，專題詢問、工作評(píng)議等新的監(jiān)督方式運(yùn)用不到位，缺乏監(jiān)督后跟蹤機(jī)制，難以保證監(jiān)督實(shí)效?？h級(jí)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)較多，人員少、工作量大，不利于工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度建設(shè)滯后，沒有完善的制度體系，辦公經(jīng)費(fèi)沒有制度保障，專職主席全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人代會(huì)形式化情況嚴(yán)重，人大代表活動(dòng)較少。 (二 )隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)人大人員編制少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職從事人大工作的人員更少，城市區(qū)街道辦事處人大工作還比較薄弱，與新形勢(shì)對(duì)人大工作要求不相適應(yīng)。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人員年齡老化嚴(yán)重、財(cái)經(jīng)、法律方面的專業(yè)人才相對(duì)缺乏。縣鄉(xiāng)人大干部交流力度小，人大工作者進(jìn)取意識(shí)不足，工作積極性不高。 (三 )代表作用發(fā)揮還不充分。代表素質(zhì)參差不齊，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)偏低。個(gè)別人只為當(dāng)代表而當(dāng)代表，很少參加代表活動(dòng)、履行代表職務(wù)，存在不作為現(xiàn)象。代表工作制度落實(shí)不到位、效果不佳，代表作用發(fā)揮不夠，代表履職平臺(tái)建設(shè)還 不完善。代表議案、建議辦理不到位、效果不夠好，個(gè)別辦理單位重視不夠，敷衍塞責(zé)，代表 “被滿意 ”、重答復(fù)輕落實(shí)等現(xiàn)象還較為普遍。 四、幾點(diǎn)建議 (一 )進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的重視?？h鄉(xiāng)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)等方面予以傾斜，特別是要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一薄弱環(huán)節(jié)，加大支持力度，增加人員數(shù)量，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)人大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)中的重要作用。 (二 )進(jìn)一步完善人大工作制度。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流，把握好自身職能 定位，積極探索增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的新措施、新機(jī)制，有效解決監(jiān)督工作重程序輕實(shí)效問題。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在現(xiàn)有工作條件的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議制度、監(jiān)督制度、代表工作制度等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更規(guī)范、更有效。積極推進(jìn)街道辦事處成立相應(yīng)人大工作機(jī)構(gòu)。 (三 )進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步重視人大干部隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)人大干部