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.,1,第四章社會組織的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),社會組織一般設(shè)立為法人、非法人組織,針對不同性質(zhì)的組織,其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成不同,社會團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜、全面,而民辦非企業(yè)單位及基金會組織內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)立較為簡單。,.,2,社會組織機(jī)構(gòu),.,3,社會組織機(jī)構(gòu),.,4,一、社會組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成(一)社會團(tuán)體內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)1、會員大會或會員代表大會(1)組成:會員大會由全體會員組成;會員代表大會由會員代表組成(2)職權(quán)各類社會團(tuán)體組織在其章程中都明確規(guī)定其職責(zé),各類社會團(tuán)體的職責(zé)大同小異,主要有:1)選舉社會團(tuán)體理事;2)通過、修改社會團(tuán)體章程;3)審議批準(zhǔn)理事會的工作報(bào)告;4)審議批準(zhǔn)理事會提交的工作規(guī)劃;5)決定社會團(tuán)體的重大事項(xiàng)。(3)議事規(guī)則一會員一表決,.,5,2、理事會與常務(wù)理事(1)理事會產(chǎn)生由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生,理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。(2)理事會職權(quán)1)執(zhí)行會員代表大會的決議。2)選舉和罷免常務(wù)理事;選舉和罷免會長、副會長、秘書長;聘請名譽(yù)主席,名譽(yù)會長、副會長,授予榮譽(yù)會長、副會長稱號。3)籌備召開會員代表大會。4)向會員代表大會報(bào)告工作和財(cái)務(wù)情況。5)決定會員的吸收或除名;聘請顧問;授予榮譽(yù)理事稱號。6)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)。7)領(lǐng)導(dǎo)本會各機(jī)構(gòu)開展工作。8)提出理事、常務(wù)理事、秘書長、副會長、會長的人選方案。9)負(fù)責(zé)本會終止項(xiàng)目的清算和善后工作。10)決定其他重大事項(xiàng)。,.,6,(3)理事會組成理事會由會長、副會長及常務(wù)理事組成會長是社會團(tuán)體法定代表人會長辦公會議由會長、副會長組成,由會長定期召集開會(4)理事會會議規(guī)則理事會會議每年至少舉行一次。理事會由會長召集和主持,會長因特殊原因不能履行職務(wù)的,由會長指定的副會長召集和主持。(5)常務(wù)理事會常務(wù)理事會在理事會閉會期間主持本會工作。常務(wù)理事會一般一年至少舉行2次會議,按照理事會的決議研究、決定、部署本會的工作。,.,7,3、秘書處與專門委員會、專業(yè)委員會(1)秘書處秘書處設(shè)秘書長一人,副秘書長若干人。秘書長由常務(wù)理事會聘任,副秘書長由秘書長提名,常務(wù)理事會決定。秘書長在常務(wù)理事會的授權(quán)范圍內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)秘書處開展工作。秘書長、副秘書長列席理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議。秘書長履行下列職責(zé):1)主持秘書處日常工作;2)組織實(shí)施律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會的各項(xiàng)決議;3)擬定秘書處機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;4)制定、實(shí)施秘書處各項(xiàng)規(guī)章制度;5)向常務(wù)理事會提請聘任或解聘副秘書長;6)完成律師代表大會、理事會、常務(wù)理事會、會長交辦的其他工作;7)協(xié)調(diào)與司法行政等機(jī)關(guān)的關(guān)系。,.,8,(2)專門委員會專門委員會是履行社會團(tuán)體職責(zé)的專門工作機(jī)構(gòu)。不同性質(zhì)的社會團(tuán)體根據(jù)自身的需要可以設(shè)立多個(gè)專門委員會。各專門委員會設(shè)主任一人,副主任若干人,委員若干人。(3)專業(yè)委員會社會團(tuán)體視需要設(shè)立若干專業(yè)委員會。各委員會設(shè)主任一人,副主任若干人和委員若干人。專業(yè)委員會的設(shè)置、調(diào)整和主任、副主任人選由常務(wù)理事會決定。專業(yè)委員會按照專業(yè)委員會活動規(guī)則,組織開展理論研究和業(yè)務(wù)交流活動。,.,9,(二)民辦非企業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)因民辦非企業(yè)單位既可以設(shè)為法人性質(zhì)的組織,也可以設(shè)為非法人性質(zhì)的組織,所以,其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較靈活。設(shè)立為法人單位的,其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)類似于社會團(tuán)體內(nèi)部機(jī)構(gòu);設(shè)為非法人單位的,其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立比較簡單,采取主任負(fù)責(zé)制。,.,10,(三)基金會內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)1、理事會(1)理事會組成理事會由全體理事組成,理事為5人至25人。(2)理事會機(jī)構(gòu)組成理事會設(shè)理事長、副理事長和秘書長,從理事中選舉產(chǎn)生,理事長是基金會的法定代表人。(3)理事會議事規(guī)則理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有三分之二以上理事出席方能召開;理事會決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。(4)理事會職權(quán)理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu),依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。,.,11,(5)理事資格1)具備完全民事行為能力,能根據(jù)本章程行使理事權(quán)利和履行理事義務(wù);2)擁護(hù)基金的章程,認(rèn)同壹基金的宗旨、使命、目標(biāo),并志愿服務(wù)于理事會,熱心壹基金所從事的公益事業(yè);3)能夠盡職盡責(zé),保障捐助財(cái)產(chǎn)的使用符合捐助人的意愿和基金的公益目的,保障基金財(cái)產(chǎn)的安全及保值增值;4)樂于奉獻(xiàn)并積極參與公益慈善事業(yè),具有較強(qiáng)的公共利益責(zé)任意識,能依據(jù)公平、公正、公開的原則,獨(dú)立、客觀、謹(jǐn)慎地參與議事決策。(6)理事產(chǎn)生1)第一屆理事由登記管理機(jī)關(guān)、創(chuàng)始人、出資發(fā)起機(jī)構(gòu)分別提名并共同協(xié)商確定;2)理事會換屆改選時(shí),創(chuàng)始人出任理事,出資發(fā)起機(jī)構(gòu)各提名一名理事,其他候選人由登記管理機(jī)關(guān)和理事會組織的選舉委員會提名。3)理事和秘書長的罷免須得到出席理事至少2/3同意,被動議罷免的理事須在表決中回避。,.,12,(7)理事的權(quán)利1)表決權(quán)。所有理事享有相同的表決權(quán)2)質(zhì)詢權(quán)。3)查閱權(quán)4)臨時(shí)會提建議權(quán)(8)理事的義務(wù)1)理事應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和基金章程,執(zhí)行理事會的決議,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)基金及其理事會的利益;2)理事應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席理事會會議,并為議題準(zhǔn)備意見,積極提出相關(guān)動議或意見;3)理事應(yīng)當(dāng)了解基金的基本情況和需求,動員社會力量拓展資金來源渠道,為基金會及其各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量;4)理事應(yīng)當(dāng)支持基金的工作,與執(zhí)行委員會、秘書處建立良性互動關(guān)系。,.,13,2、監(jiān)事(1)監(jiān)事設(shè)立基金會設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。(2)不得兼任監(jiān)事會監(jiān)事人員理事、理事的近親屬和基金會財(cái)會人員不得兼任監(jiān)事。(3)監(jiān)事職權(quán)監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會財(cái)務(wù)和會計(jì)資料,監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。(4)監(jiān)事監(jiān)督權(quán)監(jiān)事列席理事會會議,有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議,并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會計(jì)主管部門反映情況。(5)基金會理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會有任何交易行為。(6)監(jiān)事和未在基金會擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會獲取報(bào)酬。,.,14,二、中外社會組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)治理現(xiàn)狀(一)我國社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為不同類型的社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不盡相同,表現(xiàn)出來的特點(diǎn):1、社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)差異較大2、多數(shù)社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)較為松散3、社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺乏法律的具體規(guī)范4、部分社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)行政化明顯,.,15,(二)國外社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)1、美國社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)(1)董事會(2)監(jiān)事會(3)秘書處(4)各專門委員會2、德國社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)(1)理事會理事會一般由理事會主席、副主席、財(cái)務(wù)主管、秘書長和若干理事會成員組成。秘書長是專職的(2)秘書處(3)各專門委員會,.,16,三、我國社會組織內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)治理(一)健全規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)社會組織在社會中的作用日益凸顯,所有規(guī)范社會組織內(nèi)部機(jī)構(gòu),不僅有利于社會組織的規(guī)范運(yùn)作,還有利于社會組織在社會中發(fā)揮更好的作用。國際通行的社會組織機(jī)構(gòu)圖,.,17,(二)完善理事會職權(quán)1、理事會的構(gòu)成在理事會下面可以根據(jù)需要成立不同的專業(yè)委員會。委員會主任必須由理事長任命的理事?lián)危瘑T會成員并不限于理事,可以招募志愿者和專家參加委員會工作。2、理事會各負(fù)責(zé)人的職責(zé)(1)理事長根據(jù)我國的特定環(huán)境和條件,非營利組織理事會的理事長一般由創(chuàng)辦人或主要出資人出任。理事長的主要職責(zé)為:主持理事會會議;同外界領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)絡(luò)的主要聯(lián)系人;對監(jiān)督執(zhí)行主任的工作負(fù)主要責(zé)任;激勵并要求其他理事對理事會負(fù)相應(yīng)責(zé)任。(2)副理事長副理事長的主要職責(zé)為:在理事長缺席時(shí)代理主席的職能;理事長可能給其分配具體分管職能。(3)理事會秘書理事會秘書的主要職責(zé)為:管理和保管理事會檔案;理事會開會時(shí)作記錄或負(fù)責(zé)記錄。(4)財(cái)務(wù)主管財(cái)務(wù)主管理的職能為:組織資金的監(jiān)管人和會計(jì)負(fù)責(zé)人;只有在組織規(guī)定的人員授權(quán)時(shí)才支付;監(jiān)管財(cái)務(wù)人員的工作;分析組織的財(cái)務(wù)報(bào)告;監(jiān)督組織的納稅和守法;使理事會理解組織的財(cái)務(wù)狀況;向理事會報(bào)告有關(guān)組織納稅和守法的情況。,.,18,3、理事、理事長和執(zhí)行主任、員工之間的關(guān)系(1)理事長或者理事必須小心避免越過執(zhí)行主任直接指揮員工。(2)執(zhí)行主任不能擔(dān)任理事,也不能投票決策。(3)如果有必要,經(jīng)過執(zhí)行主任和理事會同意,其他員工也可以參加理事會會議。4、理事和執(zhí)行主任期望理事長做什么?領(lǐng)導(dǎo)理事會支持組織實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo);引導(dǎo)理事會完成其職責(zé);高效主持理事會,確保對所有問題都有充分的討論,同時(shí)使會議順利向下進(jìn)行;高效利用理事會的時(shí)間;代表理事會監(jiān)督執(zhí)行主任的工作。沒有理事會的批準(zhǔn)或授權(quán)不可擅自行動;監(jiān)督常委會負(fù)責(zé)人的工作;在影響組織的重大事件上代表組織;有選擇地對理事進(jìn)行培養(yǎng),以確保組織未來的領(lǐng)導(dǎo)人選;提高組織在相關(guān)人群中的形象;代表組織,通過行動成為其他志愿者的楷模。,.,19,5、執(zhí)行主任期望理事做什么?建議與指導(dǎo)充分利用理事的判斷力、專長和對情況的熟悉給執(zhí)行主任提供幫助;與執(zhí)行主任就理事會考慮的所有問題進(jìn)行探討。好的政策決議是由理事會和員工協(xié)商制定出來的;把所有的執(zhí)行職責(zé)放權(quán)給執(zhí)行主任。執(zhí)行主任是理事會和員工之間的橋梁。所有同員工的溝通都應(yīng)通過執(zhí)行主任進(jìn)行;支持執(zhí)行主任和員工的工作。不要直接介入組織的工作,也不要企圖繞過執(zhí)行主任干預(yù)員工;支持執(zhí)行主任做出的所有符合理事會政策和組織準(zhǔn)則的決定和行動;讓執(zhí)行主任對組織的工作負(fù)責(zé);評估執(zhí)行主任的工作。6、理事會期望執(zhí)行主任做什么?執(zhí)行主任是組織日常工作的主要負(fù)責(zé)人;給理事會提供專業(yè)意見,協(xié)助理事會進(jìn)行政策決策;及時(shí)了解相關(guān)人群情況及法律、技術(shù)、和專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r,并對這些情況進(jìn)行戰(zhàn)略評估;向理事會提出合適的政策建議;高效執(zhí)行理事會通過的所有政策;向理事會全面、準(zhǔn)確地通報(bào)所有項(xiàng)目的情況;說明項(xiàng)目的需求,對理事會考慮的所有問題提出專業(yè)性的建議;(與財(cái)務(wù)委員會協(xié)作
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