“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案

“十三五 ”創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng) 方案 縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站： 為貫徹落實(shí)黨的十八屆全會(huì)精神，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機(jī) ”創(chuàng)建工作的通知（農(nóng)機(jī)發(fā) 20141號(hào)）精神，進(jìn)一步推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)安全責(zé)任在基層的落實(shí)，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將 “十三五 ”創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)方案印發(fā)給你們，結(jié)合本地實(shí)際制定具體落實(shí)方案，積極推 進(jìn)創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。 十三五 ”創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)的實(shí)施方案 自 2006年以來(lái)，按照省、州 “創(chuàng)平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) ”活動(dòng)的要求，我縣積極開(kāi)展創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)。為更好的貫徹落實(shí)黨的十七屆、十八屆全會(huì)精神，落實(shí)安全生產(chǎn)措施、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，不斷提高監(jiān)管水平，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新局面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，我州結(jié)合實(shí)際，制定本方案。 一、 指導(dǎo) 思想 以黨的十七屆、十八屆全會(huì)精神為 指導(dǎo) ，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶為載體，以提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力和農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化 “一崗雙責(zé)制 ”和 “行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ”，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 二、任務(wù)目標(biāo) 2011年至 2016年，我縣將按照全國(guó) “平安農(nóng)機(jī) ”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)機(jī)發(fā) 2009 4號(hào)）文件，組織開(kāi)展 “平安農(nóng)機(jī) ”示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶創(chuàng)建及評(píng)選活動(dòng)。即 “十二五 ”期間，創(chuàng)建一個(gè)全國(guó) “平安農(nóng)機(jī) ”示范縣、 5個(gè) “平安農(nóng)機(jī) ”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )、 15個(gè) “平安農(nóng)機(jī) ”示范村、 45個(gè) “平安農(nóng)機(jī) ”示范戶，通過(guò)示范典型的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造濃郁的創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”氛圍 。（ “平安農(nóng)機(jī) ”示范村、 “平安農(nóng)機(jī) ”示范戶具體目標(biāo)任務(wù)分別由州、縣級(jí)農(nóng)牧、安監(jiān)部門(mén)確定并聯(lián)合組織考評(píng)） 通過(guò)五年的努力，基本實(shí)現(xiàn)：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任明確，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)考核制、責(zé)任倒查制、過(guò)錯(cuò)追究制得的切實(shí)落實(shí)；農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)所有者、駕駛操作人員和農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和技術(shù)水平得的明顯提高；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升，農(nóng)機(jī)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)牌證管理不斷規(guī)范，源頭管理得的加強(qiáng)；農(nóng)機(jī)安全措施不斷完善，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率逐步提高，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少； 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)及配置水平明顯提升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公共服務(wù)能力得的顯著增強(qiáng)；構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育 “三大防線 ”，有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)督管理，努力形成政府統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo) 、農(nóng)牧主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管、各部門(mén)協(xié)作配合、廣大農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。 三、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo) ，落實(shí)責(zé)任 開(kāi)展創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)，是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家安全監(jiān)管總局為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織開(kāi)展的一項(xiàng)具體活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站要提高認(rèn)識(shí)，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府 匯報(bào) ，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取把創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系中，列為農(nóng)機(jī)化工作考核內(nèi)容和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要抓手。將 “平安 農(nóng)機(jī) ”示范縣和示范窗口創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把示范窗口作為 “平安農(nóng)機(jī) ”示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)及管理服務(wù)站要結(jié)合本縣實(shí)際，制定工作方案，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)。精心部署，周密安排，有力有序推進(jìn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站要成立 “平安農(nóng)機(jī) ”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)小組，組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)創(chuàng)建工作，并嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等，組織考評(píng)、推薦或?qū)彾?“平安農(nóng)機(jī) ”示范單位。 縣農(nóng)機(jī)局局成立 十三五 ”創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長(zhǎng)： 王 縣農(nóng)機(jī) 局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： 波 縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng) 成員： 阿 動(dòng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，日常業(yè)務(wù)由縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站工作人員擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合工作實(shí)際，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理 ”、 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ”、 “一崗雙責(zé) ”責(zé)任制要求，分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。 （二）加大安全投入，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。 創(chuàng)建 “平安農(nóng)機(jī) ”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的協(xié)作和配合?？h農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站要建立協(xié) 作機(jī)制，明確責(zé)任，加強(qiáng)合作。要通過(guò)政府協(xié)調(diào)財(cái)政、公安、交通、教育以及村級(jí)組織等各方面管理資源，形成創(chuàng)建合力。尤其是要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，貫徹農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例有關(guān) “保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入 ”的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、牌證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全投入，保證創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展。 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。 縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要認(rèn)真制定 “十三五 ”時(shí)期創(chuàng)建 ”平安農(nóng)機(jī) ”活動(dòng)宣傳提綱和實(shí)施方案，繼續(xù)通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、手機(jī)短信等新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體，采取多種形式加大宣 傳力度，切實(shí)把 “六個(gè)一 ”落實(shí)到實(shí)處。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立 “五民 ”觀念，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層，辦證進(jìn)鄉(xiāng)村，送檢到村社，維修到服務(wù)到田頭，宣傳到農(nóng)家，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。 （三）嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升創(chuàng)建水平。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的各階段重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，