全市城市社區(qū)工作會(huì)議講話稿

全市城市社區(qū)工作會(huì)議 講話 稿 同志們： 這次全市城市社區(qū)工作會(huì)議，是市委、市政府研究決定召開的一次帶有全局性戰(zhàn)略性意義的重要會(huì)議。會(huì)前，市委組織部、市民政局聯(lián)合有關(guān)部門做了大量的調(diào)查研究工作，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，嫁接本地實(shí)際，代擬的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見，已經(jīng)市委常委會(huì)討論修改通過，會(huì)上正式印發(fā)給各地、各部門貫徹執(zhí)行。等會(huì)，玖明書記、文霞市長和省民政廳 領(lǐng)導(dǎo) 還將作重要 講話 ，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合集體討論意見，我就如何做好新形勢下我市城市社區(qū)工作，為推動(dòng) 型發(fā)展和綠色崛起打牢更加堅(jiān)實(shí)的底盤與基礎(chǔ)，先談四點(diǎn)個(gè)人觀察、思考與想法，供大家參考： 第一，分析城市社區(qū)工作現(xiàn)狀要更理性 這是做好一切工作的邏輯起點(diǎn)和重要前提。撤縣建市 30 年來 ， 區(qū)建設(shè)工作我認(rèn)為有喜有憂，喜在 “五個(gè)明顯 ”，憂在 “三個(gè)不夠 ”。 “五個(gè)明顯 ”：一是發(fā)展步伐明顯加快。全市社區(qū)組織從建市之初的 28個(gè)居委會(huì)，發(fā)展到現(xiàn)在的 79 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，其中城市社區(qū) 56 個(gè)，二是人口集聚明顯擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市社區(qū)人口從建市之初的 15 萬多人，發(fā)展到現(xiàn)在的 58 萬人，占全市常住戶籍人口的 其中城市社區(qū)人口 43 萬人，占城區(qū)常住戶籍人口的 三是工作任務(wù)明顯加重。社區(qū)工作從過去的簡單上傳下達(dá)、送錢送物發(fā)展到現(xiàn)在的人口戶籍管理、聯(lián)系創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)管理創(chuàng)新和各種保障服務(wù)等繁雜任務(wù)。四是功能作用明顯增強(qiáng)。特別是在近年 “創(chuàng)園 ”、 “創(chuàng)衛(wèi) ”活動(dòng)中，廣大社區(qū)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)居民群眾做了大量富有成效的創(chuàng)建工作，為 得兩頂國家級金字桂冠立下了汗馬功勞，值得點(diǎn)贊。五是群眾期盼明顯提升。必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，人民群眾對社區(qū)服務(wù)已從過去的衣、食、住、行等基本需求，上升到要求更多的參與決策咨詢、社會(huì)治理，享受到更多更公平的改革發(fā)展成果和便民利民服務(wù)。這些新需求、新期待，是人民對美好生活的向往 ,也是我們的奮斗目標(biāo)和不竭的動(dòng)力來源。 “三個(gè)不夠 ”：一是職能職責(zé)還不夠清晰。不少同志對城市 社區(qū)的定位還比較模糊，有的甚至把社區(qū)當(dāng)作政府的延伸機(jī)構(gòu)，對社區(qū)工作怎么抓、抓什么，心無底數(shù)，比較迷茫。二是聯(lián)系群眾還不夠緊密。一些社區(qū) “機(jī)關(guān)化 ”、 “行政化 ”傾向嚴(yán)重，服務(wù)群眾不深入、不經(jīng)常，有的社區(qū)干部在群眾中威信不高，說話沒人聽、辦事沒人跟。三是對稱性建設(shè)還不夠匹配。反思近年來一些群體性事件中的教訓(xùn)，關(guān)鍵時(shí)刻我們許多社區(qū)干部成了瞎子、聾子和啞巴，說明大家落伍掉隊(duì)了，不善于運(yùn)用微信、微博、 現(xiàn)代社交平臺和工具開展群眾工作。對此，我們一定要引起高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板。 第二，認(rèn)識城市社區(qū)工作 站位要更高遠(yuǎn) 思想認(rèn)識的高度往往決定行動(dòng)工作的力度。要解決好這個(gè) “總開關(guān) ”問題，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識到城市社區(qū)工作的 “四個(gè)基本 ”屬性： 1、必須深刻認(rèn)識到城市社區(qū)是黨的政權(quán)建設(shè)的基本支撐。黨的執(zhí)政根基在基層、在人民。城市社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶。因此，我們要通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作，以民主自治的方式來管理基層社會(huì)事務(wù)，使黨的路線方針政策在基層得到更好的貫徹落實(shí)，使社情民意得到更為暢通的反映，使居民群眾依法民主自治的原則得到更加充分的體現(xiàn)。只有這樣，才能有力有效地 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，更好地把人民群眾團(tuán)結(jié)吸附在黨的周圍，從而使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)不可摧、固若磐石。 2、必須深刻認(rèn)識到城市社區(qū)是人類社會(huì)活動(dòng)的基本單元。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市區(qū)域不斷擴(kuò)張，城市居民不斷集聚，越來越多的 “農(nóng)村人 ”轉(zhuǎn)為 “城市人 ”，越來越多的 “單位人 ”變?yōu)?“社會(huì)人 ”，越來越多的人口流向城鎮(zhèn)社區(qū)，以社區(qū)為主的新型社會(huì)治理體制正在快速形成，這是時(shí)代之潮流、進(jìn)步之標(biāo)志?？梢哉f，發(fā)揮城市社區(qū)作用比以往任何時(shí)候都更為突出，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)比以往任何 時(shí)候都更為緊迫。因此，各地、各部門要觀大勢，看走勢，順勢而為把城市社區(qū)工作作為創(chuàng)新社會(huì)治理乃至推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本單元、基礎(chǔ)工程來抓。 3、必須深刻認(rèn)識到城市社區(qū)是部門履行服務(wù)的基本陣地。城市社區(qū)是最基層的組織 ,也是各部門、各單位履行服務(wù)功能和彰顯作為價(jià)值的重要平臺。社區(qū)建設(shè)搞不好，就會(huì)出現(xiàn)平臺缺失或軟弱無力，為人民服務(wù)也就無從談起、無從發(fā)力。因此，我們一定要從踐行黨的宗旨和體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決好延伸和拓展社會(huì)均等化服務(wù)功能的毛細(xì)血管問題，努力將 各種公共服務(wù)推進(jìn)到每一個(gè)角落和最后一厘米，與人民群眾的所思所想所盼所需實(shí)現(xiàn)無縫對接，進(jìn)一步增添全體社會(huì)成員的獲得感、幸福感。 4、必須深刻認(rèn)識到城市社區(qū)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本抓手。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層，重心在社區(qū)。當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵階段，各種利益沖突和矛盾糾紛交織出現(xiàn)、疊加爆發(fā)，對社會(huì)和諧穩(wěn)定工作提出了新的課題和更高要求。從這幾年全市 市社區(qū)已經(jīng)成為矛盾糾紛的萌發(fā)區(qū)、集散地、引爆點(diǎn)，一些因物業(yè)管理、拆遷安置、交通治安、環(huán)境保護(hù)等問題引起的不穩(wěn)定因素呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)和爆 發(fā)趨勢，嚴(yán)重影響和威脅著全市和諧穩(wěn)定大局。因此，各地、各有關(guān)部門要把社區(qū)建設(shè)放到維護(hù)大局穩(wěn)定的大格局中來認(rèn)識、來把握，突出基本抓手，把握源頭根本，從而筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。 第三，做好城市社區(qū)工作任務(wù)要更聚焦 社區(qū)干部號稱 “小巷總理 ”，工作千頭萬緒，任務(wù)不可小覷。因此，各級黨委和政府一定要在思想認(rèn)識提升上來的基礎(chǔ)上，凝心聚力謀劃好、部署好和推進(jìn)落實(shí)好各項(xiàng)城市社區(qū)建設(shè)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我認(rèn)為，要聚焦關(guān)鍵補(bǔ)短板，著力抓好以下 6 方面的重點(diǎn)工作任務(wù)： 1、要科學(xué)編制城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。一要謀劃好總體規(guī) 劃。民政部門要積極會(huì)同發(fā)改、住建、規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，盡快制定全市社區(qū)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并使之與區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，合理確定社區(qū)設(shè)置范圍、人口規(guī)模和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保城市擴(kuò)張到哪里，社區(qū)就組建到哪里，服務(wù)就延展到哪里。二要制定好年度 計(jì)劃 。要按照 “規(guī)劃目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任化、責(zé)任單位明晰化 ”的要求，擬定切實(shí)可行的年度實(shí)施 計(jì)劃 ，確保 2017 年創(chuàng)建出一批叫響湖北、走向全國的示范城市社區(qū)，基本形成權(quán)責(zé)明確、參與廣泛、協(xié)調(diào)有序、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市社區(qū)建設(shè)體系。三要嚴(yán)格執(zhí)行好規(guī)劃。要堅(jiān)持 “一張藍(lán)圖畫到底 ”，以功成不必在我的心態(tài)，一步一個(gè)腳印地將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要以鐵的手腕查處違規(guī)建設(shè)和破規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃一年接著一年干、一屆接著一屆干，積小勝為大勝，積小成為大成。 2、要切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)黨的建設(shè)。一要優(yōu)化 組織設(shè)置。重點(diǎn)依托社區(qū)網(wǎng)格成立黨支部，以樓棟為單位成立黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的 “街道黨工委 格黨支部樓棟黨小組兩長四員 ”的五級管理黨組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作在社區(qū)的全覆蓋。二要強(qiáng)化黨的 領(lǐng)導(dǎo) 。一方面要充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，舞活龍頭，帶動(dòng)龍身，不斷完善黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建、帶其他的工作機(jī)制，進(jìn)一步活躍基層，打牢基礎(chǔ)。另一方面，要加強(qiáng)對社 區(qū)社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)社區(qū)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織活力。三要發(fā)揮黨員作用。要牢固樹立“圍繞建設(shè)抓黨建、抓好黨建促服務(wù) ”的工作理念，從嚴(yán)從實(shí)要求社區(qū)黨員干部，引導(dǎo)他們在服務(wù)群眾和履職盡責(zé)中亮身份、顯作為，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 3、要依法完善城市社區(qū)自治機(jī)制。一是要建立健全社區(qū)事務(wù)治理監(jiān)督機(jī)制。全面推行社區(qū)重大事務(wù) “四議兩公開 ”工作法，凡是涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要按照黨支部提議、 “兩委 ”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民會(huì)議決議的程序進(jìn)行決策，并公開過程和結(jié)果，做到民事民提、民事民 議、民事民決、民事民評、民事民管。二是要建立健全社區(qū)矛盾調(diào)處化解機(jī)制。堅(jiān)持重心下移，力量下沉，實(shí)行街道干部駐社區(qū)、社區(qū)干部包網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)樓棟、 “兩長四員 ”聯(lián)系居民制度，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)干部 “三必到五必訪 ”制度和社區(qū)網(wǎng)格員 “一日兩巡 ”制度，做到矛盾信息第一時(shí)間掌握、矛盾隱患第一時(shí)間排查、矛盾糾紛第一時(shí)間調(diào)解。廣大社區(qū)工作者還要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)觸網(wǎng)上線入群，觀察了解社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。三是要建立健全社區(qū)工作 “三方聯(lián)動(dòng) ”機(jī)制。要建立健全在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司 “三方聯(lián)動(dòng) ”機(jī)制 ，特別是要加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)督和管理，建立嚴(yán)格的物業(yè)公司履行社區(qū)治理責(zé)任星級評價(jià)體系和準(zhǔn)入退出機(jī)制。 4、要不斷健全城市社區(qū)服務(wù)體系。一要建好服務(wù)陣地。城市社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心是社區(qū)黨組織物化的重要象征，也是展示社區(qū)文明形象的示范窗口。各城市社區(qū)要堅(jiān)持因地制宜、務(wù)實(shí)管用的原則，按照“一廳多室 ”的功能標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)用力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，力爭到 2018 年底，全面消除空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要豐富服務(wù)內(nèi)容。要重點(diǎn)發(fā)展面向社區(qū)老年人群體的日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)，面向社區(qū)青少年群體的預(yù)防犯罪服務(wù)，面向社區(qū)殘疾人和優(yōu) 撫對象的康復(fù)治療和生活關(guān)愛服務(wù)，面向社區(qū)困難家庭的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的針對性和實(shí)效性。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。要善于運(yùn)用微信、微博、客戶端等新型平臺，暢通聯(lián)系群眾渠道，及時(shí)掌握群眾訴求，幫助群眾解決實(shí)際困難。要加快城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化 “一門式 ”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn) “一號 ”申請、 “一窗 ”受理和 “一網(wǎng) ”打盡，讓群眾多走網(wǎng)路、少跑馬路。 5、要選優(yōu)配強(qiáng)城市社區(qū)管理力量。一要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍。要按照 “一好兩強(qiáng) ”（思想政治素質(zhì)好、社會(huì)管理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)）標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織 書記和 “兩委 ”干部，并加強(qiáng)管理，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，還要按照 “五心 ”（有熱心、有公心、有信心、有耐心、有責(zé)任心）要求，采取本人自薦、居民推選，入戶走訪、征求意見，支部審查、大會(huì)確定的方式，選優(yōu)配強(qiáng)樓棟長，延伸社區(qū)工作觸角。二要選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。要進(jìn)一步規(guī)范明確社區(qū)網(wǎng)格員工作職責(zé)和考核辦法，使之靜下心來，蹲到格內(nèi)，起到作用。三要不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。要把社區(qū)內(nèi)的熱心居民、共建單位及社會(huì)愛心人士廣泛發(fā)動(dòng)和組織起來，成立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，把愛心義舉送進(jìn)千家萬戶、溫暖百姓心田。 6、要培育打造城市社區(qū)服務(wù)特 色。特色就是生命力，特色就是競爭力，特色也是影響力?？v觀北京朝陽社區(qū)的 “熱心大媽 ”、武漢百步亭的 “小巷總理 ”和沙市社區(qū)的 “老姨媽 ”等特色社區(qū)工作品牌，都是我們要學(xué)習(xí)的榜樣。我們一定要學(xué)以致用，充分發(fā)揮好城市社區(qū)的橋梁紐帶、自治自律、穿針引線和耳目前哨四大作用，努力把城市社區(qū)建設(shè)成為各級黨委政府值得信任的 “一線連隊(duì) ”和廣大市民群眾值得信賴的 “溫馨港灣 ”。各地、各城市社區(qū)要從上述角色定位，重點(diǎn)圍繞平安建設(shè)、低碳生活和文明創(chuàng)建等三個(gè)方面，組織廣大市民開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的家園感、歸宿感、認(rèn)同 感和榮譽(yù)感，傳播正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，從而創(chuàng)造出一批可學(xué)可鑒可復(fù)制推廣的特色服務(wù)工作品牌。 第四，保障城市社區(qū)工作舉措要更有力 一座從縣城走來的成長型城市， “農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”時(shí)間還不長，社區(qū)建設(shè)歷史欠賬還很多，我們務(wù)必要以超常規(guī)的舉措和力度，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作。 1、要擺上案頭當(dāng)作大事抓?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各地、各有關(guān)部門一定要把城市社區(qū)建設(shè)工作作為一件大事擺到更加突出位置，認(rèn)真謀劃，抓緊抓好。特別是各街道黨工委、辦事處要認(rèn)真履行主體責(zé)任，花更大氣力、更多精力抓好社區(qū)建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要聚焦主業(yè)，具體抓。要健全目標(biāo)管理責(zé)任制。從明年起，市委、市政府將把城市社區(qū)建設(shè)工作納入 “三辦一園 ”年度工作目標(biāo)管理范疇，加大考核權(quán)重，確保社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位、預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。 2、要加大投入當(dāng)作要事抓。明年起，市委、市政府決定將每年新增一筆財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城市社區(qū)建設(shè)。各地也要配套安排相應(yīng)投入，用于補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房和社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保社區(qū) “有錢辦事 ”。要建立健全社區(qū)干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，原則上按照不低于上年度全市社會(huì)平均工資的標(biāo)準(zhǔn) ，逐步提高社區(qū)干部工資水平，確保社區(qū) “有人理事 ”。要把社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)納入城市建設(shè)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，確保社區(qū) “有地議事 ”。 3、要協(xié)調(diào)配合當(dāng)作實(shí)事抓。社區(qū)建設(shè)既需要硬件支撐，也離不開軟件配套。希望有關(guān)部門心往一處想、招往一處出、勁往一處使、汗往一處流，齊心協(xié)力把這件上為黨和政府分憂、下為百姓群眾解難的實(shí)事辦好。特別是組織、民政部門要發(fā)揮牽頭管總作用，細(xì)化工作方案 ，協(xié)調(diào)組織 治、人 社、衛(wèi)計(jì)、公安、國土、住建等相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)城市社區(qū)達(dá)標(biāo)升級建設(shè)。 4、要以點(diǎn)帶面當(dāng)作