全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動實施方案

全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動實施方案 根據(jù)市安委會關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動方案的通知（東安明電 2014 2 號）要求，結(jié)合全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實際，經(jīng)研究，決定自 4 月至 7 月上旬在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。制定本實施方案。 一、主要任務(wù) 認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，動員全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和社會各方面力量，深刻吸取近期省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，對 全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展全面徹底的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理活動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)、施工行為，堅決遏制各類事故發(fā)生，確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)第二季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二、攻堅領(lǐng)域 全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各企事業(yè)單位、在建工程施工現(xiàn)場。 三、重點工作及任務(wù)分工 （一）加快地下管線普查和信息化建設(shè)。采用內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)方案，采取勘探技術(shù)和實地開挖相結(jié)合的方式，加快中心城地下管線探測普查進(jìn)度 ,按計劃完成地下管線探測及測量工作，建立地下管線綜合信息系統(tǒng)，并完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作。 2014 年 6 月底前建成中心城地下 管網(wǎng)綜合信息集中管理平臺，改變以往地下管線信息底數(shù)不清和管線施工混亂的狀況，健全地下管線綜合動態(tài)管理和服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)中心城地下管線信息共享和動態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：侯湘華，責(zé)任單位：中心城地下管線普查項目部） （二）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，按照屬地管理、分級管理原則，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，分解落實安全責(zé)任，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，確保轄區(qū)內(nèi)工程項目監(jiān)管全覆蓋。完善隱患排查治理體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)假日、汛期等季節(jié)性重點時段安全監(jiān)管，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查治理安全事故隱 患，落實重大安全事故隱患掛牌督辦制度，嚴(yán)格現(xiàn)場隱患查處和治理責(zé)任，切實做到安全隱患治理“責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案”五落實，確保及時整改到位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶紹果、曹立民；責(zé)任單位：市安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、市建筑執(zhí)法大隊） （三）加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備管理。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑起重機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理，要求建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)、使用單位嚴(yán)格落實建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知和使用登記制度。在全市施工現(xiàn)場塔機(jī)安裝應(yīng)用塔機(jī)安全保險電子集成系統(tǒng)，確保塔機(jī)操作使用安全。開展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項檢查，嚴(yán)厲查處未按規(guī)定辦理 產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)、未按要求執(zhí)行安裝（拆卸）告知和使用登記等行為。安裝、拆卸建筑起重機(jī)械設(shè)備必須由具備相應(yīng)資質(zhì)、取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)組織實施，作業(yè)人員必須持證上崗作業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶紹果；責(zé)任單位：市安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站） （四）加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具管理。嚴(yán)格按照 建筑施工安全防護(hù)用具管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑施工安全防護(hù)用具管理工作的通知有關(guān)要求，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)用具登記備案制度。開展建筑施工安全防護(hù)用具專項檢查，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)對安全防護(hù)用具進(jìn)行檢測，防 止劣質(zhì)安全防護(hù)用具進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保使用安全。嚴(yán)格落實安全防護(hù)用具銷售商進(jìn)入退出機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格且加倍抽樣仍不合格的將取消備案登記資格，不允許在 場銷售。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶紹果；責(zé)任單位：市安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站） （五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。督促施工企業(yè)加強(qiáng)在建工程項目部安全管理，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作。加強(qiáng)一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識及技能的培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，不經(jīng)過安全培訓(xùn)和不掌握應(yīng)急技能的職工堅決不能上崗。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案管理，督促企業(yè)制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置程序，嚴(yán)禁盲目施救，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：聶紹果；責(zé)任單位：市安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站） （六）完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。督促施工企業(yè)健全完善企業(yè)規(guī)章制度，細(xì)化各工種操作規(guī)程，落實崗位責(zé)任制，切實解決企業(yè)管理制度不健全、不具體、操作性不強(qiáng)的問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊立亮、陳步科、聶紹果，責(zé)任單位：市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、委建管科、委城建科、委工程科） （七）開展安全生產(chǎn)資質(zhì)專項檢查。 按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項行動的通知（東建字 201457 號）要求，扎實開展好全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項行動，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和時限要求和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，集中查處一批無證或證照不全、違規(guī)借用他人或其他單位資質(zhì)等違法違規(guī)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊立亮、陳步科、聶紹果、曹立民，責(zé)任單位：市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、委建管科、委城建科、委工程科、市建筑執(zhí)法大隊） （八）加大“打非治違”查處力度。深入推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊全市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各類非法違法建設(shè)行為，嚴(yán)格按照“四個一律”要求，加大執(zhí)法檢查處罰力度，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳步科、聶紹果、曹立民，責(zé)任單位：市建筑執(zhí)法大隊、市安監(jiān)站、市質(zhì)監(jiān)站、委建管科、委城建科、委工程科） 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識。組織開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，是做好當(dāng)前全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識開展這項行動的重要性和必要性，與“城市公共安全提升年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動搞好結(jié)合，層層進(jìn)行動 員部署發(fā)動，采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決打好這次百日攻堅戰(zhàn)。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動組織領(lǐng)導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市公共安全提升年行動工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確任務(wù)，細(xì)化措施，切實做好本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動。 （三）加大督導(dǎo)力度。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將抽調(diào)專 業(yè)技術(shù)人員，聘請安全方面專家組成督查檢查組，對各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動開展情況進(jìn)行不間斷的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題將責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對問題整改情況將進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。 （四）加強(qiáng)信息報送。根據(jù)市安委會的統(tǒng)一部署，安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動期間，將通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時報道“百日攻堅”行動進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，并將對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光。 各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)、示范區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專人負(fù)責(zé)“百日攻堅”行動信息報送工 作，每周至少報送 1 篇工作信息，報送情況將作為年終考核重要依據(jù)，各單位要認(rèn)真對待，及時報送。（聯(lián)系電話： 子郵箱： 附件：全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 附件： 全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn) “百日攻堅”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 組 長： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)黨工委副書記 副組長： 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工會主席 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)