危險廢物管理計劃(大綱)(樣本)解析

附件1年危險廢物管理計劃（大綱）編制單位（蓋章）編制日期1基本信息單位名稱法人代碼法定代表人環(huán)保主管領(lǐng)導(dǎo)通信地址郵政編碼單位聯(lián)系人聯(lián)系電話環(huán)保管理部門名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話手機傳真EMAIL2生產(chǎn)情況21概況地理位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、職工人數(shù)等（附廠區(qū)平面圖）主要生產(chǎn)裝置情況、主要生產(chǎn)設(shè)備情況主要產(chǎn)品及產(chǎn)量計劃主要原材料及消耗計劃22生產(chǎn)工藝及危險廢物產(chǎn)生的工序生產(chǎn)工藝流程圖（標(biāo)明產(chǎn)生危險廢物的工序）產(chǎn)生危險廢物的工序簡要說明生產(chǎn)工藝重大調(diào)整計劃3危險廢物產(chǎn)生情況預(yù)測31危險廢物產(chǎn)生量預(yù)測含主要有害物質(zhì)名稱及含量廢物名稱類別產(chǎn)生量（噸/年）產(chǎn)生工序形態(tài)特性名稱含量（）注特性是指危險廢物的急性毒性、毒性、腐蝕性、感染性、易燃易爆性。32危險廢物減量化目標(biāo)及措施321總量削減產(chǎn)生量消減目標(biāo)序號廢物名稱類別單位數(shù)量濃度數(shù)量百分比（）322擬采取的減量化措施4企業(yè)內(nèi)部危險廢物防治設(shè)施情況41貯存貯存計劃貯存設(shè)施情況（貯存裝置位置圖及照片、貯存能力、防泄露和防滲措施等）危險廢物標(biāo)識設(shè)置情況貯存設(shè)施整改計劃42綜合利用綜合利用計劃綜合利用設(shè)施情況（附照片）綜合利用工藝流程綜合利用設(shè)施整改計劃43處置處置計劃處置設(shè)施情況（附照片）處置工藝流程處置設(shè)施整改計劃5危險廢物轉(zhuǎn)移計劃序號名稱類別轉(zhuǎn)移次數(shù)數(shù)量（噸）接收單位6危險廢物管理制度建設(shè)計劃61環(huán)保管理部門情況（職責(zé)、崗位設(shè)置、人員編制、人員專業(yè)背景等）62管理制度制定計劃7危險廢物事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案（附事故應(yīng)急預(yù)案）附件2廣西工業(yè)危險廢物管理臺帳單位名稱（公章）聲明我特此確認(rèn)，本臺帳所填寫的內(nèi)容均為真實。本單位對本臺帳的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)內(nèi)容不實的后果。單位負(fù)責(zé)人/法定代表人簽名廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳制危險廢物污染環(huán)境防治有關(guān)法律規(guī)定1危險廢物的產(chǎn)生單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)，建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督和日常檢查。違反規(guī)定拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。2企事業(yè)單位對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物，必須按照國務(wù)院環(huán)境行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放或者采取無害化處置措施。對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全存放，或者未采取無害化處置措施的，處以一萬以上十萬元以下的罰款。不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。4產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。違反本規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。5從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款；將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。6收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；7轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。轉(zhuǎn)移危險廢物時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；8運輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運；將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；9收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；10產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；11禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。危險廢物填埋場運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志，并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。違反本規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。危險廢物基本信息廢物名稱廢物代碼累計貯存量產(chǎn)生源產(chǎn)生工序廢物嗅、色廢物形態(tài)固態(tài)半固態(tài)液態(tài)氣態(tài)顆粒狀粉塵狀自填危險特性易燃性反應(yīng)性腐蝕性毒性感染性自填產(chǎn)生設(shè)施地址郵編包裝情況危險廢物流向基本信息日期年月日自行貯存情況自行利用情況自行處理處置情況委托貯存單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話地址郵編委托利用單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話地址郵編委托處置單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話地址郵編危險廢物流向信息變更記錄1、變更項目變更日期年月日變更內(nèi)容2、變更項目變更日期年月日變更內(nèi)容3、變更項目變更日期年月日變更內(nèi)容4、變更項目變更日期年月日變更內(nèi)容5、變更項目變更日期年月日廢物管理記錄表自行貯存、處理處置情況委托貯存、處理處置情況日期產(chǎn)生數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量備注填表人12345678910變更內(nèi)容6、變更項目變更日期年月日變更內(nèi)容廢物管理記錄表日期產(chǎn)生數(shù)量自行貯存、處理處置情況委托貯存、處理處置情況備注填表人貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量12345678910本頁合計注各危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)廢物產(chǎn)生、貯存、利用及處置的實際情況進(jìn)行填寫。廢物管理記錄表自行貯存、處理處置情況委托貯存、處理處置情況日期產(chǎn)生數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量備注填表人12345678910廢物管理記錄表日期產(chǎn)生數(shù)量自行貯存、處理處置情況委托貯存、處理處置情況備注填表人貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量12345678910本頁合計注各危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)廢物產(chǎn)生、貯存、利用及處置的實際情況進(jìn)行填寫。注該統(tǒng)計表一式三份，加蓋公章，一份企業(yè)自行留存，另兩份于該本臺帳填寫完成后10日內(nèi)，分別報當(dāng)?shù)厥锌h、市兩級環(huán)保部門備案。廣西工業(yè)危險廢物管理臺帳統(tǒng)計表單位名稱（公章）臺帳編號填寫時段年月日至年月日自行貯存、處理處置情況委托貯存、處理處置情況產(chǎn)生數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量貯存數(shù)量利用數(shù)量處置數(shù)量臺帳填寫完時的貯存量（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）單位負(fù)責(zé)人/法定代表人簽名填寫說明本臺帳用于廣西行政區(qū)域內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位記錄其危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處理處置等情況。臺帳共分為七部分，依次為封面、危險廢物相關(guān)法規(guī)摘要、填寫說明、環(huán)保部門核查記錄、危險廢物基本信息（含流向信息）、廢物管理記錄表（含備注）和廣西工業(yè)危險廢物管理臺帳統(tǒng)計表等。由產(chǎn)生單位從自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站（HTTP/WWWGXEPBGOVCN/）下載并打印（下載路徑。廣西工業(yè)危險廢物管理臺帳標(biāo)準(zhǔn)格式），按順序裝訂成冊后使用，每種危險廢物填寫一本。本臺帳中廢物管理記錄表部分必須手工填寫，打印無效。臺帳使用完畢后，由產(chǎn)生單位保存至少五年。一、封面部分1、【編號】由三部分組成，第一部分填寫該危險廢物的名稱，第二部分填寫該本臺帳啟用的年份，第三部分填寫該本臺帳啟用的具體日期。如某單位2007年8月1日啟用的廢鹽酸臺帳的封面編號應(yīng)填寫為廢鹽酸200708012、【單位名稱】按照工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證填寫，并加蓋公章。二、基本信息部分（一）危險廢物基本信息1、【廢物名稱】應(yīng)與臺帳封面上的廢物名稱一致；2、【廢物代碼】該種廢物在國家危險廢物名錄中相應(yīng)的代碼，如廢鹽酸代碼為“HW34”；3、【累計貯存量】截止臺帳起用之日，單位內(nèi)部累計貯存該種廢物的數(shù)量（噸）；4、【產(chǎn)生源】產(chǎn)生廢物的車間或生產(chǎn)裝置名稱；5、【產(chǎn)生工序】產(chǎn)生廢物的具體工序；6、【廢物嗅、色】對廢物的氣味與顏色進(jìn)行簡要描述，如黑褐色，有臭雞蛋氣味；7、【廢物形態(tài)】在相應(yīng)項前的“”內(nèi)打勾，如不屬于列表中項目，則在空白處自行填寫并勾選；8、【危險特性】在相應(yīng)項前的“”內(nèi)打勾，如不屬于列表中項目，則在空白處自行填寫并勾選；9、【產(chǎn)生設(shè)施地址】廢物產(chǎn)生設(shè)施的具體地址，如“XX市XX縣鎮(zhèn)街號”；10、【包裝情況】詳細(xì)填寫單位內(nèi)貯存該種廢物時使用的包裝物或容器的材質(zhì)（如鋼、鐵、鋁、塑料等）、類型（如桶、罐、箱、紡織袋、散裝堆放等）及規(guī)格或尺寸。（二）危險廢物流向基本信息1、【日期】流向基本信息填寫的日期；2、【自行貯存情況】貯存設(shè)施與廢物產(chǎn)生設(shè)施在同一個廠區(qū)內(nèi)的，填寫“本廠區(qū)內(nèi)”；若貯存設(shè)施在本單位其他廠區(qū)或本單位外的，請?zhí)顚戀A存設(shè)施所在廠區(qū)的名稱或本單位外貯存設(shè)施的詳細(xì)地址；3、【自行利用情況】單位內(nèi)部利用設(shè)施名稱，如廢物重新進(jìn)入原有生產(chǎn)工藝流程利用的，填寫該工藝流程名稱；若自建利用設(shè)施，填寫該設(shè)施名稱；4、【自行處理處置情況】單位內(nèi)部處理處置設(shè)施名稱，如高溫?zé)崽幹?、填埋處置或烘干、脫水預(yù)處理設(shè)施等的名稱；5、【委托貯存單位信息】委托外單位貯存廢物的，詳細(xì)填寫該單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、單位地址及郵編；6、【委托利用單位信息】委托外單位利用廢物的，詳細(xì)填寫該單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、單位地址及郵編；7、【委托處置單位信息】委托外單位處置廢物的，詳細(xì)填寫該單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、單位地址及郵編；8、填寫內(nèi)容為空白的，應(yīng)用斜線劃去。（三）流向信息變更記錄危險廢物流向基本信息中的任何一項發(fā)生變更的，請在該部分內(nèi)注明變更項目的名稱、變更日期及變更后的內(nèi)容，同時在廢物管理記錄表當(dāng)日備注欄中注明變更項目的名稱。如某種廢物委托利用單位發(fā)生改變，則變更項目填寫“委托利用單位名稱”，變更日期填寫變更委托利用單位的日期，變更內(nèi)容填寫現(xiàn)委托利用單位名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。三、廢物管理記錄表各危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)廢物產(chǎn)生、貯存、利用及處置的實際情況進(jìn)行填寫。1、（1）【日期】該種廢物產(chǎn)生、開始貯存、自行利用處置或委托貯存、利用、處置的日期（月、日）；2、（2）【產(chǎn)生數(shù)量】當(dāng)日廢物產(chǎn)生的數(shù)量（千克）；3、（3）【貯存數(shù)量】當(dāng)日搬入單位內(nèi)部貯存設(shè)施的廢物數(shù)量（千克），而非累計貯存量，參考計算公式當(dāng)日貯存數(shù)量當(dāng)日產(chǎn)生數(shù)量（當(dāng)日自行利用數(shù)量當(dāng)日自行處置量當(dāng)日委托貯存量當(dāng)日委托利用量當(dāng)日委托處置量）；4、（4）【利用數(shù)量】當(dāng)日自行利用該種廢物的數(shù)量（千克）；5、（5）【處置數(shù)量】當(dāng)日自行處置該種廢物的數(shù)量（千克）；6、（6）【貯存數(shù)量】當(dāng)日委托貯存該種廢物的數(shù)量（千克）；7、（7）【利用數(shù)量】當(dāng)日委托利用該種廢物的數(shù)量（千克）；8、（8）【處置數(shù)量】當(dāng)日委托處置該種廢物的數(shù)量（千克）；9、（9）【備注】該種廢物流向基本信息發(fā)生變更，并填寫流向信息變更記錄的同時，在該欄中注明變更項目的名稱；10、（10）【填表人】臺帳填寫人簽字或蓋章。11、廢物管理記錄表內(nèi)，若填寫內(nèi)容為空，應(yīng)用斜線劃去。四、廣西工業(yè)危險廢物管理臺帳統(tǒng)計表該統(tǒng)計表一式三份，加蓋公章，一份企業(yè)自行留存，另兩份于該本臺帳填寫次月10日內(nèi)，分別報當(dāng)?shù)厥锌h、市兩級環(huán)保部門備案。1、【單位名稱】按照工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證填寫，并加蓋公章；2、【臺帳編號】與該本臺帳封面上的編號一致；3、【填寫時段】該本臺帳啟用日期和填寫完成日期；4、（1）【產(chǎn)生數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)產(chǎn)生廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的產(chǎn)生數(shù)量之和；5、（2）【貯存數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)搬入單位內(nèi)部貯存設(shè)施的廢物數(shù)量（噸），而非累計貯存量，即廢物管理記錄表中每頁合計的自行貯存數(shù)量之和；6、（3）【利用數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)自行利用該種廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的自行利用數(shù)量之和；7、（4）【處置數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)自行處置該種廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的自行處置數(shù)量之和；8、（5）【貯存數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)委托貯存該種廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的委托貯存數(shù)量之和；9、（6）【利用數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)委托利用該種廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的委托利用數(shù)量之和；10、（7）【處置數(shù)量】該本臺帳使用期限內(nèi)委托處置該種廢物的數(shù)量（噸），即廢物管理記錄表中每頁合計的委托處置數(shù)量之和；11、（8）【臺帳填寫完時的貯存量】該本臺帳填寫完成時，單位內(nèi)部貯存設(shè)施中該種廢物的累計貯存數(shù)量（噸），即臺帳啟用之日累計貯存量與臺帳使用期限內(nèi)搬入單位內(nèi)部貯存設(shè)施的廢物數(shù)量之和。附件3廣西危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南1目的和依據(jù)為貫徹落實中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡稱固體法）關(guān)于“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定，指導(dǎo)危險廢物經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對意外事故，特制定危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（以下簡稱指南）。2適用范圍21指南規(guī)定了制定應(yīng)急預(yù)案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位（以下簡稱“危險廢物經(jīng)營單位”）。22產(chǎn)生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案可參考本指南。3原則要求31符合法律法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。32體現(xiàn)應(yīng)急工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任到人的原則。33注意與上級主管部門、政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，相兼容。34因地制宜，切合實際。以本指南為基礎(chǔ)，可適當(dāng)增減相關(guān)內(nèi)容。充分考慮內(nèi)部及外界（如自然災(zāi)害或臨近單位的危險源）的事故誘因；正常工作時段及節(jié)假日和夜間等時段發(fā)生事故的可能性；事故或緊急狀態(tài)對單位內(nèi)外人員和環(huán)境的威脅以及單位自救和社會救援等。4基本框架（見附錄A）41應(yīng)急預(yù)案簡介411應(yīng)急預(yù)案編制目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)著眼于最大限度降低因火災(zāi)、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對人體健康和環(huán)境的危害。412應(yīng)急預(yù)案適用范圍明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。一般應(yīng)針對各個危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在場所分別制定應(yīng)急預(yù)案；并細(xì)化到各個生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位和人員。413應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂明確應(yīng)急預(yù)案在單位內(nèi)的發(fā)放范圍及應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂的情形。42單位基本情況及周圍環(huán)境綜述421單位基本情況422危險廢物及其經(jīng)營設(shè)施基本情況423周邊環(huán)境狀況43啟動應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生危險廢物溢出、火災(zāi)、爆炸等事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案。44應(yīng)急組織機構(gòu)441應(yīng)急組織機構(gòu)、人員與職責(zé)明確事故報警、響應(yīng)、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠迅速到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能，熟悉應(yīng)急預(yù)案。442外部應(yīng)急/救援力量明確發(fā)生事故時應(yīng)請求支援的外部應(yīng)急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。45應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）明確發(fā)現(xiàn)事故時，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急/救援力量并請求支援，哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)向鄰近單位及人員報警和通知。451內(nèi)部事故信息報警和通知452向外部應(yīng)急/救援力量報警和通知453向鄰近單位及人員報警和通知46應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動措施。包括響應(yīng)分級、警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。461響應(yīng)分級明確事故的響應(yīng)級別?？筛鶕?jù)事故的影響范圍和可控性，分成完全緊急狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級。462警戒與治安463應(yīng)急監(jiān)測明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測泄漏、壓力集聚情況，氣體發(fā)生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。464現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化的措施；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對措施等。465應(yīng)急響應(yīng)終止程序47應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行清潔處理并且恢復(fù)原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全措施。48人員安全救護(hù)明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。49應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。410應(yīng)急預(yù)防和保障措施411事故報告規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內(nèi)容等。一般應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故后立即以電話或其他形式報告，在發(fā)生事故后515日以書面方式報告，事故處理完畢后應(yīng)及時書面報告處理結(jié)果。412事故的新聞發(fā)布413應(yīng)急預(yù)案實施和生效時間414附件5應(yīng)急預(yù)案保證措施應(yīng)急預(yù)案是在緊急狀態(tài)期間的行動方案。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取措施，確保緊急狀態(tài)期間應(yīng)急預(yù)案的有效實施。包括1對全體員工，特別是對應(yīng)急工作組進(jìn)行培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預(yù)案演練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是（1）評估緊急狀態(tài)；（2）隔離并防止人員進(jìn)入受影響的現(xiàn)場，撤離有關(guān)人員或進(jìn)入避難場所；（3）必要時，提供緊急醫(yī)療救助；（4）通知響應(yīng)機構(gòu)和設(shè)施響應(yīng)人員；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人員要受過訓(xùn)練并使用合適的裝備；（6）為公共機構(gòu)響應(yīng)人員提供支持；（7）清理和處理現(xiàn)場，結(jié)束；（8）后續(xù)事項報告，評估。2建立應(yīng)急隊伍。大中型危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的應(yīng)急隊伍（如火災(zāi)小組、爆炸小組等）；小型經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立兼職的應(yīng)急隊伍。3安排應(yīng)急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4與周圍社區(qū)和臨近企業(yè)、外部應(yīng)急/救援力量建立定期溝通機制，促進(jìn)相互配合。5將應(yīng)急預(yù)案依法報政府相關(guān)主管部門備案。6在事故應(yīng)急期間，按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項應(yīng)急措施的銜接和配合。6編制步驟61準(zhǔn)備工作611成立應(yīng)急預(yù)案制定小組小組應(yīng)當(dāng)由熟悉單位自身情況的人員和各方面（如安全、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療急救等）的專業(yè)人員或?qū)＜医M成。必要時，可邀請危險廢物產(chǎn)生單位人員參加或利用專家系統(tǒng)。612制定工作計劃制定詳細(xì)周密計劃，確保應(yīng)急預(yù)案的制定工作有條不紊地進(jìn)行。613收集資料和信息包括但不限于（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）單位安全與環(huán)保記錄、生產(chǎn)事故及環(huán)境污染事故情況；（3）國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料；（4）地理、環(huán)境、氣象資料；（5）政府相關(guān)部門，以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；等。614分析評估分析評估內(nèi)容包括但不限于（1）可能發(fā)生的環(huán)境污染事故；（2）環(huán)境污染事故后果；（3）環(huán)境污染事故的有效預(yù)防措施；（4）環(huán)境污染事故案例及可借鑒的經(jīng)驗；（5）環(huán)境污染事故可能影響區(qū)域；（6）應(yīng)急組織機構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序；（7）報警方式、方法；（8）有效通訊方式；（9）自身能力和具備的資源；（10）可用的外部援助資源及聯(lián)系方式；等。62起草應(yīng)急預(yù)案組織編寫應(yīng)急預(yù)案。要特別考慮分析評估時針對應(yīng)急工作各方面不足提出的改進(jìn)建議。63審定、發(fā)布實施并備案邀請有關(guān)機構(gòu)和專家對應(yīng)急預(yù)案草案的合理性，能否達(dá)到預(yù)期的目的，在應(yīng)急過程中是否會產(chǎn)生新的危害等進(jìn)行科學(xué)評價和審核。經(jīng)審核后，報單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布實施，并依法報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。64修訂應(yīng)急預(yù)案7文本格式要求應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)（1）便于查詢。合理組織各章節(jié)，便于每個不同的使用者能夠快速地找到所需要的信息。（2）便于兼容。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容盡量采用一致的邏輯結(jié)構(gòu)和規(guī)范的格式，以便各級應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對應(yīng)。71文本格式711封面標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號、實施日期（修訂日期）、簽發(fā)人簽字、公章。712目錄713引言、概況714術(shù)語、符號和代號715預(yù)案內(nèi)容716附錄717附加說明72文本要求721使用A4白色膠版紙。722正文采用仿宋4號字，125倍行間距，兩端對齊。附錄A應(yīng)急預(yù)案基本框架說明附錄A根據(jù)指南第4部分“基本框架”，對如何編制應(yīng)急預(yù)案做進(jìn)一步闡釋和說明。本應(yīng)急預(yù)案基本框架不要求照搬。應(yīng)急預(yù)案也可采用以“應(yīng)急環(huán)節(jié)”為單位的模塊化編排方式，即將與某一環(huán)節(jié)相關(guān)的內(nèi)容都編排到一個模塊。如將“應(yīng)急監(jiān)測”作為一個模塊，在該模塊中規(guī)定所有涉及應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容，包括指揮管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行者、聯(lián)系方法、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方案、技術(shù)資料、相關(guān)圖表等。1應(yīng)急預(yù)案簡介13應(yīng)急預(yù)案文本管理及修訂明確應(yīng)急預(yù)案在單位內(nèi)的發(fā)放范圍。如規(guī)定在每個經(jīng)營場所至少存放一份完整的應(yīng)急預(yù)案副本，在每個相關(guān)設(shè)施或設(shè)備點至少存放一份簡潔明確的應(yīng)急響應(yīng)程序圖或行動表。對外發(fā)放的，應(yīng)列出獲得應(yīng)急預(yù)案副本的外單位（如上級主管部門、地方政府主管部門和有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量）名單。必要時，應(yīng)急預(yù)案的全部或部分內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分發(fā)給可能受其事故影響的周邊單位，如學(xué)校、醫(yī)院等。明確應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂，不斷充實、完善和提高。一般在以下情況下應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修訂適用法律法規(guī)變化；應(yīng)急預(yù)案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危險廢物經(jīng)營設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、操作、維護(hù)改變；可能導(dǎo)致爆炸、火災(zāi)或泄漏風(fēng)險提高的其他條件改變；應(yīng)急協(xié)調(diào)人改變；應(yīng)急裝備改變；應(yīng)急技術(shù)和能力的變化；各個生產(chǎn)班組、生產(chǎn)崗位發(fā)生變化；等。2單位基本情況及周圍環(huán)境綜述本節(jié)的作用是讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急/救援力量）事先熟悉和掌握單位的基本情況及周邊環(huán)境的有關(guān)情況，以利于保證應(yīng)急行動的順利開展。21單位基本情況如（1）單位基本情況概述。包括本單位及危險廢物經(jīng)營場所（危險廢物經(jīng)營設(shè)施所在地）的地址/地理位置、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營種類、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、危險廢物經(jīng)營的種類和規(guī)模等內(nèi)容。（2）單位的空間格局。包括本單位及危險廢物經(jīng)營場所的廠區(qū)布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。（3）單位人員。包括本單位及危險廢物經(jīng)營場所人員的構(gòu)成、數(shù)量和在生產(chǎn)區(qū)域的分布情況等。在介紹單位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應(yīng)急溝通。22危險廢物及其經(jīng)營設(shè)施基本情況如（1）所經(jīng)營主要危險廢物情況。包括危險廢物的種類、數(shù)量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。（2）貯存、利用、處置危險廢物的相關(guān)設(shè)施情況。說明各設(shè)施在廠區(qū)內(nèi)的位置，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置設(shè)備及其運行狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和能力等。對危險廢物貯存設(shè)施，有必要說明其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝置、貯存能力及區(qū)域環(huán)境等情況。（3）利用、處置危險廢物過程中的中間產(chǎn)物及最終物質(zhì)。（4）危險區(qū)域。根據(jù)（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區(qū)域的分布情況。23周邊環(huán)境狀況說明本單位周邊一定范圍（如1千米）內(nèi)地形地貌、氣候氣象、工程地質(zhì)、水文及水文地質(zhì)、植被土壤等情況；周圍的敏感對象情況。說明周圍的主要危險源（即周邊可能對本單位產(chǎn)生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危險源）情況。敏感對象包括但不限于具有下列特征的區(qū)域（1）需特殊保護(hù)地區(qū)如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)如沙塵暴源區(qū)、荒漠綠洲、珍稀動植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。（3）社會關(guān)注區(qū)人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關(guān)集中的辦公區(qū)、醫(yī)院等。3啟動應(yīng)急預(yù)案的情形明確啟動應(yīng)急預(yù)案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事故時，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案（1）危險廢物溢出。如危險廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或氣體爆炸；危險廢物溢出導(dǎo)致有毒液體或氣體泄漏；危險廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。（2）火災(zāi)。如火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。（3）爆炸。如存在發(fā)生爆炸的危險，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險；存在發(fā)生爆炸的危險，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物；存在發(fā)生爆炸的危險，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；已經(jīng)發(fā)生爆炸。各單位應(yīng)當(dāng)對本單位貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故進(jìn)行不利情況下的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，作為應(yīng)急預(yù)案關(guān)注的重點。致污事故的辨識方法有風(fēng)險分析法；專家評審法；風(fēng)險事故類比分析法等。重大危險源的辨識可參考重大危險源辨識（GB182182000）。引發(fā)事故的誘因有人為錯誤，設(shè)備老化，臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，周邊事故，社會風(fēng)險（如停電），以及危險廢物自身的理化特性（如爆炸性、反應(yīng)性等）等。分析事故危害程度應(yīng)當(dāng)考慮（1）危險廢物的理化特性（如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應(yīng)性、毒性或感染性等），其危害人體健康或污染環(huán)境的機理，以及在環(huán)境中累積、遷移和擴(kuò)散等特性。（2）敏感區(qū)域。判別事故影響的敏感區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)向和風(fēng)速、水流方向和速度、污染物可達(dá)的影響距離、在影響范圍內(nèi)的影響時限、敏感對象的響應(yīng)時間等多個要素。例如，大氣風(fēng)向在10到30分鐘內(nèi)發(fā)生較大變化的概率較低，若污染物持續(xù)釋放的時間超過30分鐘，則影響范圍可能因風(fēng)向變化而明顯大于單風(fēng)向條件下的影響范圍。4應(yīng)急組織機構(gòu)41應(yīng)急組織機構(gòu)、人員與職責(zé)以事故應(yīng)急響應(yīng)為主線，明確事故報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機構(gòu)為支線，明確各應(yīng)急日常管理部門及其職責(zé)；要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動機制要求。如建立（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在日常工作中，負(fù)責(zé)制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力量做出決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)通常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。要建立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急預(yù)案及其分預(yù)案或下級預(yù)案均應(yīng)當(dāng)指定一人擔(dān)任首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人并指定后備應(yīng)急協(xié)調(diào)人，賦予首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人和后備應(yīng)急協(xié)調(diào)人調(diào)動人員、設(shè)備、資金和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)措施等實施應(yīng)急預(yù)案的權(quán)力。首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的全面工作。應(yīng)急首要協(xié)調(diào)人可以是單位的主要負(fù)責(zé)人，或得到單位的充分授權(quán)。首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人和后備應(yīng)急協(xié)調(diào)人，在正常運行期間必須有一人常駐單位/廠區(qū)內(nèi)或能夠在很短的時間內(nèi)到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)對緊急狀態(tài)。應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能，并熟悉如下情況單位/廠區(qū)的應(yīng)急預(yù)案；單位/廠區(qū)的所有運行活動；單位/廠區(qū)危險廢物的位置、特性、應(yīng)急狀態(tài)下的處理方法；單位/廠區(qū)內(nèi)所有記錄的位置；單位/廠區(qū)的平面布置；周邊的環(huán)境狀況和危險源；外部應(yīng)急/救援力量的聯(lián)系人和聯(lián)系方式；等。（2）應(yīng)急保障機構(gòu)。在日常工作中，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急所需物資、設(shè)施、裝備、器材的準(zhǔn)備及其維護(hù)等；在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)提供物資、動力、能源、交通運輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急的保障工作。（3）信息管理和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。在事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)對內(nèi)對外信息報送和傳達(dá)等任務(wù)。（4）應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)。主要是在發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測、事故處置、人員安全救護(hù)等工作。各應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)建立A、B角制度，即明確第一負(fù)責(zé)人及其各配角，規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)人缺位時的各配角的補位順序。重要的應(yīng)急崗位（如消防崗位）應(yīng)當(dāng)有后備人員。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動的負(fù)責(zé)人員的姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并定期更新。各級聯(lián)系列表均應(yīng)當(dāng)將首要聯(lián)系人列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系人。42外部應(yīng)急/救援力量明確發(fā)生事故時應(yīng)請求支援的外部應(yīng)急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達(dá)時限等，并定期更新。聯(lián)系列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián)系單位列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系對象。外部應(yīng)急/救援力量主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應(yīng)急組織及其他應(yīng)急咨詢或支持機構(gòu)等。為確保外部應(yīng)急/救援力量在需要時能夠正常發(fā)揮作用，在制定應(yīng)急預(yù)案時，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)同有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量進(jìn)行必要的溝通和說明，了解他們的應(yīng)急能力和人員裝備情況，介紹本單位有關(guān)設(shè)施、危險物質(zhì)的特性等情況，并就其職責(zé)和支援能力達(dá)成共識，必要時簽署互助協(xié)議。例如，若某醫(yī)療機構(gòu)不具備救治被某種污染物侵害的傷員的能力，則危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與其他具備救治能力的醫(yī)療機構(gòu)達(dá)成支援協(xié)議。5應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報警（發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時）51內(nèi)部事故信息報警和通知規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)采取的措施及有關(guān)報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內(nèi)容等。如，發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評估并確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人，必要時（如事故明顯威脅人身安全時），立即啟動撤離信號報警裝置等等應(yīng)急警報。其次，如果可行，則應(yīng)控制事故源以防止事故惡化。應(yīng)急協(xié)調(diào)人接到報警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評估（如事故性質(zhì)，準(zhǔn)確的事故源，數(shù)量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體健康造成的危害），確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應(yīng)急人員和機構(gòu)（如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員、應(yīng)急隊伍或外部應(yīng)急/救援力量）；如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)呼叫有關(guān)應(yīng)急救援部門并立即通知地方政府有關(guān)主管部門。必要時，應(yīng)當(dāng)向周邊社區(qū)和臨近工廠發(fā)出警報。各有關(guān)人員接到報警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動相應(yīng)的工作。報警有兩個目的，動員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取防范措施和行動。報警方式包括呼救、電話（包括手機）、報警系統(tǒng)等等。通常，可以通過目測或一些檢測設(shè)備（如液體泄漏監(jiān)測裝置、有毒氣體監(jiān)測裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等）來確認(rèn)是否發(fā)生事故。對事故釋放出來的物質(zhì)，可以通過審查有關(guān)貨物清單或化學(xué)分析進(jìn)行確認(rèn)。52向外部應(yīng)急/救援力量報告明確哪些狀態(tài)下（如泄漏、火災(zāi)或爆炸可能威脅單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時）應(yīng)當(dāng)報告外部應(yīng)急/救援力量并請求支援。按照有關(guān)法律、法規(guī)及政府應(yīng)急預(yù)案的要求，一般需要向消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門報告。報告內(nèi)容通常包含聯(lián)系人的姓名和電話號碼；發(fā)生事故的單位名稱和地址；事件發(fā)生時間或預(yù)期持續(xù)時間；事故類型（火災(zāi)、爆炸、泄漏等）；主要污染物和數(shù)量（如實際泄漏量或估算泄漏量）；當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式，是否會產(chǎn)生單位外影響及可能的程度（可根據(jù)風(fēng)向和風(fēng)速等氣象條件進(jìn)行判斷）；傷亡情況；需要采取什么應(yīng)急措施和預(yù)防措施；已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險和人體健康風(fēng)險以及關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議；其他必要信息。53向鄰近單位及人員發(fā)出警報明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。用警笛報警系統(tǒng)向周邊單位、社區(qū)通知事故的效果較差，因為這種系統(tǒng)只有在公眾明白警報的含義以及應(yīng)該采取的行動時才會有效。緊急廣播系統(tǒng)與警笛報警系統(tǒng)結(jié)合使用效果會更好。緊急廣播內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能簡明，告訴公眾該如何采取行動；如果決定疏散，應(yīng)當(dāng)通知居民避難所位置和疏散路線。6應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確接到發(fā)生事故后，各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動措施。包括響應(yīng)分級，警戒治安、應(yīng)急監(jiān)測、現(xiàn)場處置等。61響應(yīng)分級明確應(yīng)急預(yù)案的啟動級別及條件。事故的實際級別與響應(yīng)級別密切相關(guān)，但可能有所不同。國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)于特別重大環(huán)境事件（級）、重大環(huán)境事件（級）、較大環(huán)境事件（級）和一般環(huán)境事件（級）的分級是事件級別，不是響應(yīng)分級。危險廢物經(jīng)營單位可根據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級別分成如下三級I級完全緊急狀態(tài)；II級有限的緊急狀態(tài)；III級潛在的緊急狀態(tài)。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危險廢物的類型，發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害，以及事故單位自身應(yīng)急響應(yīng)的資源和能力等一系列因素。I級完全緊急狀態(tài)事故范圍大，難以控制，如超出了本單位的范圍，使臨近的單位受到影響，或者產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響事故現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)；或危害嚴(yán)重，對生命和財產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進(jìn)行支援的事故。例如危險廢物大量溢出并向下游河流快速擴(kuò)散。II級有限的緊急狀態(tài)較大范圍的事故，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事故，該事故對生命和財產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如液態(tài)污染物在某個危險廢物經(jīng)營單位范圍內(nèi)以面狀方式擴(kuò)散；儲罐、管線起火，有較多的危險廢物泄漏，但可以安全隔離。III級潛在的緊急狀態(tài)某個事故或泄漏可以被第一反應(yīng)人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設(shè)施及其鄰近設(shè)施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事故限制在單位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不立即對生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅。例如某個危險廢物經(jīng)營單位的某一生產(chǎn)裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災(zāi)；可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。在I級完全緊急狀態(tài)下，單位必須在第一時間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級管理部門或其他外部應(yīng)急/救援力量報警，請求支援；并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先期應(yīng)急措施。在II級有限的緊急狀態(tài)下，需要調(diào)度專業(yè)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置；在第一時間內(nèi)向單位高層管理人員報警；必要時向外部應(yīng)急/救援力量請求援助，并視情隨時續(xù)報情況。外部應(yīng)急/救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，同單位一起處置事故。在III級潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位自身應(yīng)急能力處理。發(fā)生事故時，往往會出現(xiàn)次生事故或衍生事故，甚至帶來一系列的連鎖反應(yīng)。如儲罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區(qū)域的污染，這樣就會出現(xiàn)事故級別的變化。若應(yīng)急救援行動采取了不當(dāng)?shù)拇胧?，同樣極有可能導(dǎo)致事故升級，使小事故變成大事故。因此，在實際應(yīng)對事故時，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時判斷形勢的發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。62警戒與治安明確事故應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場警戒與治安秩序維護(hù)的方案，包括單位內(nèi)部警戒和治安的人員以及同當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的協(xié)作關(guān)系。事故應(yīng)急狀態(tài)下，必要時應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。63應(yīng)急監(jiān)測明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測泄漏、壓力集聚情況，氣體發(fā)生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。有關(guān)信息必須提供給應(yīng)急人員，以確定選擇合適的應(yīng)急裝備和個人防護(hù)設(shè)施。環(huán)境監(jiān)測方案可包括事故現(xiàn)場和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測方案等。監(jiān)測方案應(yīng)明確監(jiān)測范圍，采樣布點方式，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案主要考慮以下因素事故可能出現(xiàn)的污染物類型。監(jiān)測儀器設(shè)備。建議優(yōu)先采用可現(xiàn)場快速檢測的便攜式檢測儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測方法可選擇既定的方法，或從應(yīng)急監(jiān)測分析方法庫查得的方法等。監(jiān)測的布點?？筛鶕?jù)由污染物的源規(guī)模、擴(kuò)散速度、發(fā)生地的氣象和地域特點等參數(shù)，模型計算預(yù)測污染物可能的擴(kuò)散范圍，并科學(xué)地布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。一般建議要盡量多地布點監(jiān)測。監(jiān)測報告的格式和內(nèi)容。應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測的響應(yīng)程序一般如下接受應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)，啟動應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)預(yù)案。了解現(xiàn)場情況，確定應(yīng)急監(jiān)測方法，準(zhǔn)備監(jiān)測器材、試劑和防護(hù)用品，同時做好實驗室分析的準(zhǔn)備。實施現(xiàn)場監(jiān)測，快速報告結(jié)果。進(jìn)行初步綜合分析，編寫監(jiān)測報告，提出跟蹤監(jiān)測和污染控制建議。實施跟蹤監(jiān)測，及時報告結(jié)果。進(jìn)行深入的綜合分析，編寫總結(jié)報告上報。在實際發(fā)生事故時，若已知污染物類型，則可立即實施應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急監(jiān)測方案。若污染物類型不明，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故污染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應(yīng)急監(jiān)測方案。對于情況不明的污染事故，則可臨時制定應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案，采取相應(yīng)的技術(shù)手段來判明污染物的類型，進(jìn)而監(jiān)測其污染的程度和范圍等。監(jiān)測的布點，可隨著污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適時調(diào)整布點數(shù)量和檢測頻次。在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和信息報告時，要結(jié)合專家的咨詢意見綜合分析污染的變化趨勢，預(yù)測污染事故的發(fā)展情況，以信息快報、通報的方式將所有信息上報給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部門，作為應(yīng)急決策的主要參考依據(jù)。64現(xiàn)場應(yīng)急處置措施明確各事故類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括現(xiàn)場危險區(qū)、隔離區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定方法和每個區(qū)域的人員管理規(guī)定；切斷污染源和處置污染物所采用的技術(shù)措施及操作程序；控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化（如確保不發(fā)生爆炸和泄漏，不重新發(fā)生或傳播到單位/廠區(qū)內(nèi)其他危險廢物）的措施（如停止設(shè)施運行）；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)對措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的規(guī)定等?，F(xiàn)場應(yīng)急處置行動方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證和評估，避免因前期應(yīng)急行動不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大或引發(fā)新的污染事故。例如，滅火方案，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置圍堰、事故應(yīng)急池等控制設(shè)施，防止被污染的消防水向外流溢，引發(fā)更大范圍的污染。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的重點包括迅速控制污染源，防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大；必要時停止生產(chǎn)操作等。采取覆蓋、收容、隔離、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫(yī)療廢物泄漏時）等措施，及時處置污染物，消除事故危害。65應(yīng)急響應(yīng)終止程序明確應(yīng)急活動終止的條件，應(yīng)急人員撤離與交接程序，發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序要求等。7應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人必須組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場；進(jìn)行事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定；報告事故；將事故記錄生產(chǎn)記錄；補充和完善應(yīng)急裝備；在清理程序完成之前，確保不在被影響的區(qū)域進(jìn)行任何與泄漏材料性質(zhì)不相容的廢物處理貯存或處置活動等安全措施；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；等。事故總結(jié)內(nèi)容一般包括調(diào)查污染事故的發(fā)生原因和性質(zhì)，評估出污染事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評估、遺留待解決的問題等。應(yīng)急過程的總結(jié)及改進(jìn)建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機構(gòu)是否合理，應(yīng)急隊伍能力是否需要改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備和車輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)設(shè)備是否滿足要求等。本章節(jié)應(yīng)當(dāng)規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確保廢棄材料被轉(zhuǎn)移、處理、貯存或以合適方式處置。應(yīng)急設(shè)備設(shè)施器材完成了消除污染、維護(hù)、更新等工作，足以應(yīng)對下次緊急狀態(tài)。必要的話，有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備得到維修或更換。被污染場地得到清理或修復(fù)。采取了其他預(yù)防事故再次發(fā)生的措施。8人員安全及救護(hù)事故通常會對人員產(chǎn)生傷害。因此，建議單列一節(jié)，明確緊急狀態(tài)下，對傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及危害區(qū)域內(nèi)人員防護(hù)等方案。撤離方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)建議撤離。如以下情況必須部分或全部撤離爆炸產(chǎn)生了飛片，如容器的碎片和危險廢物。溢出或化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生了有毒煙氣。火災(zāi)不能控制并蔓延到廠區(qū)的其他位置，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。應(yīng)急響應(yīng)人員無法獲得必要的防護(hù)裝備情況下，發(fā)生的所有事故。撤離方案應(yīng)明確保障單位/廠區(qū)人員出口安全的措施、撤離的信號方式（如報警系統(tǒng)的持續(xù)警鈴聲）、撤離前的注意事項（如操作工人應(yīng)當(dāng)關(guān)閉設(shè)備等）、發(fā)出撤離信號的權(quán)限（如事故明顯威脅人身安全時，任何員工都可以啟動撤離信號報警裝置）、撤離路線及備選撤離路線；撤離后應(yīng)進(jìn)行人員清點等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位/廠區(qū)內(nèi)員工集中的辦公、休息等重點區(qū)域必